KRAV OM PLANLÆGNING OPLÆRING, INSTRUKTION OG TILSYN - TRUSSEL ELLER MULIGHED

Transkript

1 DANSK BYGGERIS ARBEJDSMILJØKONFERENCE 17. MARTS 2017 KRAV OM PLANLÆGNING OPLÆRING, INSTRUKTION OG TILSYN - TRUSSEL ELLER MULIGHED Holger Delfs, Arbejdstilsynet

2 HER KAN ULYKKERNE FOREBYGGES 1/3 af årsagerne til de forholdsvise mange og alvorlige arbejdsulykker skyldes fejl og mangler i projektering og planlægning hos bygherren og rådgiveren 1/3 af årsagerne skyldes fejl og mangler i planlægningen hos entreprenøren 1/3 af årsagerne til de alvorlige arbejdsulykker i byggebranchen, som kan henføres til et manglende sikkerhedshensyn under selve udførelsen på byggepladsen Kilde: Arbejdsmiljø i byggeprocessens designfase 2009 DTU

3 ØKONOMI, KVALITET OG ARBEJDSMILJØ Byggebranchen i EU har omkostninger ved ulykker og sygdom på i alt 8,5 % af projektomkostningerne. * Logistikfejl, der fører til spil, svind, ventetider, merpris ved hasteindkøb, beløber sig til 10-15% af håndværkerudgifterne.** Ventetiden udgør mindst 25% af arbejdstiden.** Udbedring af fejl i det færdige byggeri udgør 15% af byggeprisen.** Kilde, Det Europæiske Arbejdsmiljøagenturs hjemmeside ** Kilde, Byggeriets fremtid, Publikation nr.9/2000, side 5-7, fra Erhvervsfremmestyrelsen i DK

4 NFA - FAIS projektet 2009

5 Her svigter planlægningen Fare for nedstyrtning hvor der medbringes en stige hvor arbejdets art kræver det er en platform. Fare for snublen og overbelastning ved bæring af værktøj og materialer frem til arbejdsstedet, pga. manglende adgangsveje eller transportudstyr. Fare for at blive ramt af nedfaldne genstande, fordi der hejses og arbejdes samtidig på samme sted. Fare for at blive ramt af nedfaldne emner og værktøjer, fordi der arbejdes på samme tid og sted i flere niveauer eller uden afskærmning. Fare for ulykker ved brug af uegnet værktøj, fx brug af kædesav til skæring af flamingo.

6 Her svigter planlægningen Fare for påkørsel ved vejarbejde pga. mangelfuld afmærkning og manglende afmærkningsplan. Fare for at blive begravet under nedskridende jord ved udgravning uden anlæg eller gravekasse. Fare for overbelastning ved Isætning af vinduer, fx fordi der ikke anvendes tekniske hjælpemidler og transportveje til arbejdsstedet. Fare for ulykker ved arbejde og færden pga. manglende og mangelfuld belysning ift. arbejdsaktiviteter. Fare for snublen pga. materialer, spild, redskaber mv., ved manglende system i opbevaring af materialer, redskaber, oprydning og bortskaffelse. Fare for påkørsel af personer og sammenstød af kørende maskiner pga. af manglende færdselsveje, færdselsregler, adskillelse af kørende/gående mv..

7 PLANLÆGNING AF ARBEJDET AML 38. Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Fx Ved tilbudsgivning Ved ordremodtagelse Ved samarbejde på byggepladser med flere virksomheder Ved opstart af en arbejdsopgave Ved opfølgning på det aftalte

8 HØRT PÅ TILSYN Det er jo faguddannede folk, så det kan ikke passe, at jeg skal være barnepige for dem. Jeg har arbejdet med det her i de sidste 20 år, men den her maskine var anderledes. Vi gør meget ud af introducere lærlinge og nyansatte, men det hjælper kun i kort tid. Jeg er blevet fortalt om sikkerhed, men jeg gør som alle andre.

9 HØRT PÅ TILSYN Jeg gider ikke vente på at få en maske, så skærer jeg bare. Vi har snakket sikkerhed en hel formiddag, men ikke om den her opgave. Jeg har fået at vide, at jeg skal passe på. Men det hjælper jo ikke, når stigen ikke er høj nok.

10 OPLÆRING OG INSTRUKTION Bekg. nr Arbejdsgiveren skal sørge for, at hver enkelt ansat, uanset ansættelsesforholdets karakter og varighed får en tilstrækkelig og hensigtsmæssig oplæring og instruktion i at udføre arbejdet på farefri måde. Skal navnlig ske i forbindelse med: 1) ansættelsen, 2) forflyttelse eller ændring af arbejdsopgaverne, 3) indførelse eller ændring af arbejdsudstyr 4) indførelse af ny teknologi. Skal om nødvendigt gentages regelmæssigt.

11 OPLÆRING, INSTRUKTION OG TILSYN HVAD OG HVEM? Arbejdsgiveren kan vælge at lade en anden udføre opgaven på sine vegne. Det vil dog altid være arbejdsgiverens ansvar, at det faktisk sker, og at den, der udfører opgaven, har de tilstrækkelige kvalifikationer. Arbejdsmiljøorganisationen skal opstille principper for oplæring og instruktion af de ansatte. Arbejdsmiljøorganisationen/arbejdsgiveren skal kontrollere, at oplæring og instruktion faktisk sker. Omfatter også vikarer

12 OPLÆRING Oplæring en den proces, hvor den ansatte tilegner sig viden og indøver færdigheder, så han/hun kan udføre sit arbejde. Oplæringen skal gøre den ansatte i stand til at udføre arbejdet forsvarligt. Oplæringspligten knytter sig til det konkrete arbejde der udføres. Faglige uddannelser og lovpligtige arbejdsmiljøkurser, kan indgå som en del af den ansattes oplæring, men kan ikke i sig selv erstatte oplæring i forhold til den konkrete arbejdsfunktion i virksomheden. Arbejdsmiljøreglerne stiller ikke noget mindstekrav til oplæringens form eller varighed. Oplæring måles på hvad den ansatte gør, kan og har forstået ikke hvad der er sagt og gjort.

13 INSTRUKTION Instruktion er en målrettet besked, om hvordan den ansatte skal udføre bestemte faser i sit arbejde, fx situationer og udstyr, der er vigtigt for, at arbejdet kan udføres farefrit. Instruktionen kan være en del af oplæringen eller være noget særskilt derudover. Arbejdsmiljøreglerne stiller ikke noget mindstekrav til instruktionens form eller varighed, udover at brugsanvisninger skal indgå i instruktionen. Skriftlige instruktioner, der fx er underskrevet af den ansatte, udgør ikke alene dokumentation for, at den ansatte har modtaget tilstrækkelig instruktion eller har forstået den. Instruktionen måles på hvad den ansatte gør og har forstået ikke hvad der er sagt og gjort.

14 Tilsyn Tilsyn består af spørgsmål til og observation af, at de ansatte rent faktisk udfører arbejdet på en farefri måde. Tilsynet omfatter desuden kontrol af, at de planlagte foranstaltninger for sikkerhed og sundhed er egnede og mulige at bruge for den ansatte. Tilsynet omfatter også, at evt. fejl og mangler i den måde, som de ansatte udfører arbejdet på, bliver påtalt og rettet. Tilsynet skal foretages med en hyppighed og et fokus, der er tilstrækkeligt til at kontrollere de kritiske faser og områder i arbejdsmiljøet. Jo mere kompliceret arbejdet er, jo ringere forudsætningerne er hos den ansatte og jo større risici eller belastninger, der er, desto oftere skal arbejdsgiveren, eller dennes repræsentant, sørge for at føre tilsyn.

15 JEG HAR JO SAGT DET!

16 I IDRÆT OG FRILUFTLIV ER MAN IKKE I TVIVL OM HVAD OPLÆRING, INSTRUKTION OG TILSYN BESTÅR AF

17 FRA ORD TIL HANDLING Vi gør som de andre: Derfor skal det vi siger understøttes af det alle andre gør. Vi gør hvad der er nemt: Fx skal et hjælpemiddel til tunge løft, der skal lette arbejdet, være tæt på hvor det skal bruges. Vi reagerer på personlige beskeder: Fx kan personlig feedback fremme sikker adfærd. Vi gør hvad vi forpligter os til: Fx er vi er mere tilbøjelige til at gøre ting, vi har lovet. Vi læner os op ad for-definerede valg: Hvis arbejdet er tilrettelagt på en bestemt måde, er vi mere tilbøjelige til at følge den.

18 ARBEJDSMILJØKLAGENÆVNETS AFGØRELSER - EKSEMPLER Instruktion skal forholde sig til den konkrete arbejdssituation og de konkrete medarbejdere. Ansat skulle have været instrueret i anvendelse af en teleskoplæsser, der blev brugt som lift, herunder i brugen af sikkerhedslinen. Ansat skulle have været oplært i pumpning af salpetersyre fra lastbil til tank. Ansat skulle have haft uddannelsesbevis for stilladsuddannelse ved opstilling af stilladser i højder over 3 meter. Redningsproceduren skulle være kendt af alle på en byggeplads, hvor der var et behov for en redningsprocedure. Ansat skulle have været instrueret om, at han på anden måde skulle have være sikret mod at styrte ned, fx. ved brug af faldsikringsudstyr, ved midlertidigt fjernelse af et rækværk.

19 ARBEJDSTILSYNETS TILSYN MED ARBEJDSGIVERENS OPLÆRING, INSTRUKTION OG TILSYN Når arbejdet kan udføres sikkert, men ikke bliver det: Hvad ved den ansatte konkret om, hvordan arbejdet skal udføres? Hvad ved den ansatte konkret om risici i arbejdet Hvornår den ansatte senest er oplært og fået instruktion? Hvad er indholdet af oplæring/instruktion? Uddannelsesmæssige og personlige forudsætninger Kenskab til brugsanvisninger eller andre skriftlige retningslinjer for arbejdsopgaven Både den ansatte, og arbejdsgiveren, spørges.

20 OPLYSNINGER VED GROVE OVERTRÆDELSER INSTRUKTION TILSYN

21 LINKS Oplæring og instruktion på Arbejdstilsynets hjemmeside: rbejdsmiljoearbejde/oplaering-og-instruktion-af-bl,- d-,a,-d-,-nyansatte (BAR- og AT-vejledninger) Sidemandsoplæring : %204%20dk/Sidemandsopl%C3%A6ring_web.pdf (Danmarks Erhvervspædagogiske Læreruddannelse)