Tilsynsrapport Bocenter Harridslev Randers Kommune 2009 Uanmeldt tilsyn

Transkript

1 Tilsynsrapport Bocenter Harridslev Randers Kommune 2009 Uanmeldt tilsyn

2 Indholdsfortegnelse 1. FORMÅL MED TILSYNET METODE... 2 Tilsynets varsling GENEREL ANBEFALING BOCENTER HARRIDSLEV... 3 Resumé... 3 Bemærkninger og anbefalinger... 3 Oplysninger om tilbuddet... 4 Oplysninger vedrørende det aktuelle tilsyn AFRAPPORTERING... 5 Opfølgning på anmeldt tilsyn Siden sidste tilsyn... 6 Trivsel... 6 Udefrakommende initiativer... 7 Side 1

3 1. Formål med tilsynet Tilsynet har til formål i henhold til Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 15 og 16 at varetage kommunens forpligtelse til at føre tilsyn med hvordan de kommunale opgaver løses, herunder at sikre kommunalbestyrelse, brug e- re og pårørende indsigt i den pædagogik, omsorg og trivsel der leveres fra hver enkelt institution. Det skal understreges, at tilsynet alene ikke vil være nogen garanti for, at alle forhold på institutionen lever op til de lovgivningsmæssige krav og den stedlige kommunalbestyrelses forventninger til de ansattes etiske indstilling til arbejdet med beboere og brugere. Tilsynet er begrænset af beboeres evne og vilje (ofte udtrykt gennem leder af stedet) til at deltage, herunder til at lade tilsynet se det private hjem. Man har således typisk kun adgang til enkelte private hjem samt mulighed for at tale med og observere de tilstedeværende beboere under tilsynsbesøg (i fælles arealer og/eller ved dialogmøde). Tilsynet udgør således et øjebliksbillede, med begrænset adgang til de enkelte beboeres private hjem. 2. Metode KR har indledningsvist haft et opstartsmøde med handicapchef Torben Rugholm, med henblik på at afstemme forventninger vedrørende form og indhold af tilsynet. Da der endnu ikke eksisterer en bekendtgørelse vedrørende tilsyn på de sociale institutioner, er der for så vidt vide rammer, særligt for metode i forbindelse med tilsyn. I Randers Kommunes Handicapafdeling har man valgt, at der skal gennemføres anmeldte såvel som uanmeldte tilsynsbesøg på institutionerne. Denne tilsynsrapport omhandler uanmeldte tilsyn på 6 handicapinstitutioner i Randers Kommune. Der har været enighed om, at der lægges vægt på en udviklingsorienteret og dialogbaseret tilgang, samtidigt med at tilsynet er en kontrol med den enkelte institution. Overordnet har organiseringen af tilsynsbesøget set ud som følger: Opstartsmøde med leder eller stedfortræder på bostedet Rundvisning og løbende dialog med beboere(hvor dette har været muligt) og dialog med personale. Feedback til leder og medarbejdere 2 konsulenter fra BDO Kommunernes Revision har forestået tilsynsbesøget. Side 2

4 Rapporten har været sendt ud til den enkelte institutionsleder med henblik på rettelser af faktuelle fejl, misforståelser m.v. Tilsynets varsling Uanmeldte tilsynsbesøg er i sagens natur ikke varslet på forhånd. 3. Generel anbefaling På det forrige tilsyn blev det bemærket, at personalet ved flere af tilsynsbesøgene udtrykte usikkerhed omkring håndteringen af situationer, hvor en beboer er utilfredshed med en frivillig aftale vedrørende personalets hjælp til administration af beboerens økonomi. De r- for anbefalede tilsynet, at man fra kommunens side tog stilling til, hvorledes en given beboers utilfredshed med frivillig økonomisk aftale ønskes håndteret. Eksempelvis ved at få skitseret hvornår og hvem der skal kontaktes, med henblik på afklaring af de muligheder lovgivningen frembyder. Eksempelvis omkring afgørelse om administration af forsørgerydelse og muligheden for ansøgning om værgemål ved Statsforvaltningen. Da der endnu ikke er meldt retningslinjer ud for området, fastholdes denne anbefaling. 4. Bocenter Harridslev Resumé Bostedet Harridslev fremstår som et meget velfungerende Bosted, hvor leder, personale og beboere trives. Dog er der i et af bofællesskaberne visse udfordringer omkring samarbejdet i personalegruppen, ligesom man befinder sig i en proces, hvor flere medarbejdere skal vænne sig til en ny ledelsesstil. Bemærkninger og anbefalinger Tilsynet bemærker, at der er udfordringer forbundet med at overgå til værdibaseret ledelse på Harridslev og at dette generelt kræver tilvænning i personalegruppen. Det er vigtigt, at denne tilvænningsproces følges af ledelsen og at man er i løbende dialog med personalet om krav og ønsker i denne proces. Tilsynet anbefaler, at der fortsat er et ledelsesmæssigt fokus på udfordringerne omkring personalets samarbejde i Bofællesskab 2. Side 3

5 Tilsynet anbefaler, at der afholdes MUS, jf. Kommunens personalepolitik. Oplysninger om tilbuddet Lovgrundlag Lov om Social Service 107 og 108 Adresse Bocenter Harridslev Purager 1,3 og 5 Harridslev 8900 Randers Telefon Leder Poul Erik Thomsen Antal afdelinger/enheder Bocenter Harridslev består af 3 boenheder; Kernen og bofællesskaberne, 1 og 2. Antal pladser I alt 25 pladser. Der bor 8 beboere i hver afdeling. I Kernen er der desuden en aflastningsplads. Der er pt. 26 beboere. Målgruppe Voksne udviklingshæmmede. Beboernes funktionsniveau spænder fra beboere i Kernen, der har behov for omfattende hjælp til pleje og alle aspekter af livsførelsen og ikke formår verbal kommunikation, til beboere i bofællesskaberne der i vid udstræ k- ning er selvhjulpne i daglige praktiske gøremål, men har behov for støtte til almen livsførelse. Oplysninger vedrørende det aktuelle tilsyn Dato og tidspunkt for tilsynsbesøg 1. December 2009, kl Materiale der har indgået i tilsynet for det konkrete bosted Oplysninger fra På hvilken måde er det sociale liv og samspil observeret Ved rundvisning på botilbuddet med dialog med beboere og medarbejdere. Deltagere i tilsynet Ved dialogmøderne: Side 4

6 Tilsynet taler med fem medarbejdere. Ved rundvisning: Tilsynet går rundt på egen hånd. Kortere dialog med flere beboere samt observation af de øvrige tilstedeværende beboere. Fra KR Rådgivning: Rasmus Duus og Bo Skou Nielsen 5. Afrapportering Opfølgning på anmeldt tilsyn 2009 Opfølgning fra tidligere bemærkninger og anbefalinger Bemærkninger og anbefalinger fra det anmeldte tilsyn: 1. Det bemærkes, at personalet ved flere af tilsynsbesøgene udtrykte usikkerhed omkring håndteringen af situationer, hvor en beboer er utilfredshed med en frivillig aftale vedrørende personalets hjælp til administration af beboerens økonomi. Det anbefales derfor, at man i kommunen tager stilling til hvorledes en given beboers utilfredshed med frivillig økonomisk aftale håndteres. E k- sempelvis ved at få skitseret hvornår og hvem der skal kontaktes, med henblik på afklaring af de muligheder lovgivningen frembyder. Eksempelvis omkring afgørelse om administration af forsørgerydelse og muligheden for ansøgning om værgemål ved Statsforvaltningen. 2. Ledelsen og medarbejdere oplever en del udefrakommende arbejdspres gennem bestillere af opgaver. Eks. JYFE projektet, Bostedssystemet, evalueringer, økonomi, spørgeskemaundersøgelser, etc. Der opleves perioder, hvor disse opgaver er ressourcekrævende og fylder relativt meget, ift. kerneydelserne overfor beboerne. Man oplever det er gode, interessante og relevante initiativer, men der har været iværksat for mange store projekter oven i hinanden. En bedret koordinering vil formodentlig kunne påvirke resultatet af det enkelte tiltag. 3. Det anbefales, at ledelsen i samarbejde med personalegruppen fortsat holder fokus på processen efter den ledelsesmæssige omstrukturering. Flere medarbejdere udtrykte blandt andet ønske om større nærvær fra afdelingsleders side, ligesom de øgede administrative opgaver var kim til frustration. Side 5

7 Opfølgning på bemærkninger og anbefalinger: 1. Der er ikke kommet nogen udmelding fra Forvaltningens side mht. udfordringerne vedr. administrationen vedrørende beboernes økonomi. 2. Ledelsen og medarbejderne oplever ikke at det udefrakommende pres er blevet mindre og siden sidste tilsyn er der igangsat flere projekter. Fx en ledelsesevaluering og en pårørendeundersøgelse, mens JYFE-projektet stadig er i gang. 3. Leder oplyser, at afdelingsleder og leder har haft større fokus på at være synlige i dagligdagen og at det er prioriteret højt, at afdelingslederen deltager i personalemøderne på Harridslev. Siden sidste tilsyn En beboer er flyttet fra Bofællesskab 1 ned i Kernen og en beboer er flyttet fra Kernen ned i Bofællesskab 1 som følge af en faglig vurdering fra personalets side. Der har tidligere været visse samarbejdsproblemer i Bofællesskab 2, som blandt andet resulterede i et meget dårligt psykisk arbejdsmiljø i Bofællesskab 2. Der har derfor været tilknyttet en ekstern konsulent for at bearbejde problematikkerne. Bostedssystemet er implementeret og fungerer godt. Der arbejdes kontinuerligt på at blive bedre til at benytte systemet. Trivsel Leder Tilsynet taler med leder under besøget på Marienborgvej, hvor vedkommende også er leder. Her udtrykte leder generel tilfredshed med sit job og de udfordringer der fulgte med. Afdelingsleder var ikke til stede under det uanmeldte tilsyn. Tilsynet har efterfølgende fulgt op på tilsynsbesøget telefonisk til leder. Medarbejdere Tilsynet taler med medarbejdere i både Bofællesskab 1, Bofællesskab 2 og i Kernen. Alle medarbejdere giver udtryk for, at de er glade for deres arbejdsplads. Der er dog en række udfordringer som er en smule forskellige fra enhed til enhed. Fælles for enhederne er, at de anerkender ledelsens fokus på nærhed og synlighed. Alle medarbejdere som tilsynet taler med giver udtryk for, at afdelingsleder prioriterer, at være mere synlig og at være til stede ved personalemøder. Dog giver de samme medarbejdere også udtryk for, at afdelingsleder ofte er forhindret og flere medarbejdere giver udtryk for, at de synes det er for ofte, at hverken leder eller afdelingsleder deltager i personalemøderne. Personalet estimerer ledelsens fravær på personalemøderne til at være ca. 50 %. Side 6

8 Leder oplyser, at dette kan skyldes, at man har opprioriteret deltagelsen i personalemøder i Bofællesskab 2, hvilket kan gå udover deltagelsen i Kernen og Bofællesskab 1. Både i Bofællesskab 1 og i Kernen gives der udtryk for, at der er et godt psykisk arbejdsmiljø og at ledelsen har sat fokus på dette. I Bofællesskab 2 har der ligeledes været fokus på dette, men der er tilsyneladende stadig udfordringer vedrørende samarbejdet i personalegruppen. Tilsynet bliver således oplyst, at der arbejdsplanlægges ud fra, hvilke medarbejdere der kan sammen. Leder oplyser dog at dette ikke er i overensstemmelse med de ledelsesmæssige udmeldinger, og at han positivt har bemærket, at alle medarbejder har vagter med hinanden på kryds og tværs. En medarbejder oplyser, at der ikke har været afholdt MUS i 2009 og at vedkommende ikke er bekendt med, at der endnu er indkaldt til MUS. Brugere Tilsynet oplever beboere komme hjem fra deres dagtilbud i Bofællesskab 1 og alle virker glade, tilfredse og meget trygge ved personalet. Tilsynet taler med flere beboere i Bofællesskab 1 og en enkelt beboer i Bofællesskab 2, som alle giver udtryk for stor tilfredshed med at bo på Harridslev og den hjælp og støtte personalet yder. I Kernen, hvor beboerne ikke har noget verbalt sprog observerer tilsynet en gruppe beboere, og taler desuden et to pårørende, der roser Harridslev i alle henseender og kalder det for et perfekt sted til målgruppen. Udefrakommende initiativer JYFE mm. JYFE-projektet er stadig i gang, men en medarbejder i Bofællesskab 2 og en i Kernen, har meldt fra til JYFE grundet for stort arbejdspres. Medarbejderne giver generelt udtryk for, at flere af de udefrakommende projekter er gode og relevante projekter, men at de er meget ressourcekrævende for alle i organisationen. Medarbejderne savner desuden større indflydelse på projekterne og har svært ved at retfærdiggøre over for beboerne, at der iværksættes nye udefrakommende projekter, der kræver ressourcer fra personalet, samtidig med at der skal skæres ned som følge af besparelser. Side 7