5. Status for tidlig og koordineret indsats til borgere, der er sygemeldt pga. rygsmerter

Transkript

1 #BREVFLET# Click here to enter text. Dokument: Neutral titel Møde Det Lokale Beskæftigelsesråd Jobcenter Sekretariat Tid 7. december 2017 kl. 12:30 Sted Deltagere Sønderbro 12, mødelokale A Kim Jacobsen, LO Jesper F. Clausen, LO Mette Lyndgaard Pedersen, LO Ali Hassan, Integrationsrådet Anders Dahl, DH Peter Thomsen, VEU-Center Aalborg/Himmerland Dan Oxholm, A-kasserne Mikkel Sandager Pedersen, AC Poul Buus, FTF Tonny Skovsted Thorup, Business Aalborg Karen Tryk Espensen, Business Aalborg Mai-Britt Iversen, Aalborg Kommune Tinna Kjær Poulsen, Jobcenter Aalborg Tina Hessing Sørensen, Jobcenter Aalborg (referent) Jesper Dahlgaard, Jobcenter Aalborg Sagsnr./Dok.nr / Afbud Afbud Afbud Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Sønderbro Aalborg Init.: ME 1. Godkendelse af dagsorden 2. Godkendelse af referat fra mødet d. 25. oktober Tema: Indsatsen for forsikrede ledige 4. Status for fastholdelsesindsatsen 5. Status for tidlig og koordineret indsats til borgere, der er sygemeldt pga. rygsmerter 6. Nyt lokalt beskæftigelsesråd Orientering ved Jobcenterchef Jesper Dahlgaard 8. Eventuelt

2 1. Godkendelse af dagsorden Jobcenter Aalborg indstiller, at dagsordenen godkendes. Godkendt. 2. Godkendelse af referat fra mødet d. 25. oktober 2017 Bilag: Referatet blev udsendt pr. e-post d. 31. oktober 2017 Jobcenter Aalborg indstiller, at referatet fra mødet d. 25. oktober 2017 godkendes. Godkendt. 3. Tema: Indsatsen for forsikrede ledige Jobcenter Aalborg indstiller, at orienteringen tages til orientering. I efteråret 2015 godkendte Beskæftigelsesudvalget en handleplan for nedbringelse af antallet af forsikrede ledige, der bl.a. har til hensigt, at styrke indsatsen for langtidsledige og dimittender. Samme efterår godkendte byrådet i forbindelse med budgetaftalen for 2016 en investeringsmodel for de forsikrede ledige, der bevirkede at området blev tilført 10 mio. kr. med henblik på at opnå en besparelse på 16 mio. kr. Resultatet viser, at der i 2016 var en forbedring ift på 10. mio. kr. og i prognosen for 2017 ser det ud til at forbedringen fordobles i Der vil med andre ord i 2017 være et afkast på investeringen på 10 mio. kr. Med handleplanen for nedbringelse af antallet af forsikrede ledige er der de sidste år igangsat en række initiativer i jobcentrets Jobhus for særligt langtidsledige og ledige dimittender. Status viser, at for antallet af langtidsledige har der fra juni 2015 til juni 2017 været et samlet fald blandt langtidsledige a-dagpengemodtagere og jobparate kontanthjælpsmodtagere på alt 21 %. For de langtidsledige a-dagpengemodtagere alene har faldet været på 16 %. I forhold til antallet af højtuddannede ledige viser status over ledige fra de a-kasser, der traditionelt har de højtuddannede fra henholdsvis AAU og UCN, at der har været et samlet stigning på i alt 8 % i perioden september 2015 til september Denne stigning dækker over forskelle a-kasserne imellem. For mens der hos Akademikernes har været en stigning på 19 %, har der hos CA a-kasse været et fald på 10 %. Den generelle ledighed er i samme periode faldet med 6%. På mødet deltager leder af Jobhuset Tinna Kjær Poulsen, der vil fremlægge status og orientere om indsatser og øvrige relevante aktiviteter i Jobhuset i Herunder kompetenceudviklingsforløb for medarbejdere i samarbejde med Marselisborg, samt resultaterne heraf. Tinna Kjær Poulsen gennemgik via. PowerPoint slides status for investeringsmodellen for forsikrede ledige, både i forhold til indsats samt de foreløbige resultater. Ligeledes orienteres der om samarbejdet med Marselisborg og brugen af aktivimidler til uddannelse. Slutteligt fortælles der kort om frikommuneforsøget omhandlende kontaktforløbet. Oplægget sendes ud som bilag til referat. Jesper F. Clausen, LO, opfordrer til bedre koordinering og samarbejde ift. fordelingssager, såsom kompetenceudvikling sker med inddragelse af relevante aktører. Dette antages at kunne bidrage til 2/8

3 et stærkere samarbejde med erhvervsskolerne samt imødekomme udfordringer med praktiksituationen. Jesper Dahlgaard orienterer om puljeansøgninger omhandlende kandidatbanker, som vil skabe mulighed for tværkommunal rekruttering af arbejdskraft, og som har til formål at forebygge mod og bekæmpe flaskehalsproblemer. I forlængelse heraf nævner Jesper F. Clausen, at LO ser potentiale i at understøtte dette. 4. Status for fastholdelsesindsatsen Jobcenter Aalborg indstiller, at orienteringen tages til orientering. Konsulent Vivian Hansen fra Sygedagpengehuset giver på mødet en status for Jobcenter Aalborgs fastholdelsesindsats. En ny strategi, Vi blev samlet på Vesterbro 14 i december 2014 hvad vil vi kendes på? Tager udgangspunkt i Sygedagpengelovens formålsparagraf; den sygemeldte person skal hurtigst muligt vende tilbage til arbejdsmarkedet, og loven skal understøtte samarbejdet mellem kommuner og virksomheder for at nedbringe og forebygge sygefravær. Sætter fokus på at bygge bro mellem det kommunale og det menneskelige, og være tilgængelige. Ikke afvise, men henvise, og i fredstid oplyse om vores tilgang til arbejdet mv. Kontaktpersonordning Blev igangsat på baggrund af et konkret ønske fra flere virksomheder gennem længere tid. En eller få rådgivere er udvalgt til at varetage fastholdelsesarbejdet på en række arbejdspladser. Betyder en ekstra arbejdsindsats ift. disse arbejdspladser men giver andre resultater i længden. Udvælgelse af relevante arbejdspladser ud fra f.eks. antallet af sygemeldinger, særlige forhold på arbejdspladsen (f.eks. ansættelsesformer, ejerforhold mv.), et ønske om at komme i bedre dialog osv. Fælles mål = via gensidig information og tydelige planer at afkorte sygeperioden for den ansatte. Succeskriterier: Konstruktiv dialog med virksomhederne, mulighed for tidlig indsats for den sygemeldte med fokus på tilbagevenden, fælles fodslag. Resultat: Tydelig rollefordeling og klar forventningsafstemning, en oplevelse af tryghed for ledere og TR, at sende et signal om at kommunen kan man samarbejde med. Forebyggende indsats Forankring i Virksomhedsservice Forankring i Sygedagpengehuset Sikring af at vejledning altid gives på et opdateret lov- og praksisgrundlag Minimere skift, der hvor sygemelding ikke kan undgås, eller tage tråden op fra tidligere sygeforløb Ny tilgang i indgangen Skærpet opmærksomhed på 7 i både ydelse og visitation Hurtig opfølgning på kat. 1 sager vi venter ikke til 8. sygeuge Kontakt til alle arbejdsgivere mhp. oplysninger til lægeattest LÆ285, samt information om fastholdelsesmuligheder Åbent hus Brobygningsaktivitet sætte ansigt på det kommunale, nedbryde fjendebilleder, og at give rådgiverne viden om virksomhedernes perspektiv 3/8

4 4 timer; oplæg, erfaringsudveksling og case-arbejde med fokus på de fælles udfordringer Temaeftermiddag Brobygningsaktivitet give viden om regler og rammer, for at sikre korrekt opstart af sagerne Fokus: sikring af virksomhedernes refusion, minimere klagesagsbehandling, ingen forstyrrende elementer i samarbejdet om at få medarbejderen tilbage Resultater Stigning i andelen af delvise raskmeldinger fra 15,7% i januar 2015 til 19,9% i juli 2017 (jobindsats.dk) Antallet af sygedagpengesager er fra januar 2016 faldet fra 2393 til 2122 sager i sidste uge (ugestatistik). Vi har traditionelt højsæson på denne tid af året. Færre skræmmebilleder, et bedre udgangspunkt for samarbejdet og borger, virksomhed og kommune tror på at det kan lade sig gøre. Oplægget sendes ud som bilag til referat. Anders Dahl, DH nævner, at der ønskes større klarhed ift. rollefordelingen i sygedagpengehuset, da uklarheder på dette punkt til tider har skabt udfordringer for borgere og arbejdsgivere. 5. Status for tidlig og koordineret indsats til borgere, der er sygemeldt pga. rygsmerter Jobcenter Aalborg indstiller, at orienteringen tages til orientering. Aalborg Kommune har siden haft tilbud om tidlig og koordineret indsats til borgere, der er sygemeldt pga. rygsmerter. Tilbuddet blev 1. januar 2011 udvidet med tilbud af forebyggende karakter til borgere, der ikke er sygemeldte eller kun er kortvarigt sygemeldte samt øvrige borgere uden tilknytning til arbejdsmarkedet med rygsmerter. Tilbuddene var finansieret dels af midler fra Forebyggelsesfonden, dels af den statslige kronikerpulje og endelig af midler afsat til særlige sundhedsindsatser (økonomiaftalen 2013). Den 12. marts 2014 besluttede Sundheds- og Kulturudvalget at gøre tilbuddet permanent, og at tilbuddet løbende skal justeres i takt med ny viden på området, herunder de indgåede sundhedsaftaler. Tilbuddet finansieres af Sundheds- og Kulturforvaltningen med midler afsat på sundhedsrammen. Opgaven løses af Træningsenheden i Ældre- og Handicapforvaltningen med et tæt samarbejde med Jobcentret. Formål Formålet med indsatsen er: at forbedre borgerens sundheds- og helbredstilstand ved at nedsætte smerter, at højne funktionsniveauet og at højne borgerens livskvalitet at understøtte borgerne i tilbagevenden til arbejde og dermed forkorte sygeperioderne at sikre en hensigtsmæssig og tidlig koordinering af indsatsen i forhold til andre indsatser Tilbuddets indhold Tilbuddet omhandler to forskellige indsatser Et korterevarende tilbud til borgere med symptomer i mere end 4 uger. Målgruppen er borgere uden sygedagpengesag i jobcentret (erhvervsaktive, pensionister, kontanthjælpsmodtagere etc.). Indholdet er 4/8

5 1 ½ time til undersøgelse, samtale og træningsprogram (ved komplicerede tilfælde mulighed for supplerende undersøgelse). Undersøgelsen suppleres med spørgsmål for KRAM-faktorer (kost, rygning, alkohol, motion) ved behov og mulighed for henvisning til Sundhedscenter Aalborg 2 timer til introduktion til egenomsorg, ergonomi og opfølgning på træningsprogram, som foregår ved holdundervisning med 8 borgere over 2 kursusgange ½ time til opfølgende kontrol 2 timer til vejledning på arbejdspladsen ved behov Tilbuddets længde kan være kortere. I særlige tilfælde er der mulighed for en ekstra opfølgning. Hvis der er behov for mere omfattende indsats, ansøger borgeren om tilbud i Ældre- og Handicapforvaltningen efter Servicelovens bestemmelser. Et længerevarende tilbud. I samarbejde med Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen leveres et længerevarende tilbud med en tidlig og koordineret indsats til sygemeldte. Målgruppen er borgere, der modtager sygedagpenge og er i kontakt med Jobcenter Aalborg. Indholdet er Undersøgelse og samtale. Undersøgelsen suppleres med spørgsmål for KRAM-faktorer ved behov og efterfølgende sundhedssamtale ved Aalborg Sundhedscenteret Op til 10 timer om ugen til træningsprogram, ergonomi og egenomsorg. Det sker som udgangspunkt på hold 3 gange om ugen. Ved særligt behov kan det være individuel træning Justering af træningsprogram foregår løbende og i den individuelle samtale hver 2. uge Tilbagemeldinger gives løbende til rådgiver ift. tilbagevenden til arbejde. Samarbejde og rådgivning foregår desuden i fællesskab på møde hver 14. dag Vejledning på arbejdspladsen Afsluttende skriftlig status Tilbuddets varighed er som udgangspunkt makimalt 6 uger. Tilbuddets længde kan være kortere. Ved behov for mere omfattende indsats ansøger borgeren om tilbud i Ældre- og Handicapforvaltningen efter Servicelovens bestemmelser. Erfaringsmæssigt ved vi, at der er behov for en kontinuerlig PR-indsats for at borgere og samarbejdspartnere bliver opmærksomme på tilbuddet. I tilfælde af, at der ikke er tilstrækkeligt med henvisninger på borgere med rygproblemer, kan borgere med anden slags muskel- og skeletbesvær blive inkluderet i tilbuddet. Resultater Der er nedsat en følgegruppe på tværs af de tre forvaltninger med lederen af Sygedagpengehuset som formand. Følgegruppen har haft to årlige møder med medarbejderne for at følge aktiviteten og effekten i tilbuddene. Der er desuden indgået en kontrakt/samarbejdsaftale med Træningsenheden om formål, mål, ydelsens indhold, afregning, dokumentation og dataindsamling, samt krav til leverandøren om servicemål, kompetenceniveau, samarbejde, og effektiv udnyttelse af budgetrammen. Resultaterne følges på tre kategorier af borgere, så dette samtidig understøtter den forebyggende tidlige og koordinerede indsats. at de fleste borgere får det kortvarige tilbud at lidt færre borgere får tilbud, når de tilhører gruppen af sygemeldte i 4 til 12 uger og at de færreste borgere får tilbud, når de tilhører gruppen af sygemeldte i mere end 12 uger. Det er gået tilfredsstillende med at få borgere til det kortvarige rygtilbud. Derimod har det ikke været muligt for jobcentret at henvise tidligt dvs. før 12 ugers sygemelding. Årsagen skal ses i, at jobcentret først efter ca. 5 uger får sygdommen anmeldt fra arbejdsgiveren, hvorefter der skal indhentes helbredsmæssige oplysninger, før opfølgningen går i gang. I en periode på 3 ½ år ( ) er der blevet gennemført i alt 924 forløb. Disse forløb fordeler sig som følger: 446 i det kortvarige tilbud (ikke sygemeldte) 116 borgere, der tilhører gruppen af sygemeldte i 4 til 12 uger 362 borgere, der tilhører gruppen af sygemeldte i mere end 12 uger 5/8

6 Der er i gennemsnit gennemført 264 forløb pr. år i perioden. Udviklingen over årene ses nedenfor: Tilbudskategori 2014 (3/4 år) (3/4 år) Ingen tilknytning til jobcentret /det korte rygtilbud Sygemeldte i 4 til 12 uger Sygemeldte i mere end 12 uger I alt I tilfælde af, at der ikke er tilstrækkeligt med henvisninger på borgere med rygproblemer, er borgere med anden slags muskel- og skeletbesvær blevet inkluderet på holdene. Af de i alt 478 ( ) sygemeldte borgere har 80 personer haft andet muskel- og skeletbesvær end ryggen besvær. 39 havde gener fra skulderen og 41 fra knæ og hofter. 70 % af de 924 borgere er begyndt træningsindsatsen inden for 7 kalenderdage, som er det aftale servicemål. 26 % er efter eget ønske begyndt træning senere end 7 dage efter henvisningen. Ingen er kommet senere i gang på grund af udredning andet sted, hvilket hænger fint sammen med det anbefalede, at træning kan fortsætte samtidig med udredning. Blot 4 % af de henviste borgere har måttet vente på grund af kapacitetsproblemer i Træningsenheden (ferie, sygdom mv.). Fordelingen mellem kønnene var 64 % kvinder og 36 % mænd. Aldersgennemsnittet for borgere i tilbuddene var 47 år i aldersspektret 87 år - 17 år (2016). Erhvervsstatus ved opstart: 92,5 % procent på sygedagpenge, 7,5 % ukendt erhvervsstatus fx i job, på pension, efterløn eller førtidspension, kontanthjælp eller uddannelsesstøtte (målt på sygemeldte i over og under 12 uger. 2016). Erhvervsstatus ved afslutning: Raskmeldt 6,5 %, delvist raskmeldt 8 %, sygedagpenge 30 %, virksomhedspraktik 3 %, tiltag via rådgiver 27,5 %, revalidering eller andet 3 %. Hos 22 % er status ved afslutning ukendt. Der er ingen data senere end afslutningstidspunktet, da der ikke er aktuelt ikke er aftalt en opfølgningssamtale efter afslutning. Ved afslutning i træning er det derfor ikke muligt at vide, hvad borgeren afsluttes til på kort sigt, da der fortsat behandles i jobcentret. Derfor er kategorien Tiltag via rådgiver en meget stor gruppe. Borgerne er i en typisk i fortsat proces ved rådgiver, det kan eksempelvis være, at der skal etableres virksomhedspraktik eller lignende. Ofte afventer rådgiveren status fra træningstilbuddet inden ny indsats etableres. Koordinering En del af formålet med indsatsen er, at sikre en hensigtsmæssig og tidlig koordinering i forhold til andre indsatser. Teamet arbejder målrettet med at indfri denne målsætning gennem: Kontakt til egen læge for sparing omkring eksempelvis tilretning af medicin eller viderehenvisning til tilbud eller yderligere udredning. Resultatet af undersøgelse og indsatsen formidles altid til den praktiserende læge. Kontakt til sygehuset når der i de enkelte sager opstår behov for ny udredning, kontrol, ved spørgsmål af faglig karakter. Arbejdspladsbesøg for vejledning i hensigtsmæssige arbejdsstillinger mv. Teamet er desuden rent fysisk tilstede på jobcentrene hver 14. dag for at drøfte udvalgte borgere med deres sagsbehandlere, samt for at lave opsporende arbejde for tidlig rekruttering til tilbuddet. Økonomi Der er afsat en årlig ramme på i alt 1,3 mio. kr. årligt. I 2015 var det samlede forbrug på 1,347 mio. kr. i 2016, 1,239 mio. kr. i 2016 og 0,92 mio. kr. (3/4 år) i Tal fra 2014 er ikke medregnet, da de ikke er tilgængelige i nuværende økonomisystem. I alt 6/8

7 Sundheds og Kulturforvaltningens vurdering Der er forvaltningens samlede vurdering, at der arbejdes målrettet med at indfri formålet for indsatsen og de aftalte resultatmål, at der er opnået positive resultater, når indsatsen ses som et sundhedstilbud på vej mod øget beskæftigelse. Der arbejdes frem mod, at borgerne ikke fortsat er sygemeldte ved afslutningen, og at evt. sygemeldte i det korte forløb vender tilbage til arbejde og derved undgår langvarig sygemelding, at der arbejdes målrettet med at sikre koordinering i forhold til øvrige indsatser for borgeren, og at tilbuddet også fremadrettet bør justeres løbende i takt med ny viden på området, således at det lever op til bedste faglige anbefalinger på området. Følgegruppen fortsætter dette arbejde. Tages til efterretning 6. Nyt lokalt beskæftigelsesråd Jobcenter Aalborg indstiller, at indstillingen godkendes. Funktionsperioden for det nuværende beskæftigelsesråd er frem til udgangen af Der skal derfor udpeges medlemmer for perioden I den forbindelse har det flere gange været drøftet, om der skal justeres i deltagerkredsen, blandt andet set i lyset af det manglende fremmøde fra repræsentanter for nogle organisationer. Det foreslås derfor, at det i forbindelse med at der rettes henvendelse til de organisationer, der pt. har udpeget medlemmer til rådet, gøres opmærksom, på, at det er op til organisationen, om der skal udpeges et medlem. Det vil samtidigt blive gjort klart, at hvis der udpeges et medlem forventes det, at vedkommende deltager i rådets møder. Samtidigt foreslås det, at Jobcenter Aalborg i dialog med Erhverv Norddanmark og Business Aalborg står for at udpege repræsentanter for virksomhederne i Aalborg Kommune, herunder hvis muligt en repræsentant for forretningslivet i Aalborg (Aalborg City). Dermed foreslås det, at rådets sammensætning som udgangspunkt er følgende: 3 medlemmer udpeget af LO 3 medlemmer, der repræsenterer virksomheder i Aalborg Kommune 1 medlem udpeget af FTF 1 medlem udpeget af AC 1 medlem udpeget af DH 1 medlem udpeget af PLO 1 medlem udpeget af Integrationsrådet 1 medlem udpeget af a-kasserne 1 medlem der repræsenterer arbejdsmarkedsuddannelserne 1 medlem udpeget af Business Aalborg Rådmanden for Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Jobcenterchefen Leder af Jobhuset Konsulent fra Jobcenter Sekretariatet (sekretær) Det foreslås, at rådet fremover som udgangspunkt holder 4 ordinære møder årligt. Dagsordenen vil afhænge af hvad der sker på beskæftigelsesområdet, men faste temaer er: februar juni oktober december resultater af indsatsen det foregående år status for indsatsen drøftelse af udkast til beskæftigelsesplan, status for budgetforhandlingerne status for indsatsen 7/8

8 Der holdes et fællesmøde med Beskæftigelsesudvalget i maj, hvor temaet er status for indsatsen og indspil til udkast til beskæftigelsesplan for det følgende år (I 2018 bliver 22. maj). Det besluttes: At inddrage nye medlemmer i form af repræsentanter fra henholdsvis cityforeningen og fra lokale virksomheder At UU tilbydes at have en fast repræsentant At der fremadrettet skal være to åbne pladser i LBR. Disse pladser kan f.eks. være repræsentanter fra Aalborg Universitet eller University College At PLO ikke længere skal være fast repræsenteret At punktet angående 1 medlem der repræsenterer arbejdsmarkedsuddannelserne, skal formuleres: 1 medlem der repræsenterer VEU. 7. Orientering ved Jobcenterchef Jesper Dahlgaard Jobcenter Aalborg indstiller, at orienteringen tages til orientering. Jobcenterchef Jesper Dahlgaard orienterer om: Regeringens forslag om en forenklet beskæftigelsesindsats Besparelser på aktiveringsrammen Status for frikommuneforsøget 3-partsaftalen om en styrket og mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse Justering af vejledning for supplerende dagpenge Status for IGU Task force om kvalificeret arbejdskraft - erhvervsrådet Der orienteres ift. status på IGU. Der opfordres ift. task force om kvalificeret arbejdskraft om, at undersøge, hvilke lignende aktiviteter som er aktuelle. Dette tagesop i erhvervsrådet i Jesper F. Clausen, LO, opfordrer til at undersøge puljer, som understøtter bekæmpelse af flaskehals og mangel på kvalificeret arbejdskraft. Der opfordres til nedsættelse af en arbejdsgruppe, som kan undersøge dette. I forlængelse heraf nævner Mai-Britt Iversen, rådmand, at det ønskes at flere virksomheder repræsenteres i denne sammenhæng. Peter Thomsen gav en fin orientering om 3-partsaftalen om en styrket og mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse. 8. Eventuelt Mai-Britt Iversen, rådmand, orienterer med henvisning til beskæftigelsesplanen 2018 om, at nytteaktivering skal anvendes, når dette findes nødvendigt. Ligeledes orienteres der om, at der er fokus på at anvende Anden Aktør, men at der vil blive anvendt benchmarking, så de mest effektive og mest dygtige anvendes aktører. LBR ønsker at blive inddraget i udmøntning af 1 mio. kr. investering på unge området. Jesper F. Clausen gav en status på projekt Fra sort til rustfast. Oplægget sendes ud som bilag til referat. 8/8