AFGØRELSE i sag om opstilling af hustandsvindmølle på ejendom i Vordingborg Kommune

Transkript

1 Rentemestervej København NV Telefon: nmkn@nmkn.dk oktober 2015 J.nr.: NMK KlageID: Ref.: ANKGO-NMKN AFGØRELSE i sag om opstilling af hustandsvindmølle på ejendom i Vordingborg Kommune Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse efter planlovens 1 58, stk. 1, nr. 1, jf. 35, stk. 1 (landzone). Natur- og Miljøklagenævnet stadfæster Vordingborg Kommunes afgørelse af 24. august 2015 om tilladelse til opstilling af en husstandsvindmølle på ejendommen med matr.nr. 6a m.fl., beliggende Frenderupgade 10, 4780 Stege. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år, jf. planlovens 56, stk. 1. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. 17 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet 2. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. planlovens 62. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. 9 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet. 1 Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 af lov om planlægning med senere ændringer 2 Lovbekendtgørelse nr. 736 af 14. juni 2013 om Natur- og Miljøklagenævnet med senere ændringer

2 Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet Vordingborg Kommunes landzonetilladelse til opstilling af hustandvindmøllen er påklaget til Natur - og Miljøklagenævnet den 14. september 2015 af den sydlige nabo på Frenderupgade 12 A. Klager er den 21. september 2015 kommet med supplerende bemærkninger. Klager har bl.a. anført, at møllens placering er meget generende. Klager har henvist til en tidligere sag i Natur- og Miljøklagenævnet vedrørende samme hustandsvindmølle, jf. NMK , hvor nævnet ændrede Vordingborgs Kommunes afgørelse af 19. august 2014 om landzonetilladelse til opstilling af hustandsvindmøllen til et afslag. Klager har hertil bemærket, at placeringen af hustandsvindmøllen alene er flyttet nogle få meter, hvorfor generne for klager er de samme. Endvidere har klager oplyst, at ansøger på klagers forespørgsel har afvist at flytte møllen over på den anden side af møddingen/aljebeholder på grund af støj og gener for ansøger selv. Sagens oplysninger Frenderupgade 10 er en ca. 54,5 ha stor landbrugsejendom, der ligger i landzone midt på Vestmøn mellem Stege-Lendemarke og Damsholte. Ejendommen ligger i kystnærhedszonen i et område, der i Kommuneplan for Vordingborg Kommune er udpeget til jordbrugs- og beskyttelsesområde. Der er ingen fredning, bygge- og beskyttelseslinjer eller øvrige natur- og landskabsinteresser registreret på arealet ifølge kommuneplanen. Umiddelbart vest for ejendommen ligger et større, tilgroet moseområde. Ca. 260 m mod øst ligger fortidsmindet Baunehøj, og den sydøstlige halvdel af ejendommen, herunder det ansøgte areal, er af Kulturstyrelsen i 2003 udpeget som Kulturarvsarealer af national betydning med fø lgende beskrivelse; Højkomplekset ved Nørre Frenderup omfatter både neolitiske storstensgrave og gravhøje, hovedparten sandsynligvis fra ældre bronzealder. Gravene koncentrerer sig omkring højdedragene, hvor jorden er tør og udsynet godt, og det er nærliggende at se dem som tegn på forhistorisk infrastruktur, placeret ved veje, hvor man har kunnet færdes tørskoet. Der er i området kun få bopladsfund, men det ville ikke være usandsynligt, at bosættelserne har ligget i nærheden af højene. Ejendommen er i LIFA-OIS registreret med et stuehus på 225 m 2 og en svinestald på 150 m 2 opført i 1790, en kostald på 225 m 2 og et kornmagasin på 70 m 2 opført i 1890, en lade på 300 m 2 opført i 1935, et maskinhus på 50 m 2 opført i 1950 samt en kostald på 470 m 2 opført i Langs Frenderupgade, der i nord-sydgående retning snor sig gennem det højtliggende, kuperede landskab, ligger naboejendommene, gårde og fritliggende énfamiliehuse. Nærmeste naboer mod nord, øst og vest ligger alle i en afstand af ca. 125 m fra det sted, hvor møllen ønskes opstillet. Natur- og Miljøklagenævnet har tidligere behandlet en sag om en hustandsvindmølle på samme ejendom, hvor nævnet den 16. februar 2015 ændrede Vordingborg Kommunes landzonetilladelse til et afslag blandt andet med henvisning til, at hustandsvindmøllen med den daværende placering visuelt ville fremstå som adskilt fra den eksisterende bebyggelse på ejendommen, og fordi opstilling ude på marken, i et hidtil urørt landskabsrum, vil opleves som meget markant og landskabeligt uheldigt. 2

3 Der er på ny ansøgt om landzonetilladelse til opstilling af en husstandsvindmølle af typen Thymøllen TWP kw på ejendommen. Møllen er en trebladet opvinds propelmølle med en rotordiameter på 7,13 m, der opsættes på en 21 m høj gittermast, hvorved den samlede højde bliver 24,99 m. Møllens nye placering er på et græsareal i tilknytning til eksisterende bebyggelse, ca. 4 meter fra markskel, 25 meter syd for eksisterende staldbygning og 13 meter sydvest for eksisterende garage. Møllen placeres dermed ca. 7 meter tættere på den eksisterende stald- og garagebygning end ved den tidligere ansøgning. Vordingborg Kommune har foretaget fornyet høring hos de tre nærmeste naboer, og naboen mod syd har på ny fremsat indsigelser mod opstillingen af møllen. Vordingborg Kommune har den 24. august 2015 meddelt landzonetilladelse til opstilling af vindmøllen. Tilladelsen er meddelt på vilkår: - At hustandsvindmøllen opstilles så dennes fundament overholder en afstand på min. 2,5 m e- ter til dyrkningsarealer - At vindmøllen skal nedtages senest 1 år efter endt brug som vindmølle, og at hele møllen incl. fundament fjernes for egen regning Vordingborg Kommune har som begrundelse for afgørelsen anført, at imødekommelse af ansøgningen om opstilling af hustandsvindmøllen er i overensstemmelse med Vordingborg Kommunes landzonepraksis, at møllen, jf. VVM-screeningen overholder støjgrænserne og at møllen med den nu ansø g- te placering opstilles i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygninger på et græsareal, der ikke indgår i omdriften og dermed ikke i planmæssig forstand ændrer væsentlig anvendelse. Kommunen har endvidere vurderet, at græsarealet ligger indenfor den fysiske og visuelle afgrænsning af de hidtil bebyggede arealer og at opstilling af møllen ikke vil have væsentlig påvirkning af hverken historiske, kulturelle eller æstetiske landskabstræk. Bemærkninger til klagen Vordingborg Kommune har den 14. september 2015 fastholdt afgørelsen om landzonetilladelse med den bemærkning, at kommunen ved afgørelsen særlig har lagt vægt på de landskabelige forhold, og denne gang konkret har vurderet, at møllen med den nu valgte placering ikke vil blive opfattet som fritstående, men derimod som værende opført i umiddelbar tilknytning til eksisterende bebyggelse på ejendommen. Natur- og Miljøklagenævnets bemærkninger og afgørelse Planlovens 35, stk. 1, bestemmer, at opførelse af ny bebyggelse i landzone forudsætter tilladelse fra kommunen. Den konkrete afgørelse træffes navnlig på grundlag af de planlægningsmæssige og landskabelige hensyn, som ifølge lovens formål skal varetages ved administrationen af landzoneb e- stemmelserne. Ved afgørelsen vil der endvidere kunne henses til, om det ansøgte vil påføre naboe r- ne urimelige gener, og til hvilken betydning afgørelsen kan få for lignende sager. Et af formålene med planlovens landzonebestemmelser er at sikre, at landskabelige hensyn tilgod e- ses, og at udviklingen sker i overensstemmelse med den overordnede planlægning. 3

4 Ifølge 1, i bekendtgørelse nr af 10. december 2014 om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller, skal der ved planlægningen for opstilling af vindmøller tages omfattende hensyn til ikke alene muligheden for at udnytte vindressourcen, men også til nabobeboelse, natur, landskab, kulturhistoriske værdier samt til de jordbrugsmæssige interesser. Der må kun meddeles landzonetilladelse, hvis opstillingen er i overensstemmelse med kommuneplanretningslinjer, der udpeger området til opstilling af vindmøller, jf. 2, stk. 1. Undtaget fra 2, stk. 1 er dog opstilling af husstandsmøller med en totalhøjde på op til 25 m, der opstilles i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygningsanlæg, jf. 2, stk. 9. Efter Natur- og Miljøklagenævnets praksis og i overensstemmelse med vindmøllebekendtgørelsen skal husstandsvindmøller som udgangspunkt opføres i umiddelbar tilknytning til den øvrige bebygge l- se på ejendommen, således at husstandsmøllen sammen med ejendommens bebyggelse opfattes som en samlet enhed i landskabet. I overensstemmelse med den sproglige fortolkning af ordlyden er der i praksis opereret med en afstand på op til ca. 20 m fra bebyggelsen. Vurderingen af en ansøgning om landzonetilladelse til opstilling af en husstandsmølle skal dog altid ske på grundlag af den overordnede planlægning, idet der ved vurderingen skal lægges særlig vægt på varetagelsen af de landskabelige hensyn. Kommunen skal i hvert enkelt tilfælde foretage en konkret vurdering af det ansøgte. Der er ansøgt om tilladelse til opstilling af en husstandsvindmølle på 24,99 m place ret knap 25 meter syd for eksisterende staldbygning og 13 meter sydvest for eksisterende garage. Vordingborg Kommune har konkret vurderet, at opstilling af en husstandsmølle på den ansøgte placering på ejendommen vil være i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygninger, og at opstilling af møllen vil kunne ske uden, at det får negativ påvirkning af landskabet, der ikke er et område med særlige landskabsudpegninger ifølge kommuneplanen. Natur- og Miljøklagenævnet finder ikke grundlag for at tilsidesætte Vordingborg Kommunes konkrete vurdering, hvorefter det ansøgte ikke er i strid med de hensyn, der skal varetages med planlovens landzonebestemmelser. Der er lagt vægt på, at vindmøllen pla ceres i et område uden særlige landskabsudpegninger i umiddelbar tilknytning til de eksisterende bygninger på ejendommen. Der ses ikke at være afgørende landskabelige eller naturmæssige hensyn, der taler imod en tilladelse. Der er endvidere lagt vægt på, at der er mere end 125 m til nærmeste nabo, herunder klager. Natur- og Miljøklagenævnet kan således ikke give medhold i klagen, og Vordingborg Kommunes afgørelse af 24. august 2015 om landzonetilladelse til at opstille en husstandsmølle på ejendommen Frenderupgade 10, 4780 Stege, står herved ved magt. Lena Kongsbach Ankechef / Anne Kirstine Gørtz Specialkonsulent 4

5 Kopi af afgørelsen er sendt pr. til: - Vordingborg Kommune sagsnr. 15/7073, mos@vordingborg.dk; post@vordingborg.dk - Søren Stryhn, Frenderupgade 10, Nr. Frenderup, 4780 Stege, fam.stryhn@hotmail.com - Winnie og Peter Andersen, Frenderupgade 12 A, Nr. Frenderup, 4780 Stege, 2Xandersen@oncable.dk 5