Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 3. november 2016 (OR. en)

Transkript

1 Conseil UE Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 3. november 2016 (OR. en) 13345/16 UDKAST TIL PROTOKOL 1 Vedr.: LIMITE PUBLIC PV/CONS 50 ENV 662 CLIMA samling i Rådet for Den Europæiske Union (miljø) den 17. oktober 2016 i Luxembourg 1 Oplysninger om lovgivningsmæssige forhandlinger i Rådet, andre tilfælde af forhandlinger i Rådet, der er tilgængelige for offentligheden, og offentlige debatter findes i addendum 1 til denne protokol /16 1

2 INDHOLD 1. Vedtagelse af dagsordenen... 3 IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 2. Godkendelse af listen over A-punkter... 3 LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER 3. Godkendelse af listen over A-punkter Sektorer uden for ETS... 3 IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 5. Udkast til Rådets konklusioner om bæredygtig vandforvaltning Udkast til Rådets konklusioner om konventionen om den biologiske mangfoldighed (CBD) 5 7. Eventuelt... 6 a) 28. partsmøde (MOP 28) i Montrealprotokollen om stoffer, der nedbryder ozonlaget (den oktober 2016 i Kigali, Rwanda) b) Ubrugte midler fra NER300-finansieringsprogrammet c) Meddelelse fra Kommissionen om en europæisk strategi for lavemissionsmobilitet d) 39. møde i ICAO-Forsamlingen (den 27. september 7. oktober 2016 i Montreal, Canada) e) 17. møde mellem parterne (COP17) i konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES) (den 24. september 5. oktober 2016 i Johannesburg, Sydafrika) f) Forvaltning af naturressourcer med Białowieżaskoven som eksempel: følger for Europa g) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om nedbringelse af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer og om ændring af direktiv 2003/35/EF (NEC) erfaringer h) Identifikation af hormonforstyrrende stoffer i) Verdenskongressen for naturbevarelse i 2016 i Den Internationale Naturbeskyttelsessammenslutning (IUCN) (den september 2016 på Hawaii) BILAG Erklæringer til optagelse i Rådets protokol * * * Side 13345/16 2

3 1. Vedtagelse af dagsordenen 13122/16 OJ CONS 49 ENV 651 CLIMA 138 Rådet vedtog ovennævnte dagsorden. IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 2. Godkendelse af listen over A-punkter 13126/16 PTS A 78 Rådet vedtog listen over A-punkter i dok /16 med undtagelse af punkt 12. En erklæring til punkt 13 findes i bilaget. LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 3. Godkendelse af listen over A-punkter 13125/16 PTS A 77 Rådet vedtog A-punkterne i dok /16. Oplysninger om vedtagelsen af disse punkter findes i addendummet. 4. Sektorer uden for ETS a) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om bindende årlige reduktioner af drivhusgasemissionerne fra medlemsstaterne fra 2021 til 2030 for en modstandsdygtig energiunion og for at opfylde forpligtelserne i henhold til Parisaftalen og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 525/2013 om en mekanisme til overvågning og rapportering af drivhusgasemissioner og rapportering af andre oplysninger vedrørende klimaændringer [Førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0231 (COD) 11483/16 CLIMA 92 ENV 511 ENER 293 TRANS 315 AGRI 432 COMPET 432 ECOFIN 730 CODEC 1098 IA 55 + ADD 1 + ADD 1 REV 1 (it, da) + REV 1 (it, da) 13345/16 3

4 b) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om medtagelse af drivhusgasemissioner og optag fra arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug i klima- og energirammen for 2030 og om ændring af Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013 om en mekanisme til overvågning og rapportering af drivhusgasemissioner og andre oplysninger vedrørende klimaændringer [Førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0230 (COD) 11494/16 CLIMA 93 ENV 512 AGRI 434 FORETS 35 ONU 88 CODEC 1101 IA 56 + ADD 1 = Orienterende debat 12696/16 CLIMA 124 ENV 618 ENER 339 TRANS 366 AGRI 511 FORETS 50 COMPET 512 ECOFIN 852 ONU 107 CODEC 1338 IA 76 Rådet havde en offentlig orienterende debat om ovennævnte kommissionsforslag på grundlag af et baggrundsnotat og to spørgsmål udarbejdet af formandskabet, som foreligger i 12696/16. Efter debatten, hvor alle delegationer tog ordet, konkluderede formanden for Rådet, at deres bidrag kan give værdifuld vejledning for yderligere drøftelser om forslagene. IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 5. Udkast til Rådets konklusioner om bæredygtig vandforvaltning = Vedtagelse (Offentlig debat i henhold til artikel 8, stk. 2, i Rådets forretningsorden) 12681/16 ENV 614 CLIMA 121 AGRI 508 IND 202 PROCIV 62 RELEX 802 MED 45 DEVGEN 208 Rådet vedtog ovennævnte konklusioner og havde en offentlig debat om bæredygtig vandforvaltning /16 4

5 Under debatten bekræftede ministrene, at vand forbliver en topprioritet for EU, og understregede betydningen af vand som en knap naturressource og dets strategiske rolle i miljømæssig, sundhedsmæssig og også i økonomisk henseende. De gav udtryk for kraftig støtte til konklusionerne og understregede behovet for at integrere de vandpolitiske mål i andre relevante politikområder såsom landbrug, fiskeri, industri, energi og fysisk planlægning. Ministrene opfordrede Kommissionen til at inddrage alle medlemsstater og relevante interessenter i den forberedende proces forud for revisionen af vandrammedirektivet i Samtidig med at det erkendes, at der er forskellige udfordringer med hensyn til vand i EU, og at medlemsstaterne derfor har brug for fleksibilitet til at vælge foranstaltninger til opfyldelse af de vandpolitiske mål, var ministrene og kommissær Karmenu Vella enige om, at det er nødvendigt at bevare en stærk juridisk ramme og et højt ambitionsniveau for vandpolitiske mål for perioden efter Udkast til Rådets konklusioner om konventionen om den biologiske mangfoldighed (CBD) a) Forberedelse af 13. m de i partskonferencen (COP 13) under CBD (den december 2016 i Cancún, Mexico) b) Forberedelse af ottende møde i partskonferencen under CBD, der tjener som møde for parterne i Cartagenaprotokollen om biosikkerhed (COP MOP 8) (den december 2016 i Cancún, Mexico) c) Forberedelse af andet møde i partskonferencen under CBD, der tjener som møde for parterne i Nagoyaprotokollen om adgang til og fordeling af fordele (COP MOP 2) (den december 2016 i Cancún, Mexico) = Vedtagelse 12988/16 ENV 642 AGRI 540 DEVGEN 220 FORETS 54 PI 109 PECHE 355 RECH 285 ONU 112 CADREFIN 84 Rådet vedtog konklusionerne i 13398/16. Drøftelserne fokuserede på biodiversiteten i hav- og kystområder og oprindelige folk og lokale samfund. Ministrene henviste også til sammenhængen mellem gennemførelsen af den strategiske plan for biodiversitet og målene for bæredygtig udvikling, den private sektors og virksomhedernes rolle med hensyn til at nå Aichimålene, udfasning af subsidier, der skader biodiversiteten, og de ujævne fremskridt med gennemførelse af nogle af Aichimålene /16 5

6 7. Eventuelt a) 28. møde mellem parterne (MOP 28) i Montrealprotokollen om stoffer, der nedbryder ozonlaget (den oktober 2016 i Kigali, Rwanda) = Orientering ved formandskabet og Kommissionen 12984/16 CLIMA 136 ENV 644 MI 625 Rådet noterede sig formandskabets og Kommissionens orientering. b) Ubrugte midler fra NER300-finansieringsprogrammet = Orientering ved den cypriotiske delegation 12845/16 CLIMA 133 ENV 632 ENER 346 TRANS 370 IND 206 COMPET 518 MI 615 ECOFIN 869 Rådet noterede sig orienteringen ved den cypriotiske delegation og bemærkningerne fra den kroatiske, græske, ungarske, tyske og østrigske delegation samt Kommissionen. c) Meddelelse fra Kommissionen om en europæisk strategi for lavemissionsmobilitet = Orientering ved Kommissionen 11333/16 TRANS 310 COMPET 485 ENV 587 CLIMA 95 + COR 1 + COR 2 + ADD 1 + ADD 1 COR 1 + ADD 1 REV 1 (fr) Rådet noterede sig Kommissionens orientering og bemærkningerne fra den irske, svenske, danske og slovenske delegation. d) 39. møde i ICAO-Forsamlingen (den 27. september 7. oktober 2016 i Montreal, Canada) = Mundtlig orientering ved Kommissionen Rådet noterede sig Kommissionens orientering /16 6

7 e) 17. møde mellem parterne (COP17) i konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES) (den 24. september 5. oktober 2016 i Johannesburg, Sydafrika) = Orientering ved formandskabet og Kommissionen 13190/16 ENV 655 WTO 287 Formandskabet og Kommissionen anførte, at resultatet af dette møde var meget tilfredsstillende, med en række forslag fremsat af EU og dets medlemsstater, der blev vedtaget på COP 17. EU deltog som part for første gang, og EU og dets medlemsstater har sammen kunnet fastholde et højt ambitionsniveau i CITES og har i høj grad bidraget til, at COP 17 blev en samlet succes. Rådet noterede sig formandskabets og Kommissionens orientering. f) Forvaltning af naturressourcer med Białowieżaskoven som eksempel: følger for Europa = Orientering ved den polske delegation 12911/16 ENV 635 FORETS 53 Den polske delegation orienterede om status for Białowieżaskoven og de foranstaltninger, der var truffet for at sikre dens beskyttelse og den bæredygtige forvaltning af skovens naturressourcer. Kommissionen understregede betydningen af og de unikke særtræk ved denne type skove med hensyn til biodiversitet og økosystemer og nytten af at anvende og fremme bedste praksis i EU. Rådet noterede sig den polske delegations orientering /16 7

8 g) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om nedbringelse af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer og om ændring af direktiv 2003/35/EF (NEC) erfaringer = Orientering ved den polske, ungarske og rumænske delegation 12846/16 ENV 633 ENER 347 IND 207 TRANS 371 ENT 178 SAN 344 Den polske, ungarske og rumænske delegation gav udtryk for deres stærke bekymringer med hensyn til forhandlingsmetoderne for det foreslåede NEC-direktiv, navnlig med hensyn til manglende gennemsigtighed, tilstrækkelige oplysninger til delegationerne til støtte for nationale emissionsreduktionsmål og en retfærdig fordeling af byrden blandt medlemsstaterne. De understregede også den betydelige indvirkning, som gennemførelsen af denne lovgivning vil have i økonomisk og social henseende. Med støtte fra den litauiske og den italienske delegation opfordrede de til at undgå lignende situationer i fremtiden. Kommissionen, der anerkendte, at det var nyttigt at gøre status, erindrede om, at dette var et stort fremskridt for luftkvaliteten og opfordrede alle til at fokusere på gennemførelsen. Kommissionen påpegede også, at den var rede til at støtte medlemsstaternes bestræbelser på at nå deres mål. Rådet noterede sig orienteringen. h) Identifikation af hormonforstyrrende stoffer = Orientering ved den danske, nederlandske og svenske delegation, støttet af den luxembourgske delegation 12959/16 ENV 637 CONSOM 234 SAN 347 CHIMIE 55 AGRI 537 MI 620 Den danske, nederlandske og svenske delegation, der blev støttet af den luxembourgske, franske og belgiske delegation, udtrykte alvorlig bekymring over de kriterier, som Kommissionen har foreslået til identificering af hormonforstyrrende stoffer, og som skal anvendes i pesticid- og biocidforordningerne, og anmodede Kommissionen om at tage hensyn til disse bekymringer. Disse delegationer fandt dels, at de foreslåede kriterier overskred de delegerede beføjelser, der tillægges Kommissionen, dels at de begrænsede forordningernes anvendelsesområde til skade for niveauet for beskyttelse af miljøet og menneskers sundhed. Kommissionen svarede, at de foreslåede kriterier er i overensstemmelse med WHO's normer og opretholder et højt miljø- og sundhedsbeskyttelsesniveau. Kommissionen oplyste, at den vil overveje vejen frem på baggrund af de modtagne bemærkninger. Rådet noterede sig orienteringen /16 8

9 i) Verdenskongressen for naturbevarelse i 2016 i Den Internationale Naturbeskyttelsessammenslutning (IUCN) (den september 2016 på Hawaii) = Orientering ved formandskabet 13224/16 ENV 658 Rådet noterede sig formandskabets orientering /16 9

10 BILAG ERKLÆRING TIL OPTAGELSE I RÅDETS PROTOKOL Ad A-punkt 13: Udkast til Rådets afgørelse om den holdning, som skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Den Internationale Søfartsorganisation (IMO) på 70. samling i Komitéen til Beskyttelse af Havmiljøet og 97. samling i Komitéen for Sikkerhed på Søen, når det gælder vedtagelsen af ændringer til MARPOL-konventionens bilag VI, SOLAS-regel II-1, SOLAS regel III/1.4, III/30 og III/37, SOLAS regel II-2/1 og II-2/10, SOLAS regel II-1/3-12, STCW-konventionen og koden, koden for brandsikkerhedssystem er og koden for det udvidede synsprogram fra 2011 = Vedtagelse ERKLÆRING FRA KOMMISSIONEN "For så vidt angår de relevante ændringer af SOLAS-regel II-1/1, II-1/2, II-1/3, II-1/4, II-1/5, II-1/6, II-1/7, II-1/8-1, II-1/9, II-1/10, II-1/12, II-1/13, 15 17, 19, 21, 22 og 35, SOLAS-regel II-2/1 og II- 2/10 og kapitel 13 i FSS-koden, påvirker IMO's vedtagelse af dem den gældende EU-lovgivning. Disse ændringer hører derfor under Unionens eksterne enekompetence. Som følge heraf kan Unionens holdning til disse ændringer ikke begrænses, og Unionens holdning skal derfor forstås således, at den dækker ændringerne i deres helhed med forbehold af artikel 2, stk. 2, i TEUF." 13345/16 10 BILAG