Rammer for Pædagogiske tilsyn i Dagtilbud NOTAT

Transkript

1 Rammer for Pædagogiske tilsyn i Dagtilbud NOTAT

2 Rammer for pædagogiske tilsyn i dagtilbud Indholdsfortegnelse Indledning Formål Tilsynsramme for dagtilbud 0-6 årsområdet: 1. Børnehusene 2. Dagplejen Dokumentation Redegørelse til udvalget Indledning I Dagtilbudsloven 5 fremgår det, at kommunalbestyrelsen har tilsyn med dagtilbud. Tilsynet med dagtilbud i Frederikssund kommune har fokus på, at give administrationen og det politiske udvalg indsigt i, hvad der sker i børnehuse og dagpleje, samt at øge refleksion i dagtilbud. Tilsynene i børnehusene indbefatter deltagelse i den pædagogiske hverdag, samt to typer tilsynsmøder. I dagplejen er der systematik i form af dagsorden, temaer og referater, suppleret af uformelle tilsynsbesøg hvor dagplejere får vejledning og sparring. Tilsynet kan suppleres af information fra brugere f.eks. ved dialogmøde eller brugertilfredshedsundersøgelse. I Frederikssund Kommune er dagtilbudsområdet inddelt i 5 områder, bestående af 5-10 børnehuse, 4 puljeinstitutioner/selvejende daginstitutioner og en privat institution. Derudover er der 56 kommunale dagplejehjem. Frederikssund Kommune har herudover 10 private børnepassere. Der er udarbejdet et selvstændigt tilsynskoncept for disse. Formål Tilsynet bør jf. lovgivningen indeholde følgende elementer: Tilsynsforpligtelsen indebærer en pligt til at holde sig informeret om indhold og fremgangsmåde i dagtilbuddene i kommunen. Kommunalbestyrelsen har en pligt til at føre tilsyn med, at opgaverne løses med det indhold og den kvalitet, som kommunalbestyrelsen har fastsat. Der skal føres tilsyn med, om de mål og rammer, kommunalbestyrelsen har fastsat efter dagtilbudslovens 3, efterleves i den pædagogiske praksis i dagtilbuddene. Tilsynet skal tilrettelægges, således at kommunalbestyrelsen, typisk via forvaltningen, løbende påser, at dagtilbuddene reelt påtager sig de opgaver, der er fastlagt i kommunens mål og rammer. Dette indebærer ligeledes, at der føres tilsyn med om dagtilbudslovens formålsbestemmelser for området og de enkelte tilbud, der er konkretiseret i kommunens mål og rammer, reelt efterleves. 2/6

3 Tilsyn med de pædagogiske forhold Procedure for tilsynene beskrives i det følgende, tilsynene foretages af skiftende pædagogiske konsulenter Tilsyn med sikkerhed og hygiejne og lignende forhold, herunder legepladser Tilsynet med den almene sikkerhed uddelegeres til nærmeste leder. Tilsynet med hygiejne foretages af Sundhedsplejen. Legepladstilsyn sker en gang årligt at en legepladssagkyndig. Brandtilsyn foretages af den lokale brandmyndighed Tilsyn med økonomiske forhold Dette sikres af Afdelingen for dagtilbud og Budgetafdelingen Formål med tilsynet i Frederikssund Kommune, udover Dagtilbudslovens krav er at: Få generelt indblik i den fungerende praksis Være i dialog med personalet om det der er vigtigt for dem i arbejdet med børn Undersøge særlige pædagogiske opmærksomhedspunkter Tilsynsramme for dagtilbudsområdet 4 overordnede principper for tilsyn: Disse fire principper er delvis adskilt, delvis overlappende i de forskellige typer tilsyn der beskrives i den følgende del. Kontrolaspektet: Fokus på at gældende lovgivning overholdes og at dagtilbuddene virker i overensstemmelse med gældende aftaler. Forældreaspektet: Fokus på at forældreperspektivet er betydningsfuldt, og er et perspektiv der inddrages i udviklingen af dagtilbud. Kvalitetsaspektet: Fokus på at opgaveløsningen er båret af en god pædagogisk kvalitet. Udviklingsaspektet: Fokus på, at dagtilbuddene løbende udvikles i overensstemmelse med børnenes behov, herunder metodeudvikling, personaleudvikling og organisationsudvikling. Børnehusene Børnehusene i de 5 områder, har hver en ledelse, en forældrebestyrelse og et varieret antal børnehuse. Det er hensigten, at der er et stærkt fokus på tilsyn med pædagogisk praksis, for at fremme faglige udvikling og refleksion. Kontrolaspektet og forældreaspektet I de 5 områder: 2 timers møde en gang årligt i et af områdets børnehuse. Deltagere: områdeleder, en pædagogisk leder, forældrebestyrelsesformanden og et bestyrelsesmedlem, TR (tillidsrepræsentanter), AMR (arbejdsmiljørepræsentant) og en pædagogisk konsulent. Inden det formelle tilsynsmøde udfylder områdelederen et basisskema, der indeholder en kontroldel med faktuelle forhold: en form for basiskvalitet. Indholdet på mødet vil være tilrettelagt ud fra en standarddagsorden, der udsen- 3/6

4 des forud for mødet, så repræsentanterne på forhånd kan drøfte, hvad der skal fremhæves på tilsynet, med dem de repræsenterer (forældrebestyrelsen, pædagogiske ledere og det pædagogiske personale) Dagsordenen vil overordnet set indeholde følgende punkter: Kompetenceudvikling for personalet Faglige refleksioner/mødestruktur Implementering og opfølgning af kommunale indsatser Læreplaner/evalueringer Sprogvurderinger/sprogstimulering Børnemiljø Forældresamarbejde Forældrebestyrelsesarbejde Områdets indsatsområder aktiviteter og hvordan er det gået? Kvalitetsaspektet I de enkelte børnehuse: Der vil være uanmeldt besøg af en pædagogisk konsulent en gang årligt, en formiddag. Besøget indebærer deltagelse i husets rutiner og korte faglige drøftelser med den pædagogiske leder og det pædagogiske personale i forbindelse med observationer. Der samles skriftligt op på besøgende ud fra en faglig og systematisk ramme. Udviklingsaspektet Lederteamet i hvert område: En pædagogisk konsulent deltager på et lederteammøde i hvert område efter der har været et tilsynsbesøg i alle børnehuse. På mødet drøftes generelle tendenser fra observationer og dialoger i børnehusene. Der tales om pædagogisk praksis og udviklingsperspektiver fremadrettet. Hver pædagogisk leder forpligtes til at udvælge et udviklingsområde de skal have fokus på det kommende halve år, evt. i samarbejde med konsulenten. Efter det halve år skal der gives en tilbagemelding til den pædagogiske konsulent. De selvejende og puljeinstitutioner Disse institutioner får to årlige tilsyn. Et besøg der indeholder kontrol og forældreaspektet, dette svarer til mødet i områderne. I mødet indgår drøftelse af de formelle forhold, hvor to bestyrelsesrepræsentanter og en leder deltager. Det andet besøg er et besøg en formiddag som i børnehusene, hvor der indgår dialoger og observationer. Dagplejen I dagplejen er vilkårene lidt anderledes fordi dagplejepædagogen har forskellige roller. Dette indebærer dels, at dagplejepædagogen ved tilsyn hos dagplejerne skal give faglig sparring og rådgivning dels, give retningsanvisning og være kontrollanter i deres rolle som tilsynsførende. Optimalt set kan disse roller ikke varetages samtidig da det ikke er kvalitetssikring at føre tilsyn med sig selv. Derfor vil der fremover blive arbejdet med at bruge et fremmed blik. Dette gøres ved, at en anden dagplejepædagog, end den der fast har det løbende tilsyn, holder et formelt årligt tilsyn. Ved det formelle tilsyn vil mødet blive afholdt på baggrund af en fast dagsorden, der er kendt for dagplejeren og der skrives referat til mødet. Kontrolaspektet og forældreaspektet Den samlede dagpleje: Den daglige leder af dagplejen vil hvert år sammen med en dagplejepædagog, en AMR (arbejdsmiljørepræsentant) TR (tillidsrepræsentant) forældrebestyrelsesformanden og et forældrevalgt bestyrelsesmedlem holde tilsynsmøde med 4/6

5 en pædagogisk konsulent, svarende til møderne i de fem områder. Forud for mødet udfylder lederen et skema, der indeholder en kontroldel med faktuelle forhold: en form for basiskvalitet. Indholdet på mødet vil være tilrettelagt ud fra en standarddagsorden som er kendt for alle deltagereet, så repræsentanterne på forhånd kan drøfte hvad der skal fremhæves på tilsynet, med dem de repræsenterer. (forældrebestyrelsen, dagplejepædagoger og dagplejere) Dagsordenen vil overordnet set indeholde: Kompetenceudvikling for personalet Rum for faglig refleksion Implementering og opfølgning af kommunale indsatser Læreplaner/evalueringer Børnemiljø Forældresamarbejde Forældrebestyrelsesarbejde Områdets indsatsområder hvad og hvordan er det gået Kvalitetsaspektet og udviklingsaspektet Dagplejehjemmene: Der er de løbende tilsyn over året med faglige vejledning og sparring, hvor dagplejepædagogen kommer med et udefrakommende blik. Formelt tilsyn: Dagplejepædagogerne holder en gang årligt tilsyn hos alle dagplejere. Det vil være en anden dagplejepædagog der kommer hos dagplejeren end den dagplejepædagog, der har det uformelle tilsyn. Ved dette tilsyn gennemgås desuden sikkerheden i hjemme. Tilsynet tager udgangspunkt i en kendt dagsorden. Dagsordenen til mødet skal som minimum indeholde: 1. Børnenes almindelige trivsel og udvikling det pædagogiske miljø 2. Dagplejerens kompetencer 3. Samarbejde med forældre Uformelt tilsyn: Den uformelle faglige vejledning foregår ca. 4-6 gange årligt i hvert hjem på foranledning af enten dagplejeren eller dagplejepædagogen. Vejledning skal sikre fortsat kvalitet i dagplejen. Denne vejledning skal rumme drøftelser, som tilsvarende kan forefindes løbende i daginstitutionerne. I dagligdagen står dagplejeren alene med børnene og i mange tilfælde har hun ikke en pædagogfaglig uddannelse. Der tages i løbet af året udgangspunkt i forskellige temaer som del af drøftelserne. Tilsynene vil indimellem være uanmeldte. Udviklingsaspektet Legestuen: Der sker en opdeling i et formelt og flere uformelle tilsyn i legestuen, begge typer tilsyn skal understøtte det udmeldte kvalitetsniveau i kommunen samt understøtte dagplejernes samarbejde i legestuegrupperne og arbejdet med læreplaner. Der er et formelt tilsyn i legestuen 1 gange årligt hvor der bl.a. drøftes muligheder for faglig udvikling, samarbejde og faglige udfordringer. Disse drøftelser tager udgangspunkt i de oplevelser de enkelte dagplejere står med. Til mødet vil der blive anvendt en kendt dagsorden og efterfølgende vil der blive udarbejdet en skriftlig opsamling til gruppen og ledelsen. Derudover vil der være uformelt tilsyn/løbende faglig vejledning i legestuen 9-10 gange pr. år. Disse skal understøtte den løbende faglige dialog, samarbej- 5/6

6 de mellem dagplejerne og udvikling af dagplejernes kompetencer. Desuden vil det være her der understøttes det fælles arbejde med læreplaner og fokus på forskellige temaer. Ca. en gang om året til tilsynet i legestuen være uanmeldt. Dokumentation I områderne og den samlede dagpleje vil de faktuelle forhold/kontroldelen, referatet fra det formelle møde i områderne og i den samlede dagpleje blive lagt på hjemmesiden. De faglige drøftelser ved tilsynsbesøgene i børnehusene/i dagplejehjemmene vil ikke blive offentliggjort. Der vil blive lavet en tematisk opsamling og dokumentation til børnehuset/dagplejeren som kan gøres tilgængelig for politikere, administration og områdeleder. Denne foretages af den pædagogiske konsulent/dagplejepædagog i en skematisk form. Redegørelser for tilsynene til udvalget Tilsynene tænkes fordelt over året således, at der ikke udarbejdes én samlet sagsfremstilling på baggrund af alle tilsyn. Tilsynene fremlægges på to udvalgsmøder årligt, disse møder kan eventuelt foregå i børnehusene. På møderne præsenterer en pædagogisk leder eller en dagplejepædagog fortællinger fra praksis. Dette kan fx være erfaringer fra læreplansarbejde eller andre aktiviteter. På den måde vil tilsynene ikke alene være en sammenskrivning, der udtrækker essenser, men også være billeder på, hvad der sker i udvalgte dagtilbud. I de faglige kvalitetsoplysninger vil der kort være redegjort for arbejdet med generelle og specifikke målsætninger, tendenser og udfordringer for området, samt referencer til faktuelle forhold/kontroldelen foretaget af en pædagogisk konsulent. 6/6