Voksen- og plejeudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL

Transkript

1 Voksen- og plejeudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL Sted: Energivej 9 i Grenaa Dato: Tirsdag den 24. november 2015 Start kl.: 14:30 Slut kl.: 18:00 Medlemmer: Fraværende: Olaf Krogh Madsen (L) Lars Sørensen (V) Inger K. Andersen (O) Pia Bjerregaard (A) Lars Møller (A) Lars Pedersen (A) Helle Kierkegaard Plougmann (uden for partierne) Helle Kierkegaard Plougmann (uden for partierne) Norddjurs Kommune

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Besøg hos frivilliggruppen ViGør Den fremtidige organisering af specialskolekørsel og kørsel til aktivitets- og træningscentre i Norddjurs Kommune Forslag til kvalitetsstandard for kørsel Forslag til revideret kvalitetsstandard for særligt boligtilbud - Fredensgade Udpegning af medlemmer i pleje-, ældre- og handicapboliger i Norddjurs Kommune Forslag til kvalitetsstandard og indsatskatalog for socialpædagogisk hjælp og støtte efter Servicelovens Praksisplan for Fysioterapi Budgetopfølgning ultimo oktober på voksen- og plejeudvalgets område Redegørelse om magtanvendelse i 3. kvartal Kommunalt tilsyn på plejecentre Orientering Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan Ankeafgørelser Ankeafgørelser Opfølgning på personsag Uddeling af Norddjurs Kommunes handicappris, kl Bilagsoversigt...33 Norddjurs Kommune

3 1. Besøg hos frivilliggruppen ViGør G01 15/1169 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling Voksen- og plejeudvalget aflægger besøg hos: Tid Sted Adresse Kl Frivilliggruppen ViGør Energivej 9 i Grenaa Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Voksen- og plejeudvalget aflagde besøg hos ViGør. Der blev ved besøget vist rundt i de forskellige værksteder, ligesom der blev fortalt om de aktiviteter, der afholdes i ViGør. 1

4 2. Den fremtidige organisering af specialskolekørsel og kørsel til aktivitets- og træningscentre i Norddjurs Kommune P00 13/12334 Åben sag Sagsgang: VPU/BUU/MTU, høring, VPU/BUU/MTU, ØK, KB Sagsfremstilling I Norddjurs Kommune varetager Skjern Bilen specialskolekørsel og kørsel til aktivitets- og træningscentre. Da den nuværende kontrakt gælder til den med mulighed for forlængelse med ét år, skal der tages stilling til, hvordan den fremtidige tilrettelæggelse af kørslen skal være. Kommunalbestyrelsen fastsatte det nuværende serviceniveau på sit møde den 17. september I det følgende beskrives tre modeller for den fremtidige organisering af specialskolekørsel og kørsel til aktivitets- og træningscentre: 1. Indlicitering Norddjurs Kommune varetager selv kørslen, herunder anskaffelse af busser og ansættelse af chauffører 2. Midttrafik Midttrafik gennemfører udbud og varetager efterfølgende kørslen 3. Udbud Norddjurs Kommune gennemfører et udbud, hvor en eller flere vognmænd kan byde på opgaven. For at få et sammenligningsgrundlag mellem de tre scenarier, i forhold til økonomi, er der foretaget en økonomisk beregning for alle tre scenarier. Indlicitering Norddjurs Kommune etablerer et busselskab under eget CVR-nummer og ansætter i den forbindelse en uddannet vognmand, eller iværksætter at en nuværende medarbejder i Norddjurs Kommune tager vognmandsuddannelsen. Vognmanden skal derefter være den daglige leder af selskabet. Der skal ansættes et antal køreplanlæggere og personale/chauffører (mellem 25-30) til at køre busserne. Dette vil være en kombination mellem medarbejdere, der er ansat udelukkende som chauffører og medarbejdere, der delvist er chauffører og delvist har en anden funktion som f.eks. pædagogiske medhjælpere/rengøringspersonale/pedeller. Indliciteringsmodellens økonomiske rationale afhænger af, at medarbejderne har andre funktioner, når de ikke kører busser, da medarbejdernes arbejdstid herved udnyttes bedst muligt. 2

5 Økonomi På baggrund af det nuværende kørselsmønster viser beregninger, at den forventede timepris vil være ca. 525 kr. for kørsel til specialskole og specialklasser. Beregningen af timeprisen inklusiv beregningsforudsætninger fremgår af bilag 1. Den forventede timepris for kørsel til trænings- og aktivitetscentre er med de opstillede forudsætninger beregnet til ca. 425 kr. Beregningen af timeprisen inklusiv beregningsforudsætninger - fremgår af bilag 2. De to beregninger af forventede timepriser er ikke afhængige af, at både specialskolekørslen og kørsel til trænings- og aktivitetscentre indliciteres, da det ikke er de samme busser og personale, der benyttes. Det vil sige, at der f.eks. godt kan foretages en indlicitering af specialeskolekørslen samtidig med, at kørsel til trænings- og aktivitetscentre kan foretages enten af Midttrafik eller sendes i udbud. Indliciteringsmodellen vil kræve en grundig forberedelse. Det vurderes derfor at være nødvendigt at ansætte en projektleder til at varetage det forberedende arbejde med at få planlagt og tilrettelagt kørslen, inden ordningen eventuelt træder i kraft. Derudover vil der være en udgift til kørekort til medarbejdere, ligesom det i mindre omfang vil være nødvendigt at inddrage ekstern rådgivning. På den baggrund forventes en anslået udgift på ca. 1,0 mio. kr. til etablering af modellen. Etableringsomkostningen er indregnet i de ovennævnte timepriser. Overordnet set forventes en indlicitering af kørslen at være en økonomisk billig løsning samtidig med, at busserne kan bruges til alternativ kørsel og til lokale aktiviteter, når de ikke er i fast rute. Den daglige tilpasning af kørslen og dermed ordningens fleksibilitet vil særligt for kørslen til specialskole og specialklasser være stor. Modsat kan der for aktivitets- og genoptræningscentrene opleves udfordringer ved en indliciteringsmodel, idet centrene har varierende behov fordelt over ugens dage og dermed kan have brug for en mere fleksibel buskapacitet. Midttrafik Ved denne løsning varetager Midttrafik både den direkte kontakt med vognmændene i den daglige drift og udarbejdelse af ruteplanlægningen samtidig med, at Midttrafik er 3

6 kontraktholder med vognmændene. Midttrafik har, på baggrund af den kørsel Norddjurs Kommune har i dag, udarbejdet et forslag til, hvordan Midttrafik vil kunne varetage kørslen og de økonomiske konsekvenser heraf. Økonomi Midttrafik har beregnet, hvad timeprisen ville have været, hvis Midttrafik havde stået for kommunens specialskolekørsel i skoleåret 2014/15 samt genoptrænings- og aktivitetscenterkørsel for områderne øst og vest. På baggrund heraf har det været muligt at nå frem til en gennemsnitlig timepris for specialskolekørslen, der dog varierer afhængig af, hvor meget tomkørslen reduceres. Tomkørsel er den tid, der skal betales for kørslen fra vognens hjemsted til ruten påbegyndes. Tomkørslen kan reduceres væsentligt i forbindelse med kommunens øvrige kørsel (kørsel til trænings- og aktivitetscentre, lægekørsel mv.) samt regionens kørsel på Djursland. Nedenstående oversigt viser de forventede timepriser ved forskellige udnyttelsesgrader af tomkørsel i forbindelse med specialskolekørslen. Udnyttet tomkørsel Tomkørsel i min. Besat kørsel i min. Gns. alle bud kr. Pris pr. time i alt Oplæg 1 0% 99,38 91,15 343, ,78 kr. Oplæg 2 35% 64,60 91,15 343,54 891,79 kr. Oplæg 3 50% 49,69 91,15 343,54 806,43 kr. Oplæg 4 60% 39,75 91,15 343,54 749,53 kr. Tomkørslen vil ved ruteplanlægningen forsøges minimeret mest muligt. Erfaringer fra andre kommuner viser, at det har været muligt at udnytte tomkørslen på mellem 45% og 60%. Midttrafik har på samme måde foretaget en beregning af den forventede timepris på kørsel til trænings- og aktivitetscentre. Beregningen er foretaget på baggrund af kørslen på en repræsentativ udvalgt dag. På den baggrund er det Midttrafiks forventning, at den gennemsnitlige timepris vil være på ca. 350 kr. Beregningen af timepriserne inklusiv beregningsforudsætninger - fremgår af bilag 3. 4

7 I forbindelse med en overgang til Midttrafik må der forventes en merudgift til planlægning og tilrettelæggelse af den nye kørselsordning på ca. 0,25 mio. kr. Udgiften er ikke indregnet i de ovennævnte timepriser. Hvis løsningen med Midttrafik vælges, forventer Midttrafik, at de faste ruter vil få en gennemsnitlig køretid, der er kortere, end den gennemsnitlige tur er ved eget udbud. Midttrafiks beregning viser, at kun én af ruterne vil blive på mere end 60 minutter. For specialskolekørslen vil det være mere attraktivt for små vognmænd at indgå i et udbud, da kørslen bliver udbudt i pakker (mindre ruteforløb). Her har det vist sig, at langt flere mindre vognmænd byder ind på kørslen. Trænings- og aktivitetscentrene kan med Midttrafik opnå bedre muligheder for at sprede deres aktiviteter over hele åbningstiden, og nogle borgere får sandsynligvis kortere køretider. Dette skyldes, at kørslen varetages som flexkørsel, hvor den nu planlægges som fast kørsel, der giver mindre fleksibilitet. Da timeprisen afhænger af udnyttelsesgraden af tomkørslen, er de økonomiske konsekvenser vanskelige at forudsige, og modellen er derfor forbundet med en vis økonomisk usikkerhed. Eget udbud Norddjurs Kommune gennemfører et EU-udbud, hvor opgaven, servicekrav og rammer er beskrevet. Dette var også fremgangsmåden i forbindelse med indgåelse af den nuværende kontrakt med Skjern Bilen. Økonomi På baggrund af sidste års kørsel og de udgifter, der har været forbundet hermed, har det været muligt at beregne en gennemsnitlig timepris. Timeforbruget for de øvrige vognmænd, der kører udover Skjern Bilen er beregnet på baggrund af forbruget i januar og februar 2015 og derefter omregnet til et helårsforbrug. For specialskolekørslen er gennemsnitsprisen ca. 650 kr. pr. time og for trænings- og aktivitetscenterkørslen er den ca. 600 kr. pr. time (Skjern Bilen). 5

8 Da ovenstående beregninger er foretaget på baggrund af priser indgået ved det seneste udbud, skal det bemærkes, at udbud, der er indgået inden for det seneste halve år i henholdsvis Herning og Ringkøbing-Skjern kommuner har et prisniveau, der ligger ca. 20% højere. Med den forventede prisstigning på ca. 20% indregnet, vil timeprisen ved et nyt udbud forventeligt være på ca. 780 kr. for specialskolekørslen og ca. 720 kr. for kørslen til træningsog aktivitetscentre. Det skal bemærkes, at timepriserne er under forudsætning af, at kørslen udbydes som en samlet pakke, hvor både specialskolekørslen og kørslen til trænings- og aktivitetscentrene indgår. Der kan dog godt gennemføres udbud af enkelte dele af kørslen. Ved udbud er de økonomiske konsekvenser kendte efter indgåelse af aftale, hvilket giver stor forudsigelighed i økonomistyringen. Ved udbud køres al kørsel som fast kørsel, hvilket vil sige, at koordinering af kørslen vil være som den, der kendes i dagcentrene og på skolerne i dag. Vognmændene pakker turene, så der er så mange elever med som muligt på hver rute. Dette kan medføre, at en del af ruterne er tæt på serviceniveauets grænse for elevernes transporttid. (10 af 21 ruter er i dag på mellem 60 og 70 minutter). Dette betyder ligeledes, at ønsker i forhold til de kørselsændringer, der løbende kommer, specielt i forhold til specialklasseelever ikke altid kan mødekommes, eller at ændringerne medfører en merudgift for kommunen, da det kan være nødvendigt at indsætte en helt ny rute, eller at der aftales en særskilt taxa-ordning, som medfører større udgifter og et større administrativt ressourceforbrug. Det vil være vanskeligt at optimere udnyttelsen af bilerne/busserne, som er nødvendigt, hvis genoptrænings- og aktivitetscentrene skal udnytte deres kapacitet fuldt ud fordelt over centrenes åbningstid, da hvert center får et aftalt antal timer tildelt. Økonomiske konsekvenser Med vedtagelsen af budgettet for besluttede kommunalbestyrelsen, at der skal gennemføres en besparelse svarende til 0,4 mio. kr. i 2017 og 1,0 mio. kr. i 2018 og de 6

9 efterfølgende år på specialskolekørslen. Det nuværende budget til kørsel er i 2016 på 12,2 mio. kr. Det er vanskeligt at angive de præcise økonomiske konsekvenser for de tre modeller, men på baggrund af ovenstående beskrivelser og beregninger af forventede timepriser, er det forventningen, at et nyt udbud vil give en merudgift i forhold til det nuværende budget til kørsel. En løsning med Midttrafik forventes for specialskolekørslen at være dyrere end i dag og dermed også medføre en merudgift, mens Midttrafik forventes at kunne levere den laveste timepris for kørslen til trænings- og aktivitetscentrene. Indliciteringsmodellen forventes at kunne give den laveste timepris for specialskolekørslen, som også vil muliggøre en realisering af den af kommunalbestyrelsen vedtagne besparelse i 2017 og de efterfølgende år. En indlicitering vil tidligst kunne træde i kraft fra skoleåret 2017/18, da der som tidligere beskrevet er et større forberedende arbejde ved denne model. Ved valg af Midttrafik eller et nyt udbud vil den valgte model kunne træde i kraft fra skoleåret 2016/17. Det skal dog bemærkes, at det ud fra en økonomisk betragtning vil være hensigtsmæssigt at forlænge kontrakten med Skjern Bilen med endnu et år. Dette vil skulle ske inden udgangen af Sammenfattende skal der således tages stilling til: 1. hvilken model specialskolekørslen fremover skal organiseres efter 2. hvilken model kørsel til trænings- og aktivitetscentrene skal organiseres efter 3. om aftalen med Skjern Bilen skal forlænges med et år, så den gælder til den Sagen har været sendt til høring hos bestyrelser, handicaprådet, ældrerådet og område MEDudvalg på skole- og dagtilbudsområdet samt på sundheds- og omsorgsområdet. Høringssvarene er vedlagt som bilag. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at der tages stilling til: 7

10 1. hvilken model specialskolekørslen fremover skal organiseres efter 2. hvilken model kørsel til trænings- og aktivitetscentrene skal organiseres efter 3. om aftalen med Skjern Bilen skal forlænges med ét år, så den gælder til den Bilag: 1 Åben Timeprisberegning - specialskolekørsel /15 2 Åben Timeprisberegning - trænings- og aktivitetscentre /15 3 Åben Timeprisberegning - Midttrafik /15 4 Åben Timeprisberegning - nyt udbud /15 5 Åben Høringssvar - Ældrerådet /15 6 Åben Høringssvar - Handicaprådet /15 7 Åben Høringssvar - Område MED-udvalg, sundhed og omsorg /15 8 Åben Høringssvar - Langhøjskolen /15 9 Åben Høringssvar - Kattegatskolen /15 10 Åben Høringssvar - Djurslandsskolen /15 11 Åben Høringssvar - Distrikt Ørum /15 12 Åben Høringssvar - Børneby Mølle /15 13 Åben Høringssvar - Børneby Glesborg /15 14 Åben Høringssvar - Auning Skole /15 15 Åben Høringssvar - Allingåbro Børneby /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Ad 1) Voksen- og plejeudvalget anbefaler, at specialskolekørslen indliciteres fra Ad 2) Voksen- og plejeudvalget indstiller, at Midttrafik gennemfører udbud og efterfølgende varetager kørslen til trænings- og aktivitetscentre fra

11 Ad 3) Voksen- og plejeudvalget indstiller, at aftalen med Skjern Bilen forlænges med ét år, så den gælder til den

12 3. Forslag til kvalitetsstandard for kørsel A00 15/1816 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Der er udarbejdet en ny kvalitetstandard for individuel transport og handicapkørsel i Norddjurs Kommune. Kvalitetsstandarden er udarbejdet efter en ny model, som velfærdsforvaltningen har taget i brug i foråret Den nye type kvalitetsstandard skal understøtte en ensartet struktur i alle kvalitetsstandarder og derved medvirke til at skabe en øget overskuelighed. De væsentligste ændringer i forhold til de nuværende kvalitetsstandarder for henholdsvis individuel transport og handicapkørsel er, at de samles i én kvalitetsstandard for kørsel. Forslaget til kvalitetsstandard for individuel transport og handicapkørsel i Norddjurs Kommune har været sendt til høring i ældrerådet og handicaprådet. Forslaget med tilhørende høringssvar er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til kvalitetsstandard for individuel transport og handicapkørsel i Norddjurs Kommune godkendes. Bilag: 1 Åben Forslag til kvalitetsstandard for kørsel /15 2 Åben Høringssvar fra handicaprådet /15 3 Åben Høringssvar fra ældrerådet /15 10

13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Voksen- og plejeudvalget godkender kvalitetsstandarden med en tilføjelse om, at kriteriet på nedsat synsevne er 6/60 (10%), som foreslået af handicaprådet. 11

14 4. Forslag til revideret kvalitetsstandard for særligt boligtilbud - Fredensgade P22 15/1419 Åben sag Sagsgang: VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen godkendte på sit møde den 21. april 2015 en kvalitetsstandard for et særligt boligtilbud i Fredensgade. Forvaltningen er efterfølgende blevet bekendt med, at det ikke er hensigtsmæssigt/lovligt at benytte midlertidige lejekontrakter, hvorfor denne del nu er udeladt af kvalitetsstandarden. I stedet er det indarbejdet i kvalitetsstandarden, at Norddjurs Kommune kan benytte 1-2 af boligerne, så de i særlige tilfælde kan anvendes som midlertidige boliger, der kan tilbydes til borgere, som f.eks. akut skal have fundet en anden bolig. Det reviderede forslag til kvalitetsstandard er vedlagt som bilag. Ændringerne i teksten er markeret med rød skrift. Økonomiske konsekvenser Driftsudgiften til det særlige boligtilbud finansieres inden for den eksisterende budgetramme på velfærdsområdet. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en revideret kvalitetsstandard for det særlige boligtilbud i Fredensgade godkendes. Bilag: 1 Åben Revideret forslag til kvalitetsstandard for særligt boligtilbud - Fredensgade /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 12

15 5. Udpegning af medlemmer i pleje-, ældre- og handicapboliger i Norddjurs Kommune A00 14/3958 Åben sag Sagsgang: VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Boligtagerne på et plejecenter, i en ældrebolig eller i et botilbud kan i henhold til lovgivningen for almene boliger m.v. udpege en afdelingsbestyrelse til at udøve medindflydelse på områder, der vedrører afdelingens boliger. På kommunalbestyrelsesmødet den 20. maj 2014 blev det i henhold til 34 stk. 3 i Lov om almene boliger m.v. besluttet, at når en afdeling udelukkende består af pleje-, ældre- og handicapboliger, der bebos af svage og plejekrævende beboere, og der ikke er valgt en afdelingsbestyrelse, kan afdelingsbestyrelsen udpeges af kommunalbestyrelsen blandt beboere, pårørende eller andre, der kan varetage beboernes interesser. Der har været afholdt afdelingsmøde ved henholdsvis Bofællesskaberne i Auning den 14. september 2015, Skovstjernen den 2. september 2015 og på Glesborg Plejecenter den 1. september På møderne blev det besluttet, at det indstilles, at følgende pårørende og frivillig hjælper godkendes af kommunalbestyrelsen i Norddjurs Kommune til at varetage beboernes interesser på: Bofællesskaberne i Auning, (der ønskes fælles afdelingsbestyrelse i Banesvinget 18 og 20): Bent Frank Jensen, Branddamsvej 7, 8920 Randers NV Asger Laustsen, Tinghøj 15, 8920 Randers NV Jørn Nielsen, Ellekærparken 1, 8543 Hornslet. Ud over ovenstående er der valgt to bestyrelsesmedlemmer blandt beboerne. Skovstjernen: Karin Petersen, Herman Bangs Vej 3, 8500 Grenaa 13

16 Preben Vand, Hornsleths Allé 17C, 8500 Grenaa Egil Classen, Krokusvej 7, 8500 Grenaa. Glesborg Plejecenter: Thorkild Tingleff, Sønderballe Hoved 41, 6100 Haderslev Viggo Mathiassen, Svanegårdsvej 9, 8586 Ørum Djurs Torben Andersen, Strandparken 20, Fjellerup, 8585 Glesborg. Vedtægter for afdelingsbestyrelser i Norddjurs Kommunes pleje-, ældre- og handicapboliger samt referater fra afdelingsmøderne ved Bofællesskaberne i Auning, Skovstjernen og på Glesborg Plejecenter er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller: 1. at følgende pårørende godkendes til at varetage beboernes interesser ved Bofællesskaberne i Auning: a) Bent Frank Jensen, Branddamsvej 7, 8920 Randers NV b)asger Laustsen, Tinghøj 15, 8920 Randers NV c) Jørn Nielsen, Ellekærparken 1, 8543 Hornslet. 2. at følgende pårørende/frivillig hjælper godkendes til at varetage beboernes interesser ved Skovstjernen: a) Karin Petersen, Herman Bangs Vej 3, 8500 Grenaa b)preben Vand, Hornsleths Allé 17C, 8500 Grenaa c) Egil Classen, Krokusvej 7, 8500 Grenaa. 14

17 3. at følgende pårørende godkendes til at varetage beboernes interesser på Glesborg Plejecenter: a) Thorkild Tingleff, Sønderballe Hoved 41, 6100 Haderslev b)viggo Mathiassen, Svanegårdsvej 9, 8586 Ørum Djurs c) Torben Andersen, Strandparken 20, Fjellerup, 8585 Glesborg. Bilag: 1 Åben Referat af afdelingsbestyrelsesmøde ved Bofællesskaberne i Auning /15 den 14. september Banesvinget 18, Auning 2 Åben Referat af afdelingsbestyrelsesmøde ved Bofællesskaberne i Auning /15 den 14. september Banesvinget 20, Auning 3 Åben Referat af afdelingsbestyrelsesmøde på Skovstjernen den /15 4 Åben Referat af afdelingsbestyrelsesmøde på Glesborg Plejecenter den / Åben Vedtægter for afdelingernes ledelse af pleje- og ældreboliger i 28549/14 Norddjurs Kommune Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 15

18 6. Forslag til kvalitetsstandard og indsatskatalog for socialpædagogisk hjælp og støtte efter Servicelovens A00 15/1816 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Der er udarbejdet en ny kvalitetsstandard for Norddjurs Kommunes socialpædagogiske hjælp og støtte efter Servicelovens 85. Kvalitetsstandarden er udarbejdet efter en ny model, som velfærdsforvaltningen har taget i brug i foråret Den nye type kvalitetsstandard skal understøtte en ensartet struktur i alle kvalitetsstandarder og derved medvirke til at skabe en øget overskuelighed. De væsentligste ændringer i forhold til de nuværende kvalitetsstandarder er, at der er udarbejdet en fælles kvalitetsstandard for socialpædagogisk hjælp og støtte, uanset boligform, hvor der ud fra en konkret og individuel vurdering tildeles indsatser ud fra målgruppebeskrivelsen. Derved synliggøres den samlede indsats efter Servicelovens 85, hvor målgruppen for de enkelte indsatser fremgår - herunder projekt hverdagsliv, som tidligere var beskrevet i en selvstændig kvalitetsstandard. Som tillæg til kvalitetsstandarden er der udarbejdet et indsatskatalog, som indeholder beskrivelser af følgende udvalgte indsatser: administration (økonomi og post) afdækning af udviklingsmuligheder (pædagogisk udredning) hverdagsliv (rehabilitering) praktiske opgaver i hjemmet samtaler med henblik på mestring indkøb og kost kontakt og samvær 16

19 personlig pleje uddannelse og beskæftigelse. Derudover fremgår det af kvalitetsstandarden for socialpædagogisk hjælp og støtte efter Servicelovens 85, at borgere i botilbud endvidere tilbydes: at være en del af et fællesskab servicepakker som dækker mad, vask, kørsel etc. mulighed for døgndækning. Visitation til selve botilbuddene fremgår af den tidligere godkendte kvalitetsstandard for boliger, hvor målgruppen for de forskellige botilbud inden for sundhed og omsorg samt socialområdet er beskrevet. Kvalitetsstandarden og det tilhørende indsatskatalog er vedlagt som bilag. Forslag til kvalitetsstandard for socialpædagogisk hjælp og støtte skal sendes til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringsfristen er fastsat til den 14. december Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslag til kvalitetsstandard og indsatskatalog for Servicelovens 85 sendes til høring i handicaprådet og ældrerådet. Bilag: 1 Åben Bostøtte 85 - Kvalitetsstandard /15 2 Åben Bostøtte 85 - Indsatskatalog /15 17

20 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 18

21 7. Praksisplan for Fysioterapi A00 15/18845 Åben sag Sagsgang: VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Samarbejdsudvalget for Fysioterapi i Region Midtjylland har udarbejdet et forslag til en ny, fælles praksisplan for fysioterapi, som skal sendes til endelig godkendelse i de 19 midtjyske kommuner og i regionen. Praksisplanen for Fysioterapi forventes at træde i kraft umiddelbart efter den endelige godkendelse hos alle de involverede parter. Baggrund Ifølge overenskomsten for praktiserende fysioterapeuter skal Region Midtjylland og de 19 midtjyske kommuner udarbejde en fælles praksisplan for tilrettelæggelse af det fysioterapeutiske arbejde i regionen. Formålet med praksisplanen er at sikre alle borgere i Region Midtjylland adgang til fysioterapeutiske tilbud af høj kvalitet, samt sikre koordinering og samordning af det fysioterapeutiske arbejde med det resterende sundhedsvæsen. Samarbejdsudvalget for Fysioterapi, som består af politiske repræsentanter fra region, kommuner og praktiserende fysioterapeuter, har på den baggrund udarbejdet et forslag til en praksisplan for fysioterapi. Planen indeholder: Visioner for fysioterapi i det nære sundhedsvæsen En beskrivelse af fysioterapikapaciteten i de midtjyske kommuner Kvalitetsudvikling i den fysioterapeutiske praksis Samarbejdsrelationer omkring fysioterapien i praksissektoren. Forslaget til Praksisplan for Fysioterapi har været sendt i høring hos de midtjyske kommuner i perioden november 2014 til februar Norddjurs Kommunes høringssvar blev behandlet på voksen- og plejeudvalgets møde den 6. januar

22 På baggrund af høringssvarene fra kommunerne har Samarbejdsudvalget for Fysioterapi efterfølgende foretaget en række ændringer i praksisplanen, hvorfor den nu sendes til endelig godkendelse hos kommunerne og i regionen. Et centralt tema i kommunernes høringssvar var behovet for bedre styringsmuligheder samt opfølgning i forhold til den vederlagsfrie fysioterapi. Som følge heraf er der i praksisplanen blevet indarbejdet en række indsatser i forhold til: Uddannelse og information vedrørende henvisningspraksis til vederlagsfri fysioterapi Kapacitetsstyring, for at der ikke sker en udvidelse af kapaciteten Reduktion af behandlingsudgifter pr. patient Databaseret opfølgning af udviklingen på området. Forslaget til den endelige Praksisplan for Fysioterapi samt et notat, der beskriver ændringerne i praksisplanen, er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at Samarbejdsudvalget for Fysioterapis forslag til en fælles praksisplan for fysioterapi i Region Midtjylland godkendes. Bilag: 1 Åben Endeligt forslag - Praksisplan for Fysioterapi /15 2 Åben Notat - Om Praksisplan for Fysioterapi /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 20

23 8. Budgetopfølgning ultimo oktober på voksen- og plejeudvalgets område S00 15/7 Åben sag Sagsgang: VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Drift På voksen- og plejeudvalgets område viser budgetopfølgningen ultimo oktober 2015, at der samlet set forventes et mindreforbrug på driftsbudgettet på 13,1mio. kr. Mindreforbruget skyldes blandt andet, at der i budgetopfølgningen indgår overførte driftsmidler på 13,6 mio. kr. Af de overførte midler forventes 9,9 mio. kr. anvendt i Når der set bort fra overførslerne, forventes der et mindreforbrug på driftsbudgettet på ca. 9,4 mio. kr. Mindreforbruget fordeler sig med ca. 5,2 mio. kr. på myndighedsafdelingens område og ca. 4,2 mio. kr. på sundheds- og omsorgsområdet. Mindreforbruget på driftsbudgettet skyldes primært: Myndighedsafdelingen: at der i forbindelse med STU-forløb er en forventet mindreudgift på ca. 1,0 mio. kr. at der i forbindelse med betalinger til/fra kommuner på handicap- og psykiatriområdet forventes et mindreforbrug på ca. 2,4 mio. kr. at der er i forbindelse med ledsageordning til psykisk handicappede forventes en mindreudgift på ca. 0,1 mio. kr. at der i forbindelse med særligt dyre enkeltsager er en ekstra refusionsindtægt i 2015 på ca. 1,7 mio. kr. Sundheds- og omsorgsområdet: at der i forbindelse med den aktivitetsbestemte medfinansiering forventes et mindreforbrug på ca. 1,6 mio. kr. 21

24 at der i forbindelse med drift af pleje- og ældreboliger forventes et mindreforbrug på ca. 1,4 mio. kr. at der i forbindelse med salg af hjemmeplejens biler er en ekstraordinær nettoindtægt på ca. 0,6 mio. kr. at der i forbindelse med opstart af klippekortsordningen forventes et mindreforbrug på ca. 0,4 mio. kr. Anlæg På anlæg forventes på nuværende tidspunkt et mindreforbrug på ca. 4,4 mio. kr. i forhold til det korrigerede budget på 12,3 mio. kr. En uddybende redegørelse for budgetopfølgningen er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Budget 2015 (mio. kr.) Korrigeret budget Forventet regnskab Afvigelse* Forventet tillægsbevillingsbehov Drift i alt 668,5 655,5-13,1 0 Anlæg 12,3 7,9-4,4 0 * - =mindreforbrug/merindtægt, + = merforbrug/mindreindtægt Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, 1. at budgetrammerne på voksen- og plejeudvalget samlet set reduceres/forøges med 0,0 mio. kr. (netto) grundet optagelse af eksternt finansierede projekt- og puljemidler. Indtægterne forøges med 0,2 mio. kr. Tilsvarende forøges udgifterne med 0,2 mio. kr. 2. at der omplaceres 0,05 mio. kr. fra økonomiudvalget til voksen- og plejeudvalget til kompensation for medarbejderes medlemskab af hovedudvalget i at budgetopfølgningen godkendes. 22

25 Bilag: 1 Åben Bilag til voksen- og plejeudvalgets budgetopfølgning pr. ultimo oktober / _v1_Bilag til Voksen- og plejeudvalgets budgetopfølgning pr. ultimo oktober Åben Anlægsoversigt - ultimo oktober /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 23

26 9. Redegørelse om magtanvendelse i 3. kvartal G01 15/9020 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling I henhold til gældende retningslinjer skal voksen- og plejeudvalget kvartalsvis orienteres om magtanvendelsen på sundheds- og omsorgsområdet samt handicap- og psykiatriområdet. Som udgangspunkt er al magtanvendelse i forhold til den enkelte borger forbudt. Der kan imidlertid opstå lejlighedsvise situationer, hvor en særlig foranstaltning er nødvendig for at undgå omsorgssvigt. Såfremt en borger giver sit samtykke til en given foranstaltning, er der ikke tale om magtanvendelse. Men i de situationer, hvor borgeren modsætter sig eller er passiv, gælder reglerne om magtanvendelse. Når der er udøvet magtanvendelse, har de enkelte institutioner pligt til at indberette hændelsen til myndighedsafdelingen eller visitationsenheden på ældreområdet. Magtanvendelse indgår efterfølgende som en del af dialogen i forbindelse med udarbejdelsen af handleplaner og tilsyn. En oversigt over indberettede magtanvendelser i 3. kvartal 2015 er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen om magtanvendelse i 3. kvartal 2015 på sundheds- og omsorgsområdet samt handicap- og psykiatriområdet tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Redegørelse om magtanvendelse 3. kvartal /15 24

27 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 25

28 10. Kommunalt tilsyn på plejecentre K09 15/383 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Sundheds- og omsorgsområdets visitationsafdeling har aflagt et uanmeldt og anmeldt tilsyn på følgende plejecentre: Digterparken, henholdsvis den 19. august og 14. september Glesborg, henholdsvis den 26. august og den 6. oktober Tilsynsrapporterne har været sendt til høring i ældrerådet. Tilsynsrapporterne inklusiv høringssvar er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at tilsynsrapporterne godkendes. Bilag: 1 Åben Tilsynsrapport - Digterparken /15 2 Åben Tilsynsrapport - Glesborg Plejecenter /15 3 Åben Høringssvar fra ældrerådet - Digterparken /15 4 Åben Høringssvar fra ældrerådet - Glesborg Plejecenter /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 26

29 11. Orientering G01 15/1143 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil der blive orienteret om følgende: Henvendelse til ministeriet vedr. en ny bekendtgørelse vedr. apotekernes åbningstid og vagttjeneste. Brev er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Brev til Ældre- og Sundhedsministeriet /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 27

30 12. Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan A00 15/981 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling Velfærdsforvaltningen har udarbejdet et forslag til en revideret arbejdsplan for voksen- og plejeudvalget i Den reviderede arbejdsplan er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at voksen- og plejeudvalgets reviderede arbejdsplan for 2015 godkendes. Bilag: 1 Åben Arbejdsplan for voksen- og plejeudvalget /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 28

31 13. Ankeafgørelser A00 14/1720 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil der blive orienteret om aktuelle ankeafgørelser i 2015 fra Ankestyrelsen. Siden voksen- og plejeudvalgets møde den 3. november 2015 er der modtaget én ny ankeafgørelse, hvor myndighedsafdelingen har truffet afgørelse. Afgørelsen er blevet ændret. Der er modtaget én ny ankeafgørelse i en sag, hvor hjælpemiddelafdelingen har truffet afgørelse. Afgørelsen er blevet stadfæstet. En oversigt over ankeafgørelsernes indhold fremgår af det lukkede dagsordenspunkt vedrørende ankeafgørelser. Oversigten behandles under den lukkede dagsorden, idet beskrivelsen kan indeholde personhenførbare oplysninger. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 29

32 14. Ankeafgørelser A00 14/1720 Lukket sag Sagsgang: VPU Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 30

33 15. Opfølgning på personsag A00 14/15515 Lukket sag Sagsgang: VPU Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 31

34 16. Uddeling af Norddjurs Kommunes handicappris, kl G01 13/1748 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil Norddjurs Kommunes handicappris for 2015 blive tildelt til Jørgen Lund. Prisuddelingen finder sted i rådssalen på rådhuset i Grenaa. Invitationen til arrangementet er vedlagt som bilag. Bilag: 1 Åben Invitation til uddeling af handicapprisen /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Ved uddelingen af Norddjurs Kommunes handicappris 2015 holdt formanden for voksen- og plejeudvalget Lars Møller tale og overrakte prisen til modtageren af årets handicappris, Jørgen Lund. 32

35 Bilagsoversigt 2. Den fremtidige organisering af specialskolekørsel og kørsel til aktivitets- og træningscentre i Norddjurs Kommune 1. Timeprisberegning - specialskolekørsel (148792/15) 2. Timeprisberegning - trænings- og aktivitetscentre (148794/15) 3. Timeprisberegning - Midttrafik (148795/15) 4. Timeprisberegning - nyt udbud (148797/15) 5. Høringssvar - Ældrerådet (161772/15) 6. Høringssvar - Handicaprådet (161240/15) 7. Høringssvar - Område MED-udvalg, sundhed og omsorg (159550/15) 8. Høringssvar - Langhøjskolen (160898/15) 9. Høringssvar - Kattegatskolen (158701/15) 10. Høringssvar - Djurslandsskolen (159168/15) 11. Høringssvar - Distrikt Ørum (153530/15) 12. Høringssvar - Børneby Mølle (158527/15) 13. Høringssvar - Børneby Glesborg (159902/15) 14. Høringssvar - Auning Skole (159495/15) 15. Høringssvar - Allingåbro Børneby (157928/15) 3. Forslag til kvalitetsstandard for kørsel 1. Forslag til kvalitetsstandard for kørsel (164412/15) 2. Høringssvar fra handicaprådet (162707/15) 3. Høringssvar fra ældrerådet (162704/15) 4. Forslag til revideret kvalitetsstandard for særligt boligtilbud - Fredensgade 1. Revideret forslag til kvalitetsstandard for særligt boligtilbud - Fredensgade (164809/15) 5. Udpegning af medlemmer i pleje-, ældre- og handicapboliger i Norddjurs Kommune 1. Referat af afdelingsbestyrelsesmøde ved Bofællesskaberne i Auning den 14. september Banesvinget 18, Auning (162273/15) 2. Referat af afdelingsbestyrelsesmøde ved Bofællesskaberne i Auning den 14. september Banesvinget 20, Auning (162276/15) 3. Referat af afdelingsbestyrelsesmøde på Skovstjernen den (162279/15) 4. Referat af afdelingsbestyrelsesmøde på Glesborg Plejecenter den (162278/15) 5. Vedtægter for afdelingernes ledelse af pleje- og ældreboliger i Norddjurs Kommune (28549/14) 6. Forslag til kvalitetsstandard og indsatskatalog for socialpædagogisk hjælp og støtte efter Servicelovens Bostøtte 85 - Kvalitetsstandard (164818/15) 2. Bostøtte 85 - Indsatskatalog (164817/15) 7. Praksisplan for Fysioterapi 1. Endeligt forslag - Praksisplan for Fysioterapi (162125/15) 33

36 2. Notat - Om Praksisplan for Fysioterapi (162127/15) 8. Budgetopfølgning ultimo oktober på voksen- og plejeudvalgets område 1. Bilag til voksen- og plejeudvalgets budgetopfølgning pr. ultimo oktober _v1_Bilag til Voksen- og plejeudvalgets budgetopfølgning pr. ultimo oktober 2015 (164828/15) 2. Anlægsoversigt - ultimo oktober 2015 (164079/15) 9. Redegørelse om magtanvendelse i 3. kvartal Redegørelse om magtanvendelse 3. kvartal 2015 (164234/15) 10. Kommunalt tilsyn på plejecentre 1. Tilsynsrapport - Digterparken (143811/15) 2. Tilsynsrapport - Glesborg Plejecenter (143810/15) 3. Høringssvar fra ældrerådet - Digterparken (162699/15) 4. Høringssvar fra ældrerådet - Glesborg Plejecenter (162697/15) 11. Orientering 1. Brev til Ældre- og Sundhedsministeriet (167770/15) 12. Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan Arbejdsplan for voksen- og plejeudvalget 2015 (164843/15) 16. Uddeling af Norddjurs Kommunes handicappris, kl Invitation til uddeling af handicapprisen 2015 (162740/15) 34

37 Underskriftsside Olaf Krogh Madsen (L) Lars Sørensen (V) Inger K. Andersen (O) Pia Bjerregaard (A) Lars Møller (A) Lars Pedersen (A) Helle Kierkegaard Plougmann (uden for partierne) 35