Afgørelse. efter 20 i vandforsyningsloven (bekendtgørelse nr. 935 af 24. september 2009 af lov om vandforsyning mv.):

Transkript

1 MILJØKLAGENÆVNET Rentemestervej København NV Telefon: Telefax: mkn@mkn.dk Den 30. oktober 2009 J.nr. MKN Afgørelse efter 20 i vandforsyningsloven (bekendtgørelse nr. 935 af 24. september 2009 af lov om vandforsyning mv.): Miljøklagenævnet stadfæster Køge Kommunes afgørelse af 9. juni 2009 om tilladelse til indvinding af op til m 3 /år fra ny boring DGU nr , som er gældende til Lille Skensved Vandværks nuværende, samlede indvindingstilladelse skal fornyes som følge af tidsbegrænsning. Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Afgørelsen indeholder følgende afsnit: Sagens indbringelse for nævnet... 2 Redegørelse for sagen... 2 Klagen/Klagerne til nævnet... 4 Nye oplysninger under nævnsbehandlingen... 5 Miljøklagenævnets bemærkninger... 6 Miljøklagenævnets afgørelse... 7 Afgørelsen er truffet af ankechef, cand. jur. Jørgen Bjerring uden medvirken af beskikkede medlemmer, jf. vandforsyningslovens 75, stk. 1, og miljøbeskyttelseslovens 106, stk. 3.

2 - 2 - Sagens indbringelse for nævnet Køge Kommune meddelte den 10. juni 2009 Lille Skensved Vandværk tilladelse efter 20 i vandforsyningsloven 1, til indvinding af op til m 3 grundvand årligt fra boring DGU nr til brug for almen vandforsyning. Afgørelsen har været offentlig annonceret i stedlige blade/aviser den 17., 19. og 20. juni Sagen er indbragt for Miljøklagenævnet af Mia og Mikkel Kamper Frederiksen, Rugbjergvej 3, Marianne og Jan Jacobsen, Rugbjergvej 8 samt Henriette og Morten Nørtoft Jørgensen, Rugbjergvej 5A, alle 4623 Lille Skensved i fælles brev modtaget i Køge Kommune den 10. juli Klagen er indkommet rettidigt, og Mia og Mikkel K. Frederiksen, Marianne og Jan Jacobsen samt Henriette og Morten N. Jørgensen er klageberettigede i henhold til vandforsyningslovens 80. Redegørelse for sagen I skrivelse af 27. maj 2008 søgte Lille Skensved Vandværk om tilladelse til etablering af en ny boring til erstatning for vandforsyningens boring 11, DGU nr , der var blevet lukket/sløjfet som følge af forurening. Indvindingsbehovet fra den ansøgte boring forventes at blive ca m 3. Den 9. september 2008 gav Køge Kommune Lille Skensved Vandværk tilladelse efter vandforsyningsloven 20 og 21 til etablering af en ny vandforsyningsboring på matr.nr. 10b St. Ladager By, Ejby, og indvinding af vand fra boringen til gennemførelse af en prøvepumpning. Boringen DGU nr , der er etableret først i december 2008, er 45 m dyb, og de gennemborede jordlag er: fra 0-1 meter under terræn (m.u.t.) ler, fra 1 2 m.u.t. groft grus, fra 2 12,5 m.u.t. ler og fra 12,5 45 bryozokalk. Rovandspejlet var 1.1 m.u.t. Ved kortvarig prøvepumpning med 49 m 3 /t i 73 minutter sænkedes vandspejlet 0,85 m. Som foreskrevet, er der udført en længerevarende prøvepumpning af boringen. Den blev påbegyndt den 8. december 2008 og stoppet den 5. februar Der blev monteret dataloggere i pumpe- og pejleboringer den 12. december 2008, og disse blev afmonteret igen den 16. februar Resultatet af prøvepumpningen er beskrevet i Notat. Prøvepumpning af ny boring DGU nr Ll. Skensved Vandværk, DK-4623 Lille Skensved fra brøndboringsfirmaet Brøker A/S, Holbæk, den 3. marts Af pejleresultaterne fremgår, at afsænkningen i pumpeboringen ved en ydelse på 15 m 3 /time er meget lille, mellem 20 og 40 cm. Afsænkningen i pejleboringerne (Lille Skensved Vandværks boring DGU nr , boring DGU nr på ejendommen Rugbjergvej 3, boring DGU nr på ejendommen Rugbjergvej 10 og boring DGU nr på 1 Bekendtgørelse nr af 20. oktober 2008 af lov om vandforsyning mv.

3 - 3 - ejendommen Gløvermosevej 5) viser samme sænkningsforløb som pumpeboringen og sænkningsbidrag af nogenlunde af samme størrelse. Der har endvidere været etableret en tryktransmitter i et pejlerør i Kobækken. Efter modtagelsen af resultaterne fra prøvepumpningen m.v. har Køge Kommune behandlet ansøgningen om den ønskede indvinding på m 3 /år fra boring DGU nr I den forbindelse har Lille Skensved Vandværk om vandforsyningens planlagte indvindingsstrategi oplyst, at indvindingen fra boringen forventes at ske jævnt med det største træk fra november til maj, dvs. i den periode, hvor der leveres råvand til CP Kelco. Vandforsyningen er endvidere ved at skifte det gamle styresystem ud med frekvensstyring, og der vil blive monteret mindre pumper i to af boringerne. Ansøgning og prøvepumpningsresultat har været til høring i Sundhedsstyrelsen, v/embedslægerne Sjælland og i Solrød kommune. Embedslægeinstitutionen havde ingen bemærkninger til det ansøgte, så længe drikkevandskriteriet overholdes. Solrød Kommune har bemærket, at fordeling af indvindingen på fem boringer i stedet for på 4 ikke har nogen negativ indvirkning på vandføringen i Skensved Å, eftersom hovedparten af indvindingen fra den ny boring skal ske i vinterhalvåret, hvor vandføringen er størst. Den 6. juni 2009 meddelte Køge Kommune Lille Skensved Vandværk tilladelse til at indvinde op til m 3 /grundvand/år fra boring DGU nr Vandforsyningens nuværende indvindingstilladelse fra 5. maj 1966 på m 3 /år forhøjes ikke med tilladelsen, idet indvindingen fra den ny boring indgår som en del heraf. Tilladelsen er givet på følgende vilkår: 1. Vandindvindingens formål er indvinding af grundvand til almen vandforsyning på Lille Skensved Vandværk. 2. Indvindingen foregår fra boring, DGU nr , beliggende på matr. nr. 10b, St. Ladager By, Ejby, og ligger i anlæggets naturlige forsyningsområde. 3. Der må samlet indvindes m³ grundvand årligt fra boringen. Ved oppumpning må vandspejlet max sænkes til kote 9 meter svarende til 11,5 meter under terræn. 4. Indvindingen i perioden 1. april til 1. oktober må max udgøre m³. Vandværket skal derfor føre logbog over indvindingens størrelse. Logbogen opbevares på vandværket og forevises på forlangende. 5. Tilladelsen er gældende indtil der skal gives fornyet tilladelse til Vandværket (1. april 2010). 6. Boringens overbygning skal være indrettet i overensstemmelse med kravene i bek. nr af 26/ Der skal være installeret prøvehane til udtagning af råvandsprøver samt måler til registrering af oppumpet vandmængde. 7. Boringen skal være markeret med synlig angivelse af DGU nr. samt eventuel koordinat- og kotesætning. 8. Råvandskvaliteten skal kontrolleres efter Køge Kommunes anvisning. Det behandlede vand skal overholde grænseværdierne for indhold af stoffer i drikkevandet givet i bek. nr af 11/ I henhold til miljøbeskyttelseslovens 24 er det inden for en radius på 10 meter rundt om boringerne forbudt at bruge, blande eller opbevare stoffer, som vil kunne påvirke grundvandets kvalitet. Forbuddet omfatter bl.a. gødningsstoffer og sprøjtemidler. 10. Vandværket skal kontrollere de oppumpede vandmængder med vandmåler i boringen.

4 Vandværket skal pejle vandstanden i boringen i ro såvel som under pumpning. Vandspejlet regnes for værende i ro mindst 1 time efter pumpestop, og under pumpning mindst 1 time efter pumpestart. Pejlingen skal foretages 4 gange årligt (1 gang pr. kvartal). Pejleresultaterne noteres og sendes i kopi til tilsynsmyndigheden inden 1. februar hvert år sammen med indberetning om oppumpede vandmængder. 12. For ledninger over privat ejendom skal der være tinglyst ret til uforstyrret beliggenhed og adgang til eftersyn og vedligeholdelse. I medfør af vandforsyningslovens 23 er ejeren af indvindingsanlægget erstatningspligtig for skader i bestående forhold ved forandring af grundvandsstanden under anlæggets udførelse og drift. Erstatningsspørgsmål afgøres af taksationsmyndighederne efter lov om offentlige veje. Klagerne til nævnet Mia og Mikkel Kamper Frederiksen, Marianne og Jan Jacobsen samt Henriette og Morten Nørtoft Jørgensen klagede med fælles brev af 9. juli 2009 over afgørelsen af 9. juni I klagen er anført: Undertegnede indgiver hermed indsigelse mod tilladelse til oppumpning af grundvand til Lille Skensved Vandværk sag nr Indsigelsen vedrører risikoen for ændringer i mængden og kvaliteten af grundvand indvundet i private boringer i Rugbjerg som følge af Lille Skensved Vandværks vandindvinding fra ny boring (DGU ). Hvis vi som private brøndejere ikke længere kan indvinde drikkevand fra egne boringer, vil tilslutning til Lille Skensved eller St. Ladager vandværk eller ændringer i vores drikkevandsforsyning medføre ekstra udgifter for os. Vi ønsker Køge Kommunes garanti for, at vi som private brøndejere i Rugbjerg vil blive kompenseret i tilfælde af, at vandindvindingen fra boring (DGU ) får negativ indvirkning på mængden og kvaliteten af grundvandet i området. Ydermere ønsker vi en garanti for, at en forøgelse af indvindingsmængden fra den nye boring (DGU ) først kan ske efter en ny høringsproces, hvor Køge Kommune forpligter sig til at give direkte information til alle brøndejere i Rugbjerg. I breve af 10. juli 2009 til har Køge Kommune kvitteret for den modtagne klage, og i den forbindelse bemærket følgende til klagerne: Køge Kommune kan ikke stille nogen garanti for mængden og kvaliteten af grundvandet i området. Kommunen gør opmærksom på at der under prøvepumpningen med en større mængde end den der er givet tilladelse til, kun blev påvist en minimal sænkning på Rugbjergvej 3. Med hensyn til forurening af drikkevandet så er grundvandsstrømningen fra vest mod øst. Jeres ejendom ligger altså opstrøms for den nye boring. Med hensyn til en eventuel forøgelse af mængden af oppumpet vand, vil det kræve en fornyet tilladelse efter vandforsyningslovens med dertil hørende mulighed for klage. Af loven fremgår det at alle med en individuel interesse i sagen, skal underrettes skriftligt om tilladelsen.

5 - 5 - Nye oplysninger under nævnsbehandlingen Køge Kommune har ved fremsendelse af klagerne til sagen bemærket: Køge Kommune har d. 30. maj 2008 modtaget en ansøgning om en bore - og indvindingstilladelse fra Lille Skensved Vandværk. Efterfølgende har Køge Kommune den 9. september 2008 givet tilladelse til etablering af en boring samt prøvepumpning af denne. Tilladelsen er sendt til alle med interesse i sagens udfald samt annonceret dette i dagspressen. Boretilladelsen blev ikke påklaget. Efterfølgende har Køge Kommune den 9. juni 2009 givet en indvindingstilladelse. Indvindingstilladelsen har været offentliggjort med en klagefrist på 4 uger. I Indenfor klagefristen har kommunen d. 17/ modtaget en klage over tilladelsen. Klagen er efterfølgende frafaldet. Den 10/7 modtog kommunen en anden indsigelse mod tilladelsen til oppumpning af grundvand. Indsigelsen er underskrevet af 3 grundejere, der forsynes med vand fra egne boringer. Alle ejendomme ligger opstrøms for boringen. I brev af 26. august 2009 har Køge Kommune anført følgende: Køge Kommune har givet en indvindingstilladelse til Lille Skensved Vandværk. Tilladelsen blev påklaget indenfor klagefristen. I henhold til Vandforsyningslovens 78 stk. 3 har en sådan klage opsættende virkning på anlægsarbejder, i dette tilfælde nedgravning af råvandsledninger. Af 74 stk. 4 i samme lov fremgår det, at Miljøklagenævnet i særlige tilfælde kan meddele tilladelse til anlægsarbejder før klagesagen er afgjort. På vandværkets opfordring skal Køge Kommune hermed bede om, at der gives tilladelse til anlægsarbejder. Ansøgningen begrundes med, at vandværket som led i en forureningssag har været nødsaget til at lukke en af værkets andre boringer og derfor mangler vand. Yderligere skal råvandsledningen placeres i mark, der skal dyrkes, derfor er tidspunktet, hvor anlægsarbejdet er muligt, meget afhængigt af landmændenes markarbejde. I brev af 2. september 2009 har Miljøklagenævnet anmodet sagens parter om eventuelle yderligere bemærkninger til sagen, uden at dette har givet anledning til yderligere bemærkninger. I brev af 9. oktober 2009 har kommunen fremsendt oplysninger om den foretagne renpumpning af boringen. Af GEUS 2 boringsdatabase fremgår, at der på ejendommen Rugmarksvej 3 er registreret en boring, DGU nr , som indgik i pejleprogrammet i forbindelse med prøvepumpningen af Ll. Skensved Vandværks ny boring DGU nr På ejendommen Rugbjergvej 5A findes boring DGU nr , og på ejendommen Rugbjergvej 8 forefindes boring DGU nr Om boring DGU nr er oplyst, at den er 18,1 m dyb, at der efter 1 times pumpning med 25,5 m 3 /t blev målt en vandspejlssænkning på 0,5 m., at rovandspejlet efter boringens etablering i juni 1972 blev målt til 1,8 m.u.t., og siden i juli 1977 målt til 2,3 m.u.t. Om boring DGU nr er oplyst, at den er 17 m dyb, at der efter 12 timers pumpning med 24 m 3 /t blev målt en vandspejlssænkning på 0,1 m, at rovandspejlet efter boringens etablering i september 1997 blev målt til 1,1 m.u.t., og siden i april 1972 målt til 0,5 m.u.t. 2 De Nationale Geologiske Undersøgelser for Danmark og Grønland

6 - 6 - Om boring DGU nr er oplyst, at den er 35,1 m dyb, at der efter 24 timer pumpning med 5 m 3 /t ikke registreredes nogen vandspejlssænkning, at rovandspejlet efter boringens etablering i 1981 blev målt til 2,46 m.u.t. Af lokaliseringsskema fra januar 1984 fremgår, at boringen ikke er pejlbar. Miljøklagenævnets bemærkninger Det fremgår af klagen, at der næres frygt for at den givne tilladelse til indvinding af grundvand fra boring DGU nr dels vil forringe indvindingsmulighederne fra klagernes indvindingsanlæg, dels indvirke på vandkvaliteten. Miljøklagenævnet skal til klagen bemærke, at ud fra en samlet vurdering på baggrund af oplysningerne fra ren- og prøvepumpningen, oplysningerne om klagernes boringer og under forudsætning af, at pumpekapaciteten tages op til vurdering i forbindelse med fornyelsen af vandforsyningens samlede indvindingstilladelse, finder nævnet ikke anledning til at ændre den givne indvindingstilladelse. Om erstatning for eventuel skade henvises til bestemmelserne i vandforsyningslovens 23, stk. 1 og 4: 23. Ejeren af et vandindvindingsanlæg er erstatningspligtig for skade, som voldes i bestående forhold ved forandring af grundvandsstanden under prøveboringer og prøvepumpninger og under anlæggets udførelse og drift, jf. dog stk. 3. Erstatningen kan nedsættes eller bortfalde, for så vidt skaden kan tilregnes den skadelidte selv eller er en følge af særlige forhold på skadelidtes ejendom, som skadelidte findes at burde bære risikoen for. Stk. 2. Stk. 3. Stk. 4. I mangel af enighed afgøres erstatningsspørgsmål af taksationsmyndighederne. Taksationsmyndighedernes udgifter ved sagens behandling, bortset fra vederlag til formænd og sekretærer, betales forlods af kommunalbestyrelsen. Til spørgsmålet om ændringer af vandkvaliteten i grundvandet skal bemærkes at den tilladte indvinding i sig selv ikke skulle medføre nogen ændring af vandkvaliteten. Skulle dette mod forventning ske, vil det første sted eventuelle ændringer observeres/registreres givetvis være i det for Ll. Skensved Vandværks lovpligtige kontrol med kvaliteten af såvel grundvand som leveret drikkevand. Til spørgsmålet om information af ejere af ejendomme i Rugbjerg med egen vandforsyning, i tilfælde af forøgelse af indvindingsmængden, skal henvises til bestemmelserne i 10 i bekendtgørelse om vandindvinding og vandforsyning 3. Bestemmelserne vil bl.a. gælde når Lille Skensved Vandværks samlede indvindingstilladelse, jf. bestemmelserne i vandforsyningslovens 86, til sin tid skal fornyes. 10. Finder kommunalbestyrelsen efter modtagelsen af de nævnte udtalelser, at sagen skal fremmes, skal kommunalbestyrelsen foruden evt. nødvendig partshøring foretage offentlig annoncering om ansøgningen efter sin nærmere bestemmelse, hvis sagen drejer sig om en indvinding, der omfattes af lovens 20, bortset fra indvindinger omfattet af 20, stk. 1, nr. 1 og 2, og hvis indvindingen 3 Bkg. nr af 11. december 2007

7 - 7 - efter kommunalbestyrelsens skøn vil indvirke væsentligt på forholdene på andre ejendomme eller rejse problemer for et større antal personer. Stk. 2. Annonceringen efter stk. 1 skal indeholde oplysninger om: 1) ansøgerens navn, 2) indvindingens formål, 3) indvindingsstedets matrikelnummer, 4) indvindingsstedets beliggenhed, 5) den påtænkte årlige indvindingsmængde, og 6) oplysning om, at enhver har ret til at komme med indsigelser mod ansøgningen over for kommunalbestyrelsen inden for en frist på 3 uger. Miljøklagenævnets afgørelse Miljøklagenævnet stadfæster Køge Kommunes afgørelse af 9. juni 2009 om tilladelse til Lille Skensved Vandværk til indvinding af op til m 3 /år fra boring DGU nr til almen vandforsyning frem til fornyelsen af vandforsyningens eksisterende, samlede indvindingstilladelse. P.N.V. Jørgen Bjerring

8 - 8 - Denne afgørelse er sendt pr. brev til: Mia og Mikkel Kamper Frederiksen Rugbjergvej Lille Skensved Marianne og Jan Jacobsen Rubjergvej Lille Skensved Henriette og Morten Nørtoft Jørgensen Rubjergvej 5A 4623 Lille Skensved Lille Skensved Vandværk v/jens Olsen Overdrevet Lille Skensved og pr. til: Køge Kommune Sagsnummer tf@koege.dk cc.: peter.hegel@koege.dk