Tilsynsrapport Socialtilsyn Hovedstaden

Transkript

1 Tilsynsrapport Socialtilsyn Hovedstaden Tilsynstype: Driftsorienteret tilsyn Område: Sociale tilbud Praktiske oplysninger Tilsynsrapporten indeholder socialtilsynets bedømmelse og vurdering af om tilbuddet fortsat har den fornødne kvalitet og samlet set fortsat opfylder betingelserne for godkendelse, jf. 6 og i Lov om socialtilsyn. En del af oplysningerne i tilsynsrapporten skal, jf. 22 i Lov om socialtilsyn, fremgå af Tilbudsportalen. Disse oplysninger er markeret med * Socialtilsynets bedømmelse af kvaliteten foretages med udgangspunkt i kvalitetsmodellens kriterier og indikatorer ved hjælp af en 5- trins skala jf. 6 i Lov om socialtilsyn. Kvalitetsbedømmelsen indgår i en kvalitetsvurdering, hvor socialtilsynet, afhængig af tilbudstype og målgruppen, har mulighed for at inddrage andre relevante forhold, der ligger inden for de 7 temaer, men som ikke er indeholdt i indikatorer og kriterier. Socialtilsynet indhenter og vurderer endvidere øvrige oplysninger, der har betydning for godkendelsen, herunder økonomiske og organisatoriske forhold jf i Lov om socialtilsyn. Oplysningerne indgår i vurderingen af, om tilbuddet samlet set fortsat opfylder betingelserne for godkendelse. Tilsynsrapporten og konklusionerne heri indgår i socialtilsynets feedback og opfølgning i forhold til tilbuddet. For tilbud med flere afdelinger udarbejdes der én samlet kvalitetsvurdering. 1. Stamoplysninger *Tilbuddets navn: *Adresse: Dalhuset og Bakkehuset Tveje Merløse Holbæk Side 1 af 41

2 *Kontaktoplysninger: *Tilbudstyper: *Målgrupper: Tlf.: Hjemmeside: (midlertidigt botilbud til voksne) 66, stk. 1, nr. 5 (almindeligt socialpædagogisk opholdssted) 16 til 18 år (opmærksomhedsforstyrrelse) 16 til 18 år (tilknytningsforstyrrelse) 16 til 18 år (personlighedsforstyrrelse) 16 til 18 år (angst) 16 til 18 år (omsorgssvigt) 16 til 18 år (anden intellektuel/kognitiv forstyrrelse) 16 til 18 år (anden udviklingsforstyrrelse) 18 til 25 år (anden intellektuel/kognitiv forstyrrelse) 18 til 25 år (personlighedsforstyrrelse) 18 til 25 år (omsorgssvigt) Side 2 af 41

3 18 til 25 år (tilknytningsforstyrrelse) 18 til 25 år (opmærksomhedsforstyrrelse) 18 til 25 år (anden udviklingsforstyrrelse) 18 til 25 år (angst) Pladser i alt: 10 Tilsynsrapporten er udarbejdet af: Dato for tilsynsrapport: Pia Viuf (Socialtilsyn Hovedstaden) Samlet vurdering (jf. 6 og i Lov om socialtilsyn) *Samlet vurdering: Socialtilsyn Hovedstaden har aflagt uanmeldt tilsynsbesøg på Bakke-/Dalhuset torsdag den 11. august Vurderingerne for så vidt angår temaerne omkring "Selvstændighed og Relationer", "Kompetencer" og "Fysiske rammer" er nye, hvorimod de øvrige vurderinger er overført fra tidligere tilsynsbesøg. Ligeledes er temaet omkring "Økonomi" behandlet ved det uanmeldte tilsynsbesøg. Vurderingerne er baseret på samtale med unge og en medarbejder samt dokumentgennemgang. Socialtilsynet vurderer, at tilbuddet fortsat er egnet til at modtage unge i døgnanbringelse indenfor den godkendte målgruppe. Den pædagogiske indsats er primært bygget op omkring individuel støtte til botræning, herunder udvikling af færdigheder til at kunne klare en selvstændig tilværelse. Tilbuddets medarbejdere arbejder pædagogisk med at Side 3 af 41

4 etablere et samarbejde med den enkelte unge, med henblik på at understøtte den rette udvikling. Socialtilsynet vurderer, at den enkelte unges evne til at komme til at klare sig selv og udvikle sig under opholdet, er bundet op af samarbejdet med støttekontaktpersonen, hvorfor denne relation er forholdsvis afgørende for at den unge udvikler sig i en positiv retning. *Afgørelse: Godkendt Opmærksomhedspunkter: Side 4 af 41

5 3. Oplysninger om datakilder Dokumenter: Observation Interview Årsrapport og revisionsprotokollat 2015 for Botræning Årsrapport og revisionsprotokollat 2015 for driftsfonden Concura Indberetninger på Tilbudsportalen Under det uanmeldte tilsynsbesøg er følgende interviewet: To unge i tilbuddet En medarbejder Interviewkilder Opfølgende samtale med øverste direktør for driftsfonden Concura. Beboere Ledelse Medarbejdere Side 5 af 41

6 4. Oplysninger om tilsynsbesøg Dato Oversigt over tilsynsbesøg Tilsynskonsulenter : Tveje Merløse 10, 4300 Holbæk (Uanmeldt) Mette Kondrup Nielsen Pia Viuf Afdelinger Bakkehuset og Dalhuset Besøgstype Særligt fokus på udvalgte temaer, kriterier eller indikatorer Side 6 af 41

7 5. Bedømmelse og vurdering af kvalitet (jf. 6 i Lov om socialtilsyn) Nedennævnte figur illustrerer tre centrale elementer, der indgår i socialtilsynets vurdering af hvorvidt tilbuddet har fornøden kvalitet og samlet set fortsat opfylder betingelserne for godkendelse. Dette afsnit omhandler bedømmelse og vurdering af kvalitet. Samlet vurdering af om tilbuddet kan godkendes: For at kunne træffe en afgørelse indhenter og vurderer Socialtilsynet øvrige oplysninger, der har betydning for fortsat godkendelse, herunder oplysninger om økonomiske og organisatoriske forhold jf. Lov om socialtilsyn ( 12-18) samt relaterede lovgivninger fx Lov om social service, retssikkerhedsloven m.m. Kvalitetsvurdering: Socialtilsynet laver en samlet vurdering af kvaliteten ud fra kvalitetsmodellens syv temaer ( 6). I den samlede vurdering af om tilbuddet fortsat har den fornødne kvalitet, kan det være relevant at inddrage forhold, der falder inden for de 7 temaer, men som ikke er indeholdt i kvalitetsmodellens kriterier og indikatorer. Kvalitetsbedømmelse: Socialtilsynet bedømmer tilbuddet ud fra kvalitetsmodellens kriterier og indikatorer. Side 7 af 41

8 - 5.1 Kvalitetsmodellen I kvalitetsmodellen er både 'Gns. bedømmelse' på temaniveau og 'Bedømmelse' på indikatorniveau angivet på følgende skala: 5. i meget høj grad opfyldt. 4. i høj grad opfyldt. 3. i middel grad opfyldt. 2. i lav grad opfyldt. 1. i meget lav grad opfyldt. Vurderingen af temaerne bygger på kvalitetsbedømmelsen, og der kan, afhængigt af tilbudstype og målgruppe, inddrages andre relevante forhold, som ikke er indeholdt i kvalitetsmodellens indikatorer. Tema *Uddannelse og beskæftigelse Gns. bedømmelse * Vurdering af tema Udviklingspunkter 4,3 Anmeldt driftsorienteret tilsynsbesøg 4. november 2015 Socialtilsynet vurderer, at Bakke-/Dalhuset i høj grad formår at støtte de unge i relevante uddannelsesog/eller beskæftigelsesforløb. Alle unge i tilbuddet er tilknyttet et undervisnings- eller beskæftigelsestilbud og tilbuddet sikrer et stabilt fremmøde, tilpasset den enkelte unge og dennes formåen. Hver enkelt ung er tilknyttet en kontaktperson/primærvoksen, der er sammen med den unge afklarer fremtidige mål for uddannelse og beskæftigelse, samt evnen til at klare sig selv i egen bolig. Socialtilsynet vurderer, at de unge støttes i at få formuleret ønsker for fremtidig uddannelse, ligesom de støttes i at komme i gang med uddannelse/beskæftigelse, der tager afsæt i deres Side 8 af 41

9 konkrete ønsker og faglige formåen. Denne vurdering bekræftes af de unge der føler, at medarbejderne støtter dem i forhold til deres behov. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Uddannelse og beskæftigelse Kriterium 01: Tilbuddet støtter borgerne i at udnytte deres fulde potentiale i forhold til uddannelse og beskæftigelse Socialtilsynet vurderer, at Bakke-/Dalhuset i høj grad formår at støtte de unge i relevante uddannelses- og/eller beskæftigelsesforløb. På tidspunktet for tilsynet var samtlige fem unge tilknyttet et undervisnings- eller beskæftigelsestilbud og tilbuddet sikrer et forholdsvis stabilt fremmøde, tilpasset den enkelte unge og dennes formåen. Hver enkelt ung er tilknyttet en kontaktperson/primærvoksen, der er sammen med den unge skal afklare fremtidige mål for uddannelse og beskæftigelse, samt evnen til at klare sig selv i egen bolig. De unge støttes i at få formuleret ønsker for fremtidig uddannelse, ligesom de støttes i at komme igang med uddannelse/beskæftigelse, der tager afsæt i deres konkrete ønsker og faglige formåen. Side 9 af 41

10 Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Uddannelse og beskæftigelse Indikator 01.a: Tilbuddet opstiller i samarbejde med borgerne konkrete mål for borgernes skolegang, uddannelse eller beskæftigelse, og der følges op herpå Indikator 01.b: Borgerne er i undervisningstilbud, uddannelse, beskæftigelse, beskyttet beskæftigelse, eller dagtilbud i form af aktivitets- og samværstilbud Indikator 01.c: Børnene/de unge i tilbuddet i den undervisningspligtige alder 4 (i høj grad 5 (i meget høj grad 4 (i høj grad Den enkelte unge samarbejder med sin støttekontaktperson/primærvoksen i forhold til at opstille mål for fremtidig uddannelse og/eller beskæftigelse. Gældende for flere af de unge er, at de har udfordringer med at klare sig fagligt og socialt, hvorfor der ligger et stort arbejde i at støtte og motivere de unge til at afstemme deres ønsker og ressourcer ifht. fremtidig uddannelse og beskæftigelse. I interview med medarbejdere gives der konkrete eksempler på, hvordan de arbejder i forhold til den enkelte unge, med at opstille mål, gå efter drømme og spore sig ind på en uddannelsesvej, der giver mening for den enkelte ud fra interesser og faglig formåen. Medarbejderne fortæller konkret om arbejdet med en enkelt ung, hvor deres pædagogiske indsats, i den første tid, har bestået af at sikre den unges døgnrytme og uddannelsesparathed, for derefter at gå ind i motivationsarbejdet omkring at opstille mål for fremtidig uddannelse. I interview med de unge fortælles det, at de unge oplever at have meget stor indflydelse på deres målsætning for fremtidig uddannelse og beskæftigelse. De oplever, at medarbejderne lytter og går med på deres ønsker. De unge giver udtryk for, at det er dem selv der definerer hvilken vej de vil gå, i forhold til uddannelse og beskæftigelse og de oplever at få relevant støtte dertil. Dette er der lagt vægt på i bedømmelsen. På tidspunktet for det anmeldte tilsynsbesøg var alle fem unge tilknyttet skole/uddannelse eller beskæftigelsestilbud, hvilket der er lagt vægt på i bedømmelsen. Socialtilsynet taler med fire unge under tilsynsbesøget, der alle bekræfter, at de er tilknyttet et undervisnings- og/eller beskæftigelsestilbud. I samtale med ledelse og medarbejdere oplyses det, at enkelte af de unge har gennemført et grundskoleforløb. Tilbuddet forsøger at understøtte, at de unge får gennemført grundskoleforløbet, så de kan komme videre i uddannelsesforløbet. Dette ses udøvet konkret, i et enkelt tilfælde med en Side 10 af 41

11 opfylder undervisningspligten ved at gennemføre et grundskoletilbud med undervisning fra børnehaveklasse til 9. klasse. Indikator 01.d: Børnene/de unge i tilbuddet har et stabilt fremmøde i deres undervisningstilbud, uddannelsestilbud eller beskæftigelse. Medfølgende børn på voksentilbud er i dageller undervisningstilbud Tema *Selvstændighed og relationer Gns. bedømmelse 4 (i høj grad ung, som på tilsynstidspunktet var i et afklaringsforløb med henblik på at imødekomme hendes ønsker for fremtiden og arbejde på at gøre hende mødestabil. Dette med udgangspunkt i hendes ønske om at kunne komme til at gennemføre 9. klasse og derefter videre i uddannelsessystemet. Ledelsen fortæller, at de unge er udfordret i stabiliteten i forhold til deres uddannelses- og beskæftigelsestilbud. Enkelte unge er meget stabile og passer deres uddannelse/beskæftigelse, mens andre for tiden har udfordringer der gør, at de har rigtig svært ved at passe deres tilbud stabilt. Generelt set er det dog ledelsens opfattelse, at deres unge har et stabilt fremmøde, hvilket er vægtet i bedømmelsen. * Vurdering af tema Udviklingspunkter 3,3 Socialtilsynet vurderer, at tilbuddet leverer en støtte, der bidrager til at hjælpe den enkelte unge med at træne sin selvstændighed med henblik på at kunne komme til at klare sig selv i egen bolig. Tilbuddet består af to støttekontaktpersoner, der hver især er tilknyttet én eller to unge. Den enkelte unge har et antal timer ugentligt med støttekontaktpersonen. Inden for disse timer, skal den unge støttes i evnen til at klare sig selv i egen bolig, opstille mål for uddannelse og beskæftigelse, samt motiveres og støttes i forhold til sociale kompetencer. Side 11 af 41

12 Socialtilsynet vurderer, at den enkelte unges evne til at komme til at klare sig selv og udvikle sig under opholdet, er meget bundet op af samarbejdet med støttekontaktpersonen, hvorfor denne relation er forholdsvis afgørende for at den unge udvikler sig i en positiv retning. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Selvstændighed og relationer Kriterium 02: Tilbuddet styrker borgernes sociale kompetencer og selvstændighed Tilbuddet er bygget op omkring botræning, hvorfor det har stort fokus at bidrage til, at de unge bliver i stand til at klare sig så selvstændigt som muligt. Der er en opmærksomhed på, at den unge selv definerer hvad han/hun har brug for hjælp, støtte og motivation til, ligesom den enkelte støttekontaktperson afstemmer sin støtte og det pædagogiske arbejde, alt efter den unges behov. Hver ung er tilknyttet et antal timer med en støttekontaktperson - inden for de timer, skal den unge støttes i evnen til at klare sig selv i egen bolig, opstille mål for uddannelse og beskæftigelse, samt motiveres og støttes i forhold til sociale kompetencer. Imidlertid fremstår det for de unge mere uklart hvordan målsætning finder sted. Den enkelte unges evne til at komme til at klare sig selv og udvikle sig under opholdet, er meget bundet op af samarbejdet med den enkelte støttekontaktperson, hvorfor denne relation er forholdsvis afgørende for at den unge udvikler sig i en positiv retning. Side 12 af 41

13 Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Selvstændighed og relationer Indikator 02.a: Tilbuddet opstiller i samarbejde med borgerne konkrete, individuelle mål for borgernes sociale kompetencer og selvstændighed, og der følges op herpå Indikator 02.b: Borgerne indgår i sociale relationer, fællesskaber og netværk i det omgivende samfund Indikator 02.c: Borgerne har med udgangspunkt i deres ønsker og behov herfor kontakt til og samvær med deres familie og 3 (i middel grad 4 (i høj grad 5 (i meget høj grad Bakkehuset er bygget op omkring et botræningskoncept, hvor hver enkelt ung er tilknyttet en støttekontaktperson, der i dialog og samarbejde med den unge skal opstille mål, for den tid den unge er indskrevet i Bakkehuset. Herefter er det den enkelte støttekontaktpersons opgave, løbende at følge op og sikre sig, at der afholdes statusmøder med sagsbehandler. Under det uanmeldte tilsynsbesøg taler Socialtilsynet med unge, der giver udtryk for, at der ikke arbejdes systematisk med opsætning af mål, for de unges ophold. Det er mere individuelt tilrettelagt, hvorvidt der arbejdes ud fra mål. De unge læser deres statusrapporter, inden de sendes til sagsbehandler og der eventuelt afholdes statusmøder. En enkelt ung giver udtryk for, at der ikke er nogle specifikke mål der arbejdes med, den unge oplever at have små mål for sig selv, som den unge også i de fleste tilfælde selv finder løsninger på og dermed opfyldt - ex. ifht. kontakt til jobcenter osv. Adspurgt, kan den unge ikke genkende en fokuseret indsats i forhold til opsætning af mål for opholdet. De tre unge der for tiden er bosiddende i Bakkehuset, har alle indtil før sommer været tilknyttet et uddannelsesforløb uden for tilbuddet. En enkelt af de unge, er efter endt uddannelse nu i gang med at søge job og er tilknyttet jobcenteret, hvor der er ugentlig kontakt. To andre unge er fortsat i uddannelsesforløb, heraf er en ung i færd med at søge efter læreplads og har blandt andet været i kontakt med lokale virksomheder. I samtalen med unge, bliver det tydeligt, at alle tre unge færdes i rimelig udstrækning på egen hånd i det omgivende samfund, både ifht. uddannelse, indkøb, kæreste- og/eller familiebesøg. Alle tre unge, der for tiden er bosiddende i Bakkehuset, har kontakt til deres biologiske netværk, i det omfang de selv ønsker det. De unge giver under interview udtryk for, at samværet med forældre og netværk, er noget de selv planlægger. Der gives flere eksempler på, at de unge har haft kontakt og samvær med forældre og søskende i løbet af sommerferien. Side 13 af 41

14 netværk i dagligdagen Indikator 02.d: Børnene/de unge deltager i fritidsaktiviteter uden for tilbuddet Indikator 02.e: Børnene/de unge har venskaber uden for tilbuddet Indikator 02.f: Børnene/de unge har mindst en fortrolig voksen Tema *Målgruppe, metoder og Gns. bedømmelse 1 (i meget lav grad 3 (i middel grad 4 (i høj grad De tre unge i tilbuddet, har på tidspunktet for det uanmeldte tilsynsbesøg, ingen fritidsaktiviteter uden for tilbuddet. Dette er der lagt vægt på i bedømmelsen. En ung og en medarbejder giver udtryk for, at de unge i tilbuddet har nogle meget lange skoledage og har dage, hvor de først er hjemme omkring kl. 17, hvilket besværliggør muligheden og lysten til fritidsaktiviteter. Ved tidligere tilsynsbesøg blev det oplyst, at størstedelen af de unge er udfordret af deres evne til at indgå i sociale relationer, hvorfor venskaber er forbundet med en del udfordringer. I samtale fortæller de unge, at de har venner og kærester der besøger dem i tilbuddet. Imidlertid kan de unge selv give udtryk for, at det ikke er så tit, at de har venner på besøg. I samtalen om det at have venner på besøg, drøftes gæstereglerne, som er gældende i Bakkehuset. De unge - der alle er over 18 år, synes at husregler bør afspejle den aktuelle ungegruppe, særligt i forhold til regler omkring gæster. Under det uanmeldte tilsynsbesøg træffer Socialtilsynet to unge. De unge giver udtryk for, at de trives godt med de to medarbejdere der kommer i tilbuddet. På den ene side er det rart, at der kun er to tilknyttet, på den anden side kan det også være sårbart, hvis man i en periode har en mindre god kemi med sin støttekontaktperson. De unge giver udtryk for varierende grad af fortrolighed. Medarbejderne i tilbuddet er gode at snakke med, dog er der forbehold for graden af fortrolighed. Den enkelte unge vælger selv, hvad man har lyst til at dele og være fortrolig omkring. * Vurdering af tema Udviklingspunkter 3,7 Anmeldt driftsorienteret tilsynsbesøg 4. november 2015 Side 14 af 41

15 resultater Tilbuddet henvender sig til unge mennesker med sociale, følelses- og adfærdsmæssige vanskeligheder. Det er unge mellem 16 og 25 år, der af forskellige årsager ikke kan bo hos deres forældre og klare sig alene i egen bolig. Det daglige pædagogiske arbejde tager udgangspunkt i en individuel støtte til den enkelte unge. Hver ung er tilknyttet en støttekontaktperson, som i samarbejde med den unge, skal understøtte evnen til at bo for sig selv. Tilbuddet arbejder løsningsfokuseret, idet den unge skal motiveres til selv at finde løsninger og dermed blive mere selvstændig og i stand til at klare sig selv. Støttekontaktpersonernes opgave består i at tilbyde den unge kontakt, og derved opbygge en relation, med henblik på at støtte den unge til at klare dagligdagens udfordringer i forhold til uddannelse/beskæftigelse, indkøb, madlavning, sociale relationer og de øvrige udfordringer man møder som ung. Socialtilsynet Hovedstaden vurderer, at tilbuddet i høj grad giver de unge mulighed for at have indflydelse og medbestemmelse i hverdagen i tilbuddet. De unge definerer i høj grad deres egen hverdag og har afgørende indflydelse på beslutninger vedrørende dem selv, ligesom støttekontaktpersonerne arbejder ud fra en løsningsfokuseret tilgang, der tager udgangspunkt i at støtte den enkelte unge i at finde egne løsninger på de Side 15 af 41

16 udfordringer de støder på. Endvidere vurderer Socialtilsynet, at Bakke/Dalhuset i tilgang og tilbuddets konstruktion forebygger både magtanvendelser og overgreb. Særligt i forbindelse med tilbuddets konstruktion, er det Socialtilsynets vurdering, at tilbuddet har gjort sig relevante overvejelser i forhold til at forebygge overgreb. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Målgruppe, metoder og resultater Kriterium 03: Tilbuddet arbejder med afsæt i en klar målgruppebeskrivelse, systematisk med faglige tilgange og metoder, der fører til positive resultater for borgerne Tilbuddet henvender sig til unge mennesker med sociale, følelses- og adfærdsmæssige vanskeligheder. Det er unge mellem 16 og 25 år, der af forskellige årsager ikke kan bo hos deres forældre eller klare sig alene i egen bolig. Det daglige pædagogiske arbejde tager udgangspunkt i en individuel støtte til den enkelte unge. Hver ung er tilknyttet en støttekontaktperson, som i samarbejde med den unge, skal understøtte evnen til at bo for sig selv. Tilbuddet arbejder løsningsfokuseret, idet den unge skal motiveres til selv at finde løsninger og dermed blive mere selvstændig og i stand til at klare sig selv. Støttekontaktpersonernes opgave består i at tilbyde den unge kontakt, og derved opbygge en relation, med henblik på at støtte den unge til at klare dagligdagens udfordringer i forhold til uddannelse/beskæftigelse, indkøb, madlavning, sociale relationer og de øvrige udfordringer man møder som ung. Der udarbejdes statusrapporter i Bakke/Dalhuset, som redskab til at dokumentere, at den unge udvikler sig efter de i handleplanen opstillede mål. Det fremgår af det skriftlige materiale ikke tydeligt for Socialtilsynet, hvordan der arbejdes med at opstille mål i samarbejde med den enkelte unge, ligesom der ikke finder struktureret effektmåling sted. Tilbuddet har fået implementeret et dagbogssystem, som der fortsat udvikles på, således at tilbuddet fremadrettet kan få implementeret en praksis i forhold til at lave en struktureret måling af indsats og udvikling. Side 16 af 41

17 Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Målgruppe, metoder og resultater Indikator 03.a: Tilbuddet anvender faglige tilgange og metoder, der er relevante i forhold til tilbuddets målsætning og målgruppe 4 (i høj grad Bakkehuset og Dalhuset henvender sig til unge mellem 16 og 25 år, som af forskellige årsager ikke kan bo hos deres forældre eller klare sig alene i egen bolig. De unge har typisk en belastet familiebaggrund samt forskellige problematikker som sociale-, følelses- og/eller adfærdsmæssige vanskeligheder. Bakkehuset kan rumme tre unge og Dalhuset kan rumme syv unge. Bakke-/Dalhuset er et bofællesskab, hvor de unge får støtte i hverdagen, med henblik på at kunne bo alene og klare sig selv. Den enkelte unge er tildelt en støttekontaktperson, som yder støtte af såvel praktisk som personlig karakter, herunder støtte til uddannelse, økonomistyring, personlige samtaler og støtte i forhold til hygiejne, kost og tøjvask mv. Kontaktpersonerne tager udgangspunkt i relationsarbejdet, og støtten gives ud fra de udviklingsmål den unge og kontaktpersonen sammen har udarbejdet, ud fra den kommunale handleplan. Ydelsen i tilbuddet har til hensigt at afdække hvorvidt den unge kan klædes på til at komme ud at bo selvstændigt i egen lejlighed og blive velfungerende i egen bolig. Den unge støttes i at få indblik i og tage ansvar for egen hverdag i forhold til botræning og uddannelse/beskæftigelse. Tilbuddet afpasser hvert forløb individuelt, idet de unge har forskelligt funktionsniveau og støttebehov. Under det anmeldte tilsynsbesøg definerer ledelsen målgruppen til at være unge med forskellige problematikker, der primært udspringer i omsorgssvigt. Unge der af forskellige årsager ikke kan bo hos deres forældre og endnu ikke er klar til en selvstændig tilværelse i egen bolig. Tilbuddet kan ikke modtage psykisk syge eller udadreagerende unge, ligesom unge med et aktivt misbrug eller kriminalitetstruet adfærd ikke kan indskrives i tilbuddet. Ledelsen er opmærksomme på, at de skal Side 17 af 41

18 være omhyggelige i deres visitation, for at sikre, at de unge der bor i tilbuddet passer ind i målgruppen og kan profitere af fællesskabet og indsatsen. Af indberetninger på Tilbudsportalen fremgår det, at Bakke-/Dalhuset arbejder ud fra den overbevisning, at de unge udvikler sig positivt, hvis de bliver mødt med forståelse for de vanskeligheder, de har med sig, og i relationen til deres kontaktperson, bliver respekteret og udfordret i deres udvikling. Indikator 03.b: Tilbuddet dokumenterer resultater med udgangspunkt i konkrete, klare mål for borgene til løbende brug for egen læring og forbedring af indsatsen 3 (i middel grad Tidligere tog det daglige pædagogiske arbejde afsæt i den enkelte støttekontaktpersons evne til at indgå i en relation med den unge og igennem den relation støtte og hjælpe den unge til en positiv udvikling i indskrivningsperioden. Samtidig var det støttekontaktpersonen der alene skulle sikre, at der blev opstillet mål om udvikling for den enkelte unge. Socialtilsynet fandt denne konstruktion sårbar, idet støtten påvirkes af relationen mellem den unge og kontaktpersonen ligesom støtten til den unge påvirkes ved ferie og sygdom. Tilbuddet planlægger fremadrettet at få etableret en mere ensartet pædagogisk indsats og ydelse, hvor en fast personalegruppe arbejder med afsæt i en fælles referenceramme. Socialtilsynet bemærker, at ledelsen på tilbuddet har reflekteret relevant over den sårbarhed der lå i den tidligere konstruktion, og i den refleksion påtænkt at omorganisere den pædagogiske indsats. I forbindelse med det anmeldte tilsynsbesøg har Socialtilsynet modtaget skriftlig materiale på tre af de indskrevne unge. Det fremgår af statusrapporterne, at der tages udgangspunkt i de i handleplanen opstillede mål. Gældende for statusrapporterne er, at de primært beskriver den unges status her og nu, fremfor en fremadrettet målsætning for fremtidig udvikling, ligesom det ikke fremgår tydeligt hvordan tilbuddet arbejder med at opstille mål, i samarbejde med den unge. Dette er vægtet i bedømmelsen. Imidlertid fremgår det af enkelte dagbogsnotater, hvordan tilbuddet målretter den pædagogiske indsats konkret i forhold til den enkelte unge og der ses en sammenhæng mellem det pædagogiske arbejde, målene fra handleplanen og det dokumenterede skriftlige materiale. Side 18 af 41

19 Indikator 03.c: Tilbuddet kan dokumentere positive resultater i forhold til opfyldelsen af de mål, de visiterende kommuner har opstillet for borgernes ophold Indikator 03.d: Tilbuddet samarbejder aktivt med relevante eksterne aktører for at understøtte at målene for borgerne opnås. 3 (i middel grad 3 (i middel grad Tilbuddet udarbejder statusbeskrivelser på de unge tre måneder efter indskrivning og derefter hvert halve år. Tilbuddet har fået etableret et dagbogssystem, som fortsat er under udvikling og som danner grundlag for statusbeskrivelserne. Ledelsen oplyser, at der på nuværende tidspunkt ikke finder struktureret effektmåling sted. Ledelsen påtænker fremadrettet at anvende VUM-principperne til at måle den unges udvikling og behov for støtte. Sammenholdt med dette arbejder tilbuddet på at udvikle deres dagbogs- og interne journaliseringssystem, så det ville kunne anvendes som dokumentations- og måleredskab. Disse oplysninger er vægtet i bedømmelsen. Ledelsen giver udtryk for, at de gerne vil kunne give sagsbehandlerne en kvalificeret vurdering af borgerens kompetencer og behov for støtte fremover, ligesom de finder det afgørende, at der er en løbende måling af den enkelte unges udvikling. Denne indikator har ikke særskilt været bedømt under det uanmeldte tilsynsbesøg. Fra tidligere tilsynsbesøg gav en sagsbehandler udtryk for, at Bakke/Dalhuset er i stand til at skriftliggøre den seneste udvikling hos den unge, ligesom de giver udtryk for hvordan de arbejder med de i handleplanen opstillede mål. Dette er der lagt vægt på i bedømmelsen. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Målgruppe, metoder og resultater Kriterium 04: Tilbuddet understøtter borgernes medinddragelse og indflydelse på eget liv og hverdagen i tilbuddet Det er tydeligt for Socialtilsynet, at de unge i høj grad er med til at definere deres hverdag, idet Bakke/Dalhuset er et botræningstilbud. De unge har stor indflydelse på beslutninger vedrørende dem selv og hverdagen i tilbuddet. Den enkelte unge har ca. 10 timer ugentligt med sin støttekontaktperson, hvor der søges at etablere et samarbejde omkring evnen til at kunne klare sig så selvstændigt som muligt. Derudover arbejder tilbuddet med en anerkendende og løsningsfokuseret tilgang, hvor den unge bliver støttet i at finde løsninger på de udfordringer der opstår, udfra deres egne ønsker og behov. Side 19 af 41

20 Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Målgruppe, metoder og resultater Indikator 04.a: Borgerne bliver hørt, respekteret og anerkendt 3 (i middel grad Leder og medarbejdere fortæller uafhængigt af hinanden, at de unge i høj grad er med til at definere deres hverdag, idet at det er et botræningsforløb. Derudover arbejder tilbuddet anerkendende og løsningsfokuseret, hvor den unge bliver støttet til at finde løsninger på de udfordringer der opstår, udfra deres egne ønsker og behov. I de tilfælde hvor der er tomme værelser, når den unge skal flytte ind, giver tilbuddet mulighed for, at den unge selv kan vælge hvilket værelse man ønsker at bo i, ligesom de selv har afgørende indflydelse på at indrette og møblere værelset. Dette udsagn bekræftes af de unge. En ung fortæller endvidere, at det også er muligt at rykke værelse, i tilfælde af, at det skulle blive nødvendigt. Indikator 04.b: Borgerne inddrages i og har indflydelse på beslutninger vedrørende sig selv og hverdagen i tilbuddet i overensstemmelse med deres ønsker og behov 4 (i høj grad I samtalen med de unge giver de udtryk for, at de gerne ville have mere indflydelse på fællesrummene i husene. Der gives flere eksempler på, hvordan de unge kunne se det indrettet. De unge har stor indflydelse på beslutninger vedrørende dem selv og hverdagen i tilbuddet. Tilbuddet er botræning, hvorfor de unge i stor udstrækning selv er med til at definere deres hverdag, og udelukkende igennem deres støttekontaktperson, bliver støttet i evnen til at kunne klare sig så selvstændigt som muligt. Hver onsdag er der fælles maddag i Dalhuset, hvor det er de unge der bestemmer menuen. Støttekontaktpersonen hjælper med indkøb og madlavning, udfra den unges ønske. En af de unge har ytret ønske om fælles filmaftener, som nu er blevet en aktivitet i huset. Denne oplysning bekræftes af den unge. Der er husregler i begge huse, som de unge under samtalen giver udtryk for, at de ikke har haft indflydelse på. Leder og medarbejder oplyser, at husreglerne er udarbejdet af dem, men at de unge har mulighed for at tage det op, hvis man opponerer imod reglerne. De unge giver udtryk for, at reglen omkring det at have venner på besøg, opleves lidt uretfærdig. Side 20 af 41

21 Leder har efter tilsynsbesøget oplyst, at de har fået iværksat husmøder en gang om måneden. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Målgruppe, metoder og resultater Kriterium 05: Tilbuddet understøtter borgernes fysiske og mentale sundhed og trivsel Det er tydeligt for Socialtilsynet, at tilbuddet har store udfordringer med at motivere de unge til fysiske fritidsaktiviteter. Det tildelte antal støttekontaktpersonstimer skal fordeles mellem støtte til at klare sig i egen bolig - med alt hvad det indebærer, motivation og støtte i forhold til uddannelse og beskæftigelse samt motiverende støtte til at fastholde og udvikle sociale relationer, hvorfor det er begrænset, hvad der kan afsættes af tid på fritidsaktiviteter, da målgruppen har brug for megen motivation og støtte til at motionere og spise sundt. Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Målgruppe, metoder og resultater Indikator 05.a: Borgerne trives i tilbuddet Indikator 05.b: Borgeren har med støtte fra tilbuddet adgang til relevante sundhedsydelser Indikator 05.c: Tilbuddet har i sin pædagogiske indsats fokus på forhold, som har betydning for borgernes fysiske og mentale sundhed 3 (i middel grad 5 (i meget høj grad 3 (i middel grad I samtalen med de unge giver samtlige udtryk for, at de umiddelbart trives i tilbuddet, men at de dog glæder sig til, at de får mulighed for at flytte i egen bolig. De unge fortæller, at det har sine udfordringer at bo sammen med andre unge, særligt når der er fælles faciliteter der skal deles. De fortæller også hvilke fordele det har at bo sammen, som fx. de muligheder der er for at være sammen socialt i husene. De unge udtrykker frustration ifht. forskellen på støttekontaktpersonerne - det opleves uklart for dem, idet at de synes at der er stor forskel på hvad man kan få hjælp til, og hvor meget tid støttekontaktpersonerne bruger på den enkelte unge. Medarbejdere og leder fortæller, at de følger op på læge og tandlægebesøg, især tandlæge. Det er en del af støttekontaktpersonens arbejde, at støtte den unge i at besøge læge og tandlæge. Oplysninger fra tidligere tilsynsbesøg: Leder oplyser, at de forsøger at motivere de unge til at motionere og spise sundt, men at det samtidig er en stor udfordring. En af medarbejderne har en særlig opgave i forhold til en konkret ung, hvor denne unge støttes i at lave madplaner, herunder handle og lave mad efter planerne. Side 21 af 41

22 Dette med fokus på at få sund kost og få budgettet til at række til en hel måned. Medarbejderne oplyser også, at det er en stor udfordring at få motiveret de unge til at komme ud og motionere. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Målgruppe, metoder og resultater Kriterium 06: Tilbuddet forebygger og håndterer magtanvendelser Socialtilsynet har ikke modtaget nogle magtanvendelsesindberetninger for tilbuddet, ligesom medarbejdere og ledelse fortæller, at de ikke har haft nogle magtanvendelser siden tilbuddets opstart i efteråret Reglerne for magtanvendelse er kendt af medarbejderne, men der foreligger ikke et decideret beredskab med henblik på at forebygge eller efterbehandle magtanvendelser. Det er tydeligt for Socialtilsynet, at tilbuddet har opmærksomhed på, gennem deres visitation, ikke at indskrive unge der har en udadreagerende adfærd, idet tilbuddet ikke er gearet til at modtage unge der kræver en særlig indsats og megen støtte. Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Målgruppe, metoder og resultater Indikator 06.a: Tilbuddets pædagogiske indsats sikrer, at magtanvendelser så vidt muligt undgås Indikator 06.b: Tilbuddet dokumenterer og følger op på eventuelle magtanvendelser med henblik på løbende læring og forbedring af indsatsen 4 (i høj grad 5 (i meget høj grad Medarbejdere fortæller, at de kender reglerne for magtanvendelser, men at der ikke foreligger et decideret beredskab med henblik på at forebygge eller efterbehandle. Leder oplyser, at de gennem deres visitation, har stor opmærksomhed på ikke at tage udadreagerende unge ind i husene, da tilbuddet i dens botræningsform, ikke er gearet til unge der kræver massiv støtte på den måde. Leder og medarbejdere fortæller, at de finder det meget usandsynligt, at de skulle foretage en magtanvendelse, da det som udgangspunkt er den unges hjem, som de som medarbejdere træder ind i. De ville altid vælge at gå og trække sig fra en voldsom konflikt. Der har ikke været magtanvendelser i tilbuddet. Se i øvrigt indikator 6.a. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Målgruppe, metoder og resultater Side 22 af 41

23 Kriterium 07: Tilbuddet forebygger overgreb Tilbuddet har en opmærksomhed på at forebygge overgreb, i deres sammensætning af unge i de to huse. Derudover kan medarbejderne give relevante eksempler på hvordan de støtter op omkring forebyggelse af overgreb, i forhold til nogle af de indskrevne unge. Der foreligger ikke et decideret beredskab i forhold til, hvordan tilbuddet forebygger overgreb, ligesom det heller ikke er beskrevet hvordan der skulle handles, hvis en ung skulle blive udsat for et overgreb. Medarbejderne er dog meget klare på, hvordan de ville handle i en given situation. Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Målgruppe, metoder og resultater Indikator 07.a: Tilbuddets pædagogiske indsats understøtter, at der ikke forekommer overgreb i tilbuddet Indikator 07.b: Tilbuddets beredskab i forhold til at forebygge overgreb er tilpasset målgruppen og er kendt af medarbejderne 4 (i høj grad 3 (i middel grad Medarbejdere kan relevant redegøre for deres overvejelser i forhold til at forebygge, at overgreb finder sted i tilbuddet og de ville straks kontakte leder, i tilfælde af, at der skulle blive brug for det. Derudover nævner medarbejdere hvordan de har arbejdet med en konkret ung, i forhold til at støtte hende i at evne at sætte personlige grænser. De har arbejdet bevidst med at støtte de unge i at lære at sige fra overfor folk de møder, ligesom måden hvorpå det gøres. Leder og medarbejder fortæller, at der ikke er retningslinjer på området, ligesom det ikke er italesat hvordan tilbuddet forebygger at det sker, eller hvordan der skulle reageres. Medarbejdere erkender, at det kan være sårbart idet, at der ikke er voksenstøtte 24 timer i døgnet, men fortæller, at de forsøger at have en opmærksomhed omkring det, i deres sammensætning af unge i de to huse. Tema *Organisation og ledelse Gns. bedømmelse * Vurdering af tema Udviklingspunkter 3,7 Anmeldt driftsorienteret tilsynsbesøg 4. november 2015 Socialtilsynet vurderer, at Bakkehuset og Dalhuset har organiseret sig med en faglig kompetent ledelse, der udgør et team af en socialrådgiver og en pædagog, der begge fagligt og erfaringsmæssigt fremstår kompetente. Side 23 af 41

24 I samarbejde skal dette lederteam definere tilbuddets pædagogiske ramme og sikre den daglige drift af Bakke-/Dalhuset. Tilbuddet har eksisteret i lidt over to år og har indtil nu været organiseret ved, at arbejdet omkring de unge blev tilrettelagt af den enkelte unges støttekontaktperson. Fra starten af 2016 vil Bakke-/Dalhuset være organiseret, så de unge tilbydes en mere stabil og kontinuerlig kontakt til medarbejderne, ligesom der skal være en mere fast personaledækning i tilbuddet. Socialtilsynet vurderer, at ledelsen har organiseret tilbuddet hensigtsmæssigt, i forhold til målgruppens behov og med henblik på at kunne levere en ydelse, præget af højere kvalitet. Socialtilsynet vurderer, at tilbuddet har organiseret sig med en medarbejdergruppe, der samlet set har de fornødne relevante uddannelses- og erfaringsmæssige faglige kompetencer, i forhold til at kunne imødekomme målgruppens behov for pædagogisk støtte. Tilbuddet har været igennem en større personaleudskiftning igennem det seneste halve år. Imidlertid er det Socialtilsynets vurdering, at denne personaleudskiftning har været nødvendig for tilbuddets daglige drift og for at opretholde en kvalificeret indsats overfor målgruppen. Socialtilsynet vurderer, at der er en faglig og kompetent Side 24 af 41

25 bestyrelse bag driftsfonden Concura, hvor Bakke/Dalhuset hører under. Bestyrelsen forholder sig til alle Concuras tilbud og er bredt sammensat af forskellige faglige kompetencer og erfaringer. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Organisation og ledelse Kriterium 08: Tilbuddet har en faglig kompetent ledelse Socialtilsynet vurderer, at Bakkehuset og Dalhuset har organiseret sig med en faglig kompetent ledelse, der består af en overordnet leder, der er uddannet socialrådgiver og som varetager konsulentopgaver for driftsfonden Concura. Derudover har tilbuddet organiseret sig med en pædagogisk uddannet daglig leder, der skal have den primære kontakt til medarbejderne og sikre den daglige drift af Bakke-/Dalhuset. Begge har mange års erfaring og Socialtilsynet har vægtet, at den samlede ledelse på tilbuddet er i besiddelse af relevante faglige og erfaringsmæssige kompetencer. Tilbuddet er opstartet i efteråret 2013 og frem til tilsynsbesøget, var Bakke-/Dalhuset organiseret ved, at arbejdet omkring de unge som udgangspunkt blev tilrettelagt af den enkelte unges støttekontaktperson. Tilbuddet påtænker fra starten af 2016 at organisere tilbuddet på en måde, så de unge tilbydes en mere stabil og kontinuerlig kontakt til medarbejderne, ligesom der skal være en mere fast personaledækning i tilbuddet. Socialtilsynet bemærker, at ledelsen har fundet den nye organisering mere hensigtsmæssig, i forhold til målgruppens behov og med henblik på at kunne levere en ydelse præget af højere kvalitet. Socialtilsynet bemærker, at tilbuddet på nuværende tidspunkt ikke har supervision lagt ind i en fast ramme. Imidlertid oplyser ledelsen, at supervision skal være en fast del af tilbuddet, når den endelige organisering er faldet på plads. Socialtilsynet vurderer, at der er en faglig og kompetent bestyrelse bag driftsfonden Concura, hvor Bakke/Dalhuset hører under. Bestyrelsen forholder sig til alle Concuras tilbud og er bredt sammensat af forskellige faglige kompetencer og erfaringer. Side 25 af 41

26 Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Organisation og ledelse Indikator 08.a: Ledelsen har relevante kompetencer i forhold til at lede tilbuddet 4 (i høj grad Dalhuset og Bakkehuset er et tilbud under driftsfonden Concura. Siden seneste tilsynsbesøg er tilbuddet ledelsesmæssigt blevet omorganiseret. Tilbuddet er nu organiseret med en afdelingsleder fra Concuras konsulentafdeling, der skal udstikke de overordnede pædagogiske rammer og med en daglig pædagogisk leder, som planlægger at være timer i botræningen om ugen. Socialtilsynet har i bedømmelsen lagt vægt på, at tilbuddet ledelsesmæssigt har organiseret sig med uddannelsesog erfaringsmæssige kompetencer, der skal sikre tilbuddets daglige drift. Socialtilsynet bemærker ligeledes, at den nye ledelse fremstår som en kapacitet for tilbuddet og har ønsker om, at Bakke-/Dalhuset organiserer sig som et tilbud med en ydelse af høj kvalitet i forhold til målgruppen. Samtidig har Socialtilsynet lagt vægt på, at ledelsen fra 2016 har valgt at organisere tilbuddet med mere faglige kompetente medarbejdere, der skal sikre en mere stabil og kontinuerlig pædagogisk indsats i tilbuddet. Indikator 08.b: Tilbuddet benytter sig af ekstern faglig supervision eller anden form for sparring for ledelse og medarbejdere Indikator 08.c: Tilbuddet har en kompetent og aktiv bestyrelse 3 (i middel grad 5 (i meget høj grad Under interview med medarbejdere, gives der udtryk for, at de oplever en kompetent og demokratisk ledelse, der står til rådighed for sparring, men også giver plads til, at medarbejderne kommer med input til den daglige drift af tilbuddet og den pædagogiske tilgang til de unge. Siden regodkendelsen har tilbuddet haft planer om at få implementeret supervision, som en fast del af det pædagogiske arbejde med de unge. Ved sidste tilsynsbesøg havde der været supervision en enkelt gang og medarbejderne kunne give relevante eksempler på, hvordan det kunne anvendes i dagligdagen med de unge. Ved det anmeldte tilsynsbesøg giver ledelsen udtryk for, at de fortsat påtænker at implementere supervision i den nye organisering af tilbuddet. Ledelsen fremhæver vigtigheden af en meningsfuld supervision, når der er en fast personalegruppe, som har fælles ansvar. Ledelsen påtænker opstart af supervision primo Der er en samlet bestyrelse for hele driftsfonden Concura, hvor botræningsdelen Bakkehuset og Dalhuset hører under. Bestyrelsessammensætningen består af forskellige faglige relevante kompetencer. Der afholdes bestyrelsesmøder jævnligt og bestyrelsen bliver holdt opdateret omkring Side 26 af 41

27 samtlige af driftsfondens aktiviteter, herunder også omkring Bakke-/Dalhuset. Under det anmeldte tilsynsbesøg fik Socialtilsynet en opdateret liste over bestyrelsessammensætningen. Heraf fremgår det, at bestyrelsen er sammensat med meget brede og fagligt relevante kompetencer, hvilket der er lagt vægt på i bedømmelsen. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Organisation og ledelse Kriterium 09: Tilbuddets daglige drift varetages kompetent Socialtilsynet vurderer, at den pædagogiske indsats tager udgangspunkt i, at målgruppen støttes i en selvstændig hverdag, hvor den enkelte unge udvikler sig og målrettet arbejder hen i mod at blive klar til at tage vare på deres hverdag og voksenliv. Fremadrettet har Bakke-/Dalhuset valgt at organisere tilbuddet med fælles personale for alle beboerne, således at den pædagogiske indsats bliver ensartet og ikke som tidligere primært defineret af den enkelte støttekontaktperson. Ligeledes påtænker tilbuddet, at de unge får en mere stabil og tilstrækkelig kontakt til medarbejderne, hvilket Socialtilsynet finder hensigtsmæssigt i forhold til målgruppens behov for pædagogisk støtte. Socialtilsynet vurderer, at tilbuddet har organiseret sig med en medarbejdergruppe, der samlet set har de fornødne relevante uddannelses- og erfaringsmæssige faglige kompetencer, i forhold til at kunne imødekomme målgruppens behov for pædagogisk støtte. Tilbuddet har været igennem en større personaleudskiftning igennem det seneste halve år. Imidlertid er det Socialtilsynets vurdering, at denne personaleudskiftning har været nødvendig for tilbuddets daglige drift og for at opretholde en kvalificeret indsats overfor målgruppen. Side 27 af 41

28 Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Organisation og ledelse Indikator 09.a: Borgerne har i forhold til deres behov tilstrækkelig kontakt til personale med relevante kompetencer 4 (i høj grad Socialtilsynet har ved de seneste tilsynsbesøg bedømt indikatoren til i middel grad at være opfyldt. Dette med baggrund i den måde tilbuddet var organiseret på, samt med vægt på de unges udtalelser, om en oplevelse af mangel på voksne i tilbuddet. Tidligere var Bakke-/Dalhuset organiseret ved, at de unge hver især var tildelt en støttekontaktperson i cirka 10 timer om ugen. Tilbuddet blev etableret med henblik på at støtte unge i at bo for sig selv, med forholdsvis lidt støtte, men støtte i et omfang, som skulle sikre, at de unge udviklede sig og blev klar til at tage vare på deres hverdag og voksenliv. Den pædagogiske grundtanke og indsats tilbuddet leverer, tager fortsat udgangspunkt i, at de unge skal støttes i at kunne komme til at klare at bo for sig selv og blive i stand til at tage vare på sig selv og en hverdag. Fremadrettet har Bakke-/Dalhuset valgt at organisere tilbuddet med fælles personale for alle beboerne, således at den pædagogiske indsats bliver mere ensartet og ikke kun defineret af den enkelte støttekontaktperson. Ligeledes påtænker tilbuddet, at de unge får en mere stabil og tilstrækkelig kontakt til medarbejderne, hvilket Socialtilsynet finder hensigtsmæssig i forhold til målgruppens behov for pædagogisk støtte. Denne fremadrettede organisering har Socialtilsynet vægtet i den nuværende bedømmelse. Indikator 09.b: Personalegennemstrømningen på tilbuddet er ikke på højere niveau end sammenlignelige arbejdspladser 3 (i middel grad Ligeledes er det vægtet i bedømmelsen, at Bakke-/Dalhuset nu har organiseret sig med en medarbejdergruppe, der samlet set har de fornødne relevante uddannelses- og erfaringsmæssige faglige kompetencer, i forhold til at kunne imødekomme målgruppens behov for pædagogisk støtte. Tilbuddet har været igennem en større personaleudskiftning i faste medarbejdere igennem det seneste halve år, hvilket Socialtilsynet har vægtet i bedømmelsen. Fem medarbejdere er ophørt i løbet af 2015 og tilsvarende er der ansat fire nye. Socialtilsynet bemærker imidlertid, at medarbejderomsætningen har været nødvendig for tilbuddets daglige drift og for at opretholde en kvalificeret indsats overfor målgruppen, hvilket ligeledes er vægtet i bedømmelsen. Side 28 af 41

29 Indikator 09.c: Sygefraværet blandt medarbejderne er ikke på højere niveau i forhold til sammenlignelige arbejdspladser Tema Gns. bedømmelse 3 (i middel grad Af oplysninger på Tilbudsportalen fremgår det, sygefraværet for Bakke-/Dalhuset ligger på 21, hvilket er forholdsvis højt set i forhold til sammenlignelige tilbud. Imidlertid oplyses det af ledelsen, at det høje sygefravær skyldes en længere sygdomsperiode i 2014 af den eneste fastansatte medarbejder i tilbuddet på daværende tidspunkt. Disse oplysninger har Socialtilsynet vægtet i bedømmelsen. Ligeledes har Socialtilsynet vægtet, at ledelsen oplyser, at der generelt set er et meget lavt fravær blandt medarbejderne i Bakke-/Dalhuset. * Vurdering af tema Udviklingspunkter *Kompetencer 4 Socialtilsynet vurderer, at den nuværende medarbejdersammensætning, bestående af to pædagogiske medarbejdere, besidder relevante kompetencer erfarings- og uddannelsesmæssigt. Tilbuddet har på tidspunktet for det uanmeldte tilsynsbesøg ansat af to støttekontaktpersoner, der varetager et antal støttetimer til en eller flere unge, og samarbejder med den enkelte unge, med henblik på at sikre udvikling i forhold til selvstændighed, mens den unge er indskrevet i tilbuddet. Socialtilsynet vurderer, at medarbejdergruppens samlede kompetencer og erfaringsgrundlag vil kunne bidrage til udvikling og trivsel hos målgruppen. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Kompetencer Kriterium 10: Tilbuddets medarbejdere besidder Ved seneste tilsynsbesøg definerede ledelsen en version af tilbuddet, hvor støtten til de unge skulle blive mere kontinuerlig og præget af en faglig professionel tilgang. Ligeledes var der en øget opmærksomhed på at ansætte Side 29 af 41

30 relevante kompetencer i forhold til målgruppens behov og tilbuddets metoder uddannet fagligt kompetent personale og fremadrettet sikre en ensartet pædagogisk indsats. Ved det uanmeldte tilsynsbesøg erfarede Socialtilsynet, at ilbuddet ikke været i stand til at skabe fuld belægning og derved ikke kan indfri de ønskede forudsætninger. Bakkehuset er derfor tilbage til udgangspunktet, med en udpræget individuel indsats båret af den enkelte støttekontaktperson. På tidspunktet for det uanmeldte tilsynsbesøg er der tilknyttet to støttekontaktpersoner til de tre indskrevne unge. De to medarbejdere arbejder fokuseret med at understøtte den udvikling der skal ske for, at den enkelte unge bliver i stand til at tage ansvar for eget liv, og klare sig i egen bolig uden støtte. Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Kompetencer Indikator 10.a: Medarbejdergruppen har samlet set relevant uddannelse, opdateret viden og erfaring med målgruppen og tilbuddets metoder Indikator 10.b: Det er afspejlet i medarbejdernes samspil med borgerne, at medarbejderne har 4 (i høj grad 4 (i høj grad Ved det uanmeldte tilsynsbesøg fremgik det, at der for tiden er tilknyttet to støttekontaktpersoner i tilbuddet. Støttekontaktpersonerne varetager et antal støttetimer til en eller flere unge, og samarbejder med den enkelte unge, med henblik på at sikre udvikling i forhold til selvstændighed, mens den unge er indskrevet i tilbuddet. Medarbejderne har pædagogisk erfaring i arbejdet med målgruppen. Det pædagogiske arbejde består primært i at støtte de unge i botræningsdelen, med henblik på at gøre de unge så selvstændige som muligt. Målet for opholdet i Bakkehuset er, at den enkelte unge bliver i stand til at tage ansvar for sit eget liv og klare sig uden støtte i egen bolig. Af oplysninger på Tilbudsportalen fremgår det, at tilbuddet arbejder ud fra den systemiske tankegang, hvor udgangspunktet er den unge og nuét. De unge mødes med forståelse for de vanskeligheder de har med sig og i relationen til deres støttekontaktperson, bliver de respekteret og udfordret deri. Under det uanmeldte tilsynsbesøg fik Socialtilsynet lejlighed til at tale med to unge og kortvarigt med en medarbejder. Samtalerne og observationerne ligger til grund for bedømmelsen af indikatoren, ligesom oplysninger og observationer fra tidligere tilsynsbesøg. Side 30 af 41

31 relevante kompetencer Under det uanmeldte tilsynsbesøg giver de unge udtryk for, at medarbejderne er i stand til at støtte og hjælpe ud fra de unges udtrykte behov. Imidlertid giver de unge også udtryk for situationer, hvor medarbejderne kan have svært ved at støtte dem og hvor de unge oplever at bruge hinanden i højere grad. Tema Gns. bedømmelse Ved seneste anmeldte tilsynsbesøg blev der generelt observeret en respektfuld og inddragende tilgang til de unge. Her deltog Socialtilsynet i fælles husmøde, hvor det blev observeret, at medarbejderne fik sikret, at alle unge blev inddraget og hørt under husmødet, ligeledes at alle unge fik mulighed for at byde ind med det de havde på hjertet. * Vurdering af tema Udviklingspunkter *Økonomi 4,2 Socialtilsynet vurderer, at tilbuddets økonomi i høj grad er gennemskuelig for Socialtilsynet og visiterende kommuner. Tilbuddet er en del af driftsfonden Concura og det er tydeligt for Socialtilsynet, hvordan posterne er fordelt på de enkelte aktiviteter under driftsfonden. Af årsrapporten fremgår det, at der er udført revision i henhold til bekendtgørelse om revision af regnskaber for private tilbud omfattet af lov om socialtilsyn. Således er regnskab og årsrapport revideret i overensstemmelse med gældende regler. I budgettet er økonomien tilrettelagt med hvad der vurderes som en realistisk belægningsprocent, ligesom det fremgår, at der er afsat passende midler rettet mod beboerne og midler til at realisere den fornødne kvalitet Side 31 af 41

32 i relation til tilbuddets målgruppe. Ligeledes er det Socialtilsynets vurdering, at budgettet for 2016 er udarbejdet ud fra de gældende retningslinjer for indlevering af budgetter for tilbud. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Økonomi Kriterium 11: Tilbuddet er økonomisk bæredygtigt Socialtilsynet vurderer, at tilbuddet i nogen udstrækning er økonomisk bæredygtigt. Tilbuddets revisor har ikke anført forbehold eller væsentlige supplerende oplysninger i erklæringen til tilbuddets regnskab og årsrapport. Imidlertid har tilbuddet ikke opnået den forventede omsætning og har derved et negativt resultat og en høj negativ soliditetsgrad. Tilbuddet har tilpasset tilbuddets sammensætning og budget, så det fremadrettet vil præstere en mere balanceret økonomi. Tilbuddet har fået udført revision i henhold til bekendtgørelse om revision af regnskaber for private tilbud omfattet af lov om socialtilsyn, således er regnskab og årsrapport revideret i overensstemmelse med gældende regler. Ligeledes er det Socialtilsynets vurdering, at budgettet for 2016 er udarbejdet ud fra de gældende retningslinjer for indlevering af budgetter for tilbud. Side 32 af 41

33 Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Økonomi Indikator 11.a: Tilbuddets revisor har ikke anført forbehold eller væsentlige supplerende oplysninger i erklæringen til tilbuddets regnskab og årsrapport Indikator 11.b: Der er et rimeligt forhold mellem tilbuddets forventede omsætning på den ene side og planlagte investeringer og dækningsgrad på den anden side, jf. tilbuddets budget Indikator 11.c: Tilbuddets soliditetsgrad (nøgletal) er rimelig set i forhold til tilbuddets alder og specialiseringsgrad 5 (i meget høj grad 4 (i høj grad 2 (i lav grad Bakkehuset og Dalhuset er en del af Driftsfonden Concura. Af protokollat til delregnskabet for efterværn og botræningstilbuddet fremgår det, at revisionen ikke har givet anledning til bemærkninger af sådan en væsentlighed eller karakter, at det vil komme til udtryk i revisionspåtegningen på delregnskabet. Delregnskabet er derfor forsynet med en påtegning uden forbehold, men med en supplerende oplysning om, at de i resultatopgørelsen medtagne budgettal ikke har været underlagt revision. Der er udført revision i henhold til bekendtgørelse om revision af regnskaber for private tilbud omfattet af lov om socialtilsyn. Således er regnskab og årsrapport revideret i overensstemmelse med gældende regler. Dette er der lagt vægt på i bedømmelsen. Socialtilsyn Hovedstaden har modtaget budget for Budgettet er udarbejdet ud fra de gældende retningslinjer for indlevering af budgetter for tilbud. Dette er der lagt vægt på i bedømmelsen. Ligeledes er det vægtet i bedømmelsen, at der ses at være et rimeligt forhold mellem tilbuddets forventede omsætning og planlagte investeringer og dækningsgrad. Tilbuddet har imidlertid ikke kunne opretholde den budgetterede belægning, men har tilsvarende tilpasset tilbuddets omkostninger. Af oplysninger fra årsrapporten 2015 fremgår det, at tilbuddet har en negativ soliditetsgrad på minus 431%. Tilbuddet har igennem 2015 ikke kunne opretholde den ønskede belægning og er gået ud af 2015 med et negativt resultat, der har medført en negativ soliditetsgrad har været påvirket af forskellige omstændigheder i tilbuddet, hvor det ikke har været muligt at ressourcetilpasse med det samme, hvorfor tilbuddet har haft udgifter, der ikke svarer til indtægterne. Side 33 af 41

34 I ledelsesberetningen for årsrapport 2015 redegøres for ændringer og tilpasninger, der skal sikre en mere balanceret økonomi i 2016 og fremadrettet. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Økonomi Kriterium 12: Tilbuddets økonomi giver mulighed for den fornødne kvalitet i tilbuddet i forhold til prisen og tilbuddets målgruppe Socialtilsynet vurderer, at tilbuddets budget for 2016 gør det muligt at realisere den fornødne kvalitet i relation til tilbuddets målgruppe. Tilbuddets budget afspejler tilbuddets målgruppe og der er afsat midler til aktiviteter rettet mod de unge, samt midler til kurser og supervision. Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Økonomi Indikator 12.a: Tilbuddets budget afspejler tilbuddets målgruppe, metoder samt tilbuddets planer for faglig udvikling og større ændringer 4 (i høj grad I bedømmelsen er der lagt vægt på, at budgettet for Bakke-/Dalhuset afspejler målgruppen. Ligeledes fremgår det af budgettet, at der er afsat midler til aktiviteter rettet mod de unge, samt supervision og kurser. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Økonomi Kriterium 13: Tilbuddets økonomi er gennemskuelig for socialtilsynet og for de visiterende kommuner Socialtilsynet har modtaget regnskab for 2014 for driftsfonden Concura og delregnskab for "Botræning" og det er tydeligt for Socialtilsynet, hvordan posterne er fordelt på de enkelte aktiviteter under driftsfonden. Tilbuddet er en del af driftsfonden Concura og økonomien er på baggrund af det fremsendte, gennemskuelig for Socialtilsynet. Side 34 af 41

35 Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Økonomi Indikator 13.a: Tilbuddets økonomiske nøgletal, som fremgår af tilbuddets årsrapport, er i overensstemmelse med regnskabet Indikator 13.b: Pengestrømmene mellem en koncerns enkelte virksomheder kan følges i budget og regnskab Tema Gns. bedømmelse 5 (i meget høj grad 5 (i meget høj grad Socialtilsynet bedømmer, at indikatoren er opfyldt i meget høj grad og har lagt vægt på, at de nøgletal, der er indberettet på Tilbudsportalen harmonerer med de faktiske forhold, som de er oplyst for Socialtilsynet. Ligeledes er nøgletallene i overensstemmelse med årsrapporten for Socialtilsynet har modtaget samlet årsregnskab 2015 for driftsfonden Concura, hvoraf det tydeligt fremgår hvordan posterne er fordelt på de enkelte aktiviteter under driftsfonden. Dette er vægtet i bedømmelsen af indikatoren. Af det fremsendte budget for 2016 fremgår det, at Bakke-/Dalhuset betaler en andel af driftsfondens udgifter til administration og ledelse. * Vurdering af tema Udviklingspunkter *Fysiske rammer 4,7 Socialtilsynet vurderer, at tilbuddets fysiske rammer understøtter de unges trivsel og giver mulighed for at udvikle de unges evne til at klare sig selv i egen bolig. De fysiske rammer i Bakkehuset bidrager til, at den enkelte unge trænes i at klare en selvstændig hverdag Tilbuddet er bygget op omkring et botræningskoncept, hvor den enkelte unge har eget værelse og deler fælles faciliteter, i form af stue, køkken og bad, med de øvrige unge. Bakkehuset er velindrettet til formålet og de unge Socialtilsynet taler med, giver udtryk for tilfredshed med indretningen af de fysiske rammer. Socialtilsynet kan anbefale tilbuddet at vurdere det aktuelle behov for fastsatte husregler, idet tilbuddet i tiden rummer tre unge - alle over 18 år, der giver indtryk af at have fundet måder at vise hensyn og have respekt for hinanden. Husregler bør i alle tilfælde blot afspejle den aktuelle ungegruppe. Side 35 af 41

36 Socialtilsynet vurderer endvidere, at den geografiske beliggenhed, centralt i Tølløse tæt på toget, giver de unge mulighed for at komme til og fra uddannelse, fritidsinteresser og venner, på en forholdsvis enkel måde. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Fysiske rammer Kriterium 14: Tilbuddets fysiske rammer understøtter borgernes udvikling og trivsel Bakke/Dalhuset er centralt beliggende midt i Tølløse by, tæt på stationen, hvor det er nemt at komme til Holbæk, Roskilde eller øvrige nærliggende byer. Tilbuddet har tidligere været i to huse - Bakkehuset og Dalhuset. Imidlertid er det for tiden kun Bakkehuset der anvendes til Botræning. Tilbuddet henvender sig til unge, der med forholdsvis lidt støtte, formår at handle, lave mad, komme afsted i skole/beskæftigelse og generelt klare en hverdag. I Bakkehuset er der tre værelser på førstesalen, der for tiden bebos af tre unge - alle over 18 år. I stueplan er der fælles køkken og badfaciliteter, samt en stue og en spisestue. Fællesfaciliteterne anvender de unge i stort omfang, både sammen i hverdagen og ved fællesspisning og husmøder med medarbejderne. Adspurgt fortæller de unge også, at de som udgangspunkt er godt tilfredse med deres værelser, og at de selv har afgørende indflydelse på indretningen af dem. Side 36 af 41

37 Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Fysiske rammer Indikator 14.a: Borgerne trives med de fysiske rammer 5 (i meget høj grad Bakkehuset og Dalhuset er beliggende centralt i Tølløse. Husene er inddelt med henholdsvis fire og syv værelser og fælles faciliteter i form af køkken, bad og opholdsrum. Ved tidspunktet for tilsynsbesøget, er det udelukkende Bakkehuset, der anvendes til unge, idet tilbuddet ikke har fuld belægning. De tre unge der er indskrevet i tilbuddet, bor sammen i Bakkehuset. Indikator 14.b: De fysiske rammer og faciliteter imødekommer borgernes særlige behov Indikator 14.c: De fysiske rammer afspejler, at tilbuddet er 5 (i meget høj grad 4 (i høj grad De unge fortæller, at de egentlig er godt tilfredse med værelserne i husene og at der også er mulighed for selv at vælge værelse. De fortæller ligeledes, at de anvender fælles faciliteterne en del og opholder sig meget sammen i stue og køkkenarealet. De unge giver udtryk for at trives godt med de fysiske rammer, der er i Bakkehuset og har i fællesskab fået lavet gode aftaler for, hvordan man tager hensyn til hinanden og fordeler de opgaver der er forbundet med rengøring osv. En ung fortæller endvidere, at værelserne er gode og der er mulighed for både at have en stor seng og øvrige møbler. En ung giver udtryk for, at Bakkehuset ligger godt centralt i Tølløse, hvilket er en fordel i forhold til daglige indkøb osv., men også i forhold til forbindelser videre til Holbæk, Roskilde og København. Stationen ligger tæt på og det er nemt at komme hurtigt til offentlig transport. De unge giver udtryk for, at de fungerer godt sammen og opholder sig en del sammen i de fælles fysiske rammer, der tilbydes i Bakkehuset. Her laver de mad sammen, ser tv, afholder husmøder og har fælles spisning med medarbejderne. De unge giver udtryk for stor tilfredshed med de fysiske rammer de tilbydes i Bakkehuset, hvilket der er lagt vægt på i bedømmelsen. De unge fortæller, at de trives godt med de fysiske rammer i Bakkehuset. De tre unge der bor der for tiden, er alle over 18 år og har i fællesskab fået etableret nogle gode aftaler for, hvordan man tager Side 37 af 41

38 borgernes hjem hensyn til hinanden og hvordan de varetager de fælles opgaver der er i huset. De unge giver udtryk for, at huset opleves hjemligt i stor udstrækning, hvilket der er lagt vægt på i bedømmelsen. Imidlertid opleves Bakkehusets husregler mindre hjemligt, idet alle unge er over 18 år og synes at have fundet redskaber til at fungere godt i fællesskabet, samtidig med at der tages hensyn til hinanden. De unge giver udtryk for, at reglerne om gæster kan opleves mindre hjemlige, idet der er begrænsninger på antal af gæster og varigheden af besøg. Det drøftes under tilsynsbesøget med de unge, hvorvidt at regler kunne tage udgangspunkt i den aktuelle ungesituation. Side 38 af 41

39 Side 39 af 41