Lovliggørende dispensation til nedlæggelse af dige på Skovby Lundvej 3, 6500 Vojens

Transkript

1 Tom Christensen Skovby Lundvej 3 Vojens 6500 Haderslev Kommune Dir. tlf bimy@haderslev.dk 4. januarr 2018 Sagsident: 14/33262 Sagsbehandler: Birgitte Myrtue Lovliggørende dispensation til nedlæggelse af dige på Skovby Lundvej 3, 6500 Vojens Afgørelse Haderslev Kommune meddeler hermed en lovliggørende dispensation til nedlæggelse af et dige (D ) på matr. nr. 5, Skovby, Vedsted, Haderslev Kommune. Beliggenheden fremgår af kortbilag 1. Denne afgørelse erstatter afgørelse af 7. december Lovgrundlag Dispensationen er givet efter 29j, stk. 2, jf. 29a, stk. 1 i museumsloven 1. Ifølge denne bestemmelse må der ikke uden kommunens forudgående dispensation foretages ændringer af sten- og jorddiger og lignende. Formålet med lovgivningen er at beskytte digerne som vigtige elementer i kulturlandskabet. Digerne viser tidligere tiders arealudnyttelse og ejendomsforhold og bidrager til et afvekslende landskab. Desuden fungerer digerne som spredningskorridor for plante- og dyrelivet. Når digerne bevares sikres de kulturhistoriske, biologiske og landskabelige interesser, der er knyttet til dem. Sten- og jorddiger er beskyttet når de er med på landkort i målestoksforholdet 1: fra før 1. juli Desuden omfatter beskyttelsen alle stendiger, alle offentligt ejede diger og alle diger i og ved beskyttede naturtyper uanset om de er vist på de trykte kort eller ej jf. dige bekendtgørelsens 2 1, stk. 1. Det aktuelle jorddige er angivet på kortbilag 1 og 2 og er derfor omfattet af beskyttelsen efter museumslovens 29a. Museumsloven s 29a er forbudsbestemmelse, men kommunen kan i særlige tilfælde dispensere herfra til f.eks. at nedlægge et digestykke. 1 Bekendtgørelse af museumsloven, LBK nr. 358 af 8. april Bekendtgørelse om beskyttede sten- og jorddiger og lignende, BEK nr af 26. september 2013.

2 Redegørelse D. 28. oktober 2014 modtog du et oplysningsbrev fra kulturstyrelsen og her blev du første gang gjort opmærksom på det ulovlige forhold. I brevet blev du oplyst om at Haderslev Kommune, d. 19. december 2008 havde gjort Kulturstyrelsen (i dag Slots- og Kultursyrelsen) opmærksom på et ulovligt forhold på dige D , matr. nr. 5, Skovby, Vedsted, Haderslev Kommune. Det ulovlige forhold bestod i fjernelse af ca. 140 meter af diget i perioden mellem 1993 og D. 5. februar 2015 modtog Haderslev Kommune en ansøgning fra Tom Christensen om tilladelse til at opretholde den udførte fjernelse af digestykket. Kommunen har efterfølgende vurderet, hvorvidt der er mulighed for, at dispensere til nedlæggelse af digestykket. Denne afgørelse erstatter den tidligere meddelte dispensation af 7. december 2017, som indeholdt fejl i vurdering og begrundelse. Forbuddet mod at ændre digers tilstand er udtryk for en generel samfundsmæssig interesse i at bevare sten- og jorddigerne. Reglerne om dispensation skal administreres restriktivt. I forbindelse med jordfordeling som følge af større naturforvaltningsprojekter, offentlige anlægsarbejder som motorveje eller lign., vil der i mange tilfælde kunne dispenseres, hvis diget direkte er til hinder for projektet. En væsentlig jordbrugsmæssig interesse, mageskifte, andre private driftsøkonomiske fordele eller rekreativ interesse er således ikke en tilstrækkelig begrundelse. Følgende tre kriterier er væsentlige for at vurdere, om et dige, som er beskyttet efter bekendtgørelsens 1, konkret er beskyttelsesværdigt: digets biologiske betydning digets landskabelige betydning digets kulturhistoriske betydning Hvis et dige skal tages ud af beskyttelsen, skal det hverken være landskabeligt, kulturhistorisk eller biologisk værdifuldt. Administrationspraksis er også, at den kulturhistoriske fortælleværdi vægter højest. Kulturhistorisk betydning: Museum Sønderjylland er efter anmodning fra kommunen kommet med en kulturhistorisk udtalelse, som konkluderer, at fjernelsen af diget ikke vil betyde et stort tab for kulturlandskabet, idet der er sket så store ændringer med byggeri, veje og motorvejsbyggeriet i området, at diget har mistet en del af sin kulturhistoriske fortælleværdi. Se endvidere museets udtalelse i bilagene. Vurdering og begrundelse Med lovens formulering, at der kun i særlige tilfælde kan dispenseres fra forbuddet mod tilstandsændringer, er det angivet, at der kun sjældent kan gøres egentlige undtagelser, i hvert Side 2 af 8

3 fald for så vidt angår væsentlige indgreb som nedlæggelse. Diget er registreret på 4 cm kortet fra før. 2. juli 1992 og på luftfotos ses der ligeledes aftegninger i jordstrukturen efter fjernelse af digestykket, hvilket indikerer, at der har været tale om et faktisk dige. Det er ikke tilstrækkeligt til at meddele dispensation, at der er påvist driftsmæssige eller økonomiske interesser i, at diget fjernes. Et dige skal for at være beskyttelsesværdigt ikke nødvendigvis være såvel landskabeligt eller kulturhistorisk som biologisk værdifuldt. Det er i princippet tilstrækkeligt, at diget vurderes som værdifuldt i én henseende. Diget har haft en længde på ca. 167 m og en højde på omkring 50 cm målt ud fra digerester mod nord og det var indtil fjernelsen bevokset med hegnstræer. Det antages at diget med bevoksning har haft en vis både landskabelig og biologisk betydning. Dog har landskabet omkring diget gennemgået store ændringer siden1975 i forbindelse med nedlæggelse og anlæggelse af veje og anlæggelse af landbrugsbyggeri, som i denne konkrete sag har haft betydning for at der kan dispenseres til nedlæggelse af diget. I dispensationspraksis vægter den kulturhistoriske værdi højest, og Haderslev Kommune har særligt lagt vægt på museets udtalelse om, at diget har lav kulturhistorisk fortælleværdi, og at en fjernelse af diget ikke er et stort tab for kulturlandskabet. Samtidig har det faktum, at fjernelsen er sket helt tilbage til perioden mellem 1995 og 1999 haft en medindflydelse for at der i denne sag kan gives en lovliggørende dispensation. Haderslev Kommune har altså samlet vurderet, at der er tale om et særligt tilfælde, hvor der kan meddeles lovliggørende dispensation til fjernelsen af diget. Klagebestemmelser Du kan, indenfor 4 uger fra modtagelsen af afgørelsen, klage over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Afgørelsen kan også påklages af en række interesseorganisationer m. fl. Se vedlagte klagevejledning. Høring Afgørelsen har været i høring hos ansøger fra d. 30. november Der var ingen bemærkninger. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside d. 4. januar Venlig hilsen Birgitte Myrtue Natursagsbehandler Side 3 af 8

4 Bilag Klagevejledning Kortbilag 1: Luftfoto fra 2017 med digets beliggenhed Kortbilag 2: Geodatastyrelsens kortværk Danmark (1:25.000) i den seneste reviderede udgave forud for den 1. juli 1992 som viser digerne Kulturhistorisk udtalelse fra Museum Sønderjylland Kopi af afgørelsen er sendt til: - Danmarks Naturfredningsforening; dnhaderslev-sager@dn.dk - Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité, v/ Bent Karlsson; bent.karlsson@hotmail.com - Friluftsrådet, v/ Martin Martinsen, Birkevej 5a, 6100 Haderslev; m.martinsen@mail.tele.dk - Friluftsrådet; fr@friluftsraader.dk - Dansk Ornitologisk Forening; natur@dof.dk - Dansk Ornitologisk Forening, Sønderjylland v/ Jørn V. Sørensen, Kongevej 64, 6100 Haderslev; haderslev@dof.dk - Museum Sønderjylland, Dalgade 7, 6100 Haderslev; tekr@museumsonderjylland.dk - Slots- og Kulturstyrelsen; fortidsminder@slks.dk Side 4 af 8

5 Klagevejledning Afgørelser truffet af kommunen i henhold til museumslovens 29a kan i medfør af 29t, stk. 1 påklages efter følgende regler: Afgørelser kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af: - adressaten for afgørelsen, - ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, - offentlige myndigheder, - lokale foreninger og organisationer som har en væsentlig interesse i - afgørelsen, - landsdækkende foreninger og organisationer hvis hovedformål er - beskyttelse af natur og miljø, og - landsdækkende foreninger og organisationer som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører dette. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentlig bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En tilladelse må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Er der klaget rettidigt, må tilladelsen ikke udnyttes medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Klage indgives til Miljø- og Fødevareklagenævnet via Klageportalen på Klageportalen er også tilgængelig fra og Klagen sendes via Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Ved indgivelse af klage betales et gebyr på 900 kr. for privatpersoner og kr. for virksomheders og organisationers vedkommende, som betales med betalingskort i Klageportalen. Kommunens afgørelse kan indbringes for domstolene. Det skal ske inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt eller offentliggjort Fritagelse for brug af Klageportalen Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes Side 5 af 8

6 Haderslev Kommune Dir. tlf januarr 2018 Sagsident: 14/33262 Sagsbehandler: Birgitte Myrtue Kortbilag 1: Luftfoto fra 2017 med digets beliggenhed. Det grønne stykke illustrerer det fjernede dige.

7 Haderslev Kommune Dir. tlf januarr 2018 Sagsident: 14/33262 Sagsbehandler: Birgitte Myrtue Kortbilag 2: Geodatastyrelsens kortværk Danmark (1:25.000) i den seneste reviderede udgave forud for den 1. juli 1992 som viser de beskyttede diger.

8 Haderslev Kommune Dir. tlf januarr 2018 Sagsident: 14/33262 Sagsbehandler: Birgitte Myrtue Kulturhistorisk udtalelses fra Museum Sønderjylland