Afslag på ansøgning om erhvervsmæssig indvinding af råstoffer på matr. nr. 126a Rindby By, Nordby på Fanø

Transkript

1 Ønaf Entreprenør Østertoft Fanø CVR: Sendt på mail: simon@oenaf.dk Miljø og Råstoffer Kontaktperson: Camilla Bjerre Scheffel cbs@rsyd.dk Direkte tlf.: Den 8. november 2018 Journal nr.: 17/20715 Afslag på ansøgning om erhvervsmæssig indvinding af råstoffer på matr. nr. 126a Rindby By, Nordby på Fanø Afgørelse Region Syddanmark meddeler afslag på ansøgningen om erhvervsmæssig råstofindvinding på matr. nr. 126a Rindby By, Nordby på Fanø i medfør af råstoflovens 7 1, stk. 1. Redegørelse for sagen Ønaf entreprenør har den 6. juni 2017 fremsendt en ansøgning om tilladelse til indvinding af m 3 sand pr. år på 1 ha af stranden på Fanø. Det ansøgte areal ligger i sin helhed uden for graveområderne i Råstofplan Den primære årsag til at man ønsker at indvinde på Fanø er, at man på den måde har mulighed for lokal forsyning. Det pointeres af ansøger, at en lokal forsyning også forventes at nedbringe antallet af lastbiler med færgen mellem Esbjerg og Fanø. Råstofferne forventes at bruges til bundsikringssand under fx huse og veje. Myndighedshøring Ansøgningsmaterialet har været sendt i en myndighedshøring i perioden 27. oktober 24. november 2017 hos Kystdirektoratet (KDI), Fanø Kommune og Sydvestjyske Museer. KDI har i deres høringssvar pointeret at klitfredningsbestemmelserne administreres restriktivt, og der derfor ikke er praksis for at dispensere til nye indvindinger af sand fra stranden. KDI vurderede på det foreliggende grundlag, at der i denne sag ikke er særlige forhold der kan begrunde en tilladelse, og det vil derfor blive vanskeligt at opnå dispensation. KDI har også vurderet, at der ud fra et kystteknisk synspunkt ikke er problemer i forhold til en eventuel indvinding, da der løbende sker aflejring på arealet. Fanø Kommune har i deres høringssvar fra efteråret oplyst, at de finder det ønskeligt at der gives tilladelse til råstofindvinding, hvor der dagligt tilføres nyt sand til stranden. Kommunen finder, at dette vil bidrage positivt til begrænsning af råstofindvindingen fra grusgrave, og de mindre transportafstande vil reducere udledningen af kulilte fra lastbiler og færger. Der er ikke modtaget høringssvar fra Sydvestjyske Museer. 1 Lovbekendtgørelse nr. 124 af 26. januar

2 Væsentlighedsvurdering april 2018 Det ansøgte areal ligger inden for et internationalt naturbeskyttelsesområde, Natura 2000-område N89 Vadehavet. Da det ikke på forhånd kan udelukkes, at projektet vil kunne medføre væsentlige påvirkninger af arter eller naturtyper på Natura 2000-områdets udpegningsgrundlag, har regionen fået COWI til at udarbejde en vurdering af projektets mulige virkninger på udpegningsgrundlagets bevaringsmålsætninger. Væsentlighedsvurderingen viser, at der kan indvindes de ansøgte mængder på det ansøgte areal uden at det medfører en væsentlig påvirkning af naturtyper eller arter på udpegningsgrundlaget for Natura området. Af hensyn til ynglende dværg- og havterner bør der imidlertid i perioden april til midten af juli ikke graves nærmere end 300 m fra ynglende terner. Alternative lokaliseringer af den ansøgte råstofgravning Som et led i vurderingen af ansøgningen har regionen foretaget en mini-kortlægning på Fanø med det formål at klarlægge, om der findes alternative lokaliseringer til den ansøgte indvinding. Det antages, at kvalitet og mængde af råstofferne som minimum skal stemme overens med det ansøgte. Mini-kortlægningen viser, at der er to områder på Fanø, som kan være relevante som alternativ til det ansøgte areal på matr. nr. 126a Rindby By, Nordby på Fanø. Resultatet af mini-kortlægningen er vedlagt som bilag 1. Område A er ca. 76 ha og område B er ca. 177 ha. I område A er en del af arealet fredskov og der er beskyttede diger, som begge i udgangspunktet er i strid med råstofgravning. Det er imidlertid ikke givet på forhånd om arealet kan udlægges til graveområde. Forekomsterne på begge arealer svarer kvalitetsmæssigt som minimum overens med kvaliteten på det ansøgte areal. Partshøring Region Syddanmark har foretaget en partshøring af afgørelsen i medfør af forvaltningslovens 19, stk. 1. Formålet med høringen er at regionen træffer den endelig afgørelse på et fuldt oplyst grundlag. Høringen forløb i perioden 27. september til 25. oktober 2018, og der er indkommet tre høringssvar. 2

3 Hvem og dato Bemærkninger Region Syddanmarks bemærkninger Ønaf Entreprenør den 1. oktober 2018 Ønaf Entreprenør den 22. oktober Ansøger ønsker en udsættelse af afgørelsen, da han har indsendt en ansøgning om dispensation fra klitfredningen til Kystdirektoratet. 2. Ansøger oplyser at han vil ansøge om tilladelse til indvinding af sand til et byggeprojekt Nørre Nytoft etape 2. Han anfører at en sådan ansøgning vil falde ind under retningslinje i Råstofplan Ansøger oplyser, at hvis ikke han får en tilladelse vil han undersøge mulighederne i de af regionen anviste lokaliseringer. Han påpeger imidlertid, at dette vil efterlade ar i landskabet. 1. Ansøger undrer sig over, at regionen ikke kan meddele en råstoftilladelse når de hørte myndigheder ikke har haft indsigelser. 2. Ansøger spørger hvorfor natur og miljø ikke kan bruges som argument for at projektet omfattes af retningslinje i Råstofplan Ansøger afventer afgørelsen på en ansøgning om dispensation fra klitfredningen til Kystdirektoratet. Ansøger mener at afgørelsen må have interesse for vurdering af sagen. 4. Ansøger mener at indvinding på stranden børe foretrækkes, da indvinding på de alternative lokaliseringer vil give ar i naturen. 5. Ansøger mener at man ikke kan gøre brug af muligheden for kortvarig indvinding (retningslinje ), da ansøgningsprocedure samt sagsbehandlingstiden kræver at man skal ansøge flere år før realisering af et givent projekt. Ad 1. Region Syddanmarks afgørelse vedr. den ansøgte råstofindvinding afhænger ikke af Kystdirektoratets dispensationsafgørelse. Derfor er det ikke relevant at udsætte råstofafgørelsen. Ad 2. Regionen kan ikke svare dig om det er muligt med en råstoftilladelse med indvinding hertil, da det kommer an på den konkrete ansøgning. Ad 3. Regionen tager dine bemærkninger til efterretning. Region Syddanmarks bemærkninger blev også sendt til ansøger den 18. oktober 2018 Ad 1. Region Syddanmarks afgørelse vedr. den ansøgte råstofindvinding afhænger ikke af de berørte myndigheders afgørelse. Deres høringssvar har indgået i regionens vurdering af det ansøgte. Region Syddanmark finder imidlertid, samlet set, at det vil være i strid med Råstofplan 2016 at meddele tilladelse til det ansøgte, da ingen af forudsætningerne i retningslinje er opfyldt, samt at der ved en eventuel tilladelse tilsidesættes væsentlige interesser. Ad 2. Natur- og miljøinteresserne kan ikke alene begrunde en råstoftilladelse på det ansøgte areal, når administrationen vurderer at en sådan tilladelse vil stride imod Råstofplan Endvidere vurderer regionen at det faktum, at den ansøgte indvinding ligger inden for klitfredningslinjen, i Nationalpark Vadehavet samt inden for Natura 2000-området Vadehavet i sig selv er væsentlige interesser som i et eller andet omfang vil blive tilsidesat ved en eventuel indvinding. Ad 3. Region Syddanmarks afgørelse vedr. den ansøgte råstofindvinding afhænger ikke af 3

4 Kystdirektoratets dispensationsafgørelse. Ad 4. Regionen tager dine bemærkninger til efterretning. Ad 5. Regionen skal hertil bemærke, at sagsbehandlingstiden for en råstoftilladelse i høj grad afhænger af sagens kompleksitet. Kystdirektoratet den 23. oktober 2018 Kystdirektoratet fastholder indstillingen af 27. november 2017 og har ikke yderligere bemærkninger til partshøringen af 27. september Begrundelse for afgørelsen Det ansøgte areal ligger i sin helhed uden for graveområderne i Råstofplan Det fremgår af retningslinje i Råstofplan 2016, at der kan meddeles råstofindvindingstilladelser uden for de udlagte graveområder, såfremt denne kan gives uden at tilsidesætte andre væsentlige interesser og: 1. hvis der søges om forlængelse eller udvidelse af en eksisterende gravetilladelse, 2. hvis der søges om udnyttelse af restforekomster, 3. ved indvinding af et sjældent eller særligt værdifuldt råstof, 4. ved kortvarig indvinding i forbindelse med større vejprojekter Regionen vurderer i denne sag, at der ikke er nogle af de ovenstående fire forudsætninger der er opfyldt. Nummer 1, 2 og 4 er ikke aktuelle. Vedrørende nummer 3, så er der ikke tale om indvinding af et sjældent eller særligt værdifuldt råstof i Region Syddanmark, da fine materialer som bundsikringssand kan indvindes i hovedparten af regionens grusgrave også i de fleste grave omkring Esbjerg og ved Hjortlund. Ud fra retningslinjen fremgår det endvidere, at eventuelle tilladelser ikke må tilsidesætte andre væsentlige interesser. Den ansøgte indvinding ligger inden for klitfredningslinjen, i Nationalpark Vadehavet samt inden for Natura 2000-området Vadehavet. Administrationen vurderer, at dette i sig selv er væsentlige interesser som i et eller andet omfang vil blive tilsidesat ved en eventuel indvinding. Region Syddanmark finder samlet set, at det vil være i strid med Råstofplan 2016 at meddele tilladelse til det ansøgte, da ingen af forudsætningerne i retningslinje er opfyldt, samt at der ved en eventuel tilladelse tilsidesættes væsentlige interesser. Den videres proces Som alternativ til den ansøgte indvinding kan du søge tilladelse til erhvervsmæssig indvinding af råstoffer på allerede udlagte arealer. 4

5 Du kan også søge om at få et areal udlagt som graveområde i den næste råstofplan. Hvis Regionsrådet vedtager, at den gældende Råstofplan 2016 skal revideres i 2020, forventes det at der indkaldes til ideer og forslag i første kvartal Her kan du, såfremt det ønskes, tage udgangspunkt i de alternative lokaliseringer på Fanø som er uden for de arealinteresser, der ikke kan forenes med råstofgravning. De fremgår af bilag 1. Klagevejledning Region Syddanmarks afgørelse efter råstofloven og planloven (for så vidt angår retlige spørgsmål) kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageberettigede er adressaten for afgørelsen, en offentlig myndighed, enhver der i øvrigt har en væsentlig individuel interesse i afgørelsen, Danmarks Naturfredningsforening og lokale foreninger og organisationer, der har en væsentlig interesse i afgørelsen. Hvis I ønsker at klage over denne afgørelse til Miljø- og Fødevareklagenævnet skal der klages via Klageportalen, som I finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på eller Der logges på eller som man plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Regionen, da vi har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. For behandling af klager, der indbringes for nævnet, herunder anmodninger om genoptagelse, betaler klager et gebyr. Privatpersoner skal betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på kr. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvis medhold i klagen. En evt. klage skal være tilgængelig for Region Syddanmark i klageportalen senest den 6. december 2018 kl Ansøger får besked, hvis der klages over afgørelsen. Klage i henhold til råstofloven har opsættende virkning, medmindre klagemyndigheden bestemmer andet. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra modtagelsen af dette brev. Med venlig hilsen Karsten Baisgaard Områdechef 5

6 Bilag 1 A B 6