Baggrundsnotat til offentlige finanser i Prognoseopdatering, februar 2018
|
|
- Philippa Ingrid Bagge
- 5 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Baggrundsnotat til offentlige finanser i Prognoseopdatering, februar 2018 Indholdsfortegnelse 1 Indledning Udvikling i de offentlige finanser i De offentlige indtægter, udgifter og saldo frem til Sammenligning af skøn for de offentlige finanser med regeringen Ændringer i skøn for offentlige indtægter og udgifter Den strukturelle saldo budgetlovens metode Finanseffekt Finanspolitiske initiativer siden Dansk Økonomi, efterår Bilag 1 Hovedposter på den faktiske saldo Baggrundsnotat til offentlige finanser - Prognoseopdatering, februar 2018.docx
2 1 Indledning Dette baggrundsnotat dokumenterer talgrundlaget for de offentlige finanser i afsnit I.3 af Konjunkturvurdering og offentlige finanser, Prognoseopdatering, februar Talgrundlaget til afsnit I.2 er dokumenteret i Baggrundsnotat til konjunkturvurdering, februar I afsnit 2 beskrives udviklingen i de offentlige finanser i årene 2017 til 2019, og der gøres kort rede for fremskrivningsprincipperne. Der skønnes et lille offentligt overskud på 0,1 pct. af BNP i 2017, mens der ventes underskud på 0,5 pct. af BNP i 2018 og 0,2 pct. af BNP i I afsnit 3 sammenlignes vurderingen af de offentlige finanser med regeringens vurdering af de offentlige finanser i Økonomisk Redegørelse, december Der ventes i denne vurdering lidt mindre underskud i 2018 og 2019 end skønnet af regeringen. I afsnit 4 sammenlignes skønnet over indtægter og udgifter i Konjunkturvurdering og offentlige finanser, En prognoseopdatering med skønnene i Dansk Økonomi, efterår I afsnit 5 beskrives udviklingen i den strukturelle saldo. Den strukturelle saldo er svækket sammenlignet med Dansk Økonomi, efterår Der ventes et underskud på 0,7 pct. af BNP i 2018 efter budgetlovens metode. I afsnit 6 vurderes finanspolitikkens bidrag til aktivitetsudviklingen målt ved finanseffekten. Det vurderes, at finanseffekten er omtrent neutral i 2018 og I afsnit 7 beskrives konsekvenserne af de større politiske aftaler, der er indgået siden Dansk Økonomi, efterår
3 2 Udvikling i de offentlige finanser i Fremskrivningen af de offentlige finanser tager udgangspunkt i konjunkturvurderingen for 2017 til 2019 samt den vedtagne finanspolitik, herunder finansloven for 2018, den vedtagne skattelovgivning og andre politiske aftaler. Boks 1 Fremskrivningsprincipper Fremskrivningen af de offentlige finanser tager udgangspunkt i vedtagen politik. Det vil i praksis sige, at der indarbejdes den gældende lovgivning på skatteområdet, de offentlige forbrugsudgifter fremskrives med udgangspunkt i de vedtagne udgiftslofter og overførselssatser. Derudover indarbejdes konsekvenserne af eventuelle indgående politiske aftaler også selvom de endnu ikke er udmøntet i lov. Centrale forudsætninger i Prognoseopdatering, februar 2018: I 2017 følger realvæksten i det offentlige forbrug regeringens skøn fra Økonomisk Redegørelse, december For 2018 er udgangspunktet for væksten i det offentlige forbrug finanslov for I skønnet for det offentlige forbrug i 2019 er taget udgangspunkt i de vedtagne udgiftslofter. Efter vedtagelsen af finansloven og udgiftslofterne er der indgået aftale om lavere skat på arbejdsindkomst og større fradrag for pensionsindbetalinger, februar Udviklingen i det offentlige forbrug er korrigeret for konsekvenserne af denne aftale. I 2017 og 2018 forudsættes de offentlige investeringer at følge regeringens skøn fra Økonomisk Redegørelse, december Niveauet for investeringerne i 2018 følger således finansloven for 2018 og økonomiaftalerne med kommuner og regioner. For 2019 følger investeringerne et beregningsteknisk forløb, hvor det reale K/Y-forhold holdes omtrent konstant. Indkomstoverførslerne fremskrives med afsæt i de gældende regler vedtaget af folketinget og politiske aftaler. Det indebærer blandt andet, at en række overførselsindkomster mindrereguleres i forhold til satsreguleringsprocenten. Indtægterne fra skatter og afgifter fremskrives med udgangspunkt i de lovbestemte satser. Derudover er der taget højde for konsekvenserne af aftale om lavere skat på arbejdsindkomst og større fradrag for pensionsindbetalinger, februar De offentlige indtægter, udgifter og saldo frem til 2019 Den offentlige saldo forbedres fra et underskud på 0,4 pct. af BNP i 2016 til et underskud på 0,2 pct. af BNP i Det dækker over at både de offentlige indtægter og udgifter som andel af BNP ventes at falde fra 2016, jf. tabel
4 Tabel 1: Offentlige indtægter, udgifter og saldo Personskatter a) 25,4 25,0 25,0 25,1 Selskabsskat ekskl. Nordsø 2,7 2,9 2,7 2,5 Pensionsafkastbeskatning 1,6 1,2 0,6 0,8 Nordsøindtægter 0,1 0,2 0,2 0,1 Afgifter mv. b) 16,4 16,2 16,3 16,2 Øvrige indtægter 5,0 4,8 4,7 4,8 Indtægter i alt c) 51,3 50,3 49,5 49,5 Offentligt forbrug 25,4 25,0 24,9 24,8 Offentlige investeringer d) 3,7 3,5 3,4 3,5 Indkomstoverførsler 17,2 16,9 16,6 16,4 Øvrige udgifter 4,9 4,5 5,0 4,9 Udgifter i alt c) 51,2 49,9 49,9 49,6 Primær saldo 0,1 0,5-0,3 0,0 Nettorenteindtægter -0,5-0,3-0,2-0,2 Offentlig saldo -0,4 0,1-0,5-0,2 a) Personskatter omfatter kildeskatter, herunder ejendomsværdiskat, arbejdsmarkedsbidrag, husholdningernes vægtafgift og andre personlige indkomstskatter, som omfatter beskatning af kapitalpension. b) Posten omfatter foruden moms og punktafgifter blandt andet grundskyld c) Indtægter og udgifter er i alt er ekskl. renter. d) Offentlige investeringer er inkl. udgifter til forskning og udvikling. Kilde: Danmarks Statistik, ADAM s databank og egne beregninger. I 2016 og 2017 er de offentlige indtægter fra pensionsafkastbeskatningen (PAL) og selskabsskatterne højere end deres langsigtede niveauer, hvilket har styrket saldoen i disse år. I de følgende år ventes PAL-provenuet at falde, da der ventes kurstab i pensionssektoren som følge af stigende renter. Samtidigt ventes selskabsskatterne gradvist at bevæge sig mod deres strukturelle niveau. Det lavere provenu fra disse to skatter er medvirkende til, at der ventes en mindre svækkelse af den offentlige saldo fra 2017 til De offentlige udgifter falder frem mod 2019, hvor særligt overførselsindkomsterne reduceres. Faldet i udgifterne til overførselsindkomst skyldes blandt andet, at der ventes et mindre fald i ledigheden, mens de stigende efterløns- og pensionsaldre reducerer udgifterne til personer, der er tilbagetrukket fra arbejdsmarkedet. Hertil kommer, at mindrereguleringen af overførselsindkomsterne også trækker i retning af at reducere udgifterne til overførselsindkomster som andel af BNP. Øvrige udgifter er forholdsvis høje i 2018 og Det skyldes, at der er givet mulighed for at få efterlønsbidragsbidrag tilbagebetalt skattefrit i 1. halvår Det ventes at dette vil give anledning til en tilbagebetaling på 5 mia. kr. Dertil kommer - 4 -
5 tilbagebetalingen af for meget betalte ejendomsskatter i De to forhold forventes at forøge udgifterne med 0,2 pct. af BNP i 2018 og 0,4 pct. af BNP i Sammenligning af skøn for de offentlige finanser med regeringen Den offentlige saldo vurderes at være bedre end skønnet af regeringen i Økonomisk Redegørelse, december Både indtægter og udgifter skønnes i denne fremskrivning højere som andel af BNP end vurderet af regeringen, jf. tabel 2. Indtægterne skønnes i 2019 at blive 1,0 pct.point højere, mens udgifterne vurderes at blive 0,5 pct.point højere. Det skal blandt andet ses i lyset af forskellige skøn for de offentlige lønninger, hvor det i denne prognose forudsættes, at de offentlige lønstigninger er tættere på de private lønstigninger end forudsat af regeringen. Det medfører et højere nominelt offentligt forbrug og derigennem større offentlige udgifter i pct. af BNP. Tabel 2: Den offentlige saldo Pct. af BNP Prognoseopdatering, februar 2018 Offentlig saldo 0,1-0,5-0,2 Nettorenter -0,3-0,2-0,2 Indtægter i alt 50,3 49,5 49,5 Udgifter i alt 49,9 49,9 49,6 Økonomisk Redegørelse, dec Offentlig saldo 0,0-0,8-0,6 Nettorenter -0,3-0,2-0,1 Indtægter i alt 50,0 49,1 48,5 Udgifter i alt 49,7 49,6 49,0 Forskel Offentlig saldo 0,2 0,3 0,5 Nettorenter 0,0 0,0-0,1 Indtægter i alt 0,4 0,5 1,0 Udgifter i alt 0,2 0,2 0,5 Kilde: Økonomisk Redegørelse, december 2017 og Prognoseopdatering, februar Kildeskatterne som procent af BNP er stort set ens i Prognoseopdatering, februar 2018 og Økonomisk Redegørelse, december 2017, jf. tabel 3. Det dækker over, at kildeskatterne i denne fremskrivning reduceres som følge af aftalen om lavere skat på arbejdsindkomst og højere fradrag for pensionsindbetalinger, februar Denne var ikke indarbejdet i Økonomisk Redegørelse, december De lavere skattebetalinger modvirkes af, at lønsummen som andel af BNP øges mere i denne fremskrivning end i regeringens prognose
6 Tabel 3: Offentlige indtægter Pct. af BNP Prognoseopdatering, februar 2018 Indtægter i alt 50,3 49,5 49,5 Direkte skatter, heraf 29,4 28,7 28,7 Kildeskatter 19,9 19,8 19,8 Pensionsafkastskat 1,2 0,6 0,8 Øvrige 8,4 8,2 8,1 Afgifter 16,2 16,3 16,2 Andre skatter 0,3 0,2 0,2 Øvrige indtægter 4,5 4,4 4,4 Økonomisk Redegørelse, dec Indtægter i alt 50,0 49,1 48,5 Direkte skatter, heraf 29,1 28,3 27,8 Kildeskatter 20,0 19,9 19,7 Pensionsafkastskat 0,8 0,2 0,2 Øvrige 8,4 8,2 8,0 Afgifter 16,1 16,2 16,1 Andre skatter 0,3 0,2 0,2 Øvrige indtægter 4,5 4,4 4,3 Forskel Indtægter i alt 0,4 0,5 1,0 Direkte skatter, heraf 0,3 0,3 0,9 Kildeskatter -0,1-0,1 0,2 Pensionsafkastskat 0,4 0,4 0,6 Øvrige 0,0 0,0 0,1 Afgifter 0,0 0,1 0,1 Andre skatter 0,0 0,0 0,0 Øvrige indtægter 0,0 0,0 0,1 Kilde: Økonomisk Redegørelse, december 2017 og Prognoseopdatering, februar Både formandskabet og regeringen vurderer, at provenuet fra pensionsafkastbeskatningen (PAL) vil falde fra 2017 til 2018, hvor provenuet forventes under sit strukturelle niveau, som skønnes til ca. 1 pct. af BNP. Formandskabet vurderer dog indtægterne fra PAL-skatten 0,4 pct.point af BNP højere i 2018 og 0,6 pct.point af BNP højere i 2019 end skønnet af regeringen. Det er imidlertid forbundet med betydelig usikkerhed at skønne over indtægterne fra PAL-skatten, der kan blive både væsentligt højere og væsentligt lavere end skønnet af formandskabet. Formandskabet og regeringen har omtrent samme vurdering af de øvrige indtægter målt som andel af BNP
7 Det offentlige forbrug vurderes i Prognoseopdatering, februar 2018 at udgøre en noget større andel af BNP end vurderet af regeringen i Økonomisk Redegørelse, december 2017, jf. tabel 4. Forskellen er omkring 0,3 pct.point af BNP i Det skyldes dels, at det i denne prognose antages, at udgiftslofterne 1 udnyttes fuldt ud, hvilket skønnes at medføre en realvækst på 1,1 pct. Regeringen antager beregningsteknisk, at væksten i det offentlige forbrug er 0,3 pct. i Hertil kommer, at der i denne fremskrivning skønnes højere offentlige lønstigninger i forhold til BNP i både 2018 og 2019 end lagt til grund af regeringen, hvilket forøger det nominelle offentlige forbrug. De offentlige investeringer følger i denne fremskrivning et beregningsteknisk princip i 2019, og dette indebærer, at de er knap 0,2 pct.point af BNP højere, end det er lagt til grund af regeringen i Det bemærkes, at det af Økonomisk Redegørelse, december 2017 fremgår, at de planlagte offentlige investeringer i 2019 vurderes at være op mod 2½ mia. kr. højere, end det er lagt til grund i regeringens fremskrivning. De øvrige offentlige udgifter er i 2019 lavere i denne fremskrivning end lagt til grund af regeringen. Det skal ses i sammenhæng med, at regeringen skønner en vækst i det offentlige forbrug, der er lavere end udviklingen i udgiftslofterne. Dette mindreforbrug placeres teknisk som en del af de øvrige offentlige udgifter. 1 Justeret for konsekvenserne af aftalen om lavere skat på arbejdsindkomst og større fradrag for pensionsindbetalinger, februar
8 Tabel 4: Offentlige udgifter Pct. af BNP Prognoseopdatering, februar 2018 Udgifter i alt 49,9 49,9 49,6 Offentligt forbrug 25,0 24,9 24,8 Offentlige investeringer 3,5 3,4 3,5 Indkomstoverførsler 16,9 16,6 16,4 Subsidier 1,9 1,8 1,7 Øvrige udgifter 2,6 3,2 3,2 Økonomisk Redegørelse, dec Udgifter i alt 49,7 49,6 49,0 Offentligt forbrug 25,0 24,8 24,5 Offentlige investeringer 3,5 3,4 3,3 Indkomstoverførsler 16,7 16,5 16,1 Subsidier 1,9 1,8 1,7 Øvrige udgifter 2,6 3,2 3,4 Forskel Udgifter i alt 0,2 0,2 0,5 Offentligt forbrug 0,0 0,0 0,3 Offentlige investeringer 0,0 0,0 0,2 Indkomstoverførsler 0,1 0,1 0,2 Subsidier 0,0 0,0 0,0 Øvrige udgifter 0,0 0,0-0,2 Kilde: Økonomisk Redegørelse, december 2017 og Prognoseopdatering, februar Ændringer i skøn for offentlige indtægter og udgifter Den offentlige saldo er forbedret væsentligt i 2017 i Prognoseopdatering, februar 2018 sammenlignet med Dansk Økonomi, efterår Det skyldes hovedsageligt ændringer i den primære saldo, mens nettorenteindtægterne er omtrent uændrede. Forbedringen af den primære saldo dækker over, at indtægterne er blevet højere end skønnet, mens udgifterne er blevet lavere, jf. tabel
9 Tabel 5: Ændringer i offentlige indtægter, udgifter og saldo Niveau Ændringer Mia. kr Nordsø-indtægter 4,7 0,8 0,6 0,0 Selskabsskatter (ekskl. Nordsø) 62,6 4,5 0,6-1,5 Pensionsafkastskat 25,5 7,1-2,3-0,2 Arbejdsmarkedsbidrag 93,5-0,1 0,1 0,0 Personskatter mv. 442,1-0,1-7,7-4,0 Moms 205,2 1,7 2,3 2,9 Registreringsafgift 18,4-1,3-0,9-0,7 Punktafgifter 75,2-0,2-1,0 0,0 Øvrige skatter og afgifter 151,2 0,6 0,2-3,0 Offentlige primære indtægter i alt 1078,4 12,9-8,1-6,5 Offentligt forbrug 536,1-2,2-1,4-0,7 Offentlige investeringer 75,0 0,1 0,3 1,2 Indkomstoverførsler 361,3-3,7-2,7-3,3 Subsidier (dansk finansieret) 39,7 0,0 0,3 1,6 Øvrige udgifter 56,5-3,1 2,9 0,8 Offentlige primære udgifter i alt 1068,6-8,8-0,6-0,4 Offentlige primære saldo 9,9 21,8-7,5-6,1 Nettorenteindtægter i off. sektor -6,9-0,2-1,0 0,8 Offentlige saldo, i alt 3,0 21,6-8,5-5,3 Kilde: Dansk Økonomi, efterår 2017 og Prognoseopdatering, februar Forbedringen af indtægterne i 2017 skyldes primært, at selskabsskatterne vurderes at give et provenu, der er 5 mia. kr. højere end i Dansk Økonomi, efterår 2017, mens provenuet fra pensionsafkastskatten er 7 mia. kr. højere. Disse forbedringer vurderes at være midlertidige og har ingen nævneværdig betydning for vurderingen af de offentlige indtægter i 2018 og Skønnet over de samlede personskatter er stort set uændret i 2017, hvilket dækker over modsatrettede tendenser, hvor aktieafkastbeskatningen vurderes at give et noget højere provenu, mens øvrige personskatter giver et lavere provenu. Skønnet for personskatterne for 2018 og 2019 er nedjusteret primært som følge af aftalen om at sænke skatterne. Skønnet for provenuet fra registreringsafgiften er reduceret i alle år, hvilket i 2017 skyldes, at forbruget af biler er blevet nedjusteret. I 2018 ventes et højere bilforbrug, men som følge af aftalen om nedsættelsen af registreringsafgifter medfører det højere bilforbrug alligevel et lavere provenu end vurderet i Dansk Økonomi, efterår Skønnet for det offentlige forbrug er blevet nedjusteret i 2017 i forhold til vurderingen i efteråret 2017, da de statslige driftsudgifter vurderes at blive lavere end tidligere lagt til grund. For 2018 er det offentlige forbrug reduceret som følge af, at udgiftslofterne er - 9 -
10 nedjusteret, og aftalen om lavere skat fra februar indebar en yderligere reduktion af det offentlige forbrug. For 2019 ventes der et lidt lavere nominelt offentligt forbrug. Det skyldes, at udgiftslofterne vil blive nedjusteret som følge af aftalen om lavere skat, modsat øges det nominelle offentlige forbrug lidt af, at det offentlige pris- og lønskøn er blevet opjusteret sammenlignet med Dansk Økonomi, efterår De lavere skønnede øvrige udgifter i 2017 afspejler dels lavere skønnede bidrag til EU. Hertil kommer, at betalingsforskydninger mellem 2017 og 2018 for ulandsbistand mv. reducerer udgifterne i 2017, og øger disse i Den strukturelle saldo budgetlovens metode Den strukturelle saldo opgjort efter budgetlovens metode vurderes at udvise et underskud, der er over 0,5 pct. af BNP i 2016 til Det er højere end den underskudsgrænse, der ifølge budgetloven er gældende ved fremsættelse af finanslovsforslaget for det kommende år. For 2018 vurderes det strukturelle underskud til 0,7 pct. af BNP, mens det strukturelle underskud reduceres til 0,4 pct. af BNP i 2019, jf. tabel 6. Tabel 6: Forskelle i strukturel saldo efter budgetlovens metode Prognoseopdatering, februar ,8-0,8-0,7-0,4 Økonomisk Redegørelse december ,2-0,2-0,3-0,2 Forskel -0,7-0,6-0,5-0,2 Kilde: Økonomisk Redegørelse, december 2017 og Prognoseopdatering, februar Formandskabet vurderer i perioden 2016 til 2017 et noget større underskud på den strukturelle saldo end Finansministeriet. Det skyldes helt overvejende, at formandsskabet anvender Danmarks Statistiks opgørelse af nordsøindtægterne og skatteafskrivninger. Formandskabet medtager et bidrag til den strukturelle saldo fra alle de afskrivninger Danmarks Statistik har foretaget vedrørende tilgodehavender i SKAT. I perioden 2013 til 2015 har Danmarks Statistik foretaget ordinære og ekstraordinære afskrivninger på tilgodehavender i SKAT på samlet set knap 53 mia. kr. I Finansministeriet beregning af den strukturelle saldo medtages 24 mia. kr. af disse afskrivninger, mens de resterende 29 mia. kr. af Finansministeriet behandles som et ekstraordinært engangsforhold, jf. Økonomisk Redegørelse, december 2017 bilag 5.2. Endvidere er der forskel på vurderingen af det strukturelle provenu fra Nordsøen. Formandskabet beregner de strukturelle indtægter baseret på et 7-års glidende gennemsnit af de faktiske indtægter fra nordsøen og det seneste skøn over de kommende års indtægter fra nordsøen. Finansministeriet anvender historiske skøn for oliepriserne ved beregningen af det strukturelle provenu for nordsøindtægterne. Begge dele medfører, at formandskabet
11 vurderer, at den strukturelle saldo historisk udviser et noget større underskud end skønnet af Finansministeriet. For 2018 og 2019 vurderes et større strukturelt underskud i denne vurdering end hos Finansministeriet. Det skyldes, dels en forskellig vurdering af den faktiske saldo og dels en række mindre forskelle på vurderingen af det strukturelle provenu på blandt andet nordsøindtægterne og pensionsafkastskatten. 6 Finanseffekt Den etårige finanseffekt beskriver den førte finanspolitiks bidrag til BNP-væksten det første år. Finanspolitik i denne sammenhæng er defineret som diskretionære politiske beslutninger, der direkte påvirker de offentlige udgifter og indtægter. Finanseffekten beskriver forskellen mellem den planlagte finanspolitik og et finanspolitisk neutralt forløb. Neutral finanspolitik er på indtægtssiden defineret ved uændrede skattesatser og fradrag. For indkomstoverførsler er neutral finanspolitik defineret ved, at satserne for overførslerne reguleres med satsreguleringsprocenten (dvs. følger lønudviklingen med to års lag). For det offentlige forbrug indebærer neutral finanspolitik, at det offentlige varekøb følger udviklingen i strukturelt BNP, mens den offentlige løn udvikler sig som den private, samt at antallet af offentligt beskæftigede følger udviklingen i den strukturelle beskæftigelse. Finanspolitikken vurderes at have været kontraktiv i perioden 2015 til 2017 primært som følge af en afdæmpet vækst i det offentlige forbrug. Fremadrettet vurderes finanseffekten at være omtrent neutral i 2018 og I 2018 og 2019 er der imidlertid to engangsforhold i form af muligheden for at få tilbagebetalt efterlønsbidrag i 2018 og tilbagebetaling af for meget betalte ejendomsskatter i 2019, der må forventes at have en positiv effekt på efterspørgslen i dansk økonomi. Disse effekter indgår ikke i den normale opgørelse af finanseffekten og vurderes at kunne bidrage med ca. 0,1 pct. til væksten i BNP i både 2018 og Medtages engangsforholdene vurderes finanspolitikken at være omtrent neutral i både 2018 og
12 Tabel 7: Finanseffekter Udgifter i alt 0,2-0,5-0,4-0,4-0,3-0,1 heraf offentligt forbrug 0,0-0,3-0,4-0,3-0,2-0,1 offentlige investeringer 0,1-0,1 0,1-0,1-0,1 0,0 indkomstoverførsler 0,0-0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 øvrige 0,0 0,0-0,1 0,0 0,0 0,0 Indtægter i alt 0,1-0,1 0,0-0,1 0,1 0,0 heraf personlige skatter 0,0-0,1 0,0-0,1 0,1 0,0 selskabsskat 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 boligskatter 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 punktafgifter 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 øvrige 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Finanseffekt i alt 0,2-0,6-0,3-0,5-0,2-0,1 Memo kapitaloverførsler 0,1 0,1 Finanseffekt i alt med kap 0,2-0,6-0,3-0,5-0,1 0,0 Kilde: Danmarks Statistik, ADAM s databank og egne beregninger. Effekten af aftalen om lavere skat på arbejdsindkomst og større fradrag for pensionsindbetalinger, februar 2018, vurderes at være omtrent neutral. Det skyldes, at der er forskel på, hvordan en skattenedsættelse og en ændring af det offentlige forbrug påvirker aktiviteten i økonomien. Det offentlige forbrug har dels en direkte effekt på økonomien, når det offentlige forbrug reduceres med en mia. kr. reduceres BNP alt andet lige også med en mia. kr., derudover kommer der en afledt effekt, ved at et lavere offentligt forbrug giver færre offentligt ansatte og derved lavere indkomst hos husholdningerne, der reducerer det private forbrug, hvilket yderligere dæmper aktiviteten i økonomien. En skattenedsættelse giver ingen direkte effekt på aktiviteten, men virker kun via afledte effekter i form af, at husholdningerne vil øge deres forbrug, når de betaler mindre i skat. Derfor er finanseffekten pr. mia. kr. væsentligt lavere ved skattenedsættelser end ved en reduktion af de offentlige forbrugsudgifter. I Prognoseopdatering, februar 2018 er finanspolitikkens aktivitetsvirkning for 2019 målt ved den et-årige finanseffekt lidt højere end i Økonomisk Redegørelse, december Det kan blandt andet afspejle, at den offentlige forbrugsvækst som nævnt tager udgangspunkt i udgiftslofterne i denne prognose, hvor regeringen forudsætter en vækst på 0,3 pct. i Økonomisk Redegørelse, december Isoleret set vil højere offentlige investeringer i nærværende fremskrivning i 2019 trække i retning af større aktivitetsvirkning af finanspolitikken end i regeringens fremskrivning
13 7 Finanspolitiske initiativer siden Dansk Økonomi, efterår 2017 Fremskrivningen i Dansk Økonomi, efterår 2017 tog udgangspunkt i forudsætningerne på finanslovsforslaget for 2018 fra august 2017, hvor fremskrivningen i denne prognoseopdatering tager udgangspunkt i forudsætningerne på finansloven for I forhold til finanslovsforslaget er der finansloven for 2018 vedtaget og indgået en aftale om Omlægning af bilafgifterne, september 2017, en aftale om erhvervs- og iværksætterinitiativer, november 2017, samt en aftale om lavere skat på arbejdsindkomst og større fradrag for pensionsindbetalinger, februar Endeligt er der indgået en aftale om at fremskynde blandt andet lettelserne af elvarmeafgifterne til maj 2018, i Forståelsespapir om udmøntning af successionsmidler, 1. februar Disse aftaler indeholder samlet skattelettelser med umiddelbare provenuvirkninger på 7¾ mia. kr. i 2018 og 8¾ mia. kr. i 2019, jf. tabel 8. Det er de største nye politiske aftaler siden Dansk Økonomi, efterår Endeligt er der vedtaget en ny ferielov, der dog først får virkning fra
14 Tabel 8: Lempelser og besparelser i udspil siden Dansk Økonomi, efterår 2017 Initiativ Mia. kr Direkte skatter Erhvervs- og iværksætteri -0,2-0,8 Direkte skatter Skat og pension -5,0-5,2 Direkte skatter Øvrige skatteinitiativer -0,6-0,5 Indirekte skatter Registreringsafgift -1,4-1,3 Indirekte skatter Erhvervs- og iværksætteri -0,5-1,0 Indirekte skatter Elvarme -0,2 0,0 I alt lempelser -7,8-8,8 Reduktioner i offentligt forbrug 1,4 2,4 Andre tiltag 0,6 0,9 I alt direkte finansiering 2,0 3,2 I alt direkte virkninger -5,9-5,5 Direkte skatter Afledte virkninger 0,8 1,5 Indirekte skatter Afledte virkninger 0,5 0,5 Offentligt forbrug Afledte virkninger -0,7-1,5 Øvrig finansiering, afledt Afledte virkninger -0,1-0,1 I alt afledte virkninger 0,5 0,4 Puljer og reserver 0,0 0,0 I alt saldo ændring -5,3-5,2 Anm.: Direkte skatter er både direkte person og direkte erhvervsskatter. Indirekte skatter vedrører både afgifter betalt af husholdninger og erhverv. Erhvervs- og iværksætteri er aftale om Erhvervs- og Iværksætterinitiativer, november 2017, registreringsafgift er aftale om Omlægning af registreringsafgifterne, september 2017, Øvrige skatteinitiativer dækker over en permanent BoligJobordning og udligningsskat. Skat- og pension er aftale om lavere skat på arbejdsindkomst og større fradrag for pensionsindbetalinger, februar 2018 elvarme er forståelsespapir om udmøntning af successionsmidler, februar Kilde: Finanslov for 2018, Udgiftslofter og statens finanser (december 2017), januar 2018, aftale om Erhvervs- og Iværksætterinitiativer, november 2017, aftale om lavere skat på arbejdsindkomst og større fradrag for pensionsindbetalinger, februar 2018, aftale om Omlægning af registreringsafgifterne, september 2017, forståelsespapir om udmøntning af successionsmidler, februar 2018, materiale fra Finansministeriet og egne beregninger. Der er også besluttet initiativer, som forbedrer de offentlige finanser med i alt 2,0 mia. kr. i 2018 og 3,2 mia. kr. i Udgangspunktet for fremskrivningen af de offentlige forbrugsudgifter er en antagelse om fuld udnyttelse af udgiftslofterne. Udgiftslofterne er sænket i forbindelse med vedtagelsen af finansloven for 2018, jf. Udgiftslofter og statens finanser (december 2017), januar Endeligt har regeringen anført, at en del af finansieringen af aftalen om lavere skat på arbejdsindkomst og større fradrag for pensionsindbetalinger er råderumsfinansiering, hvilket indebærer lavere udgiftslofter, hvilket i denne fremskrivning forudsættes at medføre en reduktion i væksten i det offentlige forbrug. Regeringen har yderligere valgt at finansiere en del af Erhvervs- og Iværksætterinitiativerne ved besparelser på den kommunale beskæftigelsesindsats,
15 der er stammer fra aftalen Mere frihed. Mindre bureaukrati. Alle skal med. En forenklet beskæftigelsesindsats, november Her er der angivet en samlet besparelse på 1 mia. kr. fra Den forenklede beskæftigelsesindsats giver kommunerne incitamenter til at vælge virksomhedsrettede aktiveringsindsatser, der traditionelt er billigere end andre typer aktivering. Besparelserne på aktiveringsindsatsen påvirker de offentlige forbrugsudgifter uden for udgiftslofterne. Udover finansringselementer, der vedrører reduktioner af det offentlige forbrug, er der angivet øvrige initiativer, der samlet giver knap ½ mia. kr. i 2018 og knap 1 mia. kr. i 2019 som bidrag til finansiering af skattelettelserne. Det drejer sig blandt andet om effektiviseringer af DSB, reduktioner i udgifterne til offentlig erhvervsfremme, ændringer i renten ved opkrævning af personers skat og udvidelse af brug af optjeningsprincipper for ret til velfærdsydelser. Udover de direkte virkninger er der en række indirekte virkninger af initiativerne, hvor f.eks. de lavere direkte og indirekte skatter vil give anledning til øget privat forbrug med deraf afledte stigninger i afgiftsprovenuet. Yderligere giver de foreslåede lempelser og besparelser også anledning til en beskeden aktivitetseffekt, der vil påvirke den samlede aktivitet og derved beskæftigelse og indkomstskatter. Modsat trækker, at de lavere offentlige forbrugsudgifter og andre offentlige udgifter vil give en negativ aktivitetseffekt, der vil reducere de offentlige indtægter på kort sigt. Samlet set vurderes det, at de positive afledte effekter er størst også på kort sigt og netto bidrager de afledte effekter med ca. ½ mia. kr. i både 2018 og 2019, jf. tabel 8. Samlet set vurderes de, at de forskellige initiativer har svækket den offentlige saldo med godt 5 mia. kr. i både 2018 og 2019 sammenlignet med Dansk Økonomi, efterår Ifølge regeringen er skatteinitiativerne fuldt finansierede. Forskellen i vurderingen af den samlede virkning på de offentlige finanser skyldes primært to forskelle. For det første er der en forskel på, hvordan de afledte effekter af skattelettelserne og finansieringselementerne er beregnet. Finansministeriets beregning viser de strukturelle effekter af forslagene. Det indebærer blandt andet, at enhver skattelettelse omsættes i en tilsvarende stigning i det private forbrug samme år som lettelsen gives hvilket medfører forholdsvis store positive effekter på afgiftsprovenuet. Samtidig vil en reduktion i de offentlige forbrugsudgifter medføre en forbedring af den offentlige saldo med et tilsvarende beløb. I vurderingen af afledte virkninger i prognoseopdateringen tages udgangspunkt i en beregning på den makroøkonometriske model SMEC, hvor lavere offentlige forbrugsudgifter vil øge ledigheden, og dermed bliver forbedringen af de offentlige finanser mindre på kort sigt, jf. tabel 9. For det andet anfører regeringen et finansieringselement fra reserver til JobReform 2. Disse reserver optrådte på forslaget til finanslov i , hvor de udgjorde 3½ mia
16 kr. i 2018 og 3 mia. kr. i Det var ved finanslovsforslaget forudsat, at disse midler ville blive anvendt til skattelettelser senere, og de svækker således ikke de offentlige finanser i regeringens opgørelse. I Dansk Økonomi, efterår 2017 var skønnet for skatteindtægterne beregnet med udgangspunkt i den skattelovgivning, som var vedtaget på daværende tidspunkt, hvorfor konsekvenserne af reserven ikke var indregnet i skatteskønnene. I denne prognose er skatteskønnene opdaterede, så de afspejler aftalen om lavere skat på arbejdsindkomst og større fradrag for pensionsindbetalinger, hvilket indebærer en svækkelse af saldo skønnet sammenlignet med Dansk Økonomi, efterår Tabel 9: Behandling af aftalerne hos regeringen og De Økonomiske Råd Regeringen De Økonomiske Råd Mia. kr Skattenedsættelser mv. -7,8-8,8-7,8-8,8 Afledte effekter 2,3 2,8 0,5 0,4 Offentlige besparelser 2,0 3,1 2,0 3,2 Reserver 3,4 2,9 0,0 0,0 Samlet effekt 0,0 0,0-5,3-5,2 De aftaler, der er indgået siden Dansk Økonomi, efterår 2017 har samlet set øget arbejdsudbuddet med 800 personer, fra de alle er fuldt indfaset i løbet af Aftalerne har således ikke nævneværdig betydning for vurderingen af den strukturelle beskæftigelse i prognoseperioden. På trods af at de initiativer, der er aftalt siden Dansk Økonomi, efterår 2017, samlet set vurderes at svække saldoen med omkring 0,2 pct. af BNP i både 2018 og 2019, så er den samlede aktivitetseffekt af initiativerne forholdsvis begrænset. Betragtes alle de initiativer, der er gennemført siden forslaget til finanslov for 2018 er der et lille positivt bidrag til finanseffekten for 2018, mens der er et lille negativt bidrag til finanseffekten for 2019, jf. tabel 10. Den lille betydning for finanseffekt skyldes, at aktivitetsvirkningen af at reducere det offentlige forbrug med 1 mia. kr. er væsentligt større end aktivitetsvirkningen ved at sænke skatterne med 1 mia. kr. 2 Det bemærkes, at reserven afspejler, at regeringen vurderer, at der er en finansieringsmæssig sammenhæng mellem Aftalen mellem regeringen og Dansk Folkeparti om flere år på arbejdsmarkedet fra juni 2017 og de varige skattelettelser i aftalen om lavere skat på arbejdsindkomst og større fradrag for pensionsindbetalinger. Aftalen fra juni 2017 indebærer en fremrykning af pensionsbeskatning, som styrker de offentlige finanser på kort sigt men svækker de offentlige finanser på den længere bane
17 Tabel 10: Bidrag til finanseffekt af initiativer siden Dansk Økonomi, efterår Udgifter i alt 0,00-0,08-0,05 heraf offentligt forbrug 0,00-0,08-0,05 Indtægter i alt 0,02 0,14 0,01 heraf personlige skatter 0,00 0,10 0,01 heraf afgifter 0,02 0,04 0,00 Finanseffekt i alt 0,02 0,06-0,
18 Bilag 1 Hovedposter på den faktiske saldo Hovedposterne for de offentlige indtægter, udgifter og den offentlige saldo fremgår af Tabel A. De samlede offentlige finanser består af en lang række poster, der har vidt forskellig størrelse, og hvor nogle varierer forholdsvist meget, mens andre har mindre udsving fra år til år. Den offentlige saldo ventes at udvise et overskud på 3 mia. kr. i 2017, hvilket vendes til underskud i 2018 og Svækkelsen af saldoen skal primært ses i lyset af, at der ventes lavere indtægter fra pensionsafkastskatten i 2018 og 2019 end i Samtidigt ventes selskabsskatterne også at give et lidt mindre provenu end i Tabel A: Offentlige indtægter, udgifter og saldo Mia. kr Nordsø-indtægter 4,7 4,9 2,9 Selskabsskatter (ekskl. Nordsø) 62,6 60,0 57,6 Pensionsafkastskat 25,5 14,3 19,1 Arbejdsmarkedsbidrag 93,5 97,9 102,2 Personskatter mv. 442,1 456,1 473,9 Moms 205,2 213,6 222,8 Registreringsafgift 18,4 19,7 20,2 Punktafgifter 75,2 77,4 78,0 Øvrige skatter og afgifter 151,2 154,8 160,6 Offentlige primære indtægter i alt 1078,4 1098,7 1137,2 Offentligt forbrug 536,1 551,5 569,7 Offentlige investeringer 75,0 75,6 79,9 Indkomstoverførsler 361,3 368,3 375,6 Subsidier (dansk finansieret) 39,7 39,3 38,5 Øvrige udgifter 56,5 70,9 74,0 Offentlige primære udgifter i alt 1068,6 1105,5 1137,8 Offentlige primære saldo 9,9-6,8-0,6 Nettorenteindtægter i off. sektor -6,9-4,5-3,6 Offentlige saldo, i alt 3,0-11,3-4,2 Kilde: Prognoseopdatering, februar
Baggrundsnotat til Offentlige Finanser Dansk Økonomi, efterår 2018
Baggrundsnotat til Offentlige Finanser Dansk Økonomi, efterår 2018 Formandskabet Indholdsfortegnelse 1 Indledning... 3 2 Udvikling i de offentlige finanser til 2025... 4 3 Sammenligning af skøn for de
Læs mereBaggrundsnotat til offentlige finanser Dansk Økonomi, forår 2019
Baggrundsnotat til offentlige finanser Dansk Økonomi, forår 2019 Sekretariatet Indhold 1 Indledning... 1 2 Udvikling i de offentlige finanser til 2025... 1 3 Sammenligning af skøn for de offentlige finanser
Læs mereDokumentationsnotat for offentlige finanser i Dansk Økonomi, efterår 2016
d. 06.10.2016 Dokumentationsnotat for offentlige finanser i Dansk Økonomi, efterår 2016 Notatet uddybet elementer af vurderingen af de offentlige finanser i Dansk Økonomi, efterår 2016. Indhold 1 Offentlig
Læs mereDokumentationsnotat for offentlige finanser i. Prognoseopdatering, februar 2017.
d. 06.02.2017 Dokumentationsnotat for offentlige finanser i Prognoseopdatering, februar 2017 Notatet uddybet elementer af vurderingen af de offentlige finanser i Prognoseopdatering, februar 2017. Indhold
Læs mereBaggrundsnotat til offentlige finanser, Dansk Økonomi, forår 2017
Baggrundsnotat til offentlige finanser, Dansk Økonomi, forår 2017 Maj 2017 Formandskabet Indholdsfortegnelse 1 Indledning... 3 2 Udvikling i de offentlige finanser til 2025... 4 2.1 Skøn for de offentlige
Læs mereDansk Økonomi, forår 2018
Baggrundsnotat til Offentlige Finanser Dansk Økonomi, forår 2018 Formandskabet Indholdsfortegnelse 1 Indledning... 3 2 Udvikling i de offentlige finanser til 2025... 4 3 Sammenligning af skøn for de offentlige
Læs mereDokumentationsnotat for offentlige finanser i Dansk Økonomi, efterår 2015
d. 02.10.2015 Dokumentationsnotat for offentlige finanser i Dansk Økonomi, efterår 2015 Notatet uddyber elementer af vurderingen af de offentlige finanser i Dansk Økonomi, efterår 2015. Indhold 1 Offentlig
Læs mereDokumentationsnotat for offentlige finanser i Dansk Økonomi, efterår 2014
d. 01.10.2014 Dokumentationsnotat for offentlige finanser i Dansk Økonomi, efterår 2014 Notatet uddyber elementer af vurderingen af de offentlige finanser i Dansk Økonomi, efterår 2014. INDHOLD 1 Offentlig
Læs mereBaggrundsnotat til offentlige finanser, Dansk Økonomi, efterår 2017
Baggrundsnotat til offentlige finanser, Dansk Økonomi, efterår 2017 Oktober 2017 Formandskabet Indholdsfortegnelse 1 Indledning... 3 2 Udvikling i de offentlige finanser til 2025... 4 3 Sammenligning af
Læs mereDokumentationsnotat for offentlige finanser i Dansk Økonomi, forår 2015
d. 26.05.2015 Dokumentationsnotat for offentlige finanser i Dansk Økonomi, forår 2015 I notatet foretages først en sammenligning af de offentlige finanser i Dansk Økonomi, forår 2015 med regeringens Konvergensprogram
Læs mereKAPITEL II OFFENTLIGE FINANSER
KAPITEL II OFFENTLIGE FINANSER II.1 Indledning Finanspolitiske rammer i Danmark Rolle som finanspolitisk vagthund Strukturel saldo tæt på ½ pct.- grænsen i 2017 De finanspolitiske rammer i Danmark er blandt
Læs mereKONJUNKTUR- VURDERING OG OFFENTLIGE FINANSER
KONJUNKTUR- VURDERING OG OFFENTLIGE FINANSER Prognoseopdatering, februar 2018 KONJUNKTURVURDERING OG OFFENTLIGE FINANSER PROGNOSEOPDATERING, FEBRUAR 2018 I det følgende præsenteres en opdatering af prognosen
Læs mereKonsekvenser af skattelettelser finansieret af lavere vækst i offentligt forbrug
VERSION: d. 3.9. David Tønners og Jesper Linaa Konsekvenser af skattelettelser finansieret af lavere vækst i offentligt forbrug Dette notat dokumenterer beregningerne af at lempe indkomstskatterne og finansiere
Læs mereHermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 557 af 30. august 2017 (alm. del). Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rune Lund (EL).
Skatteudvalget 2016-17 SAU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 610 Offentligt Skatteudvalget 2016-17 SAU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 557 Offentligt 3. oktober 2017 J.nr. 2017-5448 Til Folketinget
Læs mereSvar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 57 (Alm. del) af 20. november 2012 stillet efter ønske fra Ole Birk Olesen (LA)
Finansudvalget 2012-13 FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 57 Offentligt Folketingets Finansudvalg Christiansborg Finansministeren 24. december 2013 Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 57 (Alm. del)
Læs mereAERÅDETS PROGNOSE, MARTS 2008 VIRKNING AF KONJUNKTU-
18. marts 2008 af Martin Madsen (direkte tlf. 33 55 77 18) AERÅDETS PROGNOSE, MARTS 2008 VIRKNING AF KONJUNKTU- RER, OLIEPRIS OG SKATTELETTELSER PÅ DE OFFENTLIGE FINANSER Højkonjunkturen i årene efter
Læs mereKAPITEL II OFFENTLIGE FINANSER
KAPITEL II OFFENTLIGE FINANSER II.1 Indledning Nye finanspolitiske rammer fra 2014 Formel rolle som finanspolitisk vagthund fra 2014 Udsigt til underskud på godt 3 pct. af BNP i 2015 og 2016 Vigtigt med
Læs mereForslag. Lovforslag nr. L 218 Folketinget Fremsat den 31. august 2017 af finansministeren (Kristian Jensen) til
Lovforslag nr. L 218 Folketinget 2016-17 Fremsat den 31. august 2017 af finansministeren (Kristian Jensen) Forslag til Lov om ændring af lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner
Læs mereAnalyse 12. marts 2012
12. marts 2012 Kickstarten og henstillingerne fra EU Danmark er et af meget få EU-lande som fører lempelig finanspolitik i 2012. Lempelsen er af samme størrelsesorden, som i den tidligere regerings finanslovsforslag
Læs mereKAPITEL II OFFENTLIGE FINANSER
KAPITEL II OFFENTLIGE FINANSER II.1 Indledning Nye finanspolitiske rammer fra 2014 Formel rolle som finanspolitisk vagthund fra 2014 Underliggende forbedring af de offentlige finanser Formandskabets vurderinger
Læs mereEt årti med underskud på de offentlige finanser
Kirstine Flarup Tofthøj, Chefkonsulent KIFT@di.dk, 3377 4946 AUGUST 7 Et årti med underskud på de offentlige finanser Krisen ligger bag os, væksten er i bedring og finanspolitikken er teknisk set holdbar
Læs mereEffekterne af en produktivitetsstigning i den offentlige sektor med et konstant serviceniveau 1
Effekterne af en produktivitetsstigning i den offentlige sektor med et konstant serviceniveau 1 26. september 2013 1. Indledning Følgende notat beskriver resultaterne af marginaleksperimenter til DREAM-modellen,
Læs mereFinansudvalget FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 193 Offentligt
Finansudvalget 256 FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 93 Offentligt Folketingets Finansudvalg Christiansborg 3. juni 26 Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 93 (Alm. del) af. marts 26 stillet efter
Læs mereKAPITEL II OFFENTLIGE FINANSER
KAPITEL II OFFENTLIGE FINANSER II.1 Indledning Nye finanspolitiske rammer fra 2014 Formel rolle som finanspolitisk vagthund fra 2014 Underliggende forbedring af de offentlige finanser Formandskabets vurderinger
Læs mereÆndringer i strukturelle niveauer og gaps, Konjunkturvurdering og Offentlige finanser, - en prognoseopdatering, februar 2017.
d. 15.2.217 Ændringer i strukturelle niveauer og gaps, Konjunkturvurdering og Offentlige finanser, - en prognoseopdatering, februar 217. 1 Indledning Notatet beskriver ændringerne af strukturelle niveauer
Læs mereForøgelse af ugentlig arbejdstid i den offentlige sektor 1
Forøgelse af ugentlig arbejdstid i den offentlige sektor 1 15. november 2011 Indledning I nærværende notat belyses effekten af et marginaleksperiment omhandlende forøgelse af arbejdstiden i den offentlige
Læs mereNotat. Lave oliepriser reducerer det finanspolitiske råderum i 2020
Notat Lave oliepriser reducerer det finanspolitiske råderum i Den danske stats forventede indtægter fra aktiviteter i Nordsøen påvirkes i høj grad af olieprisudviklingen. Når olieprisen falder, rammer
Læs mereStrukturel budget balance i DØR. Finanspolitiska rådet 23. januar 2015
Strukturel budget balance i DØR Finanspolitiska rådet 23. januar 2015 Indhold 1. Strukturel budget balance i Budgetloven 2. Finansministeriets metode 3. DØR s strukturelle budget balance to metoder 4.
Læs mereOffentlig saldo i 2015-16 i forhold til Dansk Økonomi, efterår 2015
d. 04.02.2016 Offentlig saldo i 2015-16 i forhold til Dansk Økonomi, efterår 2015 Af tabel 1 fremgår en dekomponering af vurderingen af den offentlige saldo i årene 2014-16 i Prognoseopdatering, februar
Læs mereFolketinget - Skatteudvalget. Hermed sendes svar på spørgsmål 496 af 26. maj 2010. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Jesper Petersen (SF).
J.nr. 2010-318-0233 Dato: 4. juni 2010 Til Folketinget - Skatteudvalget Hermed sendes svar på spørgsmål 496 af 26. maj 2010. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Jesper Petersen (SF). (Alm. del). Troels
Læs mereNotat. Skriftligt indlæg til DØRs rapport F2013. 28. maj 2013
Notat 28. maj 2013 Skriftligt indlæg til DØRs rapport F2013 De Økonomiske Råds vurdering af konjunkturudsigterne er stort set på linje med ministeriernes. Både ministerierne og DØR forventer, at væksten
Læs mereSvar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 150(Alm. del) af 6. februar 2014
Finansudvalget 2013-14 FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 150 Offentligt Folketingets Finansudvalg Finansministeren Christiansborg 29. april 2014 Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 150(Alm. del)
Læs mereKonjunkturvurdering og offentlige finanser
Konjunkturvurdering og offentlige finanser En prognoseopdatering 7. februar 2017 Formandskabet PROGNOSEOPDATERING, FEB. 2017 1. Resume Opsving fortsætter i dansk økonomi Revision af nationalregnskab ændrer
Læs mereHOVEDLINJEN I FINANSLOVSFORSLAG 2018
PD/AH/FAA 31. august 2017 Kontakt: elanha@ft.dk HOVEDLINJEN I FINANSLOVSFORSLAG 2018 Indledning Den borgerlige regering vil med sit finanslovsforslag for 2018 udhule velfærden, mens pengene skal bruges
Læs mereFINANSPOLITIKKEN I REGERINGENS FINANSLOVSFORSLAG
31. januar 2002 Af Thomas V. Pedersen Resumé: FINANSPOLITIKKEN I REGERINGENS FINANSLOVSFORSLAG De to overordnede pejlemærker for fastlæggelsen af finanspolitikken er finanseffekten dvs. aktivitetsvirkningen
Læs mereBilagstabeller Nyt kapitel
Nyt kapitel Bilagstabel B.1 Befolkning og arbejdsmarked (mellemfristet sigt) 1.000 personer 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Samlet befolkning 5.592 5.612 5.631 5.648 5.665 5.681 5.698 5.716
Læs mereKroniske offentlige underskud efter 2020
13. november 2013 ANALYSE Af Christina Bjørnbak Hallstein Kroniske offentlige underskud efter 2020 En ny fremskrivning af de offentlige budgetter foretaget af den uafhængige modelgruppe DREAM for DA viser,
Læs mereSkattereformen øger rådighedsbeløbet
en øger rådighedsbeløbet markant i I var der som udgangspunkt udsigt til, at købekraften for erhvervsaktive familietyper ville være den samme som i. en sikrer imidlertid, at købekraften stiger med ½ til
Læs mereCEPOS Notat: Resumé. CEPOS Landgreven 3, København K
Notat: Råderum på 37 mia. kr. frem til 2025 ifølge Finansministeriet 07-03-2017 Af cheføkonom Mads Lundby Hansen (21 23 79 52) og chefkonsulent Jørgen Sloth Bjerre Hansen Resumé Frem til 2025 er der ifølge
Læs mereØkonomiske beregninger
Økonomiske beregninger Betydningen for politiske beslutninger Finanspolitisk netværk den 28. november 2016 Kontorchef Morten Holm De Økonomiske Råds sekretariat Dagsorden 1. Hvorfor regner vi ikke dynamiske
Læs mereNulvækst skal kompensere for merforbrug i nul erne
DI Analysepapir, januar 2012 Nulvækst skal kompensere for merforbrug i nul erne Af chefkonsulent Morten Granzau Nielsen, Mogr@di.dk Det offentlige forbrug udgør en i både historisk og international sammenhæng
Læs mereKAPITEL II OFFENTLIGE FINANSER
KAPITEL II OFFENTLIGE FINANSER II.1 Indledning Finanspolitiske rammer i Danmark Rolle som finanspolitisk vagthund Vurdering afspejler ikke 2025-plan De finanspolitiske rammer i Danmark er blandt andet
Læs mereN O T A T. Revision af tilskudsmodellens beregningsgrundlag. Bloktilskuddet i tilskudsmodellen
N O T A T Revision af tilskudsmodellens beregningsgrundlag Tilskudsmodellen er blevet opdateret med KL s nye skøn for væksten i udskrivningsgrundlaget fra 2007 til 2012. Endvidere er der foretaget mindre
Læs mereFlygtninge sætter de offentlige finanser under pres
Formandskabet PRESSEMEDDELELSE Forårets rapport fra Det Økonomiske Råd formandskab indeholder følgende emner: Kapitel I indeholder en fremskrivning af dansk økonomi til 2025 samt kommentarer til forskellige
Læs mereFORVENTET KONVERGENSPROGRAM: 20 MIA. KR. I HOLDBARHEDSPROBLEM
Af Chefanalytiker Anders Borup Christensen Direkte telefon 9767 9. februar 1 FORVENTET KONVERGENSPROGRAM: MIA. KR. I HOLDBARHEDSPROBLEM Finansministeriet er i gang med et grundigt kasseeftersyn og offentliggør
Læs mereFinansudvalget FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 600 Offentligt
Finansudvalget 2016-17 FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 600 Offentligt Folketingets Finansudvalg Christiansborg 13. oktober 2017 Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 600 (Alm. del) af 20. september
Læs mereFinanspolitisk overholdbarhed sikret gennem permanent lavere kollektivt offentlig forbrug 1
Finanspolitisk overholdbarhed sikret gennem permanent lavere kollektivt offentlig forbrug 1 15. november 2011 Indledning I dette papir analyseres betydningen af at sikre finanspolitisk overholdbarhed gennem
Læs mereFinansudvalget FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 385 Offentligt
Finansudvalget 2016-17 FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 385 Offentligt Folketingets Finansudvalg Christiansborg Den 5. februar 2018 Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 385 (Alm. del) af 23. maj
Læs mereØkonomisk Råd. Opdateringen af finanspolitisk holdbarhed Teknisk baggrundsnotat Aningaasaqarnermut Siunnersuisoqatigiit
Økonomisk Råd Aningaasaqarnermut Siunnersuisoqatigiit Opdateringen af finanspolitisk holdbarhed 2015 Teknisk baggrundsnotat 2015-1 1. Indledning Naalakkersuisut har givet Økonomiske Råd til opgave at vurdere
Læs mereKommentar til lovforslag om udgiftslofter
d. 22.10.2014 Kommentar til lovforslag om udgiftslofter Formandsskabets bemærkninger til lovforslagene indgår i Dansk Økonomi, efterår 2014. Dette notat opsummerer disse bemærkninger. Finansministeren
Læs mereNotat. Strukturelt provenu fra øvrig selskabsskat. Juni 2014
Notat Juni 2014 Strukturelt provenu fra øvrig selskabsskat Det strukturelle provenu fra øvrig selskabsskat 1 blev genberegnet i forbindelse med Økonomisk Redegørelse, maj 2014, hvilket gav anledning til
Læs mereFinansudvalget FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 256 Offentligt
Finansudvalget 2015-16 FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 256 Offentligt Folketingets Finansudvalg Christiansborg Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 256 af 19. april 2016 stillet efter ønske fra
Læs mereHøjt skattetryk i Danmark men faldende tendens de senere år
Højt skattetryk i Danmark men faldende tendens de senere år De samlede årlige indtægter fra skatter og afgifter i Danmark udgør aktuelt godt 1.000 mia. kr., dvs. 1 billion kroner. Det svarer til et skattetryk
Læs mereLoftskorrektioner på FL18
Loftskorrektioner på FL18 December 2017 I forlængelse af regeringens 2025-plan Vækst og Velstand 2025 og de indgåede reformaftaler i foråret 2017 om Tryghed om boligskatten, Aftale om flere år på arbejdsmarkedet
Læs mereOversigt over resuméer
Oversigt over resuméer Formål og målsætninger Udgangspunktet før krisen Skærpede finanspolitiske udfordringer Udfordringens størrelse Regeringens strategi for konsolidering Det offentlige forbrug er historisk
Læs mereOpdatering af beregning af finanspolitisk holdbarhed 2014
Økonomisk Råd Aningaasaqarnermut Siunnersuisoqatigiit Opdatering af beregning af finanspolitisk holdbarhed 2014 Teknisk baggrundsnotat 2014-3 1. Indledning Dette tekniske baggrundsnotat omhandler opdateringen
Læs mereSkattereform og analyser i Skatteministeriet. Otto Brøns-Petersen
Skattereform og analyser i Skatteministeriet Otto Brøns-Petersen Skattereform Provenuvurderinger og analysers formål og krav generelt Central del af det politiske beslutningsgrundlag Bidrager til at indkredse,
Læs mereForslag. Lovforslag nr. L 3 Folketinget Fremsat den 8. oktober 2015 af finansministeren (Claus Hjort Frederiksen) til
Lovforslag nr. L 3 Folketinget 2015-16 Fremsat den 8. oktober 2015 af finansministeren (Claus Hjort Frederiksen) Forslag til Lov om ændring af lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og
Læs mereLoftskorrektioner på FL17
Loftskorrektioner på FL17 December 2016 I forbindelse med efterårets forhandlinger om DK2025 Et stærkere Danmark og finansloven for 2017 blev der fremsat ændringsforslag til de gældende udgiftslofter for
Læs mereFinansudvalget FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 10 Offentligt
Finansudvalget 2016-17 FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 10 Offentligt Folketingets Finansudvalg Christiansborg 4. april 2017 Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 10 (Alm. del) af 7. oktober 2016
Læs mereStatus på 2020-planen og på målet for offentligt forbrug
Status på 2020-planen og på målet for offentligt forbrug Der er plads til en real offentlig forbrugsvækst på 0,7 pct. årligt fra 2014 til 2020 uden nye reformer og til samtidig at sikre balance på den
Læs mereMåltallet for den økonomiske politik er elastik i metermål
Måltallet for den økonomiske politik er elastik i metermål Den strukturelle saldo, som er et udtryk for den underliggende sundhedstilstand på de offentlige budgetter, er blevet et helt centralt pejlemærke
Læs mereEuropaudvalget 2014-15 EUU Alm.del EU Note 22 Offentligt
Europaudvalget 2014-15 EUU Alm.del EU Note 22 Offentligt Europaudvalget og Finansudvalget Folketingets Økonomiske Konsulent EU-note Til: Dato: EU-note F Udvalgenes medlemmer 16. april 2015 Det Europæiske
Læs mereFolketinget - Skatteudvalget. Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 601 af 8. juni Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Simon Emil Ammitzbøll
Skatteudvalget 2010-11 SAU alm. del, endeligt svar på spørgsmål 601 Offentligt J.nr. -318-0419 Dato:1. juli Til Folketinget - Skatteudvalget Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 601 af 8. juni. Spørgsmålet
Læs mereOffentlige Finanser 2014
Offentlige Finanser 2014 Juni 2014 Formandskabet OFFENTLIGE FINANSER 2014 De Økonomiske Råds formandskab JUNI 2014 Indholdsfortegnelse Forord 2 1. Indledning og opsummering 4 2. Strukturel saldo 10 3.
Læs mereBilag 5 Skatteindtægter
Bilag 5 Skatteindtægter 26. marts 2015 Sagsbeh: jtp Sag: 2015/0007766 Dokument: 2 Økonomiafdelingen Opsummering Det nye skøn for skatteindtægter viser samlede mindreindtægter på 78 mio. kr. i 2016 med
Læs mereNedenfor er angivet to scenarier for velfærdsservice og konsekvenserne for den finanspolitiske holdbarhed 1 :
Notat // /07/07 VÆKST I VELFÆRDSSERVICE SOM I PERIODEN 2002-06 INDEBÆRER SKATTESTIGNING PÅ 115 MIA. KR. DREAM-gruppen har for CEPOS regnet på forskellige scenarier for væksten i den offentlige velfærdsservice
Læs merePrioritering af sundhed presser den øvrige velfærd
Prioritering af sundhed presser den øvrige velfærd Af Jens Sand Kirk, JSKI@kl.dk Direkte: Side 1 af 10 Formålet med analysen er at undersøge, hvordan det offentlige forbrug er blevet prioriteret fordelt
Læs mereMAKROøkonomi. Kapitel 9 - Varemarkedet og finanspolitikken. Opgaver. Opgave 1. Forklar følgende figurer fra bogen:
MAKROøkonomi Kapitel 9 - Varemarkedet og finanspolitikken Opgaver Opgave 1 Forklar følgende figurer fra bogen: 1 Opgave 2 1. Forklar begreberne den marginale forbrugskvote og den gennemsnitlige forbrugskvote
Læs mereFinansudvalget L 201 endeligt svar på spørgsmål 38 Offentligt
Finansudvalget 2013-14 L 201 endeligt svar på spørgsmål 38 Offentligt Folketingets Finansudvalg Finansministeren Christiansborg 4. november 2014 Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 38 (L 201) af 25.
Læs mereAnalyse. Status på regeringens beskæftigelsesmålsætninger. 19. november Af Andreas Mølgaard og Jens Hauch
Analyse 19. november 2015 Status på regeringens beskæftigelsesmålsætninger Af Andreas Mølgaard og Jens Hauch Regeringens målsætning er, at flere skal i arbejde og at færre skal være på offentlig forsørgelse.
Læs mereFinansudvalget FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 215 Offentligt
Finansudvalget 56 FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 5 Offentligt Folketingets Finansudvalg Christiansborg 4. september 6 Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 5 (Alm. del) af 4. april 6 stillet efter
Læs mereFinansudvalget FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 559 Offentligt
Finansudvalget 2015-16 FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 559 Offentligt Folketingets Finansudvalg Christiansborg 5. oktober 2016 Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 559 (Alm. del) af 21. september
Læs mereSTORE FINANSPOLITISKE UDFORDRINGER EFTER KRISEN
Af Chefanalytiker Anders Borup Christensen Direkte telefon 9767 19. oktober 9 En kraftig lempelse af finanspolitikken i 9 og 1 kombineret med et voldsomt konjunkturer udsigt til et tilbageslag har medført
Læs mereForslag. Lovforslag nr. L 243 Folketinget Fremsat den 30. august 2018 af finansministeren (Kristian Jensen) til
Lovforslag nr. L 243 Folketinget 2017-18 Fremsat den 30. august 2018 af finansministeren (Kristian Jensen) Forslag til Lov om ændring af lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner
Læs mereLavere skat på arbejde. aftale mellem regeringen (Venstre og det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti. 3. september 2007
Lavere skat på arbejde aftale mellem regeringen (Venstre og det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti 3. september 2007 1 Lavere skat på arbejde aftale mellem regeringen (Venstre og det Konservative
Læs mereDanmark er dårligt rustet til en ny krise
Kirstine Flarup Tofthøj og Peter N. H. Vaporakis kift@di.dk, 3377 4649 MAJ 2019 Danmark er dårligt rustet til en ny krise Da finanskrisen brød ud i 2008, blev økonomien understøttet af et stort rentefald
Læs mereHvordan bliver indkomstfordelingen påvirket af reformskitsen (der ikke sænker overførslerne)
Analyse 2. juli 2012 Hvordan bliver indkomstfordelingen påvirket af reformskitsen (der ikke sænker overførslerne) Jonas Zielke Schaarup, Kraka Denne analyse viser, hvordan regeringens skatteudspil påvirker
Læs mere2025-planen bringer ikke borgernes velfærd i fare
DI ANALYSE september 2016 2025-planen bringer ikke borgernes velfærd i fare I regeringens netop fremlagte 2025-plan er der udsigt til en offentlig udgiftsvækst, som har været kritiseret for at vil kunne
Læs mereDe Økonomiske Råds langsigtede fremskrivninger. - Oplæg ved mødet Op og ned på hængekøjen hos FTF 20. august 2015
De Økonomiske Råds langsigtede fremskrivninger - Oplæg ved mødet Op og ned på hængekøjen hos FTF 20. august 2015 Oplæggets indhold Hvordan laver DØR lange fremskrivninger? Hvad skaber hængekøjen? Usikkerhed
Læs mereFastsættelse af udgiftslofter for maj 2013
Fastsættelse af udgiftslofter for 2014-17 17. maj 2013 1. Sammenfatning Budgetloven, der blandt andet implementerer finanspagtens budgetbalancekrav, blev vedtaget af et bredt flertal i Folketinget i juni
Læs mereSkriftligt indlæg til DØR s rapport Dansk Økonomi Foråret 2014
Notat 27. maj 2014 Skriftligt indlæg til DØR s rapport Dansk Økonomi Foråret 2014 Der er udsigt til gradvist tiltagende vækst og stigende beskæftigelse i dansk økonomi, og Det Økonomiske Råds (DØRs) konkrete
Læs mereFinanspolitisk vagthund i Danmark
Finanspolitisk vagthund i Danmark Finanspolitiska rådet 23. Januar 2015 Morten Holm, kontorchef, Det Økonomiske Råds Sekretariat Dagsorden I. Baggrunden for rollen II. Rollen som vagthund III. Seneste
Læs mereNORDSØ-INDTÆGTER GIVER PLADS TIL INVESTERINGSLØFT
18. december 28 af Martin Madsen tlf. 33557718 Resumé: NORDSØ-INDTÆGTER GIVER PLADS TIL INVESTERINGSLØFT Statens indtægter fra Nordsøen forventes at blive ca. 34½ mia. kr. i 28. Det er 8 mia. kr. mere
Læs mereKonjunkturvurdering og Offentlige finanser
Konjunkturvurdering og Offentlige finanser En prognoseopdatering 10. februar 2016 Formandskabet PROGNOSEOPDATERING, FEB. 2016 Forord Det Økonomiske Råds formandskab præsenterer to årlige rapporter. Det
Læs mereSkatteudvalget SAU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 562 Offentligt
Skatteudvalget 2016-17 SAU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 562 Offentligt Folketingets Skatteudvalg Christiansborg 16. november 2017 Svar på Skatteudvalgets spørgsmål nr. 562 (Alm. del) af 30. august
Læs mereAnalyse 3. oktober 2012
3. oktober 2012. Økonomiske konsekvenser af at lempe kravet til at genoptjene dagpenge Af Andreas Højbjerre Dagpengeperioden er fra 2013 afkortet fra 4 til 2 år. Samtidig blev kravet til hvor meget beskæftigelse,
Læs mereForslag. Lovforslag nr. L 3 Folketinget Fremsat den 2. oktober 2018 af finansministeren (Kristian Jensen) til
Lovforslag nr. L 3 Folketinget 2018-19 Fremsat den 2. oktober 2018 af finansministeren (Kristian Jensen) Forslag til Lov om ændring af lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner
Læs mereLoftskorrektioner ifm. DK2025 Et stærkere Danmark
Loftskorrektioner ifm. DK2025 Et stærkere Danmark September 2016 I forbindelse med regeringens forslag til 2025-plan, DK2025 Et stærkere Danmark, foreslås en række korrektioner af udgiftslofterne i 2017-2019,
Læs mereSkatteudvalget SAU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 254 Offentligt
Skatteudvalget 2015-16 SAU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 254 Offentligt Folketingets Skatteudvalg Christiansborg 17. marts 2016 Svar på Skatteudvalgets spørgsmål nr. 254 (Alm. del) af 18. februar
Læs mereAnalyse. Velfærdsforliget skal holde til 2055, hvis finanspolitikken skal være holdbar. 28. juni Af Niels Storm Knigge
Analyse 28. juni 219 Velfærdsforliget skal holde til 255, hvis finanspolitikken skal være holdbar Af Niels Storm Knigge De offentlige finanser i Danmark er betydeligt holdbare populært kaldet overholdbarhed.
Læs mereSkriftligt indlæg til DØRs rapport Dansk økonomi Efterår 2013
Notat 8. oktober 2013 Skriftligt indlæg til DØRs rapport Dansk økonomi Efterår 2013 De Økonomiske Råds vurdering af vækstudsigterne for 2013 og 2014 er overordnet set på linje med ministeriernes. Der skønnes
Læs mereFinansudvalget FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 580 Offentligt
Finansudvalget 2016-17 FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 580 Offentligt Folketingets Finansudvalg Christiansborg 9. oktober 2017 Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 580 (Alm. del) af 18. september
Læs mereBudgetlovens nye vagthund
Budgetlovens nye vagthund Oplæg i Finanspolitisk Netværk 3. juni 2015 Direktør John Smidt i De Økonomiske Råds sekretariat www.dors.dk Agenda 1. De finanspolitiske rammer Lidt om baggrund, herunder den
Læs mere2018/1 LSF 3 (Gældende) Udskriftsdato: 22. april Fremsat den 2. oktober 2018 af finansministeren (Kristian Jensen) Forslag.
2018/1 LSF 3 (Gældende) Udskriftsdato: 22. april 2019 Ministerium: Finansministeriet Journalnummer: Finansmin., j.nr. 2018/4356 Fremsat den 2. oktober 2018 af finansministeren (Kristian Jensen) Forslag
Læs mereFinansudvalget FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 487 Offentligt
Finansudvalget 2015-16 FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 487 Offentligt Folketingets Finansudvalg Christiansborg 21. september 2016 Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 487 (Alm. del) af 2. september
Læs mere3. januar Pressebriefing om tilbagetrækningsreform
3. januar 211 Pressebriefing om tilbagetrækningsreform Mål om balance på de offentlige finanser i 22 Pct. af BNP 2 1-1 -2-3 -4-5 Strukturel balance 22 Uden yderligere tiltag Pct. af BNP 21 22 23 24 2 1-1
Læs merePressemeddelelse. Vismandsrapport om konjunktursituationen, langsigtede finanspolitiske udfordringer og arbejdsmarkedet
Pressemeddelelse Vismandsrapport om konjunktursituationen, langsigtede finanspolitiske udfordringer og arbejdsmarkedet Materialet er klausuleret til torsdag den 1. november 2012 kl. 12 Vismændenes oplæg
Læs mere2025-forløb og reformudspil. August 2017
225-forløb og reformudspil August 217 225-forløb og reformudspil August 217 225-forløb og reformudspil August 217 I tabeller kan afrunding medføre, at tallene ikke summer til totalen. Denne publikation
Læs mereRegler for offentlige underskud og overholdbarhed. Morten Holm Kontorchef Det Økonomiske Råds sekretariat (DØRs)
Regler for offentlige underskud og overholdbarhed Morten Holm Kontorchef Det Økonomiske Råds sekretariat (DØRs) Dagsorden Regler for offentlige underskud - Hvorfor har man regler for offentlige underskud?
Læs mere