Projektbeskrivelse projekt: Sundhed for pengene

Transkript

1 Notat Fællescenter HR og Udvikling Journalnr: P Ref.: Charlotte Grøn Andersen Dato: Projektbeskrivelse projekt: Sundhed for pengene jeres penge, jeres sundhed, jeres beslutninger Baggrund Som opfølgning på Rebild Kommunes Vision 2025 Et sundt liv i en sund kommune, har økonomiudvalget på sit møde den 19. november 2014 besluttet, at afsætte en pulje til borgerbudgettering med fokus på sundhedsfremmende aktiviteter i tre lokalområder. Det er borgerne i de tre lokalområder, der beslutter, hvilke aktiviteter midlerne skal bruges til, så længe de er sundhedsfremmende og i øvrigt inden for lovens rammer. Projektet er i tråd med den Sundhedspolitik, som Byrådet vedtog i Ifølge Sundhedspolitikken har sundhedsfremme fokus på at fastholde sunde vaner og ændre usunde vaner. Princippet i borgerbudgettering er, at borgerne selv træffer beslutning om, hvad pengene skal bruges til og selv gennemfører projekterne. Erfaringer fra bl.a. Hedensted Kommune viser, at borgerbudgettering skaber engagement, alternative løsninger og tilføjer flere ressourcer. Borgerne lægger egne kompetencer og arbejdskraft i realiseringen af projekterne, så pengene på den måde rækker længere. Der er afsat kr. til projektet, der gennemføres som et forsøgsprojekt i Formål Formålet med projektet er: At iværksætte sundhedsfremmende aktiviteter blandt kommunens borgere, som et ud af flere initiativer til opfølgning af Vision 2025 Et sundt liv i en sund kommune At få borgerne til selv at engagere sig i, hvad der vil bidrage til et sundt liv for dem, så sandsynligheden for at de vil benytte tilbuddet bliver større At gennemføre projektet som et forsøgsprojekt i 2015, hvor det evalueres med henblik på eventuel videreførelse og/eller udvidelse til at omfatte flere af kommunens lokalområder At afprøve metoden borgerbudgettering med henblik på, om metoden eventuelt kan anvendes på andre af kommunens forvaltningsområder. Principper for borgerbudgettering Borgerbudgettering er en demokratisk proces, som skal drives af lokale ildsjæle. Det er borgerne selv, der udarbejder forslag til aktiviteter/projekter, der kan forbedre forholdene i deres lokalområde. Borgerne beslutter ved afstemning, hvilke projekter der skal prioriteres. Det er også borgerne selv, der er ansvarlige for at gennemføre de projekter, som de har besluttet skal gennemføres. Projekterne gennemføres på lokalt niveau, og kun dem, der bor inden for det definerede område, har ret til at stemme. Borgerbudgetter adskiller sig fra bl.a. borgerhøringer ved at borgerne er en aktiv del af hele processen - fra planlægningen over udformningen af konkrete projektforslag og prioriteringen heraf, til projekternes Side 1 af 5

2 gennemførelse. Det er væsentligt, at forvaltningen afgiver kontrollen og overlade beslutninger og gennemførelse af projekter til borgerne. Erfaringer viser, at processen helst skal gennemføres flere gange, før det har en effekt på lokalområdet. Det kræver tid at skabe en kultur, hvor borgerne bidrager aktivt. Udvælgelse af lokalområder Udvælgelsen af tre lokalområder, der hver får en pulje til sundhedsfremmende aktiviteter, foretages på baggrund af sundhedsdata og ud fra lokal interesse og motivation for deltagelse i projektet. Fremgangsmåde og kriterier for udvælgelsen af de tre lokalområder er følgende: Udvælgelse på baggrund af sundhedsdata: 1. På baggrund af spørgsmål i Sundhedsprofil 2014, som handler om selvvurderet helbred, er der udvalgt de sogne, hvor borgerne vurderer sig selv lavest. Der er 14 sogne i denne gruppe (i alt 29 sogne i kommunen). Der kan ikke skelnes yderligere mellem disse sogne i sundhedsprofilen. 2. For yderligere udvælgelse er der anvendt udtræk af sundhedsdata, som viser, hvor der har været flest somatiske indlæggelser pr borgere i perioden fra januar 2013 til maj Resultatet bliver følgende 8 sogne: Rørbæk, Binderup, Durup, Veggerby, Suldrup, Sønderup, Skibsted og St. Brøndum. Yderligere udvælgelse på baggrund af interesse og motivation: 1. Forvaltningen inviterer relevante nøglepersoner fra de otte sogne (fx bestyrelserne i borgerforne/lokalråd og idrætsfor) til et informationsmøde om projektet Borgerbudget - Sundhed for alle pengene. 2. De lokalråd/borgerfor, som er interesserede i at deltage, skal indsende en motiveret ansøgning til forvaltningen. 3. Hvis der er flere end tre lokalråd/borgerfor, som er interesseret, udvælger styregruppen tre lokalområder primært ud fra et ønske om geografisk spredning i kommunen. Succeskriterier At mindst tre lokalområder er interesserede i at deltage i projektet At borgerne i de tre udvalgte lokalområder selv tager ansvar og gennemfører nye sundhedsfremmende aktiviteter i deres lokalområde inden oktober 2015 At to ud af tre lokalområder gennemfører de projekter, de beslutter sig for At to ud af tre iværksatte projekter lever op til de mål, som borgerne selv har sat for projektet At forsøgsprojektet er midtvejsevalueret i juni 2015 og endeligt evalueret inden udgangen af Projektorganisation Der nedsættes en mindre projektorganisation bestående af en administrativ styregruppe og en projektgruppe med en projektleder. Side 2 af 5

3 Projektgruppen forbereder forsøgsprojektet og understøtter processen. Projektgruppen tilbyder sparring og inspiration til de tre udvalgte lokalområder, som deltager i projektet. Projektgruppen refererer til styregruppen. De tre lokalområder laver deres egen projektorganisation i forhold til borgerbudgetprojektet i deres område. De lokale styregrupper er ansvarlige for forankringen af projektet i lokalområdet. Dialogen mellem lokalområde og forvaltning foregår mellem projektlederen og det enkelte lokalområdes kontaktperson. Styregruppe Susy Lauesen, HR- og Udviklingschef (Projektejer) Anne Marie Holm, Sundhedschef Claus Holm, Kultur- og Fritidschef Projektgruppe Charlotte G. Andersen, Fællescenter HR og Udvikling (projektleder) Inge Kjær Andersen, Center Sundhed Sara Tornøe, Center Kultur og Fritid Proces og tidsplan Nedenstående er en proces- og tidsplan for forsøgsprojektet. Aktivitet Tovholder Tid Forberedelse af forsøgsprojekt Projektgruppen November 2014 Politisk behandling af forslag til forsøgsprojektet Projektgruppen December 2014 Informationsmøde for repræsentanter fra de 8 sogne Om projektet, borgerbudget Hvad er borgerbudgettering? Ideer til hvordan det kan gribes an Inspiration til sundhedsfremmende aktiviteter Rammer for projektet og forventningsafstemning hvad må pengene bruges til? Hvad kan projektgruppen eventuelt hjælpe med? Projektgruppen Januar 2015 Side 3 af 5

4 Interessetilkendegivelse og ansøgning om deltagelse tilkendegiver interesse for projektdeltagelse ved at indsende en ansøgning. Ansøgningen indeholder bl.a. en beskrivelse af den lokale proces, hvordan involveres borgerne i lokalområdet, tidsplan m.m. Februar 2015 Udvælgelsen af de tre lokalområder offentliggøres Projektgruppen Marts 2015 Projektopstart i lokalområderne Projektgruppen tilbyder lokalområderne sparring/inspiration, hvis det efterspørges. Marts 2015 Information og mobilisering i de tre lokalområder De tre lokalråd/borgerfor inddrager og mobilisere deres lokalområde om borgerbudgetprojektet. Lokale kriterier for projekter fastlægges. April 2015 Indsamling af projektforslag Borgerne indsender deres projektforslag. Markedsføring af indkomne projektforslag. Maj 2015 Afstemning om projekter Borgerne stemmer om projekterne. Maj 2015 Gennemførelse af projekterne Projekterne sættes i gang og gennemføres af borgerne. Borgerne Maj oktober 2015 Midtvejsevaluering Forvaltningen foretager en midtvejsevaluering i samarbejde med de tre lokalråd/borgerfor. Projektgruppen og lokalråd/borgerfore ninger Juni 2015 Evaluering og erfaringsopsamling Forvaltningen foretager evaluering og erfaringsopsamling af forsøgsprojektet i samarbejde med de tre lokalråd/borgerfor. Projektgruppen og lokalråd/borgerfore ninger November 2015 Side 4 af 5

5 Budget Der er afsat en samlet pulje på kr. til borgerbudgettering i I projektet er der budgetteret med at de tre lokalområder får hver en pulje på kr., som de selv skal administrere. De lokale styregrupper aflægger regnskab for hvad pengene er anvendt til ved projektets afslutning. De resterende kr. er afsat til blandt andet informationsmøde og annoncering. PR og kommunikation Projektgruppen tilbyder bestyrelserne eller repræsentanterne fra de tre lokalområder sparring og praktisk hjælp med PR- og kommunikationsaktiviteter undervejs i processen fx til udarbejdelse af informationsfolder og annoncer i lokalaviser. Projektgruppen benytter sig af de kommunikationskanaler, der er til rådighed, for at informere om projektet gennem hele processen, fx kommunens hjemmeside, Facebook og de lokale medier. Evaluering og erfaringsopsamling Der foretages to evalueringer af projektet - en midtvejsevaluering og en endelig evaluering ved projektafslutning. Midtvejsevalueringen foretages primært for at evaluere om projektet eventuelt skal videreføres/og eller udvides til at omfatte flere af kommunens lokalområder i Resultatet af midtvejsevalueringen forelægges til politisk behandling i forbindelse med budgetforhandlinger for Budget Evalueringerne skal blandt andet give os svar på: Fungerer borgerbudgettering som metode til at skabe sundhedsfremmende aktiviteter? Tog borgerne ansvar for processen? Levede projekterne op til de mål, som borgerne selv havde sat? Kom der alternative ideer til sundhedsfremmende aktiviteter? Kan metoden bruges på andre forvaltningsområder? Erfaringsopsamlingen foretages som en mindre kvalitativ undersøgelse via fokusgruppeinterview med udvalgte nøglepersoner. Desuden inddrages projektgruppens egne observationer og konklusioner i forhold til processen. Side 5 af 5