HVIDBOG FORSLAG TIL LOKALPLAN NR OG FORSLAG TIL TILLÆG TIL KOMMUNEPLANEN NR. 41 BOLIGER I ÅSUM

Transkript

1 HVIDBOG FORSLAG TIL LOKALPLAN NR OG FORSLAG TIL TILLÆG TIL KOMMUNEPLANEN NR. 41 BOLIGER I ÅSUM

2 Introduktion For at skabe overblik over høringssvarene til det offentligt fremlagte forslag til lokalplan nr og forslag til kommuneplantillæg nr. 41 for boliger i Åsum, er de indkomne svar samlet i denne hvidbog. Planerne har været i offentlig høring i perioden 29. juni til 25. august Der er indkommet 5 høringssvar. Høringssvarene er refereret i en forkortet version, men hovedbudskaberne er uændrede. Høringssvarene er i deres fulde ordlyd vedhæftet bagest i hvidbogen. I høringsperioden er der kommet høringssvar fra: Statslige myndigheder 1. Erhvervsstyrelsen, Dahlerups Pakhus, Langelinie Allé 17, 2100 København Ø. 2. Miljøstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø. Enkelt borgere 3. Harald Jensen, Slagenvej 1, 5240 Odense NØ. 4. N O Andersen, Skovhaven 84, 5320 Agedrup. 5. Susanne Weesch og Karsten Schmidt, Staupudevej 18, 5240 Odense NØ. Opsamling De indkomne høringssvar omhandler emnerne trafik, vejadgang, udsigtsforhold, bonusvirkning, lokalplanafgrænsning/skelgrænse, udstykning, beplantning, højde og farve på boliger, friarealer, miljøscreening og redegørelse for produktionsvirksomheder.

3 Afsender Uddrag af høringssvar Forslag til besvarelse 1 Erhvervsstyrelsen, Dahlerups Pakhus, Langelinie Allé 17, 2100 København Ø. 1A. På baggrund af bestemmelserne i den nye planlov, der trådte i kraft den 15. juni 2017, har Erhvervsstyrelsen været i dialog med kommunen i forhold til de nye bestemmelser i lovens 15 a og 15 b om produktionsvirksomheder. Erhvervsstyrelsen ønsker ikke at gøre indsigelser mod kommuneplantillæg nr. 41 under forudsætning af, at en supplerende redegørelse omkring produktionsvirksomheder medtages ved endelig vedtagelse. Høringssvar 1A foreslås imødekommet. En supplerende redegørelse medtages i kommuneplantillægget. Erhvervsstyrelsen har godkendt kommunes vurdering af 2 mindre virksomheders driftvilkår og at udviklingsmuligheder ikke berøres af forslaget til lokalplan- og kommuneplantillæg. 2 Miljøstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø. 3 Harald Jensen, Slagenvej 1, 5240 Odense NØ. 4 N O Andersen, Skovhaven 84, 5320 Agedrup. 2A. Miljøstyrelsen ønsker dialog med kommunen vedrørende planområdet, der i gældende kommuneplan er udpeget som økologisk forbindelse samt område med potentielle naturbeskyttelsesinteresser. Miljøstyrelsen efterspørger redegørelse i kommuneplantillægget, hvor det fremgår, om rammeændringen vil kunne få konsekvenser for de interesser, der skal varetages indenfor udpegningerne, herunder om funktionen af udpegningen kan opretholdes. 3A. Harald Jensen påpeger, at det bliver nødvendigt med hastighedsdæmpende foranstaltninger på Staupudevej grundet dårlige oversigtsforhold i vejsvinget. 4A. N O Andersen udtrykker tilfredshed med forslagene. Høringssvar 2A foreslås imødekommet. Redegørelsen uddybes med den ønskede vurdering af rammeændringernes betydning i forhold til naturbeskyttelsesinteresser. Forvaltningen vurderer ikke, at rammeændringerne udgør en væsentlig påvirkning af den økologiske forbindelse, da der er tale om en mindre justering af grænsen mellem et dyrket landbrugsområde og det allerede udlagte boligområde. Miljøstyrelsen bekræfter, at ovenstående supplement til miljøscreeningen imødekommer deres ønske. Høringssvar 3A foreslås delvist imødekommet Odense Kommune har allerede planer om at ændre Staupudevej til 40 km/t-zone i stedet for 45 km/t-zone. Forvaltningen kender endnu ikke tidshorisonten for denne ændring. 3A. Ingen bemærkninger. 5 Susanne Weesch og Karsten Schmidt, Staupudevej 18, 5240 Odense NØ. Susanne Weesch og Karsten Schmidt har fremsendt følgende bemærkninger: 5A. Susanne Weesch og Karsten Schmidt er naboer og mener, at lokalplanens afgrænsning mod deres matrikel er forkert. 5B. Der opfordres til, at der skrives ind i redegørelsen, at der er gravet grus på arealet, og at der derfor er 5-6 meter høje skrænter i den sydøstlige del af planområdet, som er bevokset med store træer. Høringssvar 5A foreslås imødekommet. Ejer har efterfølgende haft en landinspektør til at fastsætte den korrekte skelgrænse. Lokalplanens afgrænsning justeres, så den passer til den af landinspektøren fastsatte grænse. Høringssvar 5B foreslås ikke imødekommet. Forvaltningen vurderer ikke, at oplysningen har væsentlig betydning for lokalplanen, da skrænten er friholdt for bebyggelse.

4 5C. Der udtrykkes utilfredshed med, at afsender tidligere har fået afvist at genåbne deres private fællesvej, som adgang til boliger, da det blev vurderet at være for farligt. Susanne Weesch og Karsten Schmidt mener ikke, at oversigten er bedre, der hvor den nye vej skal tilsluttes. Høringssvar 5C foreslås ikke imødekommet. Odense Kommunes vejmyndighed vurderer, at de to forhold ikke har samme forudsætninger. I lokalplanen er der stillet krav om, at der ikke må etableres beplantning, der er højere end 1 meter inden for en afstand af 5 meter fra skel mod Staupudevej, ligesom den kommende adgang er placeret på den bedste måde i forhold oversigtsforhold. Dette er sket i samarbejde med Fyns Politi. Vedrørende sagsbehandling af ønsket om genetablering af vej på nr. 18 til 3 parcelhuse samt fællesbolig til boliger/2boliger blev ønsket ikke imødekommet på grund af, at der ikke kunne findes en løsning på en forbedring af oversigtsforholdene. I stedet blev der foreslået en anden placering af vejen, cirka i midten af facaden mod vejen, ved den eksisterende adgang til gården, da det ville give de bedste oversigtsforhold. 5D. Lokalplanens bonusvirkning er for vidtgående, da der så ikke skal gives landzonetilladelser. 5E. Det er ukorrekt, at udsigten til kirken ikke påvirkes væsentligt, hvis der bygges høje huse. Udsigten til kirken er især en stor glæde i vinterhalvåret, hvor der ikke er blade på træerne og kirken lyses op i forbindelse med jul og nytår. 5F. Det foreslås at der gives mulighed for udstykning af færre, men større grunde. 5G. Det foreslås at der laves højdebegrænsning på husene på 7,5 meter, da de fleste huse i Åsum er lavere end 8,5 meter. 5H. Det bør skrives, at husene skal holdes i jordfarver for at bibeholde det eksisterende udtryk i landsbyen. Høringssvar 5D foreslås ikke imødekommet. Bonusvirkningen giver ikke ekstra byggemuligheder, men er udelukkende en administrativ lettelse. Ved bonusvirkning skal der ikke søges om landzonetilladelse, fordi lokalplanens bestemmelserne erstatter de krav, som ellers skulle være stillet i en landzonetilladelse. Høringssvar 5E foreslås delvist imødekommet. I forbindelse med udarbejdelse af lokalplan er det vurderet, at udsigten til kirken ikke påvirkes væsentligt. Forvaltningen noterer sig dog, at der ikke er angivet maksimal højde på bebyggelsen. Det forslås derfor, at der laves højdebegrænsning på 7,5 meter for husene - se svar til 5G. Høringssvar 5F foreslås imødekommet. Forvaltningen foreslår, at lokalplanen ændres, således at der kan udstykkes mellem 4 6 grunde. Dette vil gøre planen mere fleksibel. Høringssvar 5G foreslås imødekommet. Forvaltningen foreslår, at der indføres en maksimal højde på 7,5 meter. Dette er med til at bevare det åbne udtryk i landsbyen og mindske påvirkning af udsigten til kirken. Høringssvar 5H foreslås imødekommet. Forvaltningen foreslår, at der indsættes en bestemmelse, som sikrer, at der kun kan anvendes jordfarver. Dette vil sikre, at bebyggelsen tilpasses landsbymiljøet.

5 5I. Der foreslås, at det ikke bør være muligt at opføre skure og legehuse inden for lokalplanområdets højest beliggende del mod syd, samt at der bør indføjes en maksimal kote for placering af skure og legehuse. Der foreslås, at teksten alternativt kan rettes, så der står, at der kun kan opføres skure og legehuse i friarealet. 5J. Der gøres opmærksom på, at beplantningen mod syd overvejende består af store asketræer, som lider af visnesyge og giver skygge til lokalplanens sydlige grunde. Der foreslås derfor, at man giver mulighed for at udskifte træerne med tjørn, mirabel, røn, syren eller lignende. 5K. Det virker uhensigtsmæssigt, at der tillades plantet høje træer i lokalplanområdets vestlige del. Birk anses ikke for at være normal hegnsbeplantning i et landsbyområde. Høringssvar 5I foreslås delvist imødekommet. Skure og legehuse vil primært være synlige fra Staupudevej. Derfor foreslår forvaltningen, at der indføjes en bestemmelse, der sikrer, at skure og legehuse ikke opføres nærmere end 25 meter fra vejskel mod Staupudevej. Høringssvar 5J foreslås imødekommet. Forvaltningen foreslår, at lokalplanens punkt 9.7 ændres, så det tydeligt fremgår, at det er tilladt at udskifte træer, såfremt hegnet bevarer sin karakter af naturligt hegn. Høringssvar 5K foreslås delvist imødekommet. Odense Kommune mener ikke, at beplantningen skal detailreguleres i lokalplanen. Derfor gives der blot eksempler på, hvad der kan plantes. Af hensyn til oversigtsforholdene ved ud- og indkørsel, må bevoksningen inden for en afstand på 5 meter fra Staupudevej ikke være højere end én meter. Opsamling: Der er indkommet 5 høringssvar, hvoraf de to er fra statslige myndigheder og de 3 er fra borgere. Høringssvarene behandler mange forskellige emner blandt andet trafikforhold, bebyggelsens højde, grundstørrelser og beplantning. By- og Kulturforvaltningens vurdering af de indkomne høringssvar Høringssvarene giver anledning til at foreslå følgende ændringer: Høringssvarene fra de statslige myndigheder omhandler forhold vedrørende miljøvurdering samt redegørelse omkring produktionsvirksomheder. Disse forhold er afklaret i dialog med de pågældende myndigheder og indskrevet i redegørelsen. By- og Kulturforvaltningen foreslår på baggrund af høringssvarene, at følgende justeres i lokalplanen: - Kortbilag 1 ændres således, at lokalplanens afgrænsning følger det korrekte skel mod sydlig nabo. - Bestemmelse 4.1 om udstykning ændres, så der gives mulighed for færre, men større grunde. - Bestemmelse 6.2 ændres, så bebyggelsens højde ikke må overstige 7,5 meter.

6 - Bestemmelse 7.1 præciseres, så der stilles krav om, at husene holdes i jordfarver. - Bestemmelse 9.3 ændres med en tilføjelse om, at der ikke må opføres nogen form for bebyggelse nærmere end 25 meter fra vejskel mod Staupudevej. Dette gælder også skure, legehuse m.m. - Bestemmelse 9.7 (tidligere bestemmelse 9.6) ændres, så det præciseres, at det er muligt at udskifte træer i hegnet i lokalplanens sydlige del. Forvaltningen foreslår endvidere følgende tilføjelser til kommuneplantillægget: - Supplerende redegørelse omkring produktionsvirksomheder. - Uddybning af redegørelsen for, hvorfor der ikke skal laves miljøvurdering. Høringssvar om, at de trafikale forhold på Staupudevej er problematiske, og at der derfor ikke bør opføres flere boliger med udkørsel til vejen, foreslås ikke imødekommet.

7 Odense Kommune By- og Kulturforvaltningen sendt som elektronisk post til: 15. juli 2017 Sag & /hankra Høringssvar til forslag til kommuneplantillæg nr. 41 Odense Kommune har sendt forslag til kommuneplantillæg nr. 41 og lokalplan nr i offentlig høring i perioden 29. juni 2017 til 25. august Planforslagene udlægger et område til parcelhuse i Åsum. På baggrund af bestemmelserne i den nye planlov, der trådte i kraft den 15. juni 2017, har Erhvervsstyrelsen været i dialog med kommunen med henblik på redegørelse i forhold til de nye bestemmelser i lovens 15 a og 15 b om produktionsvirksomheder. Dahlerups Pakhus Langelinie Allé København Ø Tlf Fax CVR-nr E-post erst@erst.dk Kommunen har den 10. juli 2017 oplyst, at man vil medtage følgende supplerende redegørelse: De virksomheder som vurderingen er foretaget for, er valgt med udgangspunkt i om deres aktiviteter er miljøtilsynspligtige samt deres beliggenhed. Virksomhederne som er medtaget er beliggende mindre end 500 meter fra arealet med ændret anvendelse. Inden for 500 meters zonen er der 2 mindre virksomheder. Virksomheders driftsvilkår og udviklingsmuligheder vurderes ikke at blive berørt af lokalplanforslaget og kommuneplantillægget. Erhvervsstyrelsen 1. finder ikke anledning til at gøre indsigelse efter planlovens 29, stk. 1 2 mod forslag til kommuneplantillæg nr. 41 under forudsætning af, at der ved den endelige vedtagelse medtages de anførte ændringer og suppleringer. Med venlig hilsen Hanne Krag Kaasgaard tlf.:

8 2/2

9

10

11

12

13

14

15

16 Åsum den 24/ Bemærkninger og ændringsforslag til lokalplan Boliger i Åsum Vi har flere kommentarer og ændringsforslag til lokalplanen, men det allermest væsentlige er, at vi vurderer at lokalplanens afgrænsning mod syd er tegnet inde på vores grund det kan vi ikke acceptere. Det skel som er vist på matrikelkortet er et gammelt skel som ikke har været indmålt i nyere tid. Vi opfatter det øveste punkt af skråningen som skelgrænsen. Lokalplangrænsen skal flyttes udenfor vores brugsgrænse. Vi har også nogle ændringsforslag og andre kommentarer. Redegørelsen: Redegørelsen beskriver på side 7 at skellene fra gammel tid er diger og at der er et grønt område mod syd. Det bør fremgå af redegørelsen at der er gravet grus på arealet og der som følge deraf er 5-6 m høje skrænter i den sydøstlige del af planområdet. Skrænterne er bevokset med store træer. Der skal være vejadgang til Staupudevej. Odense Kommune har tidligere afvist at give tilladelse til at den nedlagte private fællesvej på vores grund kunne genåbnes, som adgang til nye boliger med den begrundelse at det er for farligt. Vi mener ikke oversigten er bedre der hvor den nye vej skal tilsluttes tværtimod. Der står at lokalplanen giver bonusvirkning og at der derfor ikke skal gives landzonetilladelser. Det er efter vores mening for vidtgående. På side 9 står der at udsigten til kirke ikke påvirkes væsentligt. Det mener vi er ukorrekt. Hvis der bliver bygget 8,5 meter høje huse vil både vores og flere andres udsigt til kirken blive påvirket. Om sommeren ses kun lidt af kirken, men i vinterhalvåret når der ikke er blade på træerne ses kirken tydeligt, og det er en stor glæde at kunne se den belyste kirke op til jul og længe efter nytår. Bestemmelserne: 2 Lokalplangrænsen vurderes ar være tegnet/udlagt så vores tidligere markvej og vores beplantning er en del af lokalplanen. Lokalplangrænsen bør flyttes uden for vores brugsgrænse. 4 Lokalplanen giver tilladelse til udstykning af 6 små parcelhusgrunde. Det foreslås at der også gives mulighed for udstykning af færre lidt større grunde. 5 En del af delområde A vurderes at være tegnet/udlagt på vores grund og vi ønsker ikke højdebegrænsning på vores beplantning. 7 Der står ikke noget om hvor høje husene må være. De fleste almindelige huse i Åsum er lavere end 8,5 m så det vil være rimeligt at indsætte en højdebegrænsning på f.eks 7,5 m. Der står ikke noget om farver. Det bør skrives at det skal være jordfarver eller noget i den stil, så man undgår diverse blå, lilla og neonfarver m.v.

17 9 I 9.2 står at der må bygges skure og legehuse mv inden for friarealerne. Det bør ikke være muligt at opføre bebyggelse på den højest beliggende del af lokalplanens sydlige del. Der bør indføjes en maksimal kote for placering af skure mv. Alternativt skal teksten rettes så der blot står friarealet. I 9.6 står at det levende hegn mod syd ikke må ændres udover almindelig beskæring. Der skal gøres opmærksom på at der er tale om beplantning som overvejende består af store asketræer. Udover at de lider af askens visnesyge/er toptørre virker det urimeligt at husene skal tvinges til at ligge i skygge fra høje træer som vokser på en høj skråning mod syd. Det bør indføjes at træerne kan udskiftes med tjørn, mirabel, røn, syren og lignende. I 9.7 er det skrevet hvad der kan plantes mod vest. Igen virker det uhensigtsmæssigt at der tillades plantet høje træer. Birk er heller ikke normal hegnsbeplantning i et landsbyområde. 12 Bonusvirkningen er for vidtgående. Venlig hilsen Susanne Weesch og Karsten Schmidt, Staupudevej 18, 5240 Odense NØ