PLANSTRATEGI REDEGØRELSE VARDE KOMMUNE - OKTOBER 2011

Transkript

1 PLANSTRATEGI REDEGØRELSE VARDE KOMMUNE - OKTOBER 2011

2 Indholdsfortegnelse 1. Vurdering af udviklingen Befolkning Pendling Boliger Erhverv Uddannelse Turisme Planlægning siden sidst Kommuneplantillæg og lokalplaner siden sidst Status for lokalplanlægning til boliger Status for aktiviteter i planperioden Hvad indeholder Planstrategi 2012?

3 1. Vurdering af udviklingen 1.1 Befolkning Siden offentliggørelsen af Kommuneplan er befolkningstallet i Varde Kommune faldet svagt fra personer i januar 2010 til personer i april [Danmarks Statistik, FOLK1] Ifølge Varde Kommunes befolkningsprognose (fra Kommuneplan ) forventes befolkningstallet at stige svagt til personer i år Generelt forventes, at andelen af unge og børn i kommunen falder, mens andelen af borgere over 65 år stiger. Generelt stiger andelen af borgere over 65 år i hele landet. Gennemsnitsalderen for personer bosiddende i Varde Kommune er over landsgennemsnittet og den næsthøjeste i Region Syddanmark. [RegionSyddanmark, Kontur 2010]. 1.2 Pendling Varde Kommune er en bosætningskommune, hvilket afspejles i pendlingstallene. Cirka en tredjedel af kommunens beskæftigede har job uden for kommunen, mens 24 procent af jobbene i kommunen varetages af personer bosat i andre kommuner. Der er derfor dagligt cirka flere personer, der pendler ud af kommunen end ind. [RegionSyddanmark, Kontur 2010] 1.3 Boliger Siden offentliggørelse af Kommuneplan er der blevet vedtaget 6 lokalplaner til boligformål. Samlet set er antallet af nye boliger (antallet af byggetilladelser til nye boliger) i Varde Kommune steget fra 139 i år 2009 til 175 i år 2010, se figur 1. Antallet af nye boliger i år 2011 ser på nuværende tidspunkt ud til at blive væsentligt lavere end de forrige år. Antal boliger Boliger der er givet byggetilladelse til i Varde Kommune Stuehuse Enfamiliehuse Rækkehuse o.l. Etageboliger I alt Figur 1: Byggetilladelser til nye boliger i Varde Kommune [Varde Kommune] År 5

4 1.4 Erhverv Den private sektor i Varde Kommune har flest beskæftigede inden for erhvervskategorierne møbler/beklædning, fødevarer og energi/miljø. Særligt gruppen energi/miljø har haft stor relativ vækst i perioden [RegionSyddanmark, Kontur 2010] Energi er et af de udvalgte forretningsområder, som der satses på i forbindelse med fordelingen af Syddansk Vækstforums midler og forretningsområdet grøn energi og teknologi indgår i Varde Kommunes erhvervsstrategi. Generelt er antallet af gæster i feriehuse faldet i Region Syddanmark fra overnattende gæster i 2008 til gæster i [Danmarks Statistik, TURIST] 1.5 Uddannelse I Varde Kommune er uddannelsesniveauet under gennemsnittet for hele landet og for Region Syddanmark. [RegionSyddanmark, Kontur 2010] Varde Kommune har derfor igangsat forskellige tiltag for at højne uddannelsesniveauet, blandt andet ved at gøre CAMPUSområdet mere attraktivt. Derudover er der et nyt projekt KOMPAS, der er en tværgående ungeindsats for at få flere unge til at starte og gennemføre en ungdomsuddannelse. 1.6 Turisme Et af Varde Kommunes kendetegn er mange sommerhuse og feriegæster. Cirka 25 procent af feriehusene i Region Syddanmark ligger i Varde Kommune. [RegionSyddanmark, Kontur 2009] 6

5 2. Planlægning siden sidst Dette kapitel omfatter en redegørelse for de planmæssige tiltag siden vedtagelsen af Kommuneplan , Varde Kommune. I alt har det været nødvendigt at ændre i kommuneplanens hovedstruktur og kommuneplanens rammer gennem kommuneplantillæg 8 gange. Der er i perioden vedtaget 21 lokalplaner. 2.1 Kommuneplantillæg og lokalplaner siden sidst Kommuneplantillæg - 13: rekreativt område ved Lønne - Feriecenter Kommuneplantillæg med VVM-redegørelse og evt. lokalplan - 3: Lokalplan L01 for Vindmøller ved Ovnbøl Naturgenopretning af Filsø Kommuneplantillæg ledsaget af lokalplan - 2: Lokalplan L03 for Rådhus på Bytoften - 6: Lokalplan L01 for Ølgod Bymidte - 7: Lokalplan L03 for Boliger ved Torvet i Skovlund - 8: Lokalplan L02 for Multihus ved Kvong - 10: Lokalplan L01 for Nymindegab Camping Øvrige lokalplaner - 29: Boligområde ved Gl. Stadionvej i Outrup L01: Ny børnehave i Agerbæk L01: Boligområde ved Holmevej i Billum L01: Sommerhusområde ved Henne Strand mellem Klitvej og Gyvelvej L01: Erhvervsområde i Kvong L01: Solfangeranlæg til Oksbøl Varmeværk L01: Erhvervsområde i Skovlund L01: Solfangeranlæg Tistrup L01: Lokalplan for sygehuskvarteret L02: Udvidelse af REMA 1000, Varde L04: Område til boligformål mellem Ringkøbingvej og Frisvadvej L02: Institutionsbyggeri i Ølgod L01: Opførelse af seniorboliger som rækkehuse på Hegnsgårdvej, Årre L03: Område til boligformål i Ølgod L01: Materielgård i Sig 2.2 Status for lokalplanlægning til boliger Ifølge Kommuneplan skal der i Varde Kommunes byer med et særligt bosætningspotentiale altid være udlagt og lokalplanlagt arealer, så der sikres en varieret boligudbygning. Det betyder, at der i henholdsvis Varde Nord og Varde Syd skal være tre områder, der er lokalplanlagt og hvor der derfor er mulighed for umiddelbar boligudbygning. I hver af områdebyerne Ølgod, Oksbøl, Tistrup, Agerbæk, Ansager og Nørre Nebel skal der være to områder, der er lokalplanlagte, mens der i lokalbyerne Outrup, Billum, Janderup, Alslev, Næsbjerg, Sig og Starup-Tofterup skal være et område, der er klar til byggemodning og udstykning. 7

6 I kommunens øvrige lokalbyer Årre, Nordenskov, Lunde, Skovlund og Horne skal der først lokalplanlægges nye områder, når de eksisterende udstykningsområder er udbygget. Status for lokalplanlægningen af boligområder efter de overnævnte principper fremgår af tabel 1 herunder. Hvor Tistrup Enkeltområde med restrummelighed B B B17 Status De to første enkeltområder er lokalplanlagte. Der er restrummelighed i enkeltområde B12, hvorfor lokalplanlægningen af enkeltområde B17 afventer. Hvor Varde Nord Varde Syd Ølgod Oksbøl Enkeltområde med restrummelighed B B B B B B B B B B10 Status De to områder er lokalplanlagte, mens lokalplanen er under udarbejdelse for enkeltområde B30. En del af enkeltområde B15 er ikke lokalplanlagt. Ellers er der forskellige områder i Varde Syd med restrummelighed, men som er lokalplanlagt. En helhedsplan for Varde Syd er desuden under udarbejdelse. Begge enkeltområder er lokalplanlagte og der er stor restrummelighed. Enkeltområde B07 er delvist lokalplanlagt, mens enkeltområde B08 og B09 er lokalplanlagte. Lokalplanlægning af enkeltområde B10 afventer at 2/3 af de udstykkede grunde i enkeltområde B07 og B09 bebygges. Agerbæk Ansager Nørre Nebel Outrup Alslev B B B B B B B B B B B B B B07 Enkeltområde B08 er lokalplanlagt og der er tre grunde tilbage. Lokalplanlægningen af enkeltområde B09 kan derfor igangsættes. De tre første områder er lokalplanlagte og der er stadig ledige byggegrunde. Lokalplanlægningen af de sidste to enkeltområder afventer derfor, at 2/3 af grundene i to af de første tre enkeltområder bebygges. Enkeltområde B01 og B02 er lokalplanlagte og har ubebyggede grunde. Lokalplanlægningen af enkeltområde B08 afventer. Enkeltområde B04 er lokalplanlagt, mens placering af nyt boligområde er under overvejelse. Begge områder er lokalplanlagte. Enkeltområde B06 er næsten bebygget. Først når 2/3 af enkeltområde B07 er bebygget kan der lokalplanlægges for et nyt område. 8

7 Hvor Sig Næsbjerg Starup- Tofterup Enkeltområde med restrummelighed B B B B B B B B B B08 Status Enkeltområde B02 er lokalplanlagt og 2/3 af området er bebygget. Lokalplanlægningen for enkeltområde B07 og B04 kan igangsættes. Begge enkeltområder er lokalplanlagte og har restrummelighed, så boligbehovet i planperioden er dækket ind. Alle enkeltområderne er lokalplanlagte. Enkeltområde B07 har stor restrummelighed. Janderup B04 Lokalplanlagt, restrummeligheden er stor. Billum B B B B06 De tre første enkeltområder er lokalplanlagte. Restrummeligheden er mindre end 1/3 i de to første enkeltområder, mens enkeltområde B04 ikke er bebygges endnu. Lokalplanlægningen af enkeltområde B06 afventer. Tabel 1: Oversigt over planlægning af nye boligområder i Varde, områdebyer og lokalbyer med et særligt bosætningspotentiale. 2.3 Status for aktiviteter i planperioden I Kommuneplan fastlægges en række aktiviteter, der ønskes gennemført i planperioden. Nedenfor i tabel 2 er de forskellige aktiviteter oplistet og status for aktiviteten er beskrevet. Aktivitet Bosætningsstrategi Videreudvikling af byrollemodellen. Erhvervsstrategi Tværkommunalt samarbejde om strategi og handlingsplan for erhverv, beskæftigelse og uddannelse. Udvikling og formidling af naturoplevelser, der også er tilgængelige uden for højsæsonen Revision af Turismestrategien Helhedsplaner for udvikling af kystbyerne. Kommentar Gennemført. Indarbejdet i erhvervsstrategien Gennemført. Der har været gennemført et projekt om lokalsamfunds-udvikling, der sammen med landdistrikts-politikken bidrager til videreudviklingen af byrollemodellen. Gennemført. Erhvervsstrategi er vedtaget. Gennemført. Ifølge erhvervsstrategien vil Varde Kommune etablere et tættere samarbejde med Syddansk Vækstforum med henblik på at skabe fælleskommunale erhvervsudviklingsprojekter. Gennemført. Projekt Natur-Kultur-Kanon samt projekt Oplevelsesøkonomi i og omkring Vadehavet er to projekter, som Varde Kommuner deltager i, jf. turismestrategi Derudover arbejdes der med at etablere Naturpark Vesterhavet. Under forberedelse. En ny turismestrategi forventes vedtaget ultimo Under forberedelse. Forventes påbegyndt efteråret

8 Aktivitet Kommentar Aktivitet Kommentar Revision af parkeringsregulativer Arkitekturpolitik Gennemført. Under forberedelse. Indgår i revisionen af kommuneplanen. Analyse af sammenhæng mellem boligudbygning og elevgrundlag for byskolerne i Varde Delvist gennemført. Der er en helhedsplan for Varde Syd undervejs. Analysen indgår som en del af baggrundsmaterialet til denne plan. Arkitekturvejledning for byudstyr, belægning med videre i Varde By. Afgrænsning af udpegede kulturmiljøer. Udpegning og registrering af bevaringsværdige bygninger. Formidlings- og informationsvirksomhed i samarbejde med Museet for Varde by og Omegn. De strategiske mål og indsatsområder, der er fastlagt i sundhedspolitikken, skal omsættes til handleplaner for konkrete sundhedsindsatser. Sundhedspolitikken skal implementeres i alle kommunens virksomheder. De konkrete sundhedsindsatser skal evalueres. Under forberedelse. Forventes påbegyndt ultimo Gennemføres delvis i forbindelse med revision af kommuneplanen. Registrering er i gang og udpegningerne vil indgå i revisionen af kommuneplanen. Løbende aktivitet bl.a. i Natur-Kultur- Kanon. Delvist gennemført, blandt andet gennem breddeidrætsprojektet. Delvist gennemført. Følges op af blandt andet et sundhedspolitikprojekt, hvor der i 2011 fokuseres på børn og unge. Under forberedelse. Hele sundhedspolitikken er under evaluering og der skal udarbejdes en model for erfaringsopsamling og implementering af disse i det videre arbejde. Fælles projekt i kommunens folkeskoler med henblik på at få flere elever videre i ungdomsuddannelse. Etablering og udvikling af sammenhængende kulturelle miljøer Politik for lokalsamfund og bæredygtige landdistrikter Opfølgning på arealudlæg til kommunale botilbud med baggrund af plejeboligplanen og øvrige sektorplaner Under gennemførelse blandt andet gennem projektet KOMPAS, der løber frem til år 2013 og som har fokus på inklusion og kompetence- og metodeudvikling hos lærere og pædagoger for de 0-18 årige. Succeskriteriet er, at 95 % af en ungdomsårgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse. Alle kommunens skoler og dagtilbud deltager i projektet. Desuden har projektet 10 i campus (10.- klasse) også som mål at få flere unge i og gennem en ungdomsuddannelse og der er iværksat flere tiltag. Et musisk og kulturelt miljø er under opbygning på det gamle stålværksområde i Varde Der igangsættes medio 2011 udarbejdelse af en politik for inddragelse af frivillige i nærdemokratiet, der også omfatter frivillige i lokalsamfund og landdistrikter. Under forberedelse. Indgår i revisionen af kommuneplanen Stiplan Delvist gennemført, da cykelstiplanen er vedtaget. Samlet plan forventes at kunne indgå i Kommuneplan

9 Aktivitet Temarevision af temaet Agenda 21 og Klima. Revisionen vil bl.a. omfatte energiplanlægning i form af en vindmølleplan, plan for biogas og en varmeforsyningsplan. Herudover vil der ske en revision af kommunens Agenda 21 handlingsplan. Saneringsplan for højspændingsnettet Revision af kommuneplanen, når der foreligger sektorplaner for affalds-, spildevands- og vandforsyning. Undersøgelse af Grindsted- Bramming jernbanens fremtid Trafiksikkerhedsplan Revision af naturkvalitetsplanlægningen Detaljeret analyse af de enkelte landskabskarakterområders styrke, særlige visuelle oplevelsesmuligheder, tilstand og sårbarhed. Kommentar Der er ikke gennemført en revision af temaet Agenda 21 og klima. Til gengæld er en revision af temaet Energiforsyning undervejs foranlediget af en ny samlet vindmølleplan for Varde Kommune. Emnerne klima og biogas vil indgå i kommuneplanrevisionen. Der er ikke udarbejdet en Agenda 21 handlingsplan og denne er derfor ikke revideret. En varmeforsyningsplan forventes offentliggjort senest samtidig med den nye kommuneplan. Ikke gennemført. Spildevandsplan er vedtaget. Affaldsplan og vandforsyningsplan er under udarbejdelse. Trafikstyrelsen har oplyst i forbindelse med planlægning af ny børnehave i Agerbæk, at banen forventes at være i drift til 2014 og at der formentligt tages stilling til banens fremtid i Gennemført Registreringerne opdateres løbende, mens målsætningerne i naturkvalitetsplanen skal revideres samlet. Under udarbejdelse. Gennemføres efter behov Aktivitet Kommunale handleplaner med udgangspunkt i de statslige Natura 2000 planer. Revision af kommuneplanen med hensyn til temaer om vand Driftsplanen for Oksbøl Skyde- og Øvelsesterræn skal revideres. Afgrænsning af støjkonsekvenszoner Kommentar Under forberedelse. De statslige Natura 2000 planer forventes endelig offentliggjort i oktober De kommunale handleplaner forventes vedtaget ultimo Indgår som en del af revisionen af kommuneplanen. Under forberedelse. Indgår som en del af revisionen af kommuneplanen Under forberedelse. Indgår i Natura 2000 planerne. Ikke påbegyndt. Tabel 2: Status for aktiviteter i planperioden oplistet i Kommuneplan

10 3. Hvad indeholder Planstrategi 2012? Planstrategi 2012 er en strategi for kommunens udvikling og agenda 21-indsats. Planstrategi 2012, Varde Kommune er dermed både en planstrategi og en agenda 21-strategi efter planlovens begreber. Ifølge planloven er byrådet forpligtiget til at offentliggøre en planstrategi og en agenda21-strategi inden udgangen af den første halvdel af den kommunale valgperiode. Planstrategi 2012 består af et hoveddokument, der er selve strategien og en redegørelse, der indeholder baggrundsoplysninger. Nedenfor i tabel 3 er oplistet de forskellige indholdskrav fra planloven til henholdsvis en planstrategi og en agenda21-strategi, og hvordan disse indholdskrav er indarbejdet i Planstrategi Oplysninger om: - Hvordan der skal arbejdes helhedsorienteret, tværfagligt og langsigtet, og - hvordan befolkningen, virksomheder, organisationer og foreninger vil blive involveret i arbejdet (lokal Agenda 21). Byrådets politiske målsætninger for det fremtidige arbejde inden for følgende indsatsområder: - Formindskelse af miljøbelastningen, - fremme af en bæredygtig byudvikling og byomdannelse, - fremme af biologisk mangfoldighed, - inddragelse af befolkning og erhvervslivet i det lokale Agenda-21 arbejde, og - fremme af samspillet mellem beslutninger vedrørende miljømæssige, trafikale, sociale, sundhedsmæssige, kulturelle og økonomiske forhold. I Planstrategi 2012 (primært afsnittet Ren Kommune) Tabel 3: Indholdskrav fra planloven til strategien og opfyldelse heraf. Indholdskrav fra planloven Planstrategi skal indeholde: - Oplysninger om den planlægning der er gennemført efter den seneste revision af kommuneplanen. - Byrådets vurdering af og strategi for udviklingen. - En beslutning om omfanget af revisionen af kommuneplanen Agenda 21-strategi skal indeholde: Findes hvor? I redegørelsen. Vurdering af udviklingen findes i redegørelsen, mens resten er i Planstrategi I Planstrategi

11