Voksen- og plejeudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL

Transkript

1 Voksen- og plejeudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL Sted: Sundhedshuset i Grenaa Sygehusvej 6, Indgang A Dato: Tirsdag den 18. august 2015 Start kl.: 14:00 Slut kl.: 18:00 Medlemmer: Fraværende: Olaf Krogh Madsen (L) Lars Sørensen (V) Inger K. Andersen (O) Pia Bjerregaard (A) Lars Møller (A) Lars Pedersen (A) Helle Kierkegaard Plougmann (uden for partierne) Helle Kierkegaard Plougmann (uden for partierne) Norddjurs Kommune

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Status på opstarten af Grenaa Sundhedshus Rammeaftale for udviklingsstrategi og styringsaftale Forslag til kvalitetsstandarder for sygepleje og BPA-ordning Forslag til nye kvalitetsstandarder for boliger, kompenserende specialundervisning samt afløsning og aflastning Behandling af forslag til målgrupper og emner til socialpolitikken Mødekalender for voksen- og plejeudvalgets møder i Evaluering og implementering af projekt for personer med erhvervet hjerneskade Halvårsregnskab pr. 30. juni 2015 på voksen- og plejeudvalgets område Budgetopfølgning ultimo juli 2015 for voksen- og plejeudvalget Redegørelse om magtanvendelse i 2. kvartal Statistik 2. kvartal Kommunalt tilsyn på plejecentre Embedslægetilsyn Orientering Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan Ankeafgørelser Ankeafgørelser Orientering om borgerhenvendelser Orientering om personsag Orientering om personsag...37 Bilagsoversigt...38 Norddjurs Kommune

3 1. Status på opstarten af Grenaa Sundhedshus A00 12/16794 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling Norddjurs Kommune flyttede ind i det renoverede Grenaa Sundhedshus ved årsskiftet. Norddjurs Kommune disponerer over 550 m2 i stueetagen i Grenaa Sundhedshus. Lokalerne anvendes af sundhedsskolen, sundhedsplejen og sygeplejen. Grenaa Sundhedshus blev indviet den 6. februar 2015 og er nu velfungerende og fuld af aktivitet. Styregruppen for Grenaa Sundhedshus varetager den overordnede udvikling af sundhedshuset. Styregruppen består af repræsentanter fra Region Midtjylland, Regionshospitalet Randers og Norddjurs Kommune. Regionshospitalet Randers har ansat en daglig leder/vicevært og etableret et husråd, som har fokus på praktiske foranstaltninger i sundhedshuset. I efteråret 2015 vil der også blive etableret et brugerråd med repræsentanter fra alle lejere. Formålet er at fremme synergier på tværs af funktioner. Norddjurs Kommune og Region Midtjylland har fået godkendt en ansøgning til Sundhedsministeriet om anvendelse af uforbrugte anlægsmidler (3,3 mio. kr.) til renovering af lokaler på 2. sal i sundhedshuset til en alment praktiserende læge og andre praksisydere under sygesikringen. Byggeriet er nu gået i gang og forventes afsluttet efteråret Efter indvielsen har der været stor interesse for Grenaa Sundhedshus. Flere frivillige foreninger har besøgt sundhedshuset, og nogle politiske udvalg har afholdt møder i sundhedshuset. For at udbrede kendskabet til sundhedshuset blandt borgere i Norddjurs Kommune vil sundhedsskolen, sygeplejen og sundhedsplejen samarbejde om markedsføring i centrale medier, hvor der bl.a. vil indgå fortællinger fra borgere, der har deltaget i forløb mv. Oversigter over Norddjurs Kommunes aktiviteter i Grenaa Sundhedshus og en oversigt over øvrige aktiviteter i sundhedshuset er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. 1

4 Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Sundhedsskolen /15 2 Åben Sygeplejeklinikken /15 3 Åben Sundhedsplejeklinikken /15 4 Åben Øvrige aktiviteter i Grenaa Sundhedshus /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. Ved behandlingen af punktet deltog sundhedskoordinator Dorthe Bligaard, som også viste voksen- og plejeudvalget rundt på Grenaa Sundhedshus. 2

5 2. Rammeaftale for udviklingsstrategi og styringsaftale A00 15/12124 Åben sag Sagsgang: VPU/BUU, ØK, KB Sagsfremstilling Region Midtjylland og de 19 kommuner i regionen indgår hvert år en rammeaftale for det specialiserede sociale område og specialundervisningsområdet. Rammeaftalen for 2016 består af en faglig udviklingsdel (Udviklingsstrategien) og en kapacitets- og økonomistyringsdel (Styringsaftalen). Udviklingsstrategien og styringsaftalen skal være godkendt i de 19 kommunalbestyrelser i Region Midtjylland samt i regionsrådet senest den 15. oktober Udviklingsstrategien tager afsæt i indberetninger fra de 19 kommuner og Region Midtjylland om det forventede behov for tilbud på det sociale område og deres overvejelser om tilbudsviften i det kommende år. Rammeaftalen er udarbejdet i tæt samarbejde med repræsentanter fra administrationen i kommunerne og Region Midtjylland, hvorved der er skabt et godt afsæt for en fælles indsats på det sociale område. Det er aftalt, at kommunerne og regionen i fællesskab vil igangsætte nye indsatser på følgende fokus- og udviklingsområder: Socialpsykiatri Fælles mål, metodeudvikling og metodeanvendelse. Styringsaftalen skal fastlægge rammerne for kapacitets- og prisudviklingen i det kommende år for de omfattede kommunale og regionale tilbud i den midtjyske region. Formålet med styringsaftalen er at øge bevidstheden om og sikre en stillingtagen til de styringsmæssige konsekvenser af, at kommunerne på det specialiserede socialområde er afhængige af at købe og sælge institutionspladser på tværs af kommunegrænserne. Dette medfører et behov for at koordinere rammerne for køb og salg på tværs af kommunegrænser på en anden måde, end det har været tilfældet i det hidtidige rammeaftalekoncept. 3

6 I styringsaftalen for 2016 indgår der bl.a. følgende væsentlige elementer: At udgiftsstyring fortsat er vigtig, da det må forventes, at de samlede kommunale udgifter på de rammeaftalebelagte områder fortsat vil være under pres. At der fortsat skal være fokus på udviklingen af omkostningseffektive løsninger/tilbud, som er fagligt og kvalitativt i orden. Dette kan ske ved sammenlægning og omlægning af tilbud, udvikling af nye og anderledes tilbud, kortere opholdstider samt fokus på effekt af indsatsen og serviceniveauet. At der fortsat skal arbejdes med nye måder at styre udgiftsudviklingen på bl.a. gennem øget fokus på visitationen og den fælles metodeudvikling og anvendelse. At indførelse af differentierede takster for de enkelte tilbud fortsættes med henblik på at sikre større gennemsigtighed mellem ydelse og takst. At overheadprocenten i takstberegningen er maksimale procenter, dvs. at driftsherrerne bl.a. kan reducere administrationsomkostningerne fra det nuværende niveau på 6,1 pct. At indgå i dialog med de private driftsherrer/tilbud om fortsat udvikling af mere omkostningseffektive løsninger/tilbud, som er fagligt og kvalitativt i orden. Herunder at de private driftsherrer/tilbud reducerer deres udgifter og dermed taksterne svarende til de offentlige driftsherrers reduktion gennem de senere år. Der foretages en samlet reduktion af taksterne med minimum 3 pct. i perioden , med mulighed for at medregne den reduktion af taksterne, som er gennemført fra 2014 til Driftsherrerne har mulighed for at fordele nedsættelsen forskelligt på voksenområdet og børneområdet, og på de forskellige tilbud. Takstreduktionen skal således ses som et gennemsnit af den enkelte driftsherres samlede tilbud omfattet af rammeaftalen. Takstreduktionen skal ses i forhold til den ordinære takst for 2015 (dvs. uden over- /underskud indregnet). Afskrivning og forrentning af bygninger mv. indgår ikke, men følger blot de gældende beregningsprincipper. Desuden kan bidragsprocenten til 4

7 tjenestemandsopsparing ikke ændres. Det bemærkes at udgiftsbudgetterne og dermed taksterne derudover er omfattet af den almindelige pris- og lønregulering. I særlige tilfælde kan der mellem driftsherren og køberkommunerne indgås aftale om en anden takstudvikling end ovenstående. De sikrede institutioner Koglen og Grenen samt institutionen MultifinC er ikke omfattet af takstreguleringen. I forbindelse med udarbejdelsen af udviklingsstrategien for 2016 har kommunerne udarbejdet en vurdering af behov for og forventet forbrug af tilbud i Overordnet set tilkendegiver et flertal af kommunerne en uændret efterspørgsel efter de tilbud, som er omfattet af rammeaftalen. Som noget nyt er der i et bilag til rammeaftalen udarbejdet en række fælles KKRmålsætninger på følgende fire områder: Voksenhandicapområdet Misbrugsområdet Området for socialt udsatte børn og unge Voksenpsykiatriområdet. I regi af rammeaftalen for 2016 er der enighed om, at der ud over metodeudvikling også skal sættes særlig fokus på metodeanvendelse. I den forbindelse er det derfor et centralt element, hvordan inddragelsen af evidensbaserede metoder og anvendelsen af velfærdsteknologi kan bidrage til at nå de opstillede KKR-målsætninger på ovenstående fire område. KKR Midtjylland har på møde den 11. juni 2015 behandlet et udkast til udviklingsstrategi for Parterne er enige om at indstille forslaget til godkendelse i kommunalbestyrelserne samt i regionsrådet. Følgende materiale er vedlagt som bilag: Følgebrev til udviklingsstrategi 2016 Rammeaftale 2016 udviklingsstrategi og styringsaftale 5

8 Bilagsmateriale til rammeaftalen. Økonomiske konsekvenser Rammeaftalen medfører, at udgiftsniveauet på de rammeaftalebelagte områder i Norddjurs Kommune skal reduceres, så det bliver muligt at nedsætte taksterne med minimum 3 pct. i løbet af perioden Stillingtagen til, hvordan udgiftsniveauet skal reduceres, finder sted i forbindelse med den politiske behandling af budget Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til udviklingsstrategi og styringsaftale for 2016 godkendes. Bilag: 1 Åben Følgebrev Rammeaftale /15 2 Åben Rammeaftale Udviklingsstrategi og Styringsaftale /15 3 Åben Bilag til rammeaftalen /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. På mødet deltog borgmester Jan Petersen ved behandlingen af punktet. 6

9 3. Forslag til kvalitetsstandarder for sygepleje og BPA-ordning A00 15/1816 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Velfærdsforvaltningen har i foråret 2015 udarbejdet en model for en ny type kvalitetsstandarder, der kan bidrage til at skabe en mere ensartet struktur i de mange forskellige kvalitetsstandarder på velfærdsområdet og derved skabe en øget overskuelighed. Indholdet i kvalitetsstandarderne er udarbejdet af medarbejdere på tværs af afdelinger og områder i velfærdsforvaltningen med udgangspunkt i serviceniveauet i de eksisterende standarder. Således er snitflader mellem afdelinger, paragraffer og kvalitetsstandarder afklaret og skrevet ind i de nye kvalitetsstandarder. Alle nye kvalitetsstandarder bliver opbygget efter en fælles skabelon og omfatter beskrivelser af, hvad borgeren kan forvente ud fra Norddjurs Kommunes serviceniveau. Al øvrig information, der relaterer sig til de indsatser og tilbud, som kvalitetsstandarden omhandler, vil fremadrettet være at finde i særlige indsatsbeskrivelser eller mere overordnet serviceinformation til borgerne. Indsatsbeskrivelserne er udvalgte indsatser fra kvalitetsstandarderne, der beskrives detaljeret. De beskrevne indsatser indeholder fastlagte kvalitetsmål og samles i et indsatskatalog. Ved behov fremsendes indsatserne til godkendelse sammen med kvalitetsstandarderne. I forlængelse af arbejdet med de nye kvalitetsstandarder vil der desuden blive udarbejdet en mere overordnet serviceinformation til borgerne. Serviceinformationen er en samlet beskrivelse af de enkelte tilbud eller den enkelte institution. Den indeholder faktuelle oplysninger om sted, og om hvilke ydelser borgeren typisk kan forvente at modtage i det aktuelle tilbud eller ud fra deres aktuelle situation. Den indeholder desuden kontaktoplysninger, oplysninger om tidsfrister samt praktiske informationer. Følgende kvalitetsstandarder sendes nu til politisk behandling: 7

10 Borgerstyret Personlig Assistance (BPA-ordning) Sygepleje. De væsentligste ændringer i forhold til de nuværende kvalitetsstandarder er: Borgerstyret personlig assistance er på nuværende tidspunkt beskrevet i to kvalitetsstandarder for henholdsvis 95 og 96. Disse er nu samlet i én kvalitetsstandard. Som tillæg til kvalitetsstandarden for sygepleje er der udarbejdet indsatsbeskrivelser for følgende udvalgte indsatser: Akutfunktion Ernæring Inkontinens Instrumentelle målinger, undersøgelse og behandling Medicinadministration Medicingivning Mestring af sundhedstilstand (rehabilitering) Palliation Stomipleje Sårbehandling Vejrtræning. Kvalitetsstandarderne og de tilhørende indsatsbeskrivelser er vedlagt som bilag. I løbet af 2015 er det planen at sende samtlige nye kvalitetsstandarder på velfærdsområdet til godkendelse. 8

11 Desuden udarbejdes der en række sammenhængende kvalitetsstandarder, hvor det i første omgang er planen at tage udgangspunkt i følgende konkrete målgrupper: Erhvervet hjerneskade Kommunikationsområdet Demens Aflastning og støtte/kontaktperson Socialområdets forebyggende foranstaltninger og indsatser til udsatte eller handicappede børn og unge under 18 år Familieundervisning Forebyggende foranstaltninger for udsatte eller handicappede børn og unge under 18 år. Forslag til revideret kvalitetsstandarder og de tilhørende indsatsbeskrivelser har været sendt til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til nye kvalitetsstandarder og de tilhørende indsatsbeskrivelser godkendes. Bilag: 1 Åben Forslag til kvalitetsstandard for borgerstyret personlig assistance 80023/15 2 Åben Forslag til kvalitetsstandard for sygepleje 89647/15 3 Åben Indsatskatalog for sygepleje 89671/15 4 Åben Høringssvar fra handicaprådet - Sygepleje /15 9

12 5 Åben Høringssvar fra ældrerådet - Sygepleje /15 6 Åben Høringssvar fra ældrerådet - Borgerstyret Personlig Assistance (BPAordning) /15 7 Åben Høringssvar fra handicaprådet Borgerstyret Personlig Assistance (BPAordning) /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. Voksen- og plejeudvalget indstiller, at teksten under afsnittet Kriterier og omfang i kvalitetsstandarden for BPA-ordningen, hvor der står: Et hjælpebehov, der kan dækkes af et bevilliget bistands- eller plejetillæg, vil ikke kunne dækkes via BPA erstattes af: Såfremt borgeren er bevilliget et bistands- eller plejetillæg efter Førtidspensionsloven, vil det blive vurderet, om bistands- eller plejetillægget skal indgå ved udmålingen af BPA. 10

13 4. Forslag til nye kvalitetsstandarder for boliger, kompenserende specialundervisning samt afløsning og aflastning A00 15/1816 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Velfærdsforvaltningen har i foråret 2015 udarbejdet en model for en ny type kvalitetsstandarder, der kan bidrage til at skabe en mere ensartet struktur i de mange forskellige kvalitetsstandarder på velfærdsområdet og derved skabe en øget overskuelighed. Indholdet i kvalitetsstandarderne er udarbejdet af medarbejdere på tværs af afdelinger og områder i velfærdsforvaltningen med udgangspunkt i serviceniveauet i de eksisterende standarder. Således er snitflader mellem afdelinger, paragraffer og kvalitetsstandarder afklaret og skrevet ind i de nye kvalitetsstandarder. Alle nye kvalitetsstandarder bliver opbygget efter en fælles skabelon og omfatter beskrivelser af, hvad borgeren kan forvente ud fra Norddjurs Kommunes serviceniveau. Al øvrig information, der relaterer sig til de indsatser og tilbud, som kvalitetsstandarden omhandler, vil fremadrettet være at finde i særlige indsatsbeskrivelser eller mere overordnet serviceinformation til borgerne. Indsatsbeskrivelserne er udvalgte indsatser fra kvalitetsstandarderne, der beskrives detaljeret. De beskrevne indsatser indeholder fastlagte kvalitetsmål og samles i et indsatskatalog. Ved behov fremsendes indsatserne til godkendelse sammen med kvalitetsstandarderne. I forlængelse af arbejdet med de nye kvalitetsstandarder vil der desuden blive udarbejdet en mere overordnet serviceinformation til borgerne. Serviceinformationen er en samlet beskrivelse af de enkelte tilbud eller den enkelte institution. Den indeholder faktuelle oplysninger om sted, og om hvilke ydelser borgeren typisk kan forvente at modtage i det aktuelle tilbud eller ud fra deres aktuelle situation. Den indeholder desuden kontaktoplysninger, oplysninger om tidsfrister samt praktiske informationer. 11

14 Kvalitetsstandarder for boligtilbud på sundheds- og omsorgsområdet, afløsnings- og aflastningstilbud til pårørende samt kompenserende specialundervisning for borgere med nedsat psykisk eller fysisk funktionsevne sendes nu til politisk behandling. Som tillæg til kvalitetsstandarden for boligtilbud er der udarbejdet indsatsbeskrivelser for følgende boliger: Demensboliger Midlertidige boliger akutboliger Midlertidige boliger træningsboliger Midlertidige botilbud pladser til borgere med betydelig nedsat funktionsevne, herunder sindslidelse og udviklingshæmmede Plejeboliger Plejeboliger til yngre borgere Prøveboliger Special botilbud Tryghedsboliger Ældreboliger Vedrørende brugerbetaling i forbindelse med ophold i midlertidige boliger på sundheds- og omsorgsområdet er der udarbejdet ny pjece og takstblad. Kvalitetsstandarderne, de tilhørende indsatsbeskrivelser samt pjece og takstblad vedrørende brugerbetaling er vedlagt som bilag. I løbet af 2015 er det planen at sende samtlige nye kvalitetsstandarder på velfærdsområdet til godkendelse. 12

15 Desuden udarbejdes der en række sammenhængende kvalitetsstandarder, hvor det i første omgang er planen at tage udgangspunkt i følgende konkrete målgrupper: Erhvervet hjerneskade Kommunikationsområdet Demens Indsatser for sårbare børn og unge Forslag til reviderede kvalitetsstandarder og de tilhørende indsatsbeskrivelser skal sendes til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringsfristen er fastsat til den 15. september Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til nye kvalitetsstandarder for boligtilbud på sundheds- og omsorgsområdet, afløsnings- og aflastningstilbud til pårørende og kompenserende specialundervisning for borgere med nedsat psykisk eller fysisk funktionsevne samt de tilhørende indsatsbeskrivelser sendes til høring i ældrerådet og handicaprådet. Bilag: 1 Åben Forslag til kvalitetsstandard for afløsning og aflastning /15 2 Åben Forslag til kvalitetsstandard for kompenserende specialundervisning /15 3 Åben Forslag til kvalitetsstandard for boliger /15 4 Åben Indsatskatalog for boliger /15 5 Åben Takster for 2015 for ophold I midlertidige boliger /15 6 Åben Folder vedr. midlertidige boliger /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 13

16 5. Behandling af forslag til målgrupper og emner til socialpolitikken P22 14/10108 Åben sag Sagsgang: VPU/BUU, ØK, KB Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen godkendte på sit møde den 9. december 2014 drejebogen for udarbejdelse af en socialpolitik i Norddjurs Kommune. Drejebogen er vedlagt som bilag. I løbet af foråret 2015 har der jf. drejebogen været gennemført indledende interviews med udvalgte ledere, medarbejdere og ressourcepersoner fra lokalsamfundet. Dernæst har der været gennemført en bred opstart, hvor der bl.a. har været afholdt to åbne møder vedr. målgrupper for og emner til socialpolitikken. På møderne har de fremmødte givet deres input til hvilke målgrupper og emner, den kommende socialpolitik bør indeholde. Styregruppen for socialpolitikken har samlet materialet fra den indledende proces og udarbejdet et notat, der beskriver forslag til socialpolitikkens målgrupper og emner. Det foreslås, at der bliver følgende emner for den videre udarbejdelse af socialpolitikken: Misbrug Fattigdom Ensomhed Hjemløshed Vold og overgreb Prostitution Civilsamfundets rolle Samspillet mellem det omkringliggende samfund og de kommunale tilbud. Notatet er vedlagt som bilag. 14

17 Når emnerne for socialpolitikken er fastlagt, gennemføres en bredere inddragelsesproces som bl.a. indeholder et åbent møde for alle interesserede borgere og en række fokusgruppeinterviews med udvalgte repræsentanter og ressourcepersoner inden for det socialt udsatte område. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til målgrupper og emner for socialpolitikken godkendes. Bilag: 1 Åben Socialpolitik - målgrupper og emner /15 2 Åben Drejebog for socialpolitik i Norddjurs Kommune /14 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 15

18 6. Mødekalender for voksen- og plejeudvalgets møder i A00 15/981 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen har på sit møde den 16. juni 2015 godkendt den politiske mødekalender for Mødekalenderen indeholder en oversigt over møder i kommunalbestyrelsen, økonomiudvalget samt de stående udvalg. Mødekalenderen for 2016 er vedlagt som bilag. Det foreslås, at voksen- og plejeudvalgets ordinære møder i 2016 afholdes på følgende datoer: Tirsdag den 5. januar 2016 Tirsdag den 2. februar 2016 Tirsdag den 1. marts 2016 Tirsdag den 5. april 2016 Tirsdag den 3. maj 2016 Tirsdag den 31. maj 2016 Tirsdag den 28. juni 2016 Tirsdag den 16. august 2016 Tirsdag den 27. september 2016 Tirsdag den 1. november 2016 Tirsdag den 29. november Mødetidspunktet er som udgangspunkt kl

19 Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at mødeplanen for voksen- og plejeudvalgets ordinære møder godkendes. Bilag: 1 Åben Politisk mødekalender /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 17

20 7. Evaluering og implementering af projekt for personer med erhvervet hjerneskade P20 13/10536 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling I perioden 1. august 2012 til 30. juni 2015 har Norddjurs Kommune gennemført et projekt for borgere med erhvervet hjerneskade. Projektet har været finansieret gennem midler fra Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse og har bestået af to delprojekter: Et internt kommunalt projekt og et fælleskommunalt projekt med de øvrige kommuner i Region Midtjylland. Formålet med det interne kommunale projekt var, at sikre borgeren med erhvervet hjerneskade et velkoordineret og sammenhængende rehabiliteringsforløb, som giver borgeren det bedst mulige resultat og et vellykket forløb. Formålet med det fælleskommunale projekt var at kompetenceudvikle nøglepersoner og medarbejdere som til daglig arbejder med mennesker med erhvervet hjerneskade, samt at udvikle informationsmateriale til borgere og pårørende. Begge projekter er afsluttet og evalueret med mange positive resultater, hvoraf følgende kan nævnes. Der er etableret en hjerneskadekoordineringsfunktion, der sikrer et koordineret og sammenhængende forløb for voksne med erhvervet hjerneskade. Funktionen medvirker til at skabe overblik over hvilke borgere, der har behov for en indsats, at være borgerens indgang til kommunen og at sikre koordinering og tværfagligt samarbejde med øvrige samarbejdspartnere. Funktionen varetages af udskrivningskoordinator i samarbejde med neurofaglig koordinator i træningsafdelingen. Borgernes behov for at mødes med ligestillede samt at få hjælp til mindre problemstillinger i hverdagen er løst via etablering af en hjerneskadecafé, der drives af medarbejdere fra neuropædagogisk team og træningsafdelingen. Caféen har kørt som en forsøgsordning i projektperioden og har været en stor succes. 18

21 Området har fået et kompetenceløft gennem uddannelsesforløbene i det tværkommunale projekt samt afholdelse af temadage. Desuden er der udviklet informationsmateriale til borgeren, og der er oprettet en side på norddjurs.dk, der medvirker til at give et overblik over kommunens tilbud og muligheder. På baggrund af evalueringerne anbefales: At organiseringen af hjerneskadekoordinering, hvor udskrivningskoordinator samarbejder med en neurofaglig koordinator i træningsafdelingen, fortsættes. At organiseringen af tværfagligt hjerneskadeteam med medarbejdere fra træningsafdelingen, myndighedsafdelingen og jobcentret fastholdes. At der oprettes en tværfaglig ERFA-gruppe/netværksgruppe med medarbejdere fra alle områder: træningsafdelingen, hjælpemiddelafdelingen, hjemmeplejen, hjemmesygeplejen logopæd, jobcentret, myndighedsafdelingen og socialområdet. At tilbuddet om en hjerneskadecafe i Auning og Grenå fastholdes. At pårørendesamarbejdet med lokalforeningen Hjernesagen fastholdes og udvikles i samarbejde med frivilligkonsulent i Norddjurs Kommune At der samarbejdes med neuropsykolog med henblik på at højne kvaliteten i den faglige indsats og sikre den enkelte borger den rette individuelle hjælp og støtte. At logopædfunktionen opprioriteres, så der bliver mulighed udvikling og kvalificering af det tværfaglige samarbejde med de øvrige afdelinger i kommunen. At der udvikles et tilbud for kompenserende specialundervisning i Auning. Projektet er evalueret i en slutrapport til Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse i marts Evalueringen er vedlagt som bilag. 19

22 Økonomiske konsekvenser Norddjurs Kommune blev af ministeriet bevilget 0,9 mio. kr. til gennemførelsen af det interne kommunale hjerneskadeprojekt og 0,1 mio. kr. til gennemførelsen det fælleskommunale projekt. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Anbefalinger /15 2 Åben Slutevaluering - internt projekt /15 3 Åben Slutevaluering - de eksterne projekter /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 20

23 8. Halvårsregnskab pr. 30. juni 2015 på voksen- og plejeudvalgets område Ø00 15/9520 Åben sag Sagsgang: VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Ifølge den kommunale styrelseslov 45a og 57 skal kommunerne udarbejde et halvårsregnskab pr. 30. juni. Halvårsregnskabet skal godkendes på kommunalbestyrelsens første møde i september og inden 1. behandling af budgettet for det kommende år. Drift På voksen- og plejeudvalgets område viser budgetopfølgningen ultimo juni 2015, at der samlet set forventes et mindreforbrug på driftsbudgettet på 10,1 mio. kr. Mindreforbruget skyldes primært, at der i budgetopfølgningen indgår overførte driftsmidler på 13,6 mio. kr. Af de overførte midler forventes 7,9 mio. kr. anvendt i Når der set bort fra overførslerne, forventes der et mindreforbrug på driftsbudgettet på ca. 4,4 mio. kr. Mindreforbruget på driftsbudgettet skyldes: at der i forbindelse med STU-forløb er en forventet mindreudgift på ca. 0,6 mio. kr. at der i forbindelse med betalinger til/fra kommuner på handicap- og psykiatriområdet er et forventet mindreforbrug på ca. 1,6 mio. kr. at der i forbindelse med særligt dyre enkeltager forventes en ekstra refusionsindtægt i 2015 på ca. 1,0 mio. kr. at der i forbindelse med den aktivitetsbestemte medfinansiering forventes et mindreforbrug på ca. 1,2 mio. kr. Anlæg På anlæg forventes et mindreforbrug på 0,2 mio. kr. i forhold til det korrigerede budget på 10,2 mio. kr. En uddybende redegørelse for budgetopfølgningen er vedlagt som bilag. 21

24 Økonomiske konsekvenser Korrigeret Forventet Afvigelse (Mio. kr.) budget regnskab * Drift ekskl. overførte midler 654,6 650,2-4,4 Overførte driftsmidler 13,6 7,9-5,7 Drift i alt 668,2 658,1-10,1 Anlæg 10,2 10,0-0,2 *- = mindreforbrug/merindtægt, + = merforbrug/mindreindtægt Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at halvårsregnskabet på voksen- og plejeudvalgets område godkendes. Bilag: 1 Åben Voksen- og plejeudvalgets halvårs sektorbeskrivelse /15 2 Åben Anlægsoversigt - juni /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 22

25 9. Budgetopfølgning ultimo juli 2015 for voksen- og plejeudvalget S00 15/7 Åben sag Sagsgang: VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Drift På voksen- og plejeudvalgets område viser budgetopfølgningen ultimo juli 2015, at der samlet set forventes et mindreforbrug på driftsbudgettet på 10,1 mio. kr. Mindreforbruget skyldes primært, at der i budgetopfølgningen indgår overførte driftsmidler på 13,6 mio. kr. Af de overførte midler forventes 7,9 mio. kr. anvendt i Når der set bort fra overførslerne, forventes der et mindreforbrug på driftsbudgettet på ca. 4,4 mio. kr. Mindreforbruget på driftsbudgettet skyldes: at der i forbindelse med STU-forløb er en forventet mindreudgift på ca. 0,6 mio. kr. at der i forbindelse med betalinger til/fra kommuner på handicap- og psykiatriområdet er et forventet mindreforbrug på ca. 1,6 mio. kr. at der i forbindelse med særligt dyre enkeltager forventes en ekstra refusionsindtægt i 2015 på ca. 1,0 mio. kr. at der i forbindelse med den aktivitetsbestemte medfinansiering forventes et mindreforbrug på ca. 1,2 mio. kr. Anlæg På anlæg forventes på nuværende tidspunkt et mindreforbrug på ca.0,2 mio. kr. i forhold til det korrigerede budget på 10,2 mio. kr. En uddybende redegørelse for budgetopfølgningen er vedlagt som bilag. 23

26 Økonomiske konsekvenser Budget 2015 Korrigeret Forventet Afvigelse* Forventet (Mio. kr.) budget regnskab tillægsbevillingsbehov Drift i alt 668,2 658,1-10,1 0 Anlæg 10,2 10,0-0,2 0 * - =mindreforbrug/merindtægt, + = merforbrug/mindreindtægt Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, 1. at voksen- og plejeudvalget godkender budgetopfølgningen. 2. at der gives en tillægsbevilling til omplacering på 0,256 mio. kr. i 2015 fra økonomiudvalget til voksen- og plejeudvalget vedrørende selvforsikringsskader. 3. at der på voksen- og plejeudvalget gives en tillægsbevilling på 9,6 mio. kr. på indtægtssiden og en tilsvarende tillægsbevilling på 9,6 mio. kr. på udgiftssiden i 2015 grundet optagelse af eksternt finansieret projekt- og puljemidler. Den samlede bevilling er udgiftsneutral. Bilag: 1 Åben Bilag til voksen- og plejeudvalgets budgetopfølgning ultimo juli /15 2 Åben Anlægsoversigt - juli /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 24

27 10. Redegørelse om magtanvendelse i 2. kvartal G01 15/9020 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling I henhold til gældende retningslinjer skal voksen- og plejeudvalget kvartalsvis orienteres om magtanvendelsen på sundheds- og omsorgsområdet samt handicap- og psykiatriområdet. Som udgangspunkt er al magtanvendelse i forhold til den enkelte borger forbudt. Der kan imidlertid opstå lejlighedsvise situationer, hvor en særlig foranstaltning er nødvendig for at undgå omsorgssvigt. Såfremt en borger giver sit samtykke til en given foranstaltning, er der ikke tale om magtanvendelse. Men i de situationer, hvor borgeren modsætter sig eller er passiv, gælder reglerne om magtanvendelse. Når der er udøvet magtanvendelse, har de enkelte institutioner pligt til at indberette hændelsen til myndighedsafdelingen eller visitationsenheden på ældreområdet. Magtanvendelse indgår efterfølgende som en del af dialogen i forbindelse med udarbejdelsen af handleplaner og tilsyn. Oversigter over indberettede magtanvendelser i 2. kvartal 2015 er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen om magtanvendelse i 2. kvartal 2015 på sundheds- og omsorgsområdet samt handicap- og psykiatriområdet tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Oversigt over magtanvendelse 2. kvartal 2015 sundheds- og /15 25

28 omsorgsområdet 2 Åben Oversigt over magtanvendelse 2. kvartal 2015 handicap- og psykiatriområdet /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 26

29 11. Statistik 2. kvartal G01 15/9022 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling Myndighedsafdelingen og visitationsenheden på sundheds- og omsorgsområdet har udarbejdet kvartalsvise statistikker over: Antallet af brugere på handicap- og psykiatriområdet Antallet af visiterede brugere og timer i hjemmeplejen. Statistikkerne er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at statistikkerne for 2. kvartal tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Statistik for handicap- og psykiatriområdet - 2. kvartal /15 2 Åben Statistik for sundheds- og omsorgsområdet - 2. kvartal /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 27

30 12. Kommunalt tilsyn på plejecentre K09 15/383 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Sundheds-og omsorgsområdets visitationsenhed har aflagt et uanmeldt og anmeldt tilsyn på følgende plejecentre: Violskrænten, henholdsvis den 8. maj og 10. juni 2015 Farsøhthus, henholdsvis den 18. maj og den 16. juni 2015 Fuglsanggården, henholdsvis den 20. maj og 17. juni 2015 Tilsynsrapporterne, inklusiv høringssvar fra bruger- og pårørenderådene er vedlagt som bilag Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at tilsynsrapporterne sendes til høring i ældrerådet og at tilsynsrapporten for Violskrænten også sendes til høring i handicaprådet. Bilag: 1 Åben Plejecenter Fuglsanggården /15 2 Åben Plejecenter Farsøhthus /15 3 Åben Plejecenter Violskrænten /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 28

31 13. Embedslægetilsyn K09 15/381 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Sundhedsstyrelsen har via Embedslægeinstitutionen gennemført tilsynsbesøg på Plejecenter Møllehjemmet, Glesborg Plejecenter og Plejecenter Farsøhthus. Tilsynsbesøgende blev gennemført: 16. marts 2015 på Plejecenter Møllehjemmet 17. marts 2015 på Glesborg Plejecenter 9. april 2015 på Plejecenter Farsøhthus. På Plejecenter Møllehjemmet og Plejecenter Farsøhthus fandt tilsynet mindre fejl og mangler, der samlet set kun indebærer ringe risiko for patientsikkerheden. På Glesborg Plejecenter fandt tilsynet fejl og mangler, der indebærer risiko for patientsikkerheden. Det er Sundhedsstyrelsens vurdering, at ledelse og personale på alle tre plejecentre har arbejdet på at imødekomme Sundhedsstyrelsens krav efter sidste tilsyn. Næste tilsyn vil blive foretaget i 2016 på Glesborg Plejecenter og i 2017 på Møllehjemmet og Farsøhthus. Tilsynsrapporterne er vedlagt som bilag. Tilsynsrapporterne har været sendt til høring i ældrerådet, handicaprådet og plejecentrenes bruger- og pårørenderåd. Høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. 29

32 Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at tilsynsrapporterne for Plejecenter Møllehjemmet, Glesborg Plejecenter og Plejecenter Farsøhthus godkendes. Bilag: 1 Åben Tilsynsrapport - Glesborg plejecenter 80224/15 2 Åben Tilsynsrapport - Plejecenter Møllehjemmet 80223/15 3 Åben Tilsynsrapport - Farsøhthus Plejecenter 80222/15 4 Åben Høringssvar fra ældrerådet vedr. embedslægetilsyn /15 5 Åben Høringssvar fra handicaprådet vedr. embedslægetilsyn /15 6 Åben Høringssvar fra bruger- og pårørenderådet på Farsøhthus vedr /15 embedslægetilsyn Åben Høringssvar fra bruger- og pårørenderådet på Glesborg Plejecenter /15 vedr. embedslægetilsyn 2015 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 30

33 14. Orientering G01 15/1143 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil der blive orienteret om følgende: Region Midtjyllands besparelser på sygehusområdet. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 31

34 15. Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan A00 15/981 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling Velfærdsforvaltningen har udarbejdet et forslag til en revideret arbejdsplan for voksen- og plejeudvalget i Den reviderede arbejdsplan er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at voksen- og plejeudvalgets reviderede arbejdsplan for 2015 godkendes. Bilag: 1 Åben Arbejdsplan for voksen- og plejeudvalget /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. På grund af en ændret tidsplan for budget 2016 flyttes voksen- og plejeudvalgets dialogmøder med ældrerådet og handicaprådet fra tirsdag den 8. september til torsdag den 10. september kl

35 16. Ankeafgørelser A00 14/1720 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil der blive orienteret om aktuelle ankeafgørelser i 2015 fra Ankestyrelsen. Siden voksen- og plejeudvalgets møde den 23. juni 2015 er der modtaget tre nye ankeafgørelser, hvor myndighedsafdelingen har truffet afgørelse. Én af sagerne er blevet hjemvist, mens to af afgørelserne er blevet stadfæstet. Der er modtaget tre nye sager, hvor hjælpemiddelafdelingen har truffet afgørelse. Én af sagerne er blevet hjemvist, mens to af sagerne blev stadfæstet. En oversigt over ankeafgørelsernes indhold fremgår af det lukkede dagsordenspunkt vedrørende ankeafgørelser. Oversigten behandles under den lukkede dagsorden, idet beskrivelsen kan indeholde personhenførbare oplysninger. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 33

36 17. Ankeafgørelser A00 14/1720 Lukket sag Sagsgang: VPU Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 34

37 18. Orientering om borgerhenvendelser A00 14/15515 Lukket sag Sagsgang: VPU Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 35

38 19. Orientering om personsag A00 14/15515 Lukket sag Sagsgang: VPU Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Voksen- og plejeudvalget tager orienteringen til efterretning. På baggrund af konklusionerne på Sundhedsstyrelsens og Socialtilsyn Midts undersøgelser finder voksen- og plejeudvalget, at der ikke er grundlag for at foretage yderligere undersøgelser. Udvalget afventer den endelige konklusion på politiets efterforskning. Udvalget vil derfor drøfte sagen igen på det kommende udvalgsmøde den 29. september Skrivelserne fra Sundhedsstyrelsen og Socialtilsyn Midt vedlægges som åbne bilag. Bilagene fremgår af punkt 20. På mødet deltog borgmester Jan Petersen ved behandlingen af punktet. 36

39 20. Orientering om personsag A00 14/15515 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling Ved behandlingen af dagsordenens punkt 19, der er et lukket punkt, besluttede voksen- og plejeudvalget bl.a., at skrivelserne fra Sundhedsstyrelsen og Socialtilsyn Midt skal vedlægges referatet som åbne bilag. Da bilagene ikke er tilgængelige på det lukkede punkt, er bilagene vedhæftet her som bilag. Bilag: 1 Åben Skrivelse fra Socialtilsyn Midt /15 2 Åben Skrivelse fra Sundhedsstyrelsen /15 37

40 Bilagsoversigt 1. Status på opstarten af Grenaa Sundhedshus 1. Sundhedsskolen (115019/15) 2. Sygeplejeklinikken (115017/15) 3. Sundhedsplejeklinikken (115021/15) 4. Øvrige aktiviteter i Grenaa Sundhedshus (115015/15) 2. Rammeaftale for udviklingsstrategi og styringsaftale 1. Følgebrev Rammeaftale 2016 (105093/15) 2. Rammeaftale Udviklingsstrategi og Styringsaftale (105095/15) 3. Bilag til rammeaftalen 2016 (114286/15) 3. Forslag til kvalitetsstandarder for sygepleje og BPA-ordning 1. Forslag til kvalitetsstandard for borgerstyret personlig assistance (80023/15) 2. Forslag til kvalitetsstandard for sygepleje (89647/15) 3. Indsatskatalog for sygepleje (89671/15) 4. Høringssvar fra handicaprådet - Sygepleje (112523/15) 5. Høringssvar fra ældrerådet - Sygepleje (114819/15) 6. Høringssvar fra ældrerådet - Borgerstyret Personlig Assistance (BPA-ordning) (112997/15) 7. Høringssvar fra handicaprådet Borgerstyret Personlig Assistance (BPA-ordning) (116466/15) 4. Forslag til nye kvalitetsstandarder for boliger, kompenserende specialundervisning samt afløsning og aflastning 1. Forslag til kvalitetsstandard for afløsning og aflastning (115073/15) 2. Forslag til kvalitetsstandard for kompenserende specialundervisning (115070/15) 3. Forslag til kvalitetsstandard for boliger (117581/15) 4. Indsatskatalog for boliger (115069/15) 5. Takster for 2015 for ophold I midlertidige boliger (115068/15) 6. Folder vedr. midlertidige boliger (115075/15) 5. Behandling af forslag til målgrupper og emner til socialpolitikken 1. Socialpolitik - målgrupper og emner (112764/15) 2. Drejebog for socialpolitik i Norddjurs Kommune (150572/14) 6. Mødekalender for voksen- og plejeudvalgets møder i Politisk mødekalender 2016 (112034/15) 7. Evaluering og implementering af projekt for personer med erhvervet hjerneskade 1. Anbefalinger (111964/15) 2. Slutevaluering - internt projekt (112720/15) 3. Slutevaluering - de eksterne projekter (112722/15) 8. Halvårsregnskab pr. 30. juni 2015 på voksen- og plejeudvalgets område 1. Voksen- og plejeudvalgets halvårs sektorbeskrivelse 2015 (114557/15) 2. Anlægsoversigt - juni 2015 (111844/15) 38

41 9. Budgetopfølgning ultimo juli 2015 for voksen- og plejeudvalget 1. Bilag til voksen- og plejeudvalgets budgetopfølgning ultimo juli 2015 (110115/15) 2. Anlægsoversigt - juli 2015 (112230/15) 10. Redegørelse om magtanvendelse i 2. kvartal Oversigt over magtanvendelse 2. kvartal 2015 sundheds- og omsorgsområdet (112479/15) 2. Oversigt over magtanvendelse 2. kvartal 2015 handicap- og psykiatriområdet (113623/15) 11. Statistik 2. kvartal Statistik for handicap- og psykiatriområdet - 2. kvartal 2015 (113078/15) 2. Statistik for sundheds- og omsorgsområdet - 2. kvartal 2015 (117565/15) 12. Kommunalt tilsyn på plejecentre 1. Plejecenter Fuglsanggården (100995/15) 2. Plejecenter Farsøhthus (100994/15) 3. Plejecenter Violskrænten (100992/15) 13. Embedslægetilsyn Tilsynsrapport - Glesborg plejecenter (80224/15) 2. Tilsynsrapport - Plejecenter Møllehjemmet (80223/15) 3. Tilsynsrapport - Farsøhthus Plejecenter (80222/15) 4. Høringssvar fra ældrerådet vedr. embedslægetilsyn 2015 (88133/15) 5. Høringssvar fra handicaprådet vedr. embedslægetilsyn 2015 (87977/15) 6. Høringssvar fra bruger- og pårørenderådet på Farsøhthus vedr. embedslægetilsyn 2015 (112879/15) 7. Høringssvar fra bruger- og pårørenderådet på Glesborg Plejecenter vedr. embedslægetilsyn 2015 (113087/15) 15. Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan Arbejdsplan for voksen- og plejeudvalget 2015 (115126/15) 20. Orientering om personsag 1. Skrivelse fra Socialtilsyn Midt (114957/15) 2. Skrivelse fra Sundhedsstyrelsen (117280/15) 39

42 Underskriftsside Olaf Krogh Madsen (L) Lars Sørensen (V) Inger K. Andersen (O) Pia Bjerregaard (A) Lars Møller (A) Lars Pedersen (A) Helle Kierkegaard Plougmann (uden for partierne) 40