Instruks 6 5-årig ø-støtte Instruks for kontrol af arealordninger og efterafgrøder 2018

Transkript

1 Instruks 6 5-årig ø-støtte Instruks for kontrol af arealordninger og efterafgrøder 2018 Maj 2018, version 1

2 Dokumentinfo: Dokumenttype: Instruks, kontrolinstruks Klassifikation: Arbejdsbrug Dataejer: HENVOR Forfatter: MARGRA Godkender(e): KAKJ Ikrafttrædelsesdato: Dato for næste revision: Udløber ultimo 2018 Revisionshistorik: Dato Noter Forfatter(e) Godkendelse Instruks til godkendelse hos Miljø & Biodiversitet MARGRA KAKJ og Direkte Betalinger Godkendt af Miljø & Biodiversitet og Direkte Betalinger Ændring af observation i afsnit 1.3 MARGRA KAKJ Redaktion: Landbrugsstyrelsen Tekst: Enhed for Fysisk Jordbrugskontrol, Team Areal og Erhverv Foto: Anne Bach ISBN:

3 Indholdsfortegnelse 1. ØS-5: Ø-støtte, 5-årig Beskaffenhed (plantedække og vandlidende arealer)... 5 Plantedække på græsarealer og brak (udyrkede arealer)... 5 Permanent vandlidende Kombination af ordninger Ikke støtteberettigede afgrøder Ikke landbrugsareal... 6 Ikke støtteberettigede arealer... 6 Ekspropriation Mindsteareal for marker Bopælskrav... 7 Arealet er ikke beliggende på øen Mindsteareal på 5 hektar Jordbrugsmæssig drift... 7 Permanente afgrøder... 7 Lavskovsarealer... 7 Græsarealer... 8 Arealer med juletræer og pyntegrønt i kort omdrift Retsgrundlag... 9

4 1. ØS-5: Ø-støtte, 5-årig Kontrolårsag g Det særlige ved disse kontroller er, at der skal kontrolleres for overholdelsen af krav fra en tidligere støtteordning. En væsentlig del af disse krav baserer sig på enkeltbetalingsordningen, som det ellers ikke er muligt at søge om støtte fra længere. Hvis ansøger har påbegyndt eller søgt ø-støtte inden for de sidste 5 år under den gamle 5-årige støtteordning, er ansøger forpligtiget til fortsat at opfylde støttebetingelserne under 5-årig ø-støtte. Der udbetales ikke længere støtte efter 5-årig ø- støtte, selvom kravene skal overholdes. Ved den 5-årige ø-støtte faldt udbetalingen det første år, hvor ansøger forpligtigede sig til at overholde reglerne i 5 år. Bemærk, at ansøger kan søge den nye 1-årige ø-støtte og således være forpligtiget både efter den gamle og den nye ordning. Formålet med denne ordning var at sikre en fortsat landbrugsvirksomhed og beboelse på en række danske småøer uden broforbindelse. Kontrollen skal gennemføres på baggrund af ansøgers indberetning for 2018 i fællesskemaet. I den efterfølgende sagsbehandling i Arealtilskud foretages den administrative kontrol af, hvorvidt ansøger har et samlet støtteberettiget areal, der har en mindre udstrækning end det areal, som ansøger oprindeligt anmeldte til ø-støtte. Det er en forudsætning for at have ret til den allerede udbetalte ø-støtte, at ansøger som minimum har et støtteberettiget areal, der svarer til det oprindeligt anmeldte. En række overtrædelser vil være relevante både for ansøgningen om 5-årig ø-støtte og for ansøgningen om grundbetaling for Det forekommer oftest, når der er en overtrædelse af enkelbetalingsordningen på et område, hvor de relevante regler ikke er ændret ved overgangen til grundbetalingsordningen. Det betyder i praksis, at de eventuelle overtrædelser fundet ved kontrollen af grundbetaling automatisk vil slå igennem som overtrædelser også på 5-årig ø-støtte. Du kan se hvilke observationer det drejer sig om i observationsskemaet under kolonnen ØS-5 (du kan finde observationsskemaet på arealkontrolportalen). De observationer, der står kryds ved, slår igennem på 5-årig ø-støtte. Det er derfor væsentligt, at du skal foretage en kontrol i forhold til grundbetaling på de marker, du skal kontrollere for ø- støtte uanset om ansøger har ansøgt om grundbetaling på markerne. I det følgende fremgår det, hvad du herudover bør være opmærksom på, når du skal kontrollere den 5-årige ø-støtte. Landbrugsstyrelsen / Arealkontrolinstruks 2018 / 6. 5-årig ø-støtte 4

5 1.1 Beskaffenhed (plantedække og vandlidende arealer) Plantedække på græsarealer og brak (udyrkede arealer) Der er ingen krav om en bestemt sammensætning af plantedækket på græsarealer og brak. Dog skal der være plantedække på arealet, og plantedækket skal være egnet til afgræsning eller slåning. Græsarealer og brakarealer, hvor der er områder > 0,01 ha med manglende plantedække, skal du underkende. Hvis du ved kontrollen konstaterer et manglende plantedække, skal du i IMK vælge følgende observation: Manglende plantedække på græs/brak (udyrket areal) (10.1.2) Permanent vandlidende Permanent vandlidende arealer, meget fugtige arealer eller arealer, der er våde store dele af året, er ikke støtteberettigede. Kravene er de samme som under enkeltbetaling Du kan finde Arealkontrolinstruks 2014 på Arealkontrolportalen for nærmere uddybning. Hvis du ved kontrollen konstaterer at et areal er permanent vandlidende, skal du i IMK vælge følgende observation: Vandlidende, permanent (10.1.3) 1.2 Kombination af ordninger Ø-støtte (ØS-5) kan kombineres med flere af de øvrige arealordninger. Bemærk dog, at arealet skal benyttes til landbrugsformål, hvorfor enkelte tilsagn under miljøordningerne ikke er forenelige med 5-årig ø-støtte, ligesom arealer med skovrejsning ikke kan kombineres med ø-støtte, selvom arealet er støtteberettiget til enkeltbetaling, jævnfør Arealkontrolinstruksen Hvis ansøger har anmeldt et areal med en af disse ordninger på et areal omfattet af den 5-årige ø-støtte, skal du i IMK vælge følgende observation: Ikke godkendt kombination af ordninger (10.1.4) 1.3 Ikke støtteberettigede afgrøder Hvis et areal ikke benyttes til landbrugsformål, er det ikke støtteberettiget til 5-årig ø-støtte. I Tabel 6.1, er der angivet, hvilke afgrødekoder, der ikke er støtteberettigede under 5-årig ø-støtte. Landbrugsstyrelsen / Arealkontrolinstruks 2018 / 6. 5-årig ø-støtte 5

6 Tabel 6.1: Afgrødekoder, som ikke er støtteberettigede til 5-årig ø-støtte Afgrødekode Afgrødenavn Afgrødekode Afgrødenavn 271 Rekreative formål 564 Containerplads* 311 Skovrejsning på tidl. 580 Skovdrift, alm. landbrugsjord årig udtagning af agerjord med frivillig skovrejsning 581 Nyplantning i skov med træhøjde under 3 m årig udtagning med tilsagn om skovrejsning 585 Skovrejsning i projektområde, som ikke er omfattet af tilsagn 317 Vådområder med udtagning 586 Offentlig skovrejsning 319 MFO-brak, Udtagning, ej 587 Skovrejsning på tidl. landbrugsareal landbrugsjord Miljøtiltag, ej landbrugsarealer 588 Statslig skovrejsning 540 Tomater 589 Bæredygtig skovdrift 541 Agurker 590 Bæredygtig skovdrift i Natura 2000-område 542 Salat (drivhus) 888 Nye tilsagn uden råderet v. ansøgningsfristen 543 Grøntsager, andre (drivhus) 900 Øvrige afgrøder 544 Snitblomster og snitgrønt 903 Lysåbne arealer i skov 545 Potteplanter 905 Anden anvendelse på tilsagnsarealer 547 Planteskolekulturer, stauder 907 Naturarealer, økologisk jordbrug 548 Småplanter, en-årige 908 Naturarealer, ansøgning om miljøtilsagn 563 Svampe, champignon **) *) Hvis containerne står ubefæstet på et areal, er de tilskudsberettigede **) Dyrkning af svampe er tilskudsberettiget, hvis dyrkning foregår i det fri Bemærk, at væksthuse ikke er støtteberettigede under 5-årig ø-støtte, selvom der foregår en landbrugsaktivitet. Hvis ansøger har anmeldt et areal med en af disse afgrødekoder, skal du i IMK vælge følgende observation: Ikke støtteberettiget afgrøde (10.1.9) 1.4 Ikke landbrugsareal Ikke støtteberettigede arealer Hvis du konstaterer, at arealet ikke er støtteberettiget i forhold til kravene i enkeltbetalingen 2014, skal du vælge den mest dækkende observation i IMK. Alternativt må du anføre en bemærkning, der redegør for observationen. Kravene til enkeltbetaling i 2014 er beskrevet i afsnit 12 i Arealkontrolinstruks Visse arealer som eksempelvis brandbælter, visse militærområder og skanser, kan dog godt være støtteberettiget, hvis de samtidig udnyttes jordbrugsmæssigt. Ekspropriation Ekspropriation betyder, at offentlige myndigheder varigt eller for en periode overtager ansøgerens arealer. Reglerne er de samme som angivet under enkeltbetaling i Hvis du ved kontrollen konstaterer at et areal er eksproprieret, skal du i IMK vælge en af følgende observationer: Eksproprieret, mere end 8 dage (10.1.5) Eksproprieret, mere end 28 dage (10.1.6) Hvis der er tale om permanent ekspropriation, skal du vælge følgende observation, som samtidig har betydning for den eventuelle ansøgning om grundbetaling: Eksproprieret, permanent ikke landbrug (3.5.1) Landbrugsstyrelsen / Arealkontrolinstruks 2018 / 6. 5-årig ø-støtte 6

7 1.5 Mindsteareal for marker Der er ingen krav til mindsteareal for marker, hvortil der søges ø-støtte. 1.6 Bopælskrav For at overholde kravene om 5-årig ø-støtte, skal man eje eller have forpagtet en jordbrugsbedrift på en af de 34 øer i Danmark, der var godkendt til den 5-årige ø-støtte, se Tabel 6.2. Tabel 6.2: Oversigt over øer, der var støtteberettiget til 5-årig ø-støtte Ansvarshavende regionale afdeling Ringsted Kolding Randers Herning Odense Ansøger skal have fast bopæl og være tilmeldt folkeregistret på den jordbrugsbedrift, hvorunder ansøger har arealer, der er søgt støtte til. Det vil sige, at ansøger skal bo på bedriften hele året, minimum 274 dage. Ansøger kan i to tilfælde få dispensation for bopælskravet, nemlig hvis ansøger bor på samme ø, som ansøgningen vedrører, eller i forbindelse med producentskifte. Hvis ansøger har en dispensation, skal ansøger forevise dette. Hvis der ikke er nogen tegn på beboelse på ejendommen, det vil sige bopælskravet ikke er overholdt, skal du på fanen LDP registrering (bedrift) i CAP-TAS vælge nej til spørgsmålet: - Er bopælskrav overholdt? Arealet er ikke beliggende på øen For at ansøgeren kan opnå ø-støtte til et areal, skal arealet være beliggende på den støtteberettigede ø, som bedriften er registreret på. Hvis du ved kontrollen konstaterer, at et areal ikke ligger på den støtteberettigede ø, skal du i IMK vælge følgende observation: Arealet er ikke beliggende på støtteberettiget ø (10.1.1) Øer Agersø, Egholm, Askø, Lilleø, Fejø, Skalø, Femø, Nekselø, Sejerø, Omø og Orø Barsø, Fanø, Mandø og Aarø Anholt, Endelave, Hjarnø, Samsø, Tunø, Egholm og Læsø Fur og Venø Avernakø, Birkholm, Bjørnø, Bågø, Drejø, Hjortø, Lyø, Skarø, Strynø og Ærø 1.7 Mindsteareal på 5 hektar For at være berettiget til ø-støtte, skal ansøger råde over og drive et areal på mindst 5 ha jordbrugsmæssigt (i mindst 5 år). Desuden skal ansøger have anmeldt disse arealer i sin Fællesskemaansøgning Landbrugsstyrelsen kontrollerer administrativt, at der ikke er anmeldt mindre end 5 ha i ansøgningen. Hvis du opmåler under 5 ha areal, som drives jordbrugsmæssigt, er dette en overtrædelse. I så fald skal du på fanen LDP registrering (bedrift) i CAP-TAS vælge ja til spørgsmålet: - Er det støtteberettigede areal under 5 ha? 1.8 Jordbrugsmæssig drift Alle arealer i omdrift og uden for omdrift, der benyttes til landbrugsformål, betragtes som jordbrugsmæssigt drevne arealer. Jordbrugsmæssig drift betyder altså, at der er tegn på såning, høst, afgræsning eller slæt på arealet. Permanente afgrøder Arealer med permanente afgrøder (for eksempel frugt- eller bærafgrøder) skal drives med henblik på høst, for at arealet betragtes som jordbrugsmæssigt drevet. Reglerne er de samme som angivet under enkeltbetalingsordningen. Se afsnit 12.2 i Arealkontrolinstruks 2014 for nærmere uddybning. Hvis kravene til permanente afgrøder ikke er overholdt, er dette en overtrædelse. I så fald, skal du oprette den relevante observation i IMK og skrive en dækkende bemærkning. Lavskovsarealer Arealer med lavskov skal opfylde betingelserne for etablering, plantetæthed og stævning, som er angivet under ordningen etablering af flerårige afgrøder, se afsnit 12.2 i Arealkontrolinstruks Landbrugsstyrelsen / Arealkontrolinstruks 2018 / 6. 5-årig ø-støtte 7

8 Hvis kravene for lavskov ikke er opfyldt, er dette er en overtrædelse. I så fald, skal du oprette en observation i IMK og skrive en dækkende bemærkning. Græsarealer Græsarealer skal være hegnet og udnyttet med afgræsning i perioden 1. juni til 15. september, eller der skal være taget slæt på arealet i samme periode. Bemærk at græsarealer således skal have et plantedække, der er egnet til afgræsning eller slåning. Hvis kontrollen foretages før 15. september og et græsareal ikke er jordbrugsmæssigt drevet, skal du tjekke, at marken er markeret til efterkontrol på fanen Efterkontrol i CAP-TAS. Hvis et græsareal ikke er jordbrugsmæssigt drevet, er dette en overtrædelse. I så fald skal du i IMK vælge en af de følgende observationer: Græsareal: Ikke udnyttet med afgræsning eller slæt (10.1.7) Græsareal: Ikke jordbrugsmæssigt drevet (10.1.8) Afpudsning betragtes ikke som en jordbrugsmæssig drift af græsarealer. Arealer med juletræer og pyntegrønt i kort omdrift Hvis ansøger har anmeldt arealer med juletræer og pyntegrønt i kort omdrift, skal du besigtige disse og i IMK markere, at du har besigtiget de pågældende arealer. Arealer med juletræer og pyntegrønt skal være tilplantet med juletræer ved ansøgningsfristen 20. april Plantetætheden skal være minimum 3000 træer pr. ha. Hvis der ikke er mindst 3000 træer pr. ha, skal du oprette følgende observation på arealet: Ikke min træer/ ha (7.4.2) Juletræerne skal fældes senest 10 år efter udplantning eller senest 14 år efter udsåning. Der er ikke krav om høst af en afgrøde hvert år. Der må gerne være adgangsveje på arealer med juletræer, hvis disse bruges til at køre til og fra arealet. Er der træer på arealet, der ikke er i kort omdrift, skal du i IMK vælge observationen: Ikke i kort omdrift (7.4.1) Du noterer i bemærkningsfeltet i IMK eller CAP-TAS, hvornår de ældste træer er plantet/udsået. Bemærk, at der kan være op til 100 træer ældre end 10 år (ammetræer) pr. ha på arealet. Træerne skal da stå spredt på arealet og kan accepteres i forholdet 1 ældre træ per 50 unge træer. Hvis de ældre træer står i klynger, er det en overtrædelse, da dette betragtes som en manglende jordbrugsmæssig drift. I så fald, skal du i IMK vælge følgende observation: Ældre juletræer eller pyntegrønt i klynge (7.4.3) Landbrugsstyrelsen / Arealkontrolinstruks 2018 / 6. 5-årig ø-støtte 8

9 2. Retsgrundlag Tilskudsordningen er baseret på bestemmelserne om støtte til jordbrug i ugunstigt stillede områder. Disse regler findes i: Forordning Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL). Kommissionens forordning (EF) nr. 1974/2006 af 15. december 2006 om gennemførelses-bestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL). Kommissionens forordning (EU) nr. 65/2011 af 27. januar 2011 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 for så vidt angår kontrol og krydsoverensstemmelse i forbindelse med støtteforanstaltninger til udvikling af landdistrikterne. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 af 17. december 2013 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 Kommissionens delegerede forordning (EU) Nr. 807/2014 af 11. marts 2014 om supplerende bestemmelser til Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og om indførelse af overgangsbestemmelser Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 808/2014 af 17. juli 2014 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 af 17. juli 2014 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne og krydsoverensstemmelse Lov Lov nr. 316 af 31. marts 2007 om udvikling af landdistrikterne (landdistriktsloven). Bekendtgørelse Bekendtgørelse nr. 732 af 25. juni 2007 om tilskud til jordbrugere på visse småøer, som ændret ved bekendtgørelse nr. 110 af 28. januar 2010 og bekendtgørelse nr. 64 af 26. januar Bekendtgørelse nr. 57 af 26. januar 2012 om krydsoverensstemmelse med senere ændringer. Bekendtgørelse nr. 56 af 26. januar 2012 om god landbrugs- og miljømæssig stand (GLM) med senere ændringer Landbrugsstyrelsen / Arealkontrolinstruks 2018 / 6. 5-årig ø-støtte 9