Unge uden uddannelse i Langeland Kommune

Transkript

1 Unge uden uddannelse i Langeland Kommune Regler og begreber Den lige vej for unge er at gå fra folkeskolens 9. eller 10. klasse og videre til en ungdomsuddannelse, som enten kan være erhvervskompetencegivende eller give adgang til mellemlange og lange videregående uddannelser. Langt de fleste unge benytter denne vej. I Langeland kommune er der en større del af unge end i gennemsnittet af landet, der vælger at tage 10. klasse med, før de fortsætter til en anden uddannelse. Dette kan skyldes ønsket om at tage et efterskoleophold, eller at eleven ikke er vurderet klar til at fortsætte efter 9. klasse. Der er til gengæld en større andel, der vælger at tage en erhvervsuddannelse fremfor en gymnasial uddannelse og Langeland Kommune ligger således endda lidt over den ønskede andel på 25 %, der skal tage en erhvervsuddannelse. Der er dog også en gruppe unge, som ikke kommer med på uddannelsesbølgen og som er i risiko for aldrig at komme i gang med en uddannelse og også for at opleve rigtig lang tid på offentlig forsørgelse efterfølgende. Der kan være forskellige årsager til at unge ikke kommer videre på en ungdomsuddannelse umiddelbart efter folkeskolen. De primære er; manglende opfyldelse af adgangskravet på karakteren 2 i dansk og matematik, manglende støtte i hjemmet til at tage en uddannelse, misbrug og graviditet. Disse unge er i kontakt med Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) og i en del tilfælde også med familieafdelingen, hvor de har en børnesag. Når de bliver 17½ år holdes der overdragelsesmøde med Jobcentret, som overtager sagen og skal hjælpe de unge videre til uddannelse. Der er en del foranstaltninger og undervisningstilbud til unge, som skal hjælpe dem på vej til uddannelse. Det kan for eksempel være erhvervsforskole også kendt som produktionsskole - eller VUC, hvor de unge kan få hævet deres karakterniveau, så de kan fortsætte. Alle de forskellige tilbud til unge, med undtagelse af STU en (Særlig Tilrettelagt Uddannelse), vil i fremtiden blive en del af et samlet tilbud, hvor de unge skal modtage netop den hjælp, som de har behov for. Dette tilbud hedder Forberedende GrundUddannelse (FGU) og skal også indeholde vejledning af de unge i forhold til uddannelsesvalg. FGU en bliver således den eneste vej for de unge, der ikke er gået den direkte vej videre til uddannelse og som samtidig ikke er omfattet af reglerne for STU. Generelt modtager unge først en ydelse, når de bliver 18 år. Der er undtagelser for helt unge forældre, men ellers modtager den unges forældre børne- og ungeydelse indtil den unge bliver 18 år. I Jobcentrets regi er man ung og modtager uddannelseshjælp frem for kontanthjælp indtil det 30 år, med mindre man har en kompetencegivende uddannelse. 1

2 De langelandske unge Unge bliver aldersmæssigt opgjort på 2 forskellige måder, alt efter om man kigger på tal fra UU eller fra Jobcentret. Gruppen årige opgøres alene ved UU, som så også opgør tallene for de årige. I jobcentret er grupperne år, år og år, hvor der skelnes imellem dem, der har en uddannelse og dem, der ikke har. Seneste opgørelse fra UU i juni 2017 viser følgende placeringer for målgrupperne år og år Alder år år Grundskole Andre ungdomsuddannelser 2 11 Erhvervsuddannelser Gymnasiale uddannelser Forberedende og udviklende aktiviteter Midlertidige aktiviteter 0 70 p.t. ikke i gang med uddannelse 2 26 Ikke i gang men tilmeldt uddannelse 0 2 Af de årige står 226 unge anført som havende gennemført en ungdomsuddannelse. Det er i grupperne Forberedende og Udviklende aktiviteter og midlertidige aktiviteter, at de unge, som er tilknyttet jobcentret skal findes. I juni 2017 var der 65 personer i alderen 16-24, der modtog uddannelseshjælp i Langeland Kommune (reelt var der dog ingen under 18). De øvrige 94 som er talt med i disse to kategorier modtager ikke uddannelseshjælp, hvilket kan skyldes, at de er i gang med: AMU, Daghøjskole, Højskole, TAMU, Praktik i ungevejledningen, Produktionsskole, Arbejde fuld tid, Ophold i udlandet, Håndarbejds- og Husholdningsskoler, Øvrige uddannelser og kurser, VUC AVU-niveau, VUC HFniveau, Anden SU-berettiget uddannelse, Andre udviklende og forberedende aktiviteter aftalt med UU, Voksenspecialundervisning, Arbejde deltid, Orlov, Strafafsoning, Sygdom, Værnepligt, Fritagelse for uddannelsespligt i forhold til vejledningsloven eller Foranstaltning på fuld tid efter Serviceloven. Der er med andre ord 65 unge mellem 18 og 24 år, som ikke er i gang med en form for uddannelse, men som er tilknyttet jobcentret, som giver dem uddannelsespålæg og arbejder med at få dem videre til en uddannelse eller alternativt til et arbejde. Af de 65 unge var 53 visiteret som aktivitetsparate, hvilket vil sige, at de havde udfordringer, der gjorde, at de ikke vurderedes til at kunne påbegynde en uddannelse inden for 1 år. Samlet set var der 98 unge, der modtog uddannelseshjælp i december Det vil sige, at der var 33 unge mellem 25 og 30 år, som ikke havde en kompetencegivende uddannelse. Nyere tal fra jobcentret målgruppe viser, at andelen af unge, der har så massive problemer, at de visiteres til at være aktivitetsparate er stigende. Det samlede antal uddannelseshjælpsmodtagere har været stabilt siden 2014, men andelen af aktivitetsparate er steget igennem det seneste år. 2

3 uddannelsesparate aktivitetsparate 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% December 2017 viser i alt 98 unge fra år, der modtager uddannelseshjælp. 78 af disse unge er vurderet til at være aktivitetsparate. Forberedende GrundUddannelse (FGU) FGU en er planlagt til at starte i august Meningen er, som beskrevet, at samle tilbud til unge i et samlet skoletilbud, der så internt differentieres efter de unges forskellige behov. Samtidig skal FGU en indeholde et væsentligt element af vejledning, så det sikres, at de unge kommer videre i uddannelse efterfølgende. Der er planlagt 30 institutioner, som skal underopdeles i 90 uddannelsessteder. Det er endnu ikke planlagt, hvor de forskellige uddannelsessteder og institutioner geografisk skal placeres. Et FGU-forløb kan normalt ikke tage mere end 2 år og er planlagt inden for en ramme med et 2 ugers afsøgningsforløb, op til 20 ugers basisforløb og en efterfølgende placering i et af de tre grundforløb. Den 1. februar 2018 kom lovforslaget om FGU og de omkringliggende organiseringer i høring. Af lovforslaget fremgår det blandt andet, at vejen til et FGU forløb forventes at skulle gå via en ungeenhed, der oprettes i alle kommuner, og som får til opgave at målgruppevurdere alle de unge, som ikke tager den lige uddannelsesvej. 3

4 Den kommunale ungeenhed har til formål at være en samlende indsats for alle de unge, der ikke umiddelbart fortsætter i det ordinære uddannelsessystem efter endt grundskoleuddannelse. Nedenstående grafiske fremstilling er udarbejdet af Jobcentret på baggrund af lovforslaget. Selve FGU en er tidligere skitseret således: 4

5 Et gennemgående tema i lovforslaget er kontaktpersonordningen, som indebærer, at den unge har én kontaktperson som også skal fremgå af den unges uddannelsesplan, som kommunen har ansvaret for at opdatere. Kontaktpersonen er en gennemgående person for den unge i ungeenheden og ligeledes i FGU en, når den unge kommer dertil i sin udvikling. Der er dog ikke tale om den samme kontaktperson, men om én person i ungeenheden og én person i FGU en. Det fremgår tydeligt af lovforslaget, at det er ønsket om, at den unge kun skal forholde sig til én person, der er det primære. De unge mellem 15 og 25 år, der ikke er i målgruppen for FGU, skal gøre klar til dette. De årige kan komme på FGU gennem dispensation og hvis den unge selv ønsker det. Dette skal foregå i en kommunal indsats under LAB-loven, som varetages af Jobcentret. Unge Langelændere i målgruppen for FGU Hvis man kigger på, hvor de unge mellem 16 og 24 år placerer sig i december 2017 og januar 2018, så er der: 10 unge på erhvervsforskole (produktionsskole) 39 unge på VUC (enkelte af disse kan stadig være tilknyttet jobcentret som uddannelsesparate) 12 unge tilknyttet jobcentret som uddannelsesparate 57 unge tilknyttet jobcentret som aktivitetsparate Alle de 61 unge, der ikke er aktivitetsparate må vurderes til umiddelbart at være i målgruppen for FGU. Langt de fleste af de 57 unge, der er aktivitetsparate, vil være i den målgruppe, der efter en målgruppevurdering ved ungeenheden, vil skulle deltage i et kommunalt tilbud. De 57 unge, der er vurderet aktivitetsparate er det af forskellige grunde, men grundlæggende er det en vurdering af, at de har så store udfordringer, at de ikke er i stand til at påbegynde en uddannelse inden for et år. Det vil sige, at der for denne gruppe ikke er tale om faglige udfordringer, men derimod problemer af sociale og/eller personlig karakter. Disse problemer kan opdeles i 4 overordnede kategorier, hvor det dog skal bemærkes at de fleste unge har problemer i flere kategorier samtidig: Manglende støtte i hjemmet: Dette kan begrundes i forældrenes manglende mulighed at give støtten, da de selv har problemer, forældrenes manglende vilje, da de ikke selv kan se formålet med uddannelse eller fordi de ikke kan støtte de unge fagligt på grund af manglende kvalifikationer. Misbrug: En del unge har misbrug af hash og alkohol, mens en mindre gruppe også har misbrug af hårdere stoffer. En stor del af disse unge vedkender sig ikke misbruget og vil ikke i behandling. Psykiske lidelser: De hyppigste er personer med personlighedsforstyrrelser, angst og depression, bipolar lidelse, PTSD, ADHD, OCD, aspergers syndrom Graviditet og børn: Er normalt ikke en hindring for uddannelse, men en del af disse unge forældre har børnesager, fjernede børn, pasningsproblemer samt nogle af de overstående problematikker oveni. 5

6 Det vil være Ungeenheden, der skal målgruppevurdere alle de unge, men det må forventes, at et uddannelsestilbud ikke vil kunne omfatte alle de 57 aktivitetsparate unge. Det betyder, at der er en gruppe unge, som kommunen skal sørge for at gøre klar til en FGU, så de efterfølgende vil kunne tage en uddannelse. En mulighed vil være at lave Ungeenheden i Jobcenterregi i sammenhæng med et tilbud, hvor der tages hånd om de unge, der allerede i udskolingens sidste år kendes som mulige kandidater til ikke at komme i gang med en uddannelse efterfølgende, men som samtidig kan rumme de årige, som allerede nu er aktivitetsparate og falder uden for målgruppen for den kommende FGU. Dette vil kræve et tættere samarbejde imellem Jobcentret og familieafdelingen, da myndighedsopgaverne for de helt unge vil ligge i familieafdelingen og tilbuddet i beskæftigelsesafdelingen. En væsentlig del af den opgave vil dog kunne løses ved at bruge en kontaktperson, der også fungerer som koordinerende sagsbehandler for den unge. Tilbuddet under Jobcentret vil skulle laves, så der kan ske en glidende overgang tilbage til Ungeenheden og videre til FGU en og den gennemgående kontaktperson, der tilknyttes den unge under uddannelsen. Jobcentret er i gang med at undersøge mulighederne for at etablere et samarbejde med Region Syddanmark om etableringen af det bedst mulige kommunale tilbud. I denne sammenhæng lægges der særlig vægt på, at tilbuddet skal indeholde mere end det, der vil være minimumskravet i lovgivningen og at det skal være baseret på best practice inden for de områder, hvor der arbejdes med unge med problemer ud over ledighed og manglende uddannelse. Det kan f.eks. være om ny metoder til motivation for misbrugsbehandling, kombinerede forløb i forhold til unge med psykiatriske lidelser, der endnu ikke er diagnosticerede. Samarbejdet om projektet vil have inklusionen af de unge som omdrejningspunkt, og der vil blive arbejdet med inklusion af unge i sammenhæng med uddannelse, arbejdsmarkedet og samfundet generelt. 6