SCREENING FOR MILJØVURDERING. Forslag Lokalplan Værkstedskvarteret 2018

Transkript

1 SCREENING FOR MILJØVURDERING Forslag Lokalplan Værkstedskvarteret

2 Baggrund for screeningen I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) LBK nr. 448 af 10/05/2017, skal det for planer, som fastlægger rammer for fremtidig anlægstilladelse, men som enten kun fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller kun angiver mindre ændringer i planerne, klarlægges, hvorvidt der skal foretages en miljøvurdering af de pågældende planer. Da Forslag til lokalplan 3.13 kun angiver mindre ændringer i forhold til det forudgående plangrundlag, skal planen kun miljøvurderes såfremt den må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Planerne er omfattet af reglerne i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) LBK nr. 448 af 10/05/2017 jævnfør 2, stk. 1a. Høring af relevante myndigheder Albertslund Kommune har vurderet, at lokalplanen ikke berører andre myndigheders interesseområder end Albertslund Kommune, og der er derfor ikke foretaget høring af andre myndigheder. Beskrivelse af planen/planerne Lokalplan 13.3 har til formål at skabe et tidssvarende plangrundlag med overensstemmelse mellem planlægningen og det nuværende udviklingsbehov i Værkstedskvarteret. Lokalplanen fastholder området som et erhvervsområde og sikrer kvarterets Værkstedsgård, der er udpeget som bevaringsværdig og indberettet til Slots- og Kulturstyrelsens database over fredede og bevaringsværdige bygninger (FFB Afgørelse Albertslund Kommune har foretaget en screening af Forslag til lokalplan Værkstedskvarteret efter de kriterier, der er angivet i lovens bilag 3. Planen vurderes på baggrund af screeningen ikke at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet, og er derfor ikke omfattet af krav om miljøvurdering, jf. 8, stk. 2 nr. 1 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Begrundelse for afgørelsen Screeningen viser, at Forslag til lokalplan 3.13 ikke vil have nogen væsentlig indvirkning på miljøet, da der kun sker få ændringer fra det forudgående plangrundlag. Tilpasningen af bebyggelsesprocenterne til det nuværende udviklingsbehov vil hverken få indflydelse på den biologiske mangfoldighed, flora og fauna, vand, luft eller jordforhold, kulturarven eller andre miljøtemaer jf. lovens 1, stk. 2. Offentliggørelse Afgørelsen skal i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) offentliggøres med begrundelse og klagevejledning, hvilket sker samtidig med, at planforslagene fremlægges i offentlig høring. Klagevejledning Afgørelser truffet i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) kan påklages. Der kan klages over kommunens afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering af planerne. Planklagenævnet skal modtage klagen inden 4 uger fra datoen for offentliggørelse af afgørelsen. Planklagenævnets praksis med hensyn til klagefrister er restriktiv, navnlig i sager hvor der er andre parter med modstående interesser. En klage, der er indgivet efter udløbet af klagefristen, vil normalt blive afvist, også selv om der er tale om en meget kort overskridelse. Du klager via Klageportalen, som ligger på og På borger.dk/virk.dk skal du søge efter Klageportal og logge på med NEM- ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Albertslund Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900,- kr. eller kr. (2016-niveau) afhængig af, om du klager som borger eller som virksomhed/myndighed/organisation. Gebyret tilbagebetales, hvis der gives helt eller delvist medhold i klagen I screeningen er anvendt et skema med de miljøtemaer en miljøvurdering jf. lovens 1, stk. 2, skal omfatte. Skemaet fremgår af de følgende sider. 2

3 Du har mulighed for at klage over afgørelsen Du kan klage over Kommunalbestyrelsens afgørelse om unødvendig miljøvurdering til Planklagenævnet over retlige spørgsmål. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på Planklagenævnets hjemmeside Her kan du også læse mere om klagenævnets sagsbehandling. Klagen skal være modtaget senest den onsdag den 13. juni

4 MILJØVURDERING AF PLANER - SCREENINGSSKEMA 8. maj 2018 Forslag til lokalplan Værkstedskvarteret Tjekliste til miljøvurdering Planen er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr. 448 af 10/05/2017 med senere ændringer). Loven indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en screening for pligt til miljøvurdering af de planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Miljøscreeningen leder til en vurdering af, om planen påvirker miljøet væsentligt. Miljøscreeningsskemaet er inddelt i to trin. Trin 1 er en indledende screening. Trin 2 er både en screening og en scoping. Fører screeningen til, at der skal foretages en miljøvurdering, bruges trin 2 som en scoping til den egentlige miljøvurdering. Miljøvurderingens afgrænsning fastlægges igennem scopingen. Hvis der ifølge trin 1 skal foretages en screening af, om lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet i det hele taget, anvendes tjeklisten i trin 2 som et screeningsværktøj. Hvis én eller flere miljøparametre vurderes at indvirke væsentligt på miljøet ved gennemførelse af lokalplanen, skal der foretages en miljøvurdering. I dette tilfælde kan den udfyldte tjekliste anvendes som scoping af hvilke miljøparametre, der skal medtages i miljøvurderingen. Trin 1 Indledende screening 1) Indledningsvis undersøges det, om lokalplanen påvirker internationale beskyttelsesområder væsentligt. Hvis ja, er der altid pligt til at udarbejde en miljøvurdering. 2) Hvis nej, undersøges det, om lokalplanen er omfattet af lovens bilag 1 og 2. Hvis ja, skal det vurderes, om planen fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller indeholder mindre ændringer. Er der tale om større områder/ændringer, så skal planen miljøvurderes. Planen skal miljøvurderes, hvis den fører til en væsentlig påvirkning af miljøet. Det vurderes i trin 2 screening/scoping. Konklusionen i screeningen i trin 2 kan føre til den konklusion, at planen alene fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller indeholder mindre ændringer, som ikke får en væsentlig indvirkning på miljøet, også selv om planen er omfattet af bilag 1 og 2. 3) Det vurderes, om planen fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser, som vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Hvis ja, skal det vurderes, om planen medfører en væsentlig indvirkning af miljøet. Vurderingen foretages på baggrund af en screening i trin 2. Hvis planen ikke fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser, er planen ikke omfattet af miljøvurderingsloven. Trin 2 Planens indvirkning på miljøet (screening/scoping) Trin 2 er en slags tjekliste, som omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøscreening. For hver enkelt parameter foretages en kvalitativ vurdering, ved afkrydsning, af lokalplanens indvirkning på den pågældende miljøparameter. De miljøparametre, der vurderes at kunne have en væsentlig indvirkning på miljøet (positiv/negativ indvirkning) ved brug af tjeklisten, skal indgå i den videre miljøvurdering. Scopingen/screeningen vil blive sammenholdt med et såkaldt 0-alternativ, der beskriver den situation der p.t. er eller vil være, såfremt de planlagte aktiviteter ikke bliver gennemført. 4

5 Trin 1 Indledende screening Indledende screening Ja Nej Bemærkninger Generelle kommentarer Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Det vurderes, at lokalplanen ikke medfører væsentlige ændringer i miljøet. Der vil derfor ikke blive stillet krav om en miljøvurdering af planforslaget. Planen omfatter et område beliggende ca. 4,6 km sydøst for Natura 2000 området Vasby Mose og Sengeløse Mose. Planen er omfattet af lovens bilag 1 eller 2. Da lokalplanen kun angiver mindre ændringer fra det forudgående plangrundlag, er den omfattet af lovens 8, stk. 2, nr.1 og skal derfor miljøscreenes. Trin 2 Screening/scoping af planen indvirkning på miljøet Screening/scoping (Planens indvirkning på miljøet) Ikke relevant Forhold, der bør vurderes Forhold, der ikke vurderes yderligere Bemærkninger Miljøparametre Biologisk mangfoldighed og flora og fauna Dyreliv Planteliv Sjældne, udryddelsestruede el. fredede dyr, planter el. naturtyper Eventuelle nærliggende naturbeskyttelses- og fuglebeskyttelsesområder Habitat-områder Det nærmeste habitatområde ligger i en afstand af ca. 4,6 km. Spredningskorridorer Naturbeskyttelse jf. Lokalplanen hverken omfatter eller påvirker 3-områder. NBL 3 Grønne områder Lokalplanen fastholder områdets eksisterende grønne præg. Den grønne zone langs Roskildevej bevares og bestemmelser omkring bevaring af udvalgte træer og trægrupper videreføres fra den forudgående Lokalplan

6 Screening/scoping (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Forhold, der bør vurderes Forhold, der ikke vurderes yderligere Bemærkninger Skovrejsning/skovne dlæggelse Fredning Befolkning og menneskers sundhed Indendørs Ingen ændring. støjpåvirkning Sundhedstilstand Ingen ændring. Svage grupper (f.eks. handicappede) Ingen ændring. Lokalplanen fastlægger at belægning på veje og parkeringsarealer skal være fast, jævn og handicapvenlig. Friluftsliv/rekreative interesser Lokalplanen ændrer ikke på friluftsliv/grønne områder. Lokalplanen fastholder det forudgående plangrundlags bestemmelser omkring en grøn zone langs Roskildevej og bevaring af udpegede træer og trægrupper. Begrænsninger og gener overfor befolkningen Lokalplanen vurderes ikke at medføre begrænsninger eller gener overfor befolkningen. Støj Ingen ændring. Vibrationer Ingen ændring. Tryghed Ingen ændring. Landskab og jordbund Landskabelig værdi og jordbundsforhold Geologiske særpræg Jordforurening Der er registreret jordforurening på både vidensniveau 1 og vidensniveau 2, på en del af lokalplanområdets ejendomme. Byzonejord er dog i udgangspunktet klassificeret som lettere forurenet, hvorfor disponering og bortkørsel skal godkendes af jordforureningsmyndigheden. Risiko for jordforurening Ingen ændring. Jordhåndtering/flytni ng Vand Overfladevand, herunder påvirkning af vandløb og vådområder Disponering og bortkørsel skal godkendes af jordforureningsmyndigheden, da byzonejord i udgangspunktet er klassificeret som lettere forurenet. Lokalplanområdet ligger ikke i nitratfølsomt indvindingsområde. 6

7 Screening/scoping (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Forhold, der bør vurderes Forhold, der ikke vurderes yderligere Bemærkninger Udledning af spildevand Grundvandsforhold Risiko for forurening Ingen ændring. af grundvandsressourcen Luft Luftforurening (støv Ingen ændring. og andre emissioner) Emissioner fra eventuel trafik til og fra området Trafik Trafikafvikling Ingen ændring. /belastning Støj Ingen ændring. Energiforbrug Ingen ændring. Sikkerhed Ingen ændring. Risiko for ulykker Ingen ændring. Klimatiske faktorer Eventuel påvirkning af klima Kulturarv Arkitektonisk og arkæologisk arv Kirker og deres omgivelser Fredede eller bevaringsværdige bygninger Spildevand skal ifølge Albertslund Kommunes spildevandsplan føres til offentlig kloak. Lokalplanen forventes ikke at medføre væsentlige ændringer for trafikken hverken indenfor eller til og fra området. Ingen ændring. Ingen ændring. Der er ingen kirker i nærheden af lokalplanområdet. Den eneste bygning i lokalplanområdet, der er udpeget som bevaringsværdig, er Værkstedsgården. Lokalplanen har ligesom det forudgående plangrundlag til formål at sikre Værkstedsgården, der er indberettet til Slots- og Kulturstyrelsens database over fredede og bevaringsværdige bygninger (FFB). Der vil derfor ikke ske nogle ændringer på dette område. Jordarealer og ressourceeffektivitet Arealforbrug Sammenlignet med det tidligere plangrundlag, nedjusterer lokalplanen de maksimalt tilladte bebyggelsesprocenter i lokalplanområdet. Energiforbrug Ingen ændring. Vandforbrug Ingen ændring. Produkter, materialer, råstoffer Ingen ændring. 7

8 Screening/scoping (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Forhold, der bør vurderes Forhold, der ikke vurderes yderligere Bemærkninger Kemikalier, Ingen ændring. miljøfremmede stoffer Affald, Ingen ændring. genanvendelse Visuel effekt Arkitektonisk udtryk Lokalplanen fastsætter de samme bestemmelser for lokalplanområdets arkitektoniske udtryk, som det forudgående plangrundlag. Lys og/eller refleksioner Lokalplanen fastholder, at der ikke må anvendes bygningsmaterialer, der er reflekterende og giver anledning til blænding. Større menneske- og naturskabte katastroferisici og ulykker Brand, eksplosion, Ingen ændring. giftpåvirkning Oversvømmelse Ingen ændring. Materielle goder Påvirkning af sociale forhold Påvirkning af erhvervsliv Lokalplanen ændrer ikke på områdets anvendelsesmuligheder. Erhvervsaktiviteter der er i overensstemmelse med det forudgående plangrundlag, vil fortsat kunne foregå i området. Dog reduceres den maksimalt tilladte bebyggelsesprocent, sammenlignet med den forudgående lokalplan. Sammenfatning og konklusion Forslag til lokalplan 13.3 vurderes at være omfattet af Miljøvurderingslovens 8, stk. 2, idét planen kun angiver mindre ændringer fra den forudgående lokalplan. Derfor skal der efter miljøvurderingslovens 10 træffes afgørelse om hvorvidt planen er omfattet af kravet om miljøvurdering. Ved afgørelsen skal de relevante kriterier fra lovens bilag 3 samt resultaterne af høringer af berørte myndigheder efter 32 inddrages. Albertslund Kommune vurderer, at Forslag til lokalplan 13.3 ikke kan få væsentlig indflydelse på miljøet og derfor ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering. Afgørelsen om at planen ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering er truffet med screeningsskemaet som støtteværktøj. Som screeningsskemaet viser, vurderes planerne ikke at få væsentlig indflydelse på miljøtemaerne efter Miljøvurderingslovens 1, stk. 2 og det indbyrdes forhold mellem disse faktorer. Lokalplanen vurderes ikke at påvirke områdets biologiske mangfoldighed og flora og fauna. Lokalplanen hverken omfatter eller påvirker internationale naturbeskyttelsesområder, spredningskorridorer, områder til skovrejsning eller naturbeskyttelsesområder efter naturbeskyttelseslovens 3. Lokalplanen fastholder den grønne zone langs Roskildevej og 8

9 Screening/scoping (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Forhold, der bør vurderes Forhold, der ikke vurderes yderligere Bemærkninger viderefører bestemmelser om bevaring af udvalgte træer og trægrupper fra den forudgående lokalplan. Som uddybet i screeningsskemaet vurderes planerne ikke at påvirke befolkningen med hensyn til støj, vibrationer eller andre sundhedsparametre, ligesom trygheden, de rekreative interesser og forholdene for svage grupper som fx handicappede ikke vil påvirkes af de få ændringer fra den forudgående lokalplan. Det samme gælder for luft, vand og andre klimatiske faktorer, der heller ikke vurderes at blive påvirket af planen. Lokalplan 13.3 følger, ligesom den forudgående lokalplan, Albertslund Kommunes spildevandsplan og vil således ikke medføre ændringer på dette område. Jordforureningsforholdene bør heller ikke vurderes yderligere, da lokalplanen fastholder, at disponering og bortkørsel af jord skal godkendes af jordforureningsmyndigheden. Lokalplan 13.3 vurderes ligeledes ikke at få væsentlig indflydelse på områdets trafikforhold da den ikke ændrer i disse. Heller ikke lokalplanens indflydelse på kulturarven bør vurderes yderligere. Lokalplanen fastholder at Værkstedgården, beliggende på matr. nr. 15m, Vridsløselille By, Herstedvester, er bevaringsværdig og at dens ydre fremtræden derfor ikke uden kommunalbestyrelsens tilladelse må hverken til- eller ombygges eller på anden måde ændres. Da lokalplanen fastholder de fleksible anvendelsesmuligheder fra den forudgående lokalplan, vurderes dens indflydelse på erhvervslivet ligeledes ikke at give anledning til nærmere undersøgelse. Uddrag af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) LOV nr. 425 af 18/5/ Myndigheden skal gennemføre en miljøvurdering af planer og programmer, hvor disse 1) udarbejdes inden for landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse og fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af bilag 1 og 2, 2) medfører krav om en vurdering af virkningen på et internationalt naturbeskyttelsesområde under hensyntagen til områdets bevaringsmålsætninger eller 3) vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. stk. 2. Stk. 2. Myndigheden skal gennemføre en vurdering af, om planer og programmer kan få væsentlig indvirkning på miljøet, når disse 1) er omfattet af stk. 1, nr. 1, og kun fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller angiver mindre ændringer i sådanne planer eller programmer eller 2) i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser og kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. 9. Den myndighed, der udarbejder eller vedtager planer og programmer, skal snarest muligt enten gennemføre en miljøvurdering efter 8, stk. 1, eller en vurdering efter 8, stk. 2, af, om sådanne kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. 9

10 10. Myndigheden træffer afgørelse om, hvorvidt planer og programmer efter 8, stk. 2, er omfattet af kravet om miljøvurdering. Ved afgørelsen skal myndigheden inddrage de relevante kriterier i bilag 3 og resultaterne af høringerne efter Den myndighed, der som en del af udarbejdelsen eller vedtagelsen af en plan eller et program foretager en miljøvurdering m.v. efter reglerne i afsnit II, skal foretage høring af 1) berørte myndigheder, før der træffes screeningsafgørelse efter 10, 2) berørte myndigheder, før der tages stilling til afgrænsningen af miljørapporten, jf. 11, og 3) offentligheden og berørte myndigheder over udkast til plan eller program samt ledsagende miljørapport, jf. 12. Stk. 2. Myndigheden fastsætter en passende frist for høringer efter stk. 1. Stk. 3. Er der i medfør af anden lovgivning fastsat regler om offentlighedens inddragelse i forbindelse med udarbejdelse af planen eller programmet, herunder om tidsfrister for indsigelser m.v. mod plan- eller programforslaget og offentlig bekendtgørelse af og offentlig tilgængelighed til plan- eller programforslaget, finder disse regler anvendelse på såvel udkast til plan eller program som den ledsagende miljørapport. 33. Myndighedens screeningsafgørelse efter 10 om, at der ikke vil blive gennemført en miljøvurdering af en plan eller et program, skal offentliggøres med begrundelse snarest muligt og før den endelige godkendelse eller vedtagelse af planen eller programmet. Offentliggørelsen skal indeholde oplysning om, hvorvidt afgørelsen kan påklages, og fristen herfor. Bilag 3 Kriterier for bestemmelse af den sandsynlige betydning af den indvirkning på miljøet, der er omhandlet i 10 1) Planernes og programmernes karakteristika, idet der navnlig tages hensyn til: i hvilket omfang planen eller programmet kan danne grundlag for projekter og andre aktiviteter med hensyn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser eller ved tildeling af midler, i hvilket omfang planen har indflydelse på andre planer eller programmer, herunder også planer og programmer, som indgår i et hierarki, planens eller programmets relevans for integreringen af miljøhensyn specielt med henblik på at fremme bæredygtig udvikling, miljøproblemer af relevans for planen eller programmet planens eller programmets relevans for gennemførelsen af anden miljølovgivning, der stammer fra en EU-retsakt (f.eks. planer og programmer i forbindelse med affaldshåndtering eller vandbeskyttelse). 2) Kendetegn ved indvirkningen og det område, som kan blive berørt, idet der navnlig tages hensyn til: indvirkningens sandsynlighed, varighed, hyppighed og reversibilitet indvirkningens kumulative karakter indvirkningens grænseoverskridende karakter faren for menneskers sundhed og miljøet (f.eks. på grund af ulykker) indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning (det geografiske område og størrelsen af den befolkning, som kan blive berørt) værdien og sårbarheden af det område, som kan blive berørt som følge af: særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller -grænseværdier intensiv arealudnyttelse indvirkningen på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan eller internationalt plan. 10

11 11

12 12