12. april Reformpakken 2020

Transkript

1 12. april 211 Reformpakken 22

2 Udfordringen for de offentlige finanser hvis ikke vi gør noget Strukturel saldo Mia. kr. (211-niveau) Mia. kr. (211-niveau)

3 Med Reformpakken 22 Lægger regeringen sit langsigtede budget frem Fremlægger regeringen sit svar på de udfordringer, dansk økonomi står over for Fremlægges konkrete initiativer, der bidrager til at sikre sunde offentlige finanser og vækst i økonomien frem mod 22 3

4 Dansk økonomi er kommet bedre gennem krisen end frygtet Offentligt underskud i 21 på 51 mia. kr.: 12 mia. lavere end skønnet i december mia. kr. lavere end skønnet i december 29. Ekstra indtægter på 3 mia. kr. fra pensionsafkastskatten. Aktiekurser næsten fordoblet og obligationskurserne steg. Underskuddet i 211 nedjusteret fra 84 til ca. 7 mia. kr. - færre ledige og flere indtægter fra Nordsøen. Men underliggende er de offentlige finanser stort set uændrede og udfordringerne fremadrettet er dermed ikke ændret! 4

5 Centrale mål 5

6 Centrale mål i Reformpakken 22 Strukturel balance på de offentlige finanser i 22. Gældsopbygningen bremses. Målet nås med reformer, som øger arbejdsudbuddet, og bedre styring af de offentlige udgifter. Den private beskæftigelse skal øges med 125. personer fra 21 til 22. Vækstpotentialet forøges til omkring 2 pct. om året mod ca. 1 pct. i fravær af nye tiltag. De primære offentlige udgifter skal udgøre under 5 pct. af BNP i 22. Herudover sigtes mod, at det offentlige forbrug udgør under 27 pct. af BNP. De konkrete reformer skaber plads til vækst i de offentlige serviceudgifter på ca. 4 mia. kr. om året i Der indføres bindende udgiftslofter for henholdsvis stat, kommuner og regioner, som er forankret i en særlig lov om udgiftslofter. Fortsat skattestop, så vi ikke bremser væksten. Så boligejerne er sikret mod skattestigninger. Og så danskernes økonomi ikke pludselig forværres af ekstra skatter. 6

7 Målet om balance i 22 er centralt, fordi: Gældsopbygningen bremses Sikrer handlemuligheder ved økonomiske tilbageslag Styrker troværdigheden og grundlaget for lave renter Overskridelser af 3 pct.s grænsen i Stabilitets- og Vækstpagten undgås 7

8 Udfordringen 8

9 Udfordringens størrelse i 22 Mia. kr. 8 7 Med fortsat høj vækst i det offentlige forbrug Mia. kr Med fast udgiftsstyring Efter Genopretningsaftalen

10 Det er nødvendigt med bedre udgiftsstyring Pct. 3, Pct. 3, 2,5 2, 2,5 2, 1,5 1,5 1,,5 1,,5, , Planlagt Realiseret 1

11 Nyt styringssystem med udgiftslofter Lofter fastsættes med baggrund i de centrale mål i 22-planen Der disponeres kun over penge, der er fundet finansiering til Politisk bindende Omfatter hhv. stat, kommuner og regioner Gælder for en løbende 4-årig periode Forankres i lov om udgiftslofter Økonomiske sanktioner skal understøtte overholdelse af udgiftslofterne. 11

12 Danmark har de højeste skatter og offentlige udgifter i OECD Skattetryk Pct. af BNP Pct. af BNP Offentlige udgifter Pct. af BNP Pct. af BNP DK SWE ITA BEL FIN AUT FRA NOR HUN LUX DEU CZE GBR ISL CAN NZL ESP CHE GRC SVK IRL KOR USA Pct. af BNP Pct. af BNP Pct. af BNP Pct. af BNP DNK NLD SWE ISL FIN BEL FRA UK NOR HUN CZE CAN ITA PRT GRC ESP NZL SVK AUT JPN DEU IRL OECD POL AUS USA LUX KOR TUR MEX CHE DK SWE ISL FIN NOR FRA BEL CAN GRC IRL GBR ESP HUN ITA USA NZL NLD AUT KOR CHE CZE LUX SVK DEU DK FIN FRA SWE BEL GRC AUT ITA UK NLD ISL EA HUN IRL PRT DEU NOR CZE ESP POL CAN USA LUX SVK TUR CHE MEX Offentligt forbrug Offentlige lønudgifter

13 Udfordringen efter 22 med afdæmpet vækst i det offentlige forbrug Strukturel saldo uden yderligere tiltag Nettogæld og ØMU-gæld til 25 Saldo i pct. af BNP 3, Saldo i pct. af BNP 3 Pct. af BNP 12 Pct. af BNP 12 2, 1,, -1, -2, -3, -4, -5, Nettogæld ØMU-gæld 13

14 Hvad driver svækkelsen af de offentlige finanser? Demografisk udvikling til 22: Arbejdsudbuddet reduceres svarende til 65. personer 225. flere pensionister Virkning på de offentlige finanser: Færre i arbejdsstyrken 13 mia. kr. Træk på sundhed mv. 12 mia. kr. Øgede udgifter til folkepension 7 mia. kr. Aftagende Nordsø-provenuer og energiafgifter 7 mia. kr. 14

15 Ingen nemme løsninger 15

16 Tre veje til balance i 22 Højere skatter: Selv ved en fremadrettet halvering af realvæksten i det offentlige forbrug i forhold til de seneste 3 år, skal skatten sættes op med 3-35 mia. kr. Nulvækst i udgifterne/besparelser på en række udgiftsområder: Balance i 22 kan opfyldes med omtrent nulvækst i det offentlige forbrug i , men det fordrer besparelser på kernevelfærd for at finansiere fx øgede sundhedsudgifter. Reformer: reformer, der øger beskæftigelsen, medfører øget vækst og velstand og styrker de offentlige finanser. Det giver plads til en vækst i den offentlige service på 4 mia. kr. om året i

17 Regeringens svar på udfordringerne 17

18 Regeringens svar er reformer Senere tilbagetrækning Hurtigere igennem uddannelserne Færre på førtidspension og i fleksjob 18

19 Svar på udfordringen Udfordring Svar på udfordringen 3 mia. kr. Reform af SU og førtidspension 23 mia. kr. 18 mia. kr. Forsvarsudgifter Tilbagetrækningsreform 2 mia. kr. 19

20 Reformer styrker de offentlige finanser og skaber plads til vækst i kernevelfærden Strukturel saldo med og uden reformer Pct. af BNP 3, 2, 1,, -1, -2, -3, -4, 1 22-forløb Uden reform Pct. af BNP 3-5, Vækst i ressourcer til offentligt forbrug M ia. kr. (211-priser) M ia. kr. (211-priser) Basisforløb 22-forløb 2

21 ØMU-gælden stabiliseres ØMU-gæld (bruttogæld) Pct. af BNP 12 1 Pct. af BNP Uden reform 22-forløb 21

22 Reformer styrker vækst og beskæftigelse 22

23 DØR skal vurdere finanspolitik og udgiftslofter Mere fremtrædende rolle for DØR i vurdering af og diskussion om udgiftspolitikken. DØR skal årligt vurdere: holdbarheden i de langsigtede offentlige finanser den mellemfristede udvikling i den offentlige saldo om udgiftslofterne er afstemt med de finanspolitiske mål DØR skal også vurdere overholdelsen af udgiftslofterne. 23

24 Den private beskæftigelse øges med 125. personer frem mod personer 1. personer Demografi Allerede gennemførte reformer Nye reformer Reserveret til offentlig beskæftigelse Konjunkturer Samlet privat beskæftigelse

25 Vækstmulighederne fremadrettet Vækst i (strukturelt) BNP, Pct. Pct. 2, 2, 1,5 1,5 1, 1,,5,5, Uden reform og fortsat lav produk-tivitetsvækst Uden reform 22-forløb, 25

26 Regeringens svar vs. S/SF s svar Mia. kr mia. kr mia. kr. Skatteelementer fra genopretningsaftalen 2 mia. kr. 1 Fair Løsning Trepart Udfordring S-SF (egne tal) Ministeriernes vurdering Studerende hurtigere igennem Skat (inkl. genopretning) minus merudgifter 26