Nyere afgørelser efter jordforureningsloven.

Transkript

1 Nyere afgørelser efter jordforureningsloven

2 ORGANISATION Miljø- og fødevareklagenævnet er et uafhængigt klagenævn. Nævnenes Hus er en styrelse under erhvervsministeriet, som fungerer som sekretariat for bl.a. Miljø- og Fødevareklagenævnet. Kun formanden og dennes stedfortrædere kan udtale sig på nævnets vegne. Disclaimer: Jeg kan ikke! Jordforureningsholdet i Nævnenes Hus: 2 jurister og en geolog.

3 AFGØRELSER 35 stk. efter jordforureningsloven siden start 1. februar 2017 Miljø- og fødevareklagenævnet, 1. februar 2017 til nu Natur- og Miljøklagenævn, før 1. februar Miljøklagenævnet før 1. januar orurening

4 DAGENS EMNER Tæthedsprøvning Bagatelgrænse Afgrænsning Aftapning af olie fra fyringsolietank Datering Vertikal transport Vi når nok ikke det hele.

5 TÆTHEDSPRØVNING NMK (16. august 2018) Polære opløsningsmidler var truffet rundt om en nedgravet tank Tanken var tæthedsprøvet og fundet tæt Forureningen var ikke dateret og ikke afgrænset. Kommunen traf afgørelse om ikke at meddele undersøgelsespåbud Påklaget af regionen Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede og hjemviste

6 TÆTHEDSPRØVNING NMK (fortsat) Den gennemførte tæthedsprøvning udelukkede ikke forurening fra tanken MST orientering 6/2008. Usikkerhed: 0,45 l/time. Ingen andre sandsynlige kilder Kunne ikke på forhånd udelukkes, at forureningen kan dateres.

7 TÆTHEDSPRØVNING NMK (17. juli 2017) Fyringsolieforurening 2 tæthedsprøvninger Kommunen lagde til grund, at rørføringen var utæt Øvrige oplysninger i sagen var konsistente med at rørføringen var kilden. Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede.

8 TÆTHEDSPRØVNINGER Kan benyttes til entydigt at påvise, at tanke- og rørføringer er utætte. En tæthedsprøvning alene kan ikke dokumentere, at tanke- og rørføringer er tætte heller ikke når tæthedsprøvningen er udført korrekt. Er dog et stærkt indicium, der må tages i betragtes sammen med sagens øvrige omstændigheder. Følsomhed af metoden skal altid holdes op mod tiden, der har været til rådighed.

9 BAGATELGRÆNSE Defineret i Miljøstyrelsens vejledning 2/2009 om undersøgelse og oprensning af forurening fra villaolietanke. Hvis restforureningen er mindre end 10 kg, og 3 forudsætninger er opfyldt, kan normal risikovurdering udelades og forureningen efterlades. 1) Forureningen ligger så, at den er svært tilgængelig. 2) Forureningen forårsager ikke uacceptabel påvirkning af indeklima i nærliggende bygninger eller eksisterende drikkevandsindvinding 3) Forureningens omfang skal være tilstrækkelig dokumenteret.

10 BAGATELGRÆNSE

11 BAGATELGRÆNSE NMK (12. juli 2017) Restforurening var efterladt under ledningsinstallationer Miljø- og Fødevareklagenævnet Ophævede og hjemviste. Nævnet fandt, at det ikke var dokumenteret, at der var efterladt mindre end 10 kg.

12 AFGRÆNSNING NMK (12. juli 2017) En forurening kan kun efterlades som værende uden risiko, hvis det med høj grad af sikkerhed er dokumenteret, at forureningen hverken aktuel eller i fremtiden indebærer en miljø- og sundhedsmæssig risiko. En tilstrækkelig afgrænsning i både jord og grundvand er nødvendig for risikovurderingen. I den konkrete sag var forureningen ikke afgrænset nedstrøms i grundvandet. Kommunen meddelte oprensningspåbud Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede, da nævnet vurderede, at forureningens endelige afgrænsning i grundvandet ikke ville ændre proportionalitetsvurderingen.

13 AFGRÆNSNING

14 AFGRÆNSNING NMK (13. november 2017) Kommunen meddelte påbud om delvis oprensning Forurening i mættet zone var ikke afgrænset ved boringer, herunder i forhold til bolig. Rådgiver havde forsøgt at afgrænse forurening med JAGG beregning. Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede og hjemviste.

15 AFGRÆNSNING

16 DATERING 40 OG For forureninger, der sker den 1. januar 2001 eller senere, kan miljømyndigheden dog ikke hvis den mulige udledning fra en forureners virksomhed eller anlæg er ophørt før den 1. januar 1992 Det følger af Miljø- og Fødevareklagenævnets praksis, at det vil stride mod det almindelige forvaltningsretlige proportionalitetsprincip at meddele undersøgelsespåbud efter jordforureningslovens 40, hvis det på forhånd kan udelukkes, at der senere vil kunne meddeles et oprensningspåbud til forureneren. Andre datoer kan være i spil, f.eks. ved ejerskifte.

17 DATERING 40 OG 41 Forurening fra stedfaste kilder (olietanke, OBU mv) Driftsperioden Valid antagelse: Utætte anlæg forbliver utætte Valid antagelse: Utætheder bliver ikke mindre over tid Nedbrydning og udbredelse i grundvand kan evt. også benyttes Forurening fra diffuse kilder (skrotbiloplag mv) Det enkelte spild kan ofte ikke dateres Forurening fra forskellige kilder skal behandles hver for sig.

18 AFTAPNING AF OLIE FRA FYRINGSOLIETANK NMK (15. maj 2017) Grundejer havde 2 ejendomme og tappede olie fra en olietank på den ene ejendom til brug på den anden. Der skete olieforurening i forbindelse med, at en pumpe var efterladt uden opsyn. Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede og hjemviste fordi kommunen havde undladt at meddele påbud med henvisning til, at påbudsadressatens økonomiske forhold forhindrede denne i at opfylde påbuddet. Peter Pagh har skrevet i MAD, at Miljø- og Fødevareklagenævnet burde have slået fast, at 48 ikke var korrekt hjemmel, idet der ikke var tale om en tank i drift. Det var intet i sagens oplysninger, som talte imod, at tanken fortsat var i drift. Tanken blev dog også anvendt til aftapning. Miljø- og Fødevareklagenævnet tog ikke stilling til hjemmel.

19 VERTIKAL TRANSPORT Miljø- og Fødevareklagenævnet praksis er, at der i forhold til grundvand kun regnes til JAGG trin I der regnes ikke med sorption og nedbrydning i mættet zone. JAGG 2.1 har gjort det lettere at regne med sorption og nedbrydning i umættet zone under vertikal transport. Hvis der udtages prøver direkte i grundvand, er sorption og nedbrydning i umættet zone en del af baggrunden for den målte koncentration.

20 ANDRE SAGER IKKE JFL MVL sager, hvor jord spiller rolle NMK jord i støjvold - K206 eller K207? NMK nyttiggørelse af jord langs dæmning - 19 eller 33? Sag om ulovligt affaldsdeponi NMK Ejer blev dømt for at have påbegyndt listevirksomhed uden forudgående godkendelse i strid med miljøbeskyttelseslovens 33. Ejeren døde inden affaldsdepotet blev fjernet. Kommunen vurderede, at affaldet ikke kan kræves fjernet. Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at der stadig er drives ulovlig listevirksomhed, idet deponiet ikke er nedlukket jf. reglerne i deponeringsbekendtgørelsen. Nævnet ophævede.