Projektforslag for forblivelsespligt. Kolind Fjernvarme A.m.b.a.

Transkript

1 Projektforslag for forblivelsespligt Kolind Fjernvarme A.m.b.a. Udarbejdet for Kolind Fjernvarmeværk A.m.b.a. af Lindhardt Steffensen Advokater Advokatpartnerselskab 9808/JLS/JBH 13. juli 2018

2 Indholdsfortegnelse 2 Indholdsfortegnelse 1 Resumé og indstilling 3 2 Indledning 4 3 Redegørelse for projektet Ansvarlig Forholdet til varmeplanlægning, forsyningsforhold samt lokalplaner Tidsplan for tilslutning Fastlæggelse af forsyningsområde Fortegnelse over ejendomme omfattet af projektet Økonomiske konsekvenser for berørte lodsejere Forbrugerøkonomi 8 Økonomiske forudsætninger for jordvarme 8 Tarif for fjernvarme 9 Årlig udgift ved jordvarme 9 Årlig udgift ved fjernvarme Retsvirkninger Hvilke eksisterende bebyggelser der ikke kan pålægges forblivelsespligt Dispensation 11 Bilag Bilag 1 Bilag 2 Kolind Fjernvarmes forsyningsområde Matrikelliste

3 Resumé og indstilling 3 1 Resumé og indstilling Projektforslaget omfatter en ansøgning fra Kolind Fjernvarme om forblivelsespligt for 601 ejendomme i Kolind Fjernvarmes forsyningsområde, der allerede forsynes med fjernvarme. Forblivelsespligten omfatter ligeledes nye tilslutninger inden for Kolind Fjernvarmes forsyningsområde. Kolind Fjernvarme A.m.b.a. ansøger hermed om Syddjurs Kommunes godkendelse af dette projektforslag i henhold til Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning 1, idet der henvises til Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg 2. Kolind Fjernvarme ansøger således om, at der på de ejendomme der fremgår af bilag 2, tinglyses forblivelsespligt til fjernvarmeforsyningen. 1 Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning, LBK nr. 523 af 22/05/2017 samt senere ændringer til forskriften 2 Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg, BEK nr. 904 af 24/06/2016 samt senere ændringer til forskriften

4 Indledning 4 2 Indledning Kolind Fjernvarme fremsender hermed projektforslag for forblivelsespligt for 601 ejendomme i Kolind by. Forblivelsespligten betyder, at ejendommene, der er berørt af projektforslaget, pålægges at forblive tilsluttet fjernvarme. Projektforslaget omfatter ikke tilslutningspligt, men udelukkende forblivelsespligt til at forblive tilsluttet fjernvarmeforsyningen, for dem der frivilligt har tilsluttet sig. Forblivelsespligten indebærer ikke, at ejendomme, der pålægges pligten, skal forblive tilsluttet fysisk. Et påbud om forblivelsespligt indebærer heller ikke en aftagepligt fra Kolind Fjernvarme, men indebærer derimod kun en forpligtelse til at bidrage økonomisk til anlægget. Forpligtelsen afgrænses til de faste, årlige afgifter. Dermed hindrer forblivelsespligten ikke, at ejeren anvender andre opvarmningskilder som eksempelvis varmepumpe, solvarme, jordvarme eller brændeovn. I dag kan Kolind Fjernvarme tilbyde en konkurrencedygtig fjernvarmepris, og der er ingen indikationer eller tilkendegivelser fra forbrugerne om at melde sig ud af fjernvarmen. Kolind Fjernvarme er et såkaldt decentralt halmforbrændingsanlæg og som sådan underlagt rammevilkårene i energilovgivningen, der begrænser tilrettelæggelsen af produktionen. Fjernvarmeprisen påvirkes derfor af prisudviklingen på halm. Det kan konstateres at priserne på halm stiger i væsentlig grad, og da fjernvarmeværkets brændselskilde alene er baseret på halm, er der ikke mulighed for at omstille produktionen af varme til alternative energikilder. Udover forventede prisstigninger på halm er økonomien i Kolind Fjernvarmeværk også påvirket af andre udefra kommende økonomiske faktorer. Herunder kan det nævnes at den tidligere bestyrelse i fjernvarmeværket har hjemtaget et swaplån med en betydelig rentebyrde, og der foreligger ikke mulighed for at indfri lånet i utide. Ligeledes spiller spørgsmålet om betaling af garantiprovision for kommunalt garanterede lån en betydelig rolle i fjernvarmeværkets økonomi. Fjernvarmeværket må således konstatere, at levering af energi efter alt at dømme vil blive dyrere, hvorfor det ikke kan udelukkes, at forbrugerne vil undersøge alternative forsyningsmuligheder. I forsyningsområdet er der ganske få husstande tilbage som endnu kan tilsluttes, og mulighederne for udvidelse af forsyningsområdet er således begrænsede.

5 Indledning 5 Dermed er mulighederne for at generere yderligere omsætning beskedne. Fjernvarmeværkets økonomiske fundament ønskes med dette projektforslag styrket, således at fjernvarmeværket ligeledes fremover vil kunne honorere større investeringer, herunder investeringer i miljøteknologi. Fjernvarmeværket spiller en aktiv rolle i de globale og nationale bestræbelser på at sikre et bedre klima, idet fjernvarmeforsyningen er baseret på nyttiggørelse af overskudshalm, hvormed fjernvarmeværket deltager i at sikre en bæredygtig varmeforsyning. Fremadrettet ønsker fjernvarmeværket at fortsætte sit bidrag til en bæredygtig varmeforsyning, der af hensyn til den aktuelle forsyningssikkerhed og kommende investeringer ønskes sikret på et robust grundlag. Et af formålene med projektforslaget er at sikre, at investeringerne i de produktionsanlæg Kolind Fjernvarme har foretaget, forbliver rentable, og dermed at sikre, at alle fjernvarmeforbrugere har tillid til, at driften af varmeforsyningsanlægget forbliver så rentabelt som muligt, og at varmeudgifterne for den enkelte bliver så lave som muligt. Ved godkendelse af projektforslaget sikres, at så mange som muligt er med til at dække de faste omkostninger. Projektforslaget fremsendes til Syddjurs Kommune med henblik på godkendelse efter Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning, efterfølgende benævnt Varmeforsyningsloven, idet der henvises til bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg efterfølgende benævnt Tilslutningsbekendtgørelsen. Med dette projektforslag ønsker Kolind Fjernvarme fremadrettet af sikre selskabets, og samtlige dets andelshavere en komfortabel varmeøkonomi.

6 Redegørelse for projektet _ 6 3 Redegørelse for projektet 3.1 Ansvarlig Ansvarlig for gennemførelse af projektet er Kolind Fjernvarme A.m.b.a., der ved dette projektforslag biståes af Lindhardt Steffensen Advokater. 3.2 Forholdet til varmeplanlægning, herunder forsyningsforhold samt lokalplaner Alle ejendomme (matrikler), der er omfattet af projektet, er beliggende inden for Kolind Fjernvarmes forsyningsområde. Projektet medfører ingen ændringer i områdeafgræsningen. Projektet omfatter matrikler, der ligger såvel inden for som uden for godkendte lokalplanområder, hvorved retsvirkningen for alle berørte matrikler efterfølgende reguleres via Varmeforsyningsloven i relation til forblivelsespligt. Som godkendende myndighed skal Syddjurs Kommune behandle projektforslag i henhold til følgende lovgrundlag Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning 1, Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg 2 Forsyningsforholdene påvirkes ikke af projektforslaget, idet ejendommene allerede er fjernvarmeforsynede. 3.3 Tidsplan for tilslutning Der er foreløbig angives følgende ramme for en tidsplan: Projekt sendes til godkendelse i Syddjurs Kommune i juli Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning, LBK nr. 523 af 22/05/2017 samt senere ændringer til forskriften 2 Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg, BEK nr. 904 af 24/06/2016 samt senere ændringer til forskriften

7 Redegørelse for projektet _ 7 Projekt behandles af kommunalbestyrelsen og under forudsætning af kommunalbestyrelsens godkendelse udsendes projektet til høring hos berørte parter. Høringsperioden er 4 uger jf. Bekendtgørelse nr. 690 af 21. juni 2011, 4. På baggrund af de eventuelle indkomne indsigelser behandler kommunalbestyrelsen på ny projektforslaget og udsender herefter den endelige projektgodkendelse, hvorefter der en klagefrist på 4 uger jf. Bekendtgørelse nr. 690 af 21. juni 2011, 5. Forblivelsespligten tinglyses af Syddjurs Kommune på de berørte ejendomme jf. Bekendtgørelse nr. 690 af 21. juni 2011, 21 stk. 2. Projektforslaget omfatter ikke tilslutningspligt for ny eller eksisterende bebyggelse. Eksisterende bebyggelse, der allerede er tilsluttet fjernevarmeforsyningen, skal forblive tilsluttet, jf. Tilslutningsbekendtgørelsens Fastlæggelse af forsyningsområde Projektet gennemføres for ejendomme beliggende inden for det eksisterende, afgrænsede forsyningsområde for Kolind Fjernvarme, jf. bilag 1. Med projektforslaget ønskes forsyningsområdet samtidig godkendt af Syddjurs Kommune som Kolind Fjernvarme s forsyningsområde. 3.5 Fortegnelse over ejendomme omfattet af projektet De ejendomme (matrikler), der er omfattet af projektet, og som pålægges forblivelsespligt, fremgår af bilag 2. Der har i forbindelse med udarbejdelsen af dette projektforslag ikke været forhandlinger med berørte parter. 3.6 Økonomiske konsekvenser for berørte lodsejere Påbud om forblivelsespligt indebærer en forpligtelse til at bidrage økonomisk til Kolind Fjernvarme. Forpligtelsen indebærer, at de enkelte ejendomme skal betale de faste, årlige afgifter.

8 Redegørelse for projektet _ Forbrugerøkonomi I henhold til tilslutningsbekendtgørelsen skal projektforslaget for forblivelsespligt indeholde oplysninger om forbrugerøkonomi ved fjernvarme i forhold til opvarmning med varmepumpe. For at belyse forbrugerøkonomien ved henholdsvis individuel varmepumpe og fjernvarme er der opstillet følgende regnestykke for en typisk ejendom. Der er forudsat et hus på 130 kvm. svarende til et gennemsnitshus med et varmebehov på 18,1 MWh. I det følgende er foretaget en sammenligning med de årlige udgifter til opvarmning med individuel varmepumpe og med fjernvarme for et typisk parcelhus. Økonomiske forudsætninger for jordvarme Forudsætning Betingelse Investering jordvarmeanlæg ,00 kr. COP varmepumpe 4,1 Finansiering 2,5% annuitetslån o. 15 år, kurs 100 Drift, vedligeholdelse og eftersyn 1.800,00 kr. Priserne er inklusive moms. Elpris El fra leverandør Transportbetaling lokalt og overliggende net Offentlige forpligtelser (PSO) Sum eksklusive moms Moms Sum inklusive moms Kilde: elpris.dk, juli 2018, elselskab NRGi. Beløb 44,45 øre pr. kwh 19,70 øre pr. kwh 106,10 øre pr. kwh 170,25 øre pr. kwh 42,56 øre pr. kwh 212,81 øre pr. kwh

9 Redegørelse for projektet _ 9 Tarif for fjernvarme Fjernvarmetarif Beløb Forbrugsafgift (variabel afgift) 0,569 kr. pr. kwh Arealbidrag 41,25 kr. pr. m 2 Abonnement 1.375,00 kr. Kilde: takstblad gældende pr. 1. juli Priserne er inklusive moms. Årlig udgift ved jordvarme Årlig udgift ved individuel jordvarmepumpe Elforbrug: kwh/4,0 x 2,1281 kr./kwh Drift og vedligehold inklusive lovpligtigt, årligt eftersyn Forrentning og afskrivning kurs 100 2,5% i 15 år Samlet årlig udgift ved jordvarme Priserne er inklusive moms. Beløb 9.394,78 kr ,00 kr ,30 kr ,08 kr. Årlig udgift ved fjernvarme Årlig udgift ved fjernvarme Forbrugsbidrag kwh á 0,569 kr./kwh Arealbidrag 130 m 2 á 41,25 kr./m 2 Abonnement Samlet årlig udgift ved fjernvarme Priserne er inklusive moms. Beløb ,90 kr ,50 kr ,00 kr ,40 kr. Besparelsen ved fjernvarme i forhold til jordvarme er dermed ca ,00 kr. for et standardhus på 130 m 2 og et varmebehov på 18,1 MWh. En individuel jordvarmepumpe betinger, at der er tilstrækkelig fysisk plads til at etablere jordvarmeslanger. I anlægsinvesteringen for jordvarme er forudsat, at der er ubefæstede arealer til at etablere jordvarmeslangerne i.

10 Redegørelse for projektet _ Retsvirkninger De berørte matrikler er alle beliggende inden for Kolind Fjernvarmes forsyningsområde, og Kolind Fjernvarme er derfor allerede forpligtet til at levere fjernvarme til forbrugere i forsyningsområdet. Forsyningsområdet fremgår af bilag 1. Med Syddjurs Kommunes godkendelse af projektet bliver de berørte matrikler forpligtet til at forblive tilsluttet fjernvarmen, og ligeledes omfattes nye tilslutninger i forsyningsområdet af forblivelsespligten. Ejeren af en ejendom, der er pålagt forblivelsespligt, men ikke fysisk tilsluttet fjernvarmen, er forpligtet til at betale de faste, årlige afgifter, som Kolind Fjernvarme har indberettet til Energitilsynet. Pålæg om forblivelsespligt medfører ikke pligt til at aftage fjernvarme fra Kolind Fjernvarme og forhindrer ikke anvendelse af anden boligopvarmning herunder blandt andet varmepumpe, solvarme, jordvarme, pejs og brændeovn. Når Syddjurs Kommune har sendt projektforslaget om pålæg af forblivelsespligt i høring, kan opsigelse af en eksisterende varmeleveringsaftale med Kolind Fjernvarme ikke få virkning, før Syddjurs Kommune har truffet beslutning om projektforslaget. Opsigelsen vil dog senest få virkning 12 måneder efter, at projektet er sendt i høring. Vedrørende opsigelse af varmleveringsaftale henvises i øvrigt til vilkårene indgået i aftalen mellem forbrugeren og Kolind Fjernvarme. Forblivelsespligten træder i kraft fra det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen har truffet beslutning om forblivelsespligt. Kommunalbestyrelsen foranlediger, at beslutningen om forblivelsespligten tinglyses på ejendommen. Tinglysningen sker uden betydning for beslutningens gyldighed, med medvirker blandt andet til at sikre videregivelse af forpligtelsen ved en eventuel ejendomshandel. 3.9 Hvilke eksisterende bebyggelser der ikke kan pålægges forblivelsespligt Følgende kategorier af eksisterende bebyggelse kan ikke pålægges forblivelsespligt jf. 15 stk. 2 i Tilslutningsbekendtgørelsen:

11 Redegørelse for projektet _ Bygninger, der er indrettet med et vedvarende energianlæg, som eksempelvis solvarmeanlæg, varmepumper, vindmøller, biogasanlæg, brintanlæg, komposteringsanlæg, vandkraftanlæg, træfyr eller halmfyr, og hvor anlægget eller anlæggene tilsammen, efter kommunalbestyrelsens skøn, har en kapacitet, der kan dække mere end halvdelen af bygningens energiforbrug til opvarmning og forsyning med varmt vand. 2. Bygninger, hvor overskudsvarme fra produktionsvirksomhed, efter kommunalbestyrelsens skøn, dækker mere end halvdelen af bygningens energiforbrug til opvarmning og forsyning med varmt vand. 3. Bygninger, der ikke er beregnet til at være konstant opvarmet i fyringssæsonen. 4. Eksisterende lavenergibygninger. Ejere af ejendomme, der er pålagt forblivelsespligt, kan ikke senere kræve sig fritaget under henvisning til bestemmelserne i 15 stk. 2 i Tilslutningsbekendtgørelsen Dispensation Syddjurs Kommune kan i særlige tilfælde efter ansøgning beslutte, at eksisterende bebyggelse, der er pålagt forblivelsespligt, skal fritages for forblivelsespligten.