Klage over påbud vedr. fjernelse af trailere, haveaffald, mandskabsvogn og murbrokker fra

Transkript

1 Dato 31. juli 2018 Sagsbehandler Bjarne Jess Vennike Mail Telefon Dokument 18/ Side 1/5 Klage over påbud vedr. fjernelse af trailere, haveaffald, mandskabsvogn og murbrokker fra vejarealet ud for V-vej 76 Vejdirektoratet har behandlet din klage af 20.april Du har klaget over Guldborgsund Kommunes afgørelse af 7. november 2017 om fjernelse af trailere, haveaffald, mandskabsvogn og murbrokker fra vejarealet ud for V-vej 76. Vejdirektoratets afgørelse Vejdirektoratet har truffet afgørelse efter 6, stk. 1, nr. 1, i bekendtgørelse om Vejdirektoratets opgaver og beføjelser 1. Vejdirektoratet opretholder Guldborgsund Kommunes afgørelse for så vidt angår afgørelsen om fjernelse af genstande for din regning. Vejdirektoratet ophæver dog den del af afgørelsen, der omhandler, at Guldborgsund Kommune kan foretage reetablering af vejarealet for din regning, da der ikke er hjemmel i vejloven til at reetablere vejareal/rabat for en grundejers regning. Et erstatningskrav på baggrund af en ødelagt rabat er et erstatningsretligt spørgsmål, som i sidste ende må afgøres af domstolen. Vejdirektoratets kompetence Vi kan vurdere, om kommunen i forbindelse med sin afgørelse har fulgt vejloven 2, forvaltningsloven 3 og almindelige forvaltningsretlige regler. Vi kan ikke tage stilling til kommunens skøn inden for lovens rammer. Det betyder, at vi ikke kan tage stilling til det rimelige eller hensigtsmæssige i f.eks. kommunens vurdering af, om der er be- 1 Transport- og Bygningsministeriets bekendtgørelse nr. 121 af 8. februar 2016 om opgaver og beføjelser i Vejdirektoratet, som ændret ved bekendtgørelse nr af 15. december Lov nr af 27. december 2014 om offentlige veje m.v., som ændret ved lov nr af 29. december 2015, lov nr. 658 af 8. juni 2016 og ved 4 i lov nr. 175 af 21. februar Lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014 Vejdirektoratet Havnegade København K Telefon vd@vd.dk vejdirektoratet.dk SE EAN

2 hov for færdselsindskrænkninger eller til kommunens afvejning af forskellige lovlige hensyn. Vi kan heller ikke tage stilling til, om kommunen har overholdt god forvaltningsskik. Kommunens afgørelse Guldborgsund Kommune har ved afgørelse af 7. november 2017 givet påbud om fjernelse af trailere, haveaffald, mandskabsvogn og murbrokker fra vejarealet ud for V-vej 76. Påbuddet henviser til vejlovens 80 og 81 for så vidt angår trailere med påført registreringsnummer, haveaffald og bygningsaffald og 73 for så vidt angår forandringer i vejarealet ved placeringen af murbrokker i rabatten. Kommunen skriver i påbuddet, at genstandene er til fare for trafiksikkerheden, til gene for færdslen og til vejarealets og rabattens vedligeholdelse. Der gives en frist til den 21. november 2017 til at efterkomme påbuddet. Der er ikke udstedt et varsel om påbud, men kommunen henviser i påbuddet til, at du tidligere er blevet bedt om at fjerne genstandene. Der er ikke vedlagt klagevejledning til afgørelsen. Klagen til Vejdirektoratet Du skriver i din klage, at du ikke kan godkende den tilsendte faktura. Sagens oplysninger V-vej er en kommunevej, der administreres af Guldborgsund Kommune, jf. vejlovens 3, stk. 2, jf. 7. Kommunen oplyser, at de tidligere og ofte har været i dialog med dig vedr. fjernelsen af diverse genstande fra vejarealet. Kommunen har herunder henvist til en ældre afgørelse fra Guldborgsund Kommune har ved afgørelse af 7. november 2017 givet påbud om fjernelse af trailere, haveaffald, mandskabsvogn og murbrokker fra vejarealet ud for V-vej 76. Da du ikke efterkommer påbuddet af 7. november 2017, sender kommunen den 19. december 2017 et brev til dig, hvori de skriver, at din manglende efterkommelse af påbuddet betyder, at de nu vil fjerne genstandene fra vejarealet for din regning Hvilke regler gælder? Vejlovens 80 Det kræver kommunens tilladelse at anbringe materiel, løsøregenstande og lignende varigt eller midlertidigt på kommuneveje. Det følger af vejlovens 80, stk. 1, nr. 1. Bestemmelsen er udtryk for en anerkendelse af vejmyndighedens ejendomsret til vejarealet. Den skal først og fremmest sikre, at vejarealet kan anvendes til trafikale og andre alment anerkendte formål. 2

3 I forbindelse med en afgørelse efter vejlovens 80, stk. 1, skal kommunen navnlig varetage vejtekniske og trafikale hensyn på den offentlige vej. Bestemmelsen angiver ikke udtrykkeligt hvilke hensyn, der skal indgå i kommunens skøn. Bestemmelsen må ses som et udslag af kommunens almindelige rådighedsret over vejarealet, og skal sikre, at vejarealer ikke uden særlig tilladelse anvendes til andet end vejformål. Kommunen skal derfor ved sit skøn først og fremmest tage hensyn til arealets færdselsmæssige anvendelse, men også til de andre funktioner. Jf. vejlovens 81, stk. 1, kan vejmyndigheden udstede påbud om fjernelse af genstande, hvis disse er anbragt ulovligt, og der ikke efterfølgende kan meddeles tilladelse. Vejmyndigheden kan, jf. stk. 2, fjerne genstandene for grundejers regning, hvis påbuddet ikke er efterkommet. Vejmyndigheden og politiet kan straks og uden forudgående påbud fjerne genstande m.v. for den pågældendes regning, når genstandene m.v. er til ulempe eller til fare for færdslen. Det fremgår af vejlovens 81, stk. 3. Bestemmelsen giver kun mulighed for at udstede påbud om fjernelse af genstande, men afledte erstatningskrav ikke kan henføres under denne bestemmelse. Vejlovens 73 Det fremgår af vejlovens 73, at der skal søges om vejmyndighedens tilladelse, inden der foretages forandringer, herunder opgravning m.v., på en offentlig vejs areal. Kravet om ansøgning gælder, uanset om vejarealet opgraves, eller om der ændres i vejens befæstelse, hvilket vil sige fysiske ændringer i vejarealets udseende så som udlægning af asfalt, udlægning af grus osv. Ved vejarealet forstås i denne bestemmelse det areal, der administreres som offentligt vejareal, typisk det areal, der er udskilt i matriklen som vejareal, jf. den gældende vejlovs Der er ikke hjemmel i vejlovens bestemmelser om opgravning til at påbyde et ulovligt udført arbejde reetableret for grundejers regning. Vejdirektoratets vurdering og afgørelse Vejdirektoratet bemærker, at kommunen lovligt kan træffe afgørelse om, at genstande placeret på vejarealet uden tilladelse, kan fjernes for ejerens regning efter vejlovens 81, stk. 2. Det er Vejdirektoratets vurdering, at fjernelse af murbrokkerne er omfattet af vejlovens 80, men henvisningen i påbuddet af 7. november 2017 til vejlovens 73 ændrer ikke ved det materielle indhold af afgørelsen, da afgørelsen også henviser til vejlovens 80 og 81. 3

4 Der kan, som udgangspunkt, ikke lovligt træffes afgørelse vedrørende fjernelse af indregistrerede køretøjer og trailere efter vejlovens 80 og 81, idet en sådanne er omfattet af parkeringsreglerne og ikke reglerne om råden efter vejlovgivningen. Kommunen har dog meddelt, at du selv har fjernet trailerne. Klagevejledning Den manglende klagevejledning i afgørelsen af 7. november 2017 har alene den betydning, at klagefristen på 4 uger udskydes frem til, at du modtager en klagevejledning. Vejdirektoratet kan derfor tage stilling til din klage, selvom afgørelsen er over 6 måneder gammel, da klagen indsendes til Vejdirektoratet. Fjernelse og reetablering Kommunen skriver i redegørelsen til Vejdirektoratet, at rabatten skal ryddes og reetableres for din regning. Vejdirektoratet bemærker i denne forbindelse, at Guldborgsund Kommune muligvis har et erstatningskrav for en ødelagt rabat, men at kommunen ikke har hjemmel til at reetablere en beskadiget rabat for grundejerens regning der er alene hjemmel i 81, stk. 2, til at opkræve kommunens udgifter i forbindelse med fjernelsen af genstande. Såfremt kommunen har et erstatningskrav for reetablering af rabatten, kan de frit rette kravet mod dig, men der er ikke hjemmel i vejloven til at lade rabatten reetablere for din regning. Vejdirektoratet opretholder Guldborgsund Kommunes afgørelse for så vidt angår afgørelsen om fjernelse af genstande for din regning. Vejdirektoratet ophæver dog den del af afgørelsen, der omhandler, at Guldborgsund Kommune kan foretage reetablering for din regning, da der ikke er hjemmel i vejloven til at reetablere vejareal/rabat for en grundejers regning. Et erstatningskrav på baggrund af en ødelagt rabat er et erstatningsretligt spørgsmål, som i sidste ende må afgøres af domstolen. Vi foretager os ikke mere i sagen. Du er velkommen til at kontakte mig, hvis du har spørgsmål. Afgørelsen er også sendt til Guldborgsund Kommune. Prøvelse ved domstolen (Søgsmålsvejledning) Hvis du ønsker, at domstolene skal tage stilling til kommunens afgørelse eller til vores afgørelse i klagesagen, skal søgsmål være anlagt inden 6 måneder efter modtagelsen af denne afgørelse, jf. vejlovens 132, stk. 5. Vi forbeholder os ret til at offentliggøre denne udtalelse på vores hjemmeside i anonymiseret form under iagttagelse af databeskyttelsesforordningen 4 og databeskyttelsesloven 5 bestemmelser. 4 EP og Rfor 2016/679/EU af 27. april 2016 med virkning fra 25. maj

5 5 Lov nr. 502 af 23. maj 2018 om supplerende bestemmelser til forordning om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger. 5