HØRINGSSVAR Høring om påtænkt nedklassificering af Jægervej til privat fællesvej

Transkript

1 Favrskov Kommune Trafik og Veje Skovvej Hinnerup december 2016 HØRINGSSVAR Høring om påtænkt nedklassificering af Jægervej til privat fællesvej Vi har med interesse læst det fremsendte høringsbrev med vedlagte dokumenter, herunder den foreløbige tilstandsrapport. For at gøre det mere overskueligt er vores høringssvar opdelt i RESUME og REDEGØRELSE med underpunkterne nedklassificering og tilstandsrapport. Desuden har vi vedlagt et oversigtskort med de omhandlende veje og stier samt de berørte grundejerforeninger. Vi anbefaler at oversigtskortet lægges synligt frem ved gennemlæsningen af vores høringssvar. RESUME Nedklassificering 1. Forskelsbehandling Den påtænkte nedklassificering er ikke en harmonisering af forholdene, men derimod en forskelsbehandling af borgere på lukkede vejsystemer. I vores grundejerforening har vi i ca. 30 år betalt til vejenes drift og vedligeholdelse over skattebilletten, og nu skal alle grundejerne ved nedklassificering af Jægervej oveni betale øget kontingent til dækning af vejenes drift og vedligeholdelse. I andre områder foretages der ikke en nedklassificering af boligvejene grundet f.eks. beliggenheden af en institution i området. De heldige grundejere på disse offentlige boligveje skal derfor fortsat kun betale til vejens drift og vedligeholdelse over skattebilletten. En reel harmonisering for samtlige borgere i Favrskov Kommune vil være en kommunal takstfinansieret vejfond, der varetager driften og vedligeholdelsen af alle veje såvel offentlige som private fællesvej. Til vejfonden indbetaler alle grundejere et fast årligt vederlag, og udgiften til vejenes drift og vedligeholdelse trækkes ud af de skattefinansierede budgetter. Retsgrundlaget for en sådan ordning findes pt. ikke, men det vil være beundringsværdigt, hvis politikerne i Favrskov Kommune vil stå i spidsen for en nødvendig regulering af gældende lovgivning, så kommunale takstfinansierede vejfonde kan etableres. 2. Serviceordning og vejlaug Påtænker Byrådet alligevel en nedklassificering af veje og stier i Favrskov Kommune, forventer vi at Side 1

2 Favrskov Kommune tilbyder en serviceordning for almindelig drift og vedligeholdelse med opkrævning af samme pris hos alle vejejere via ejendomsskatten. På Jægervej ønsker vi ikke at oprette et vejlaug til at varetage grundejernes pligt til drift og vedligeholdelse af private fællesveje. 3. Nedlæggelse af vejstrækning Ved en endelig afgørelse om nedklassificering af Jægervej, skal Favrskov Kommune inden overdragelse af vejene til grundejerne, foretage nedlæggelse af stamvej I på strækningen st. 200 st Vedligeholdelse af stamvej I Favrskov Kommune er pligtig til drift og vedligeholdelse af stamvej I ud til midten af vejen på strækningen st Vi mener derfor ikke, at grundlaget for at nedklassificere stamvej I er til stede. Tilstandsrapport Tilstandsrapportens formål er at sikre, at det er ordentlige og funktionsdygtige vejanlæg med rimelige levetider, der overdrages til grundejerne. Den foreløbige tilstandsrapport lever ikke op til dette formål, hvorfor der skal foretages et nyt eftersyn og udarbejdes en revideret foreløbig tilstandsrapport: 1. Bilag 2 Asfalt (veje). Nye tilstandsrapporter for henholdsvis stamvej II og boligveje skal udarbejdes, da den beregnede restlevetid på 43,8 % (11 år) for alle vejene under ét ikke er repræsentativ vejenes restlevetid ift. vejenes faktuelle tilstand. Ny tilstandsrapport for stamvej I er ikke nødvendig, da den ikke skal nedklassificeres. 2. Bilag 2 Asfalt (stier). Det skal i tilstandsrapporten angives hvilken trafikklasse stierne er klassificeret i forhold til (T0 eller T1). Det skal desuden angives, at restlevetiden for stier er beregnet ved anvendelse af udtrykket for trafikklasse T0 og T1. 3. Bilag 3 Sten- og flisebelægninger. Revideret tilstandsrapport skal udarbejdes, hvor der ved eftersyn foretages registrering og opgørelse af skader på kantbegrænsning i lokalplanområde 9.1. I den foreløbige tilstandsrapport er der ikke konstateret de faktuelle forekomne skadestyper: manglende fugemateriale, defekte kantsten og ujævnt kantstensforløb. Såfremt Favrskov Kommune ønsker det, vil repræsentanter for grundejerforeningen Jægervej Nord gerne deltage i et nyt eftersyn af kantbegrænsningen. 4. Bilag 4.1 og 4.2 Afvanding Der er ikke udarbejdet tilstandsrapporter for hovedbrønde og hovedledninger på vejafvandingssystemet. På Jægervej er der ca. 12 stk. hovedbrønde og ca. 10 hovedledninger, der udelukkende har til formål at afvande vejanlægget, og dermed er en del af det vejafvandingssystem, der Side 2

3 overdrages til grundejerne ved nedklassificering af Jægervej. Forud for udførelsen af tilstandsrapporterne skal det være helt afklaret, hvilke hovedbrønde og hovedledninger, der kan overdrages til grundejerne i forbindelse med påtænkt nedklassificering. For hovedbrøndene skal der udarbejdes brøndrapporter, der dokumentere omfanget af de i vejledningen til bilag 4.1 nævnte skadestyper og tilhørende kriterier for overdragelse. Hovedledningerne skal TV-inspiceres for udarbejdelse at TV-inspektionsrapporter, der dokumentere omfanget af de i vejledningen til bilag 4.2 nævnte skadestyper og tilhørende kriterier for overdragelse. 5. Revneforsegling Ved beregning af vejenes restlevetid indgår skadesgraden af langsgående revner. Selvom revner på tværs af kørebanen er lige så problematiske for vejens nedbrydning, som de langsgående revner, indgår en vurdering af tværgående revner ikke i beregningen af vejenes restlevetid. Til sikring af, at grundejerne ikke overtager nedslidte veje forudsætter vi, at der foretages en revneforsegling af både langsgående og tværgående revner. 6. Ny høring Vi forudsætter naturligvis, at der på baggrund af ovennævnte forhold vil blive udarbejdet en revideret foreløbig tilstandsrapport, som efterfølgende vil blive fremsendt til de berørte grundejere i en ny høring på 12 uger. REDEGØRELSE Nedklassificering 1. Forskelsbehandling Grundejerne på Jægervej har i sin tid købt deres bolig under den forudsætning, at Jægervej er en offentlig vej og at grundejerne kun skal forestå drift og vedligeholdelse af fællesarealer. Vi har dog i ca. 30 år over skattebilletten betalt til vejenes drift og vedligeholdelse. Skattepengene er imidlertid ikke blevet anvendt til vedligeholdelse/istandsættelse af Jægervej, der nu påtænkes overdraget til grundejerne uden forudgående udbedringer af asfaltbelægningen bortset fra 1 % slaghuller. Ved nedklassificering af Jægervej skal alle grundejerne oveni skattebilletten hver især betale øget kontingent til dækning af vejenes drift og vedligeholdelse. Jægervej Jagtvej I andre områder foretages der ikke en nedklassificering af Side 3

4 boligvejene grundet f.eks. beliggenheden af en institution i området. De heldige grundejere på disse offentlige boligveje skal derfor fortsat kun betale til vejens drift og vedligeholdelse over skattebilletten. På Jagtvej i Hammel foretages der som eksempel ikke en nedklassificering af 8 boligveje grundet en institution på Jagtvej 2 og Jagtvej 4-6. Som borger er det meget svært at gennemskue kommunens praksis for den påtænkte nedklassificering af kommuneveje til private fællesveje, og det er da helt umuligt at få øje på, at den anvendte praksis hviler på prioritering af saglige hensyn. Den påtænkte nedklassificering er i hvert fald ikke en harmonisering af forholdene, men derimod en fortsat forskelsbehandling af borgere på lukkede vejsystemer blot ligger snittet nu et andet sted! En reel harmonisering for samtlige borgere i Favrskov Kommune vil være en kommunal takstfinansieret vejfond, der varetager driften og vedligeholdelsen af alle veje såvel offentlige som private fællesvej. Til vejfonden indbetaler alle grundejere et fast årligt vederlag, og udgiften til vejenes drift og vedligeholdelse trækkes ud af de skattefinansierede budgetter. Retsgrundlaget for en sådan ordning findes pt. ikke, men det vil være beundringsværdigt, hvis politikerne i Favrskov Kommune vil stå i spidsen for en nødvendig regulering af gældende lovgivning, så kommunale takstfinansierede vejfonde kan etableres. 2. Serviceordning og vejlaug Favrskov Byråd besluttede 28. juni 2016 at tilbyde lodsejere ved private fællesveje en serviceordning, hvor Favrskov Kommune mod betaling tilbyder at løse forskellige opgaver vedrørende vejbelægning mv. På byrådsmødet 25. oktober blev det besluttet, at der skal foretages en juridisk vurdering af mulige alternative serviceordninger med udgangspunkt i Høje Tåstrup modellen. Fordelen ved Høje Tåstrup modellen er, at i denne serviceordning varetager kommunen almindelig drift og vedligeholdelse inkl. vintervedligeholdelse med opkrævning via ejendomsskatten af samme pris hos alle vejejere. Såfremt en nedklassificering - mod forventning - bliver vedtaget forventer vi at Favrskov Kommune tilbyder en serviceordning for almindelig drift og vedligeholdelse med opkrævning af samme pris hos alle vejejere via ejendomsskatten. På Jægervej ønsker vi ikke at oprette et vejlaug til at varetage grundejernes pligt til drift og vedligeholdelse af private fællesveje. 3. Nedlæggelse af vejstrækning Stamvej I benyttes på strækningen st. 200 st. 425 ikke som primær stamvej for grundejerne. Denne strækning er efter matrikelkortet ikke eneste adgangsvej til en ejendom eller dens lodder, og skal derfor ikke nødvendigvis opretholdes som vej. Side 4

5 Den pågældende vejstrækning er sandsynligvis anlagt på grund af oprindelig planlagte vejadgange for område II og IV i lokalplanområde 9.2. Se nedenstående udsnit af lokalplankort med markering af vejstrækningen og oprindelig planlagte vejadgange. Med den faktiske placering af vejadgangene til område II og IV er der ikke grundlag for at opretholde vejarealet til trafikale formål. Det er heller ikke rimeligt, at grundejerne skal overtage drift og vedligeholdelse af en unødvendig vejstrækning på ca. 225 meter. Ved en endelig afgørelse om nedklassificering af Jægervej, skal Favrskov Kommune inden overdragelse af vejene til grundejerne derfor foretage nedlæggelse af stamvej I på strækningen st. 200 st Vedligeholdelse af stamvej I Mellem stamvej I og Gjerngården er der på matr. nr. 4 bm, ejet af Favrskov Kommune, beliggende et grønt fællesareal. I henhold Lokalplan nr. 9.1, 10, stk. 3, skal grundejerforeningen ikke forestå drift og vedligeholdelse af dette grønne fællesareal. På baggrund af ovennævnte forhold har Favrskov Kommune oplyst, at Favrskov Kommune er pligtig til drift og vedligeholdelse af stamvej I ud til midten af vejen på strækningen st. 0 st Vi mener derfor ikke, at grundlaget for at nedklassificere stamvej I er til stede. Side 5

6 Tilstandsrapport 1. Bilag 2 Asfalt (veje). Jægervej har en samlet længde på 2,03 kilometer, der omfatter 3 vejtyper (forskellig anvendelse, bredde og opbygning): - Stamvej I i lokalplanområde 9.1 og Stamvej II i lokalplanområde boligveje I den foreløbige tilstandsrapport er ovennævnte 3 vejtyper vurderet under ét, hvor restlevetiden efter udbedring af slaghuller (1 %) og afskalninger (0 %) er bergnet til 43,8 % (11 år). Ved eftersyn af vejene i september 2016 har vi konstateret, at forekomne skadestyper og omfanget heraf variere utrolig meget for de 3 vejtyper. Kort fortalt da vi jo ikke er kyndige vejingeniører er vores vurdering af vejenes tilstand: Stamvej I: Stamvej II: Boligveje: Rimelig god med få revner og ingen udtørring. Mindre god med flere revner og slaghuller. Dårlige med mange revner, krakeleringer og omfattende stentab. Nedenfor ses eksempler på konstaterede skader på boligvejene: Side 6

7 Nye tilstandsrapporter for henholdsvis stamvej II og boligveje skal således udarbejdes, da den beregnede restlevetid på 43,8 % (11 år) for alle vejene under ét ikke er repræsentativ for vejenes restlevetid ift. vejenes faktuelle tilstand. Ny tilstandsrapport for stamvej I er ikke nødvendig, da den ikke skal nedklassificeres. 2. Bilag 2 Asfalt (stier). Favrskov Kommune har vurderet, at alle veje omfattet af nedklassificeringen har trafikklasse T2 let (1 10 lastbiler på vejen pr. døgn). Dette har betydning for beregningen af belægningens restlevetid. Stier omfattet af nedklassificeringen har naturligvis ikke trafikklasse T2 let. Stier har typisk trafikklasse T0 (Fortove og cykelstier). Det skal i tilstandsrapporten angives hvilken trafikklasse stierne er klassificeret i forhold til (T0 eller T1). Det skal desuden angives, at restlevetiden for stier er beregnet ved anvendelse af udtrykket for trafikklasse T0 og T1. 3. Bilag 3 Sten- og flisebelægninger. I vurderingsskemaet er der ikke angivet en værdi for skadestyperne: - Manglende fugemateriale (dybde > 2 cm) - Defekte kantsten (skadestype 1) - Ujævnt kantstensforløb (3) Defekte kantsten (skadestype 1) og ujævnt kantstensforløb (3) må ikke forekomme. Omfanget af manglende fugemateriale (dybde > 2 cm) må max. være 1,5 %. At der ikke er angivet værdier for de nævnte skadestyper betyder, at Rambøll ikke ved eftersyn af Jægervej 11. maj 2016 har konstateret skader i disse kategorier. Det må naturligvis være en smutter, at skadestyperne ikke er beskrevet i tilstandsrapporten, da skaderne forekommer i stort omfang på kantbegrænsningen i lokalplanområde 9.1. Der skal derfor udarbejdes en revideret tilstandsrapport, hvor der ved eftersyn foretages registrering og opgørelse af skader på kantbegrænsning i lokalplanområde 9.1. Såfremt Favrskov Kommune ønsker det, vil repræsentanter for grundejerforeningen Jægervej Nord gerne deltage i et nyt eftersyn af kantbegrænsningen. Side 7

8 4. Bilag 4.1 og 4.2 Afvanding Vejafvandingen består i byområder typisk af følgende elementer: Vejbrønde Stikledninger I visse tilfælde, kan der endvidere forefindes elementer som: Hovedbrønde Hovedledninger Regnvandsbassiner Pumpestationer Af Favrskov Kommunes Spildevandsplan afsnittet Vejbrønde og afsnittet Vand fra vejarealer - fremgår det, at kloakanlæg, der udelukkende har til formål at afvande vejanlæg, ikke er Favrskov Forsynings anlæg, hverken i eller udenfor de kloakerede områder. På Jægervej er der ca. 12 stk. hovedbrønde og ca. 10 hovedledninger, der udelukkende har til formål at afvande vejanlæg, og dermed er en del af det vejafvandingssystem, der overdrages til grundejerne ved nedklassificering af Jægervej. I den udarbejdede tilstandsrapport for Jægervej er hovedbrøndene og hovedledningerne på vejafvandingssystemet ikke blevet vurderet. I nedenstående kortudsnit fra Favrskovs webkort er hovedbrøndene de sorte ringe, og hovedledningerne de sorte streger. Side 8

9 Forud for udførelsen af tilstandsrapporterne skal det være helt afklaret, hvilke hovedbrønde og hovedledninger, der kan overdrages til grundejerne i forbindelse med påtænkt nedklassificering. For hovedbrøndene skal der udarbejdes brøndrapporter, der dokumentere omfanget af de i vejledningen til bilag 4.1 nævnte skadestyper og tilhørende kriterier for overdragelse. Hovedledningerne skal TV-inspiceres for udarbejdelse at TV-inspektionsrapporter, der dokumentere omfanget af de i vejledningen til bilag 4.2 nævnte skadestyper og tilhørende kriterier for overdragelse. 5. Revneforsegling Ved beregning af vejenes restlevetid indgår skadesgraden af langsgående revner. Selvom revner på tværs af kørebanen er lige så problematiske for vejens nedbrydning, som de langsgående revner, indgår en vurdering af tværgående revner ikke i beregningen af vejenes restlevetid. Specielt på boligvejene er omfanget af tværgående revner iøjnefaldende stort og i høj grad medvirkende til vejenes Tværgående revne nedslidning og tiltagende nedbrydning. En beregning af vejenes restlevetid er således ikke et retvisende udtryk for, hvor nedslidte vejene er, når de tværgående revner ikke indgår i beregningen. Til sikring af, at grundejerne ikke overtager nedslidte veje forudsætter vi derfor, at der foretages en revneforsegling af både langsgående og tværgående revner. 6. Ny høring Vi forudsætter naturligvis, at der på baggrund af ovennævnte forhold vil blive udarbejdet en revideret foreløbig tilstandsrapport, som efterfølgende vil blive fremsendt til de berørte grundejere i en ny høring på 12 uger. Med venlig hilsen Anette Paulin Hansen Jægervej Hammel Vedlagt: Oversigtskort - Jægervej Side 9

10 SIGNATURFORKLARING: Lokalplangrænse Stamvej I med stationering Stamvej II Boligvej Sti St. 0 St. 40 Lokalplan nr. 9.1 Jægervej Nord Lokalplan nr. 9.3 Gjerngården St. 200 Lokalplan nr. 9.2 Jægervej Syd St. 425 St. 480 Oversigtskort Jægervej. Matrikelkort Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering Målforhold Dato 1: november 2016