Afgørelse efter naturbeskyttelsesloven vedrørende tilplantning af beskyttet hede på matr.nr. 7b og 1q, Jegum Gdr. Ål afslag og påbud om retablering

Transkript

1 TELLUS ADVOKATER ApS Majsmarken Billund Teknik og Miljø Bytoften 2, 6800 Varde Afgørelse efter naturbeskyttelsesloven vedrørende tilplantning af beskyttet hede på matr.nr. 7b og 1q, Jegum Gdr. Ål afslag og påbud om retablering Varde Kommune har modtaget ansøgning om lovliggørende dispensation til nogle tilplantninger med træer på matr.nr. 7b og 1q, Jegum Gdr. Ål. Ejendommene ejes af Jakob Sørup. Der er tale om tilplantninger foretaget omkring hhv. 1999/2000, 2004/2005 og 2005/ Mette E. Lauridsen Direkte tlf.: Om tilplantningerne er anført følgende: 1. Tilplantningen fra omkring 1999/2000 er sket i forlængelse af en naturlig klump skov. Der er plantet et bælte nåletræer retning sydøst-nordvest. Træerne er groet op som tæt skov. (markeret med blå polygon på bilag 1) 2. Tilplantningen fra omkring 2004/2005 er sket både i og uden for hedearealet i den sydøstlige ende. Der er plantet løvtræer. Træerne uden for heden er vokset fint op, mens træerne plantet på heden stort set er gået til. (markeret med grøn polygon på bilag 1) 3. Tilplantningen fra omkring 2005/2006 er vest for nåletræerne fra 2000 i retning sydøst-nordvest. Der er plantet et smalt bælte med løvtræer fortrinsvis birk. Disse træer er enkelte steder vokset fint til og danner små lunde, men ellers er de gået til. (markeret med gul polygon på bilag 1) Tilplantningerne er vist på bilag 1. Høringssvar Der er modtaget høringssvar den 9. maj 2017, hvori det er tilkendegivet, at ejer er indstillet på at acceptere afgørelsen om, at træerne skal fældes, men af hensyn til fuglelivet ønskes en længere frist til at rydde træerne gerne så arbejdet kan foregå hen over vinteren. Varde Kommunes afgørelse Afslag Varde Kommune meddeler hermed afslag på lovliggørende dispensation efter naturbeskyttelsesloven til tilplantningerne af heden. Påbud Som følge af afslaget på lovliggørende dispensation meddeler Varde Kommune samtidig følgende påbud: Postadresse: Varde Kommune Bytoften 2, 6800 Varde

2 Heden på matr.nr. 7b og 1q, Jegum Gdr., Ål, skal retableres, hvilket indebærer, at tilplantningen inden for de markerede felter på kortbilaget skal fjernes. Der skal med andre ord foretages en rydning med fjernelse af træer og kvas. Rydningen skal foretages på en måde, så der ikke sker varige skader eller efterlades spor i området. Om nødvendigt anvendes køreplader. Side 2 / 6 Det ryddede materiale (træer og kvas) skal bortskaffes og må ikke deponeres på arealer beskyttet af naturbeskyttelseslovens 3. Eventuel genvækst de kommende år skal fjernes. Rydningen skal ske efter den 15. juli 2017 og inden den 1. februar 2017 af hensyn til ynglesæsonen. Når rydningen er sket, skal Varde Kommune underrettes, således det udførte arbejde kan godkendes. Begrundelse Varde Kommune har truffet afgørelsen på baggrund af følgende oplysninger og vurdering: Der er tale om 3 tilplantninger af et 3-beskyttet hedeareal, der er sket på 3 forskellige tidspunkter, men alle er sket før nuværende ejer blev ejer af arealet i Formålet antages af ansøger at have været et forsøg på naturpleje. Tilplantningerne har en størrelse på hhv. ca. 0,2 ha, ca. 0,69 ha og ca. 0,36 ha og den samlede vejledende hederegistrering udgør ca. 6 ha. Der søges om dispensation til, at området forbliver i sin nuværende stand, således at der ikke stilles krav om fysisk lovliggørelse. Som begrundelse herfor er det anført, at den skov, som kom ud af tilplantningen fra 1999/2000 (den blå polygon) og den del af løvtræsbæltet fra 2006, der er sammenhængende hermed (den midterste del af den gule polygon beliggende op til den blå polygon), danner et skovareal, der gennem de sidste snart 15 år har rummet en del vildt og et rigt fugleliv. At fjerne tilplantningerne bringer en voldsom forstyrrelse i den nuværende natur, og tilplantningerne er i god sammenhæng med de øvrige skov- og kratarealer i området. Om tilplantningen fra 2004/2005 (den grønne polygon) og den resterende del af løvtræsbæltet (de yderste dele af den gule polygon) anføres, at disse arealer er ved at springe i hede igen, hvorfor tilplantningerne vil forsvinde af sig selv igen i løbet af nogle år. Der opnås derfor ikke noget væsentligt for naturen udover at bringe forstyrrelse til skade for både plante- og dyrelivet.

3 Efter naturbeskyttelseslovens 3, stk. 2, nr. 1, må der ikke foretages ændringer i tilstanden af heder. Kommunen kan kun i særlige tilfælde gøre undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3. Det følger af bemærkningerne til naturbeskyttelsesloven, at der skal foreligge særlige omstændigheder, før der kan meddeles dispensation til foranstaltninger, som ændrer tilstanden i de beskyttede naturtyper, når ændringerne er væsentlige eller i strid med ønsket om at opretholde de pågældende naturtyper som sådanne, idet reglerne er udtryk for en generel samfundsmæssig interesse i, at de beskyttede naturtyper opretholdes. En væsentlig jordbrugs- eller anden almindelig økonomisk interesse er således ikke i sig selv tilstrækkelig til at begrunde en dispensation. Der må, for at et indgreb i områdets tilstand eventuelt kan accepteres, tillige være tale om et område, som ud fra naturbeskyttelsesmæssige hensyn vurderes som uden særlig interesse, eller om et indgreb, der i sig selv ikke skønnes at medføre nogen afgørende forrykning af tilstanden i området. Derudover forudsættes det, at en dispensation ikke vil skabe en uheldig og uønsket præcedens for den fremtidige administration af 3-beskyttelsen i området. Side 3 / 6 Administrativ praksis er i overensstemmelse hermed restriktiv. Spørgsmålet om, hvorvidt dispensation til en allerede gennemført tilstandsændring bør meddeles, skal som udgangspunkt behandles, som om indgrebet ikke havde fundet sted. Som det fremgår klagenævnets praksis, jf. bl.a. MAD (NMK afgørelse af 1. juli 2016, jf. NMK ), har det forhold, at en tidligere ejer har foretaget et ulovligt indgreb i et 3-beskyttet areal, ikke betydning i forhold til vurderingen af, hvorvidt der kan meddeles en nuværende ejer lovliggørende dispensation. Det er i sagen ubestridt, at det omhandlede areal er beskyttet natur i henhold til naturbeskyttelseslovens 3, ligesom det er ubestridt, at der er foretaget en tilplantning i de angivne år. Det er Varde Kommunes vurdering, at der - såfremt der var blevet ansøgt om dispensation, forinden den foretagne opdyrkning - ikke ville blive givet dispensation hertil, idet der ikke foreligger sådanne særlige omstændigheder, der kan begrunde en dispensation. Tilplantningerne med træer i heden er et væsentligt forstyrrende indgreb, som ikke har nogen naturforbedrende funktion for den beskyttede naturtype. Pleje af naturtypen hede kan ske ved flere metoder, men tilplantning med træer er ikke en metode, der understøtter opretholdelse af naturtypen hede.

4 Tværtimod ændrer tilplantningen hedens naturtilstand. Samtidig er arealerne beliggende indenfor Natura 2000 se nedenfor hvor udpegningsgrundlaget for habitatområdet bl.a. er netop. såvel tør hede (tørre dværgbusksamfund(heder)) og våd hede (våde dværgbusksamfund med klokkelyng), hvilket betyder, at sådanne naturtyper skal beskyttes. Hedearealet er endvidere placeret i et område, der i Varde Kommunes kommuneplan KP 2017 tema 23, er udpeget som et område, hvor skovrejsning er uønsket. Side 4 / 6 Spørgsmålet er herefter om der i øvrigt gør sig sådanne omstændigheder gældende, som kan begrunde en dispensation. Det fremgår af bl.a. NMK af 12. oktober 2016, at retten til at forlange fysisk lovliggørelse kan fortabes som følge af indrettelseshensyn, når der er gået en vis længere tid. Der kan ikke fastsættes en generel tidsgrænse for, hvornår retten til at forlange fysisk lovliggørelse ophører. Dette afhænger af en konkret vurdering. I vurderingen indgår bl.a. karakteren af den ulovlige indretning samt en afvejning af den almene interesse i lovliggørelse over for hensynet til ejeren/brugeren af den ulovlige indretning. Varde Kommune finder ikke, at retten til at forlange fysisk lovliggørelse er fortabt som følge af indrettelseshensyn. Der er ved vurderingen lagt vægt på, at selvom tilplantningerne er sket forud for den nuværende ejers erhvervelse af arealet i 2009, er den ældste tilplantning ikke mere end ca år gammel, at tilplantningerne ikke er af en underordnet størrelse, og at retablering kan lade sig gøre og vil understøtte opretholdelse af hedearealet. Varde Kommune meddeler derfor afslag på lovliggørende dispensation til tilplantningerne samt påbud om retablering af hedearealet. Fristen for retablering er fastsat under hensyntagen til fuglenes ynglesæson, ejers tilkendegivelse om at være indstillet på at acceptere afgørelsen samt indgrebenes alder og skadevirkning på naturtypen. Natura 2000 Ejendommene er berørt af bestemmelserne i bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (habitatbekendtgørelsen). Det drejer sig om Ramsarområde nr. 1 Fiilsø, Fuglebeskyttelsesområde nr. 56 Fiilsø og Habitatområde nr. 73 Kallesmærsk Hede, Grærup Langsø, Fiilsø og Kærgård Klitplantage. Kommunen vurderer, at retableringen vil understøtte opretholdelse af naturtyper, som naturområdet er udpeget for.

5 Klagebestemmelser og klagefrist Vedlagt klagevejledning bilag 2 - forklarer, hvad du skal gøre, hvis du ønsker at klage. Baggrund for denne afgørelse Afgørelsen er truffet på baggrund af ansøgning af 15. juli 2016, indsendt efter møde afholdt den 20. juni Der er indsendt supplerende oplysninger den 2. januar Side 5 / 6 Afslag er meddelt efter 65, stk. 3, jævnfør 3, i lovbekendtgørelse nr. 121 af 26. januar 2017 om naturbeskyttelse som ændret ved lov nr. 681 af 8. juni 2017 og lov nr. 668 af 8. juni Påbud er givet efter 73, stk. 5, i lov om naturbeskyttelse, jævnfør lovbekendtgørelse nr. 121 af 26. januar 2017 om naturbeskyttelse som ændret ved lov nr. 681 af 8. juni 2017 og lov nr. 668 af 8. juni Hvis du har spørgsmål eller bemærkninger, er du velkommen til at ringe til mig. Med venlig hilsen Mette E. Lauridsen Jurist E mele@varde.dk Bilag: Bilag 1: Luftfoto fra 2015 med hhv. den vejledende registrering og markering af de 3 tilplantninger Bilag 2: Klagevejledning

6 Der er sendt kopi af dette brev til: Danmarks Naturfredningsforening Varde Afdeling v/merete V. Hansen, Frøstrupvej 200, Lunde, 6830 Nørre Nebel Miljøstyrelsen Naturstyrelsen Blåvandshuk, Ålholtvej 1, 6840 Oksbøl Dansk Ornitologisk Forening, Varde Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V. Dansk Botanisk Forening ARKVEST Arkæologi Vestjylland, Lundvej 4, 6800 Varde Landboretligt Udvalg, att. Holger Bjørnskov, Jysk Landbrugsrådgivning, John Tranums Vej 25, 6705 Esbjerg Ø Landboretligt Udvalg, att. Laila Kubel Madsen, Nordre Boulevard 95, 6800 Varde Friluftsrådet Side 6 / 6