2 nye klagenævn: PKN og MFKN pr

Transkript

1 Side 1 2 nye klagenævn: PKN og MFKN pr Advokat Britta Moll Bown Tirsdag den 4. april 2017

2 Side 2 Planklagenævnet lov nr. 1658/2016 Baggrund Uafhængighed Sammensætning Formandskompetence Biintervention Klagegebyr Planlov m.fl.

3 Side 3 Miljø- og Fødevareklagenævnet - lov nr. 1715/2016 Baggrund Uafhængighed Sammensætning Formandskompetence Nævnets prøvelse Klagegebyr Naturbeskyttelsesloven og ca. 68 andre love

4 Side 4 Planklagenævnet Baggrund politisk aftale - behov for nyt klagenævn, der skal afspejle en bedre balance mellem hensynet til vækst og udvikling overfor hensynet til natur og miljø. Uafhængig af instruktioner om den enkelte sags behandling og afgørelse ( 1). Medlemmer udpeges af erhvervsministeren bortset fra landsdommeren og de 4 læge medlemmer. Sekretariatbetjenes af Nævnenes Hus, styrelse under Erhvervsministeriet (direktør Christian Lützen) - i alt 16 klagenævn.

5 Side 5 Planklagenævnets sammensætning 11 mand 1. 1 formand (prof. Carsten Munk Hansen) 2. 1 landsdommer (Peter Buhl) 3. 1 medlem fysisk planlægning (kommunaldirektør Helle Søeberg) 4. 2 medlemmer vækst og erhvervsudvikling (DI, DE og L&F) 5. 1 medlem kultur og landskab (AAF, Landinspektørforening og IDA) 6. 1 medlem natur og miljø (DN) 7. 4 læge medlemmer Af lovforslag L42 fremgår, at de sagkyndige udpeges i kraft af deres personlige egenskaber og kompetencer og ikke i kraft af deres ansættelsesforhold eller særinteresser.

6 Side 6 Formandskompetence ( 4) Ikke indeholder spørgsmål af større og principiel betydning. Alene retlig vurdering. Også principelle afgørelser af retlig karakter.

7 Side 7 Nævnssager - større og principielle Væsentlige hensyn til vækst og udvikling afvejes overfor væsentlige hensyn til natur og miljø. Afgørelser af særligt vidtrækkende økonomisk betydning for samfundet eller for afgørelsens adressat. Sager med uenighed mellem myndigheder. Ikke af rent lokal betydning.

8 Side 8 Biintervention ( 5) - nyskabelse Nævnet kan tillade tredjemand og en offentlig myndighed, som har retlig interesse i udfaldet af en sag, at indtræde i sagen til støtte for klageren og den indklagede myndighed. En særlig kvalificeret interesse i klagesagens afgørelse, hvilket er en individuel og væsentlig interesse. Som et eksempel kan nævnes, at konkurrencemæssige forhold normalt ikke er en interesse, der varetages efter planloven, og derfor som udgangspunkt ikke kan danne grundlag for intervention efter den foreslåede bestemmelse. PKN afg. af spm. om biintervention kan indbringes særskilt for domstolene.

9 Side 9 Gebyr Kr. 900,- for borgere og kr ,- for virksomheder. Undtagelse for ekspropriation.

10 Side 10 Afgørelse efter Planloven finte her i 58 - VVM-sager afgøres efter MFKN Sommerhusloven Kolonihaveloven Lov om radiokommunikationsmaster

11 Side 11 Miljø- og Fødevareklagenævnet Baggrund samme politiske aftale større erfaring hos de færre sagkyndige medlemmer - indgå i Nævnenes hus. Uafhængig af instruktioner om den enkelte sags behandling og afgørelse ( 1). Medlemmer udpeges af erhvervsministeren bortset fra 2 landsdommere og de 4 læge medlemmer. Sammenlægning af NMKN og Fødevareministeriets Klagecenter (2.100 afg. og 800 afg.). Sekretariatbetjenes af Nævnenes Hus, styrelse under Erhvervsministeriet (direktør Christian Lützen) - i alt 16 klagenævn.

12 Side 12 Sammensætning ( 2) 1. 1 formand (prof. Birgitte Egelund Olesen) 2. 2 landsdommere (Norman Cleaver fra ØL og Henrik Twilhøj fra VL) sagkyndige medlemmer fysisk planlægning (kommunaldirektør Helle Søeberg) 4. 4 læge medlemmer De sagkyndige medlemmer skal repræsentere sagkundskab og udøve deres hverv med upartiskhed ( 2, stk. 5). Af lovforslag L44 fremgår, at de sagkyndige beskikkes ikke for at varetage specielle interesser, men fordi deres sagkundskab er nødvendig.

13 Side 13 Sagkyndige medlemmer 2 i industriforhold (DI, L&F, HVR ovf. DN, DOF, LO og sportsfiskerne) 2 i jordforureningsforhold (DI, HVR, Danske Råstoffer ovf. DANVA, Danske Vandværker og DN) 2 i grundvands- og vandforsyningsforhold 2 i jordbrugsforhold 2 i marineforhold 2 i ferskvandsforhold 2 i fødevareforhold 2 i veterinærforhold

14 Side 14 Sammensætning i de enkelte nævnssager - 9 Nævnet beslutningsdygtigt, når mindst 4 medlemmer deltager. Eks. i sagkyndig sag: Formand, 2 dommere og 2 sagkyndige, i alt 5. Eks i læg sag: Formand, 2 dommere og 4 læge medlemmer, i alt 7. Teoretisk helt ned til 4, men suppleanter må antages at ville indtræde.

15 Side 15 Formandskompetence 8 Alle sager bortset fra større og principielle - og juridiske sager også de principielle. Videreførsel af NMKN s praksis.

16 Side 16 Prøvelse ( 11) Kan begrænses til de forhold, der er klaget over. Kan begrænses til de væsentligste forhold hvis mange klagepunkter. Nævnet kan undtagelsesvist hjemvise, og de skal redegøre for overvejelser i forbindelse med fortsat behandling.

17 Side 17 Gebyr Kr. 900,- for privatpersoner og kr ,- for virksomheder/organisationer. Undtagelse for fredningsager og ekspropriationssager.

18 Side 18 Afgørelser efter Naturbeskyttelsesloven Miljøbeskyttelsesloven - og ca. 67 andre love OBS planlovens 58c VVM-afgørelser efter planloven.