Orientering om årsresultatet for 2017 for Kontrolteamet

Transkript

1 Punkt 8. Orientering om årsresultatet for 2017 for Kontrolteamet Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til Beskæftigelsesudvalgets orientering årsresultatet for 2017 for Kontrolteamet. Beslutning: Til orientering. kl Side 1 af 6

2 Sagsbeskrivelse Aalborg Kommunes Kontrolteam blev etableret for efterhånden mange år siden med det formål, at forhindre snyd med sociale ydelser og forkerte udbetalinger. I perioden indtil 2006 var teamet organisatorisk tilknyttet Borgmesterens Forvaltning, men i forbindelse med at den daværende skatteafdeling overgik til staten blev teamet overført til Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen. Teamet består af 4 medarbejdere og en tilknyttet teamleder, og er fra 2018 blevet organiseret i Job- og Ydelsesafdelingen, hvor teamet er placeret i Ydelsescentret, idet det er forventningen, at et fælles organisatorisk tilhørsforhold med ydelsesområdet vil styrke samarbejdet og medvirke blandt andet til, at der forebygges endnu mere, så forkerte udbetalinger af ydelser i højere grad undgås. Der er opstillet et politisk fastsat mål for Kontrolteamet om, at der årligt opnås en besparelse på minimum 12 mio. kr. I denne indstilling redegøres kort om arbejdet i Kontrolteamet og for de opnåede resultater i 2017 og der opstilles perspektiver for Kontroltrin 1, 2 og 3 I forbindelse med kontrol af udbetaling af sociale ydelser opereres med følgende kontroltrin: Kontroltrin 1, kontrol i forbindelse med ansøgning af en social ydelse Kontroltrin 2, kontrol i forbindelse med løbende sagsbehandling Kontroltrin 3, kontrol som foretages på mistanke om snyd Der er ingen tvivl om, at kommunerne frem til Udbetaling Danmarks etablering har været meget fokuseret på kontroltrin 3. Det er der, hvor der udbetales ydelser, og hvor Kontrolteamet arbejder med sagen på baggrund af en henvendelse om muligt snyd. Udbetaling Danmark arbejder meget med kontroltrin 1. I fht. kontroltrin 1 og 2 er det generelt sådan, at Kontrolteamet ikke er involveret i fasen, hvor borgernes ansøgning behandles. Borgernes ansøgninger varetages af kompetente udbetalingssagsbehandlere i Aalborg Kommune, hvorfor det generelt set ville være spild at involvere Kontrolteamet, da transaktionsomkostningerne vil være alt for høje. I andet halvår af 2017 har en medarbejder med kompetencer inden for regnskab dog været udlånt til Sygedagpengehuset (1 dag om ugen). Formålet har været at bistå rådgivere i Sygedagpengehuset ifm. vurdering af grundlag for placering i fleksjob i egen virksomhed. Man har i sådanne sager tidligere benyttet eksterne revisorer til at bistå med sagsoplysningen. Formålet er, at der allerede på bevillingstidspunktet er et grundlag, der er i orden. Det sparer Aalborg Kommune mange penge og ressourcer på. Samarbejdet med Udbetaling Danmark I Kontrolteamet er der meget samarbejde med Udbetaling Danmarks kontrolenhed HOK (Helhedsorienteret Kontrol). Ideelt set burde indsatsen i sager vedrørende formodet samliv koordineres, da Aalborg Kommune administrerer ydelsen økonomisk friplads, mens Udbetaling Danmark administrerer boligsikring samt ordinært og ekstra børnetilskud det er typisk de 3 ydelser, som en enlig modtager. I praksis sker der det, at Kontrolteamet vurderer, hvor tung en eventuel samlivssag er. Dvs. at der ses på, om en indledende undersøgelse underbygger anmeldelsen eller ej. Såfremt det er tilfældet, tager Kontrolteamet hele sagen og belyser den til fulde. Herefter sendes alt sagsmateriale til Udbetaling Danmark, så de kan træffe afgørelse vedrørende deres ydelser. Årsagen til denne fremgangsmåde er, at Kontrolteamet er bekendt med, at Udbetaling Danmark nedprioriterer samlivssagerne, og at Udbetaling Danmark ikke har mulighed for at indkalde borgeren til samtale, hvilket er nødvendigt i en samlivssag, samt at Udbetaling Danmark ikke har samme lokalkendskab og benytter desuden ikke tilfældige (bil)observationer, som er relevante til at åbne for en snak om en formodet samlevers ophold hos den anmeldte borger. Proceduren har været drøftet med Udbetaling Danmark og det er aftalt, at proceduren kan fortsætte. Dog skal Udbetaling Danmark altid orienteres om, at Kontrolteamet starter sagen op, hvis de har ydelser i sagen. kl Side 2 af 6

3 11-sager I henhold til 11 i Lov om Udbetaling Danmark har kommunen efter anmodning fra Udbetaling Danmark pligt til at forestå hele eller dele af sagsoplysningen i sager om tilbagebetaling af kontante ydelser og økonomiske tilskud, som en borger kan have modtaget med urette og mod bedre vidende i sager på Udbetaling Danmarks sagsområde. Ifølge Udbetaling Danmarks egen statistik har Aalborg Kommunes Kontrolteam forestået dele af eller hele sagsbehandlingen i 11 sager, hvor Udbetaling Danmark har registreret provenu i de 4 sager. Den samlede besparelse har Udbetaling Danmark opgjort til kr. Kontrolteamet har medvirket til realisering af besparelsen, men beløbet indgår ikke i Kontrolteamet egen opgørelse af den opnåede besparelse i Registersamkøringer I de sidste to år har der for alvor været fokus på registersamkøringer. I praksis foregår det sådan, at Kontrolteamet anmoder Den Fælles Dataenhed ved Udbetaling Danmark om at fremsøge en liste, hvor borgere der opfylder bestemte kriterier registreres. Det kan eksempelvis være et kriterie, hvor faderen til et nyfødt barn er registreret hos barnemors familie, mens barnemor får ydelser som enlig. Det kan også være et kriterie, der vedrører kontanthjælpsmodtagere med et aktivt virksomhedsnummer (cvr. nr.). I 2017 er der afsluttet 158 sager, der er opstået på baggrund af registersamkøringer. I 33 af de 158 sager er der opdaget snyd, der kan relatere sig til det kriterie, som de er faldet ud på. Der har også været sager, hvor det ifm. en sag om cvr. nr. og kontanthjælp er opdaget, at borgeren har haft uoplyste indtægter. En sådan sag indgår også i opgørelsen med de 33 sager. Samlet set er der i sager opstartet på baggrund af registersamkøringer krævet kr. tilbagebetalt, mens værdien af besparelserne kan opgøres til kr. Det er en markant forøgelse ift. resultatet for 2016, hvor der ikke blev krævet tilbagebetaling, hvormed der ikke var nogen besparelse. Årsagen til det forbedrede resultat er, at kriterierne er løbende blevet bedre og at Kontrolteamet prioriterer indsatsen og bliver hele tiden bedre til at vurdere, hvilke sager, som giver mening at undersøge nærmere. Særlig indsats for sygemeldte selvstændige Kontrolteamet har siden maj 2011 haft særlig fokus på selvstændige, der sygemelder sig fuldt ud, dvs. med 100%. Årsagen til dette fokus var en formodning om, at mange selvstændige ikke er opmærksomme på, at man som fuld sygemeldt ikke må udføre arbejde i egen virksomhed. På den måde gav det mening, at lave en kombineret kontrol- og vejledningsindsats. Ligeledes var det en udbredt oplevelse i 2011, at mange selvstændige først raskmeldte sig ifm. de blev indkaldt til informationsmøde efter 8 ugers sygemelding. Kontroldelen består af en virksomhedskontrol på den adresse, hvor virksomheden er registreret. Såfremt den sygemeldte ikke er at træffe, bliver pågældende efterfølgende ringet op og vejledt om reglerne for hel og delvis sygemelding. Det er Kontrolteamets erfaring, at antallet af kontroller samlet set har været faldende i perioden fra 2011 til Det skyldes blandt andet, at fristen for, hvornår en selvstændig har frist for at indlevere sin sygemelding, er ændret, hvilket har betydet, at Kontrolteamet ikke når at få sygemeldingen inden borgeren har raskmeldt sig igen. Af nedenstående tabel fremgår det, hvor mange selvstændige, der i Aalborg Kommune har modtaget sygedagpenge på fuld tid i årene 2010 til Det skal bemærkes, at det ikke fremgår, hvis en selvstændig har været sygemeldt mere end 1 gang I alt kl Side 3 af 6

4 Den klare tendens er, at der er sket et markant fald i antallet af selvstændige der sygemelder sig på fuld tid fra året 2010 til Samlet set er faldet fra 2010 til 2017 på 588 sygemeldinger, hvilket svarer til et fald på lige godt 50%. Ser man på fordelingen på hel eller delvis sygemelding er der følgende antal for de senere år: År År År År Omfang af sygemelding % % % I alt Samlet set er antallet af selvstændige sygemeldinger faldende. I kategorierne 100% og 50% ses et fald, mens der ses en stigning i antallet, der sygemelder sig med 25%. Det kan indikere, at de selvstændige er blevet klar over de vilkår, som der gør sig gældende, hvis man skal være registreret, som sygemeldt på fuld tid. Om faldet i antal af fuld sygemeldte selvstændige alene skyldes Kontrolteamets indsats er uvist, men der er ingen tvivl om, at indsatsen fra Kontrolteamet har virket forebyggende. Samlet årsresultat for 2017 for Kontrolteamet Af nedenstående tabel ses årets tilbagebetaling og fremskrivning fordelt på ydelser. Det skal oplyses, at ydelser, der vedrører Udbetaling Danmark, ikke er specificeret yderligere, men det drejer sig om ordinært og ekstra børnetilskud, boligsikring og børne-/ungeydelse. Tilbagebetaling og fremskrivning noteres kun i det tilfælde, at det er Kontrolteamets arbejde, der fører til stop eller regulering af ydelser. Tilbagebetaling Fremskrivning Total besparelse Sygedagpenge Økonomisk friplads Kontanthjælp I alt Udbetaling Danmark Aalborg Kommune + Udbetaling Danmark Note: Tilbagebetaling er det konkrete beløb, som borgeren skal tilbagebetale, mens fremskrivning er forandringen i den månedlige ydelse til borger fremskrevet til årsniveau (12 måneder). Der er tale om KL s vejledning til opgørelse af den årlige besparelse indenfor området med kontrol af sociale ydelser. kl Side 4 af 6

5 Det politiske mål om en besparelse på minimum 12 mio. kr. er mere end nået. Den samlede besparelse i 2017 blev på kr., hvoraf de var ydelser, der administreres af Aalborg Kommune. Der er tale om et meget tilfredsstillende resultat. Det skal dog nævnes, at der er tale om en særlig måde (KL-vejledning), at opgøre besparelsen på, idet der dels tages udgangspunkt i det beløb, som borgerne skal tilbagebetale til kommunen og dels laves en beregning på, hvor meget besparelsen ville være blevet, hvis borgeren er fortsat på den pågældende ydelse i 12 måneder. Udgiften til Kontrolteamet er årligt på ca. 2 mio. kr., hvilket nogenlunde svarer til tilbagebetalingsbeløbet, når der tages højde for at det ikke er muligt, at inddrage det fulde tilbagebetalingsbeløb. Der er i 2017 afsluttet marginalt flere sager end i 2016 (393 mod 388 i 2016). Der har været resultat i 147 ud af 393 sager, hvilket er højere end i Forklaringen skal findes i, at der i 2017 i modsætning til 2016 har været resultat i flere registersamkøringssagerne. Mål for 2018 Det overordnede mål er fortsat at opnå en besparelse på minimum 12 mio. kr. I 2018 vil der blive arbejdet videre med det forebyggende arbejde. Kontrolteamet vil have større fokus på kontrol i forbindelse med ansøgning af en social ydelse (kontroltrin 1), ligesom man vil opdyrke områder, som teamet ikke har kigget på særligt meget før. I forbindelse med den nye organisering sammen med ydelsesområdet forventes det, at Kontrolteamets organisatoriske og fysiske placering vil øge fokus på misbrug af sociale ydelser. Tanken er, at man, når man sidder meget tæt på Kontrolteamet, hurtigt kan spørge medarbejderne til råds eller sparre med dem om sager, hvor man mistænker, at der kan være tale om snyd. Tal for landsplan KL og regeringen har i økonomiaftalen for 2016 indgået en aftale om, at dokumentere udviklingen i kommunernes kontrolindsats på kontrol, som foretages på baggrund af mistanke om snyd (kontroltrin 3) gennem halvårlige effektmålinger. Det er udviklet et fælles dokumentationsredskab, som kommunerne indberetter til. KL har den 19. december 2017 offentliggjort den seneste effektrapport på området. Rapporten er baseret på data fra 88 kommuner for 1. halvår 2017 heriblandt fra Aalborg Kommune. Rapporten viser, at der i 1. halvår af 2017 er behandlet sager. Fortsætter den udvikling i 2. halvår af 2017, så vil det betyde en stigning i antal behandlede sager på sammenlignet med Det svarer til 17% flere sager. Målingen viser, at kommunerne opdager stadig flere sager om snyd med offentlige ydelser og forkerte udbetalinger, og at kommunernes indsats for, at forhindre snyd med sociale ydelser og forkerte udbetalinger bliver stadig mere effektiv. Ifølge KL beløber den samlede besparelse sig til 407 mio. kr. i På baggrund af målingen konkludere KL, at kommunernes indsats mod snyd med sociale ydelser virker. KL s pressemeddelelse er til orientering vedlagt som bilag. kl Side 5 af 6

6 Bilag: Beskæftigelsesudvalget Pressemeddelelse fra KL om snyd med sociale ydelser kl Side 6 af 6