Ved brev af den 29. maj 2016 har I rettet henvendelse til Kolding Kommune med anmodning om,

Transkript

1 Folketingets Ombudsmand Gammeltorv København K Att.: Vicedirektør Kaj Larsen Dok.nr. 16/ /PLS - Besvarelse af henvendelse fra den 29. maj 2016 Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen Dieselvej Kolding Telefon Telefax EAN jobcenter@kolding.dk Dato 30. juni 2016 Sagsnr. 16/9150 Løbenr /16 Sagsbehandler Rienette Skavenborg Direkte telefon ries@kolding.dk Ved brev af den 29. maj 2016 har I rettet henvendelse til Kolding Kommune med anmodning om, at få oplyst, om det er korrekt forstået, at Kolding Kommune har identificeret de nævnte 117 sager, og at beslutningen om ikke at genoptage disse på grund af forældelse er truffet uden gennemgang af og konkret vurdering i de enkelte sager. at få oplyst, hvad baggrunden er for, at kommunen ikke har foretaget en konkret vurdering i de enkelte sager. at kommunen forholder sig til, om den beskrevne fremgangsmåde efter Kolding Kommunes opfattelse er i overensstemmelse med de retningslinier for genoptagelse, som er meldt ud af Ankestyrelsen. Besvarelse De 117 sager er en del af de sager, der er omfattet af Højesterets dom af 10. september De 117 sager har været nævnt særskilt i sagsfremstillinger og dagspressen, da det er de sager, hvori der er truffet afgørelse af en anden aktør, og dermed de sager der ligner Højesteretssagen mest. På baggrund af Ombudsmandens henvendelse af den 29. maj 2016 har Kolding Kommune foretaget en konkret vurdering af hver enkelte af de 117 sager, og taget stilling til om der er indtrådt forældelse efter reglerne i lov om forældelse af fordringer. Åbningstider Man-ons Torsdag Fredag Telefontider Man-ons Torsdag Fredag

2 En del af sagerne er ikke omfattet af muligheden for genoptagelse, da afgørelserne i sagerne har været truffet efter andre bestemmelser i sygedagpengeloven. De sager der var omfattet af reglerne for genoptagelse var alle forældede. Baggrund for valg af fremgangsmåde Kolding Kommune har lagt til grund, at der efter forældelsesloven kan ske afbrydelse af forældelsen enten ved skylderkendelse efter lovens 15 eller ved foretagelse af retslige skridt efter lovens 16. Kolding Kommune er ikke bekendt med, at der er foretaget retslige skridt i nogen af de omhandlede sager (med undtagelse af den sag, der medførte Højesterets dom af 10 september 2015). Kolding Kommune har endvidere ikke i nogen af de omhandlede sager erkendt skyld. Det blev samtidig lagt til grund, at forældelseslovens regler omkring suspension, jf. forældelseslovens 3, stk. 2 medfører, at det alene er ukendskab til fordringen (faktisk uvidenhed), der kan medføre suspension. Modsat kan en uafklaret retstilstand (retlig uvidenhed) ikke medføre suspension. Udgangspunktet i forældelseslovens 3, stk. 1 er, at fordringer forældes efter 3 år, og at forældelsesfristerne, jf. forældelseslovens 2 regnes fra det tidligste tidspunkt, til hvilket fordringshaveren kunne kræve at få fordringen opfyldt. Det vil sige, at forældelsesfristen for evt. krav på efterbetaling af sygedagpenge forældes efter 3 år, og at fristen herfor regnes fra det tidspunkt, hvor sygedagpengene kunne kræves betalt. De enkelte månedlige udbetalinger af sygedagpenge forældes således løbende månedsvis. Det blev samtidig vægtet, at afgørelsen fra Højesteret vedrørte en retstilstand, som var blevet fulgt i mange år af mange kommuner efter fast praksis fra Ankestyrelsen. For at imødekomme det faktum, at ikke alle borgere ville være opmærksomme på Højesterets afgørelse fra 10. september 2015, og henset til at Kolding Kommune ikke have ressourcer til straks at henlede borgernes opmærksomhed på afgørelsen, valgte Kolding Kommune, at fristen for Højesterets afgørelse - altså den 10. september skulle være retningsgivende for vurderingen af forældelsesspørgsmålet. Således besluttede Kolding Kommune af egen drift at genoptage alle sager, der vurderes omfattet af området for Højesterets afgørelse, og hvori der var truffet en afgørelse i perioden fra den 10. september 2012 og frem. Side 2

3 Kolding Kommune har således af egen drift genoptaget alle sager indenfor en 3-årige periode regnet fra Højesterets afgørelse, hvilket Ankestyrelsen i principafgørelse fra den 8. juni 2016 (24-16) bakker op omkring. Se nærmere nedenfor om nævnte principafgørelse. Beslutningen om af egen drift at genoptage alle sager stod ikke alene, idet Kolding Kommune herudover tilkendegav, at alle borger, der retter henvendelse til kommunen vil få sin sag vurderet uanset, hvornår der er truffet afgørelse i sagen, og i en vis udstrækning uanset hvornår henvendelsen kommer. Kolding har således valgt ikke at tillægge datoen for borgernes henvendelse vægt i forbindelse med vurdering af forældelsesspørgsmålet. Den 18. januar 2016 publicerede Kolding Kommune nedenstående tekst på kommunens hjemmeside. Hotline til sygedagpengesager Er du en af de borgere, der har penge til gode i en sag om stop af sygedagpenge med tilbagevirkende kraft, vil du modtage en henvendelse fra jobcentret når din sag er blevet gennemgået. Jobcenter Kolding er allerede i gang med at finde og behandle de omkring 5000 sygedagpengesager hvor der kan have været truffet en forkert afgørelse. Det er en prioriteret indsats og flere af jobcentrets medarbejdere er sat på opgaven. Arbejdet forventes at være afsluttet omkring sommerferien Har du spørgsmål til din sag, eller har du fået standset dine sygedagpenge efter den 10. september 2012, er du velkommen til at kontakte Jobcentrets Hotline på tlf eller maren@kolding.dk Der har været flere avisartikler i Jyske Vestkysten, hvori kontaktoplysninger til såvel Kolding Kommune som Ankestyrelsen er blevet viderebragt. Fremgangsmåde overensstemmelse med retningslinier Ombudsmanden spørger ind til om, det er Kolding Kommunes vurdering, at fremgangsmåden har været i overensstemmelse med Ankestyrelsens udmelding. Det er Kolding Kommunes opfattelse, at fremgangsmåden er i overensstemmelse med Ankestyrelsens retningslinier. I første omgang var udmeldingen fra Ankestyrelsen (75-15), at der ved genoptagelse skal tages stilling til, om der er indtrådt forældelse, at den løbende udbetaling af sygedagpenge forældes efter 3 år. Side 3

4 Supplerende har Ankestyrelsen den 8. juni 2016 offentliggjort principafgørelse (24-16), der vedrører forældelsesproblematikken. Det fremgår af afgørelsen fra Ankestyrelsen, at en retsvildfarelse ikke medfører suspension af forældelsesfristen, at forældelse indtræder tre år efter den dato, hvor den enkelte ydelse kunne kræves udbetalt, at forældelse afbrydes den dag, hvor der anmodes om genoptagelse af sagen, samt at en myndighed, der har truffet en generel beslutning om genoptagelse af sager af egen drift, skal fastsætte en dato for afbrydelse af forældelsesfristen. Disse retningslinier fra Ankestyrelsen vurderes, at være i overensstemmende med den fremgangsmåde, som Kolding Kommune har benyttet sig af. Supplerende oplysninger vedr. stævning Det kan til orientering oplyses, at Kolding Kommune i begyndelse af april 2016 er blevet stævnet af Fagforbundet 3F som mandatar for en borger. Sagen drejer sig om forældelsesproblematikken, idet 3F gør gældende, at deres medlems krav på efterbetaling af sygedagpenge ikke er forældet, da forældelse har været suspenderet indtil Højesterets dom af den 10. september Videre gøres det gældende, at medlemmet indtil datoen for Højesterets afgørelse har været i undskyldelig utilregnelighed om sit krav på efterbetaling af sygedagpenge. Kolding Kommune har anmodet Kommunernes Landsforening KL om at biintervenere til fordel for Kolding Kommune. KL forventer at have behandlet anmodningen inden udgangen af juni måned. Det er Kolding Kommunes opfattelse, at udfaldet af retssagen vil kunne få betydning ikke kun for Kolding Kommune, men for alle landets kommuner. Kolding Kommune håber ovenstående svar er tilstrækkelig uddybende. Skulle det omvendt foranledige yderligere spørgsmål, er I selvfølgelig velkommen til at rette henvendelse igen. Venlig hilsen Side 4

5 Mette Balsby (V) Formand Arbejdsmarkedsudvalget, Kolding Kommune Side 5