Strukturen på dagtilbudsområdet Pr. 1. august 2015

Transkript

1 Strukturen på dagtilbudsområdet Pr. 1. august 2015 Center for Børn og Læring Udarbejdet i efteråret 2014

2 Indhold 1 Oversigt over tabeller og figurer Indledning Statusbeskrivelse af dagtilbud Børnetalsoversigt (Dagtilbud) Bygninger Dagtilbud Klubtilbud Organisering af specialgrupper - dagtilbud Fordeling af tosprogede i daginstitutioner Oversigt over antal børn i private institutioner Samlet oversigt over pædagogiske profiler Pædagogik, målspor, strategi Dagtilbud Bæredygtige enheder Definition: En økonomisk og faglig bæredygtig daginstitution blev fastlagt ved strukturanalysen i Overgange i dagtilbud Fleksible læringsmiljøer Fremtidsscenarier Distriktsændringer Fremtidsscenarier Sammenfatning og politisk beslutningsproces

3 1 Oversigt over tabeller og figurer Tabel 1 Pladstype og aldersgruppe... 4 Tabel 2 Antal børn i daginstitutioner pr. 1. september Tabel 3 Børnetalsprognose over vuggestuer og dagplejen i de 13 Dagtilbudsdistrikter frem mod Figur 2 Børnetalsprognose over børnehaver frem mod Tabel 4 Børnetalsprognose over børnehaver frem mod Figur 3 Børnetalsprognose over fritidshjem frem mod Tabel 4 Børnetalsprognose over fritidshjem 1 og 2 samlet frem mod Tabel 5 Børnetalsprognose frem mod Figur 4 Børnetalsprognose frem mod Figur 5 Udviklingen i antallet af tosprogede børn fra 2008/09 til 2013/ Figur 6 Tosprogede børns procentvise andel af institutionens samlede børnetal - med mere end 5 % Tabel 7 Private institutioner i Herning Kommune 2013/ Tabel 8 Oversigt over implementeringen af evidensbaserede metoder Figur 7 Pædagogiske tiltag på dagtilbudsområdet, marts Figur 8 Oversigt over ressourcepersoner i dagtilbud og SFO er Figur 9 Nuværende Dagtilbudsdistrikter i Herning Kommune Figur 10 Forslag til fremtidige dagtilbudsdistrikter Herning Kommune Figur 11 Illustration af Humlum-modellen Figur 12 Illustration af fællesledelse med sideordnet ledelse Figur 13 Illustration af fællesledelse hvor skoleleder er overordnet leder

4 2 Indledning I det indgåede forlig 20. maj 2014 hedder det: Forliget om Skolestrukturen i Herning Kommune har indvirkning på dagtilbudsområdet. I flere lokalområder opstår nye situationer omkring de eksisterende dagtilbud. Som princip signalerer forligspartierne, at tilbuddet til de 0-6 årige forbliver i lokalområdet. Der igangsættes en proces, som forankres i Børne- og Familieudvalget, hvor forældre, berørte institutioner og idrætsforeninger inddrages. Målet er at få mere viden om, hvilke ønsker de berørte parter har for fremtidens løsninger og behov omkring dagtilbud, foreningsaktiviteter med videre uden for skoletid. Dette sker i forlængelse af de ændringer, der nu sker i Skolestrukturen. Drøftelser skal være tilendebragt inden udgangen af 2014 med henblik på implementering 1. august Center for Børn og Læring igangsætter processen, der omfatter tids og handleplan, nedsættelse af arbejdsgrupper med bred repræsentation. Tids og handleplan vil bl.a. omfatte dialog med hver af de berørte områder, hvor Børne- og Familieudvalget deltager Børne- og Familieudvalget har på sit møde den 4. juli behandlet sagen med følgende beslutning: Center for Børn og Læring igangsætter processen, der omfatter tids og handleplan, nedsættelser af arbejdsgruppe med bred repræsentation. Tids og handleplanen vil bl.a. omfatte dialog med hver af de berørte områder, hvor Børne og Familieudvalget deltager Børne- og Familieudvalget har på sit møde den 21. august 2014 godkendt projektbeskrivelsen samt tids- og handleplanen. De økonomiske mål er at der mindst frigives kr. i henhold til projektansøgning om et kraftcenter i Holtbjerg området. Strukturanalysen er opbygget af en statusdel en fremadrettet del og en række fremtidsscenarier. Rapporten omfatter selve dette analysehæfte. Center for Børn og Læring 22. oktober

5 3 Statusbeskrivelse af dagtilbud Herning Kommune har på nuværende tidspunkt 43 daginstitutioner/sfo er, herom 9 specialgrupper tilknyttet 6 på daginstitutionsområdet og 3 på SFO området. I følgende afsnit forekommer en statusbeskrivelse af den nuværende struktur inden for daginstitutioner i Herning Kommune. Statusbeskrivelsen behandler følgende emner: Bygninger Klubtilbud Organisering af specialgrupper Børnetalsoversigt Børnetalsprognosen Udgangspunktet for statusbeskrivelsen er kommunens prognose for befolkningsudvikling samt børnetalsprognosen. Det skal dog bemærkes, at der kan knyttes en vis usikkerhed til prognoserne, idet tidligere prognoser på lang sigt har vist afvigelser fra de faktiske tal. 36 kommunale og selvejende daginstitutioner og 8 SFO er (heraf 1 kommunal daginstitution og 1 SFO er sammenlagt) fordelt på 13 Dagtilbudsdistrikter og 32 Skoledistrikter. Dertil kommer de private institutioner og dagplejen. Yderligere er der en række børn, der benytter frit-valgs-ordninger. 3.1 Børnetalsoversigt (Dagtilbud) Dagtilbuddene i Herning Kommune er fordelt på 13 Dagtilbudsdistrikter og favner børn fra alderen 6 måneder til 10 år i henholdsvis dagpleje, vuggestue, børnehave, fritidshjem 1/SFO 1 og fritidshjem 2/SFO 2. Tabel 1 belyser kommunens pladstyper og den aldersgruppe, de er målrettet. Efterfølgende tabel angiver antal indmeldte børn i daginstitutioner i Herning Kommune pr. 1. september I denne tabel er private dagtilbud ikke medregnet. Det skal yderligere bemærkes, at børn fra omkringliggende kommuner er medregnet i tabellen, hvorfor nogle institutioner har indskrevet flere indmeldte børn end anvist i tabellen. Tabel 1 Pladstype og aldersgruppe Pladstype Dagpleje Vuggestue Børnehave Fritidshjem 1/SFO 1 Fritidshjem 2/SFO 2 Alder/klassetrin 6 mdr. 2 år og 9 mdr. 6. mdr. 2 år og 9 mdr. 2 år og 9 mdr. 5 år 6 år til 8 år (0.-2. klasse) 9 år 10 år (3.-4. klasse) 4

6 Tabel 2 Antal børn i daginstitutioner pr. 1. september 2014 Institution Dagpleje Vuggestuer Børnehaver Fritidshjem 1 Fritidshjem 2 Antal børn samlet ABC Tusindfryd Brændgård Brændgård SFO Børneby Øst Børnecenter Nord Børnegården Børnehuset Himmelblå Børnehuset Molevitten Børnehuset Solstrålen Børnehuset Stjernen Børnehøjen Børneliv * Børneoasen Lind Børneuniverset Børneuniverset SFO Dagpleje 931 Eventyrhaven Feldborg Børneunivers Galaxen Haderup Skole og Børnehus Holtbjerg Børnehus Holtbjerg Frtidscenter Hurlumhejhuset Højgård Børnehus Kaldalen Kernehuset - Engblommen Kildebakken Børnehave Kildebakken SFO Klatretræet Kløverhuset Krudthuset SFO Lundgårdskolens SFO Regnbuen Hodsager SFO Fristedet Sinding-Ørre Midtpunkt, Hvepsereden Skalmejegården Skovmyren * SNild Solsikken Sdr. Felding Timring Læringscenter Vildbjerg SFO Vinding Børnehave Vinding SFO Østbyens Børnecenter

7 Antal børn samlet I de 13 dagtilbudsdistrikter er der i alt børn indskrevet i dagplejen, daginstitutioner og SFO er, hvor antallet varierer betydeligt. *Børneliv og Skovmyren fusioneres pr Figur 1 Børnetalsprognose over vuggestuer og dagplejen frem mod 2019 Tabel 3 Børnetalsprognose over vuggestuer og dagplejen i de 13 Dagtilbudsdistrikter frem mod 2019 Vuggestuer og dagplejer Ændring absolut Ændring i % Tjørring ,7 Vildbjerg ,8 Vinding ,6 Aulum ,6 Sunds ,9 Haderup ,8 Herning ,8 Snejbjerg ,9 Hammerum ,5 6

8 Lind ,2 Sdr. Felding ,3 Arnborg ,7 Kibæk ,2 Figur 2 Børnetalsprognose over børnehaver frem mod 2019 Tabel 4 Børnetalsprognose over børnehaver frem mod 2019 Børnehaver Ændring absolut Ændring i % Tjørring ,1 Vildbjerg ,2 Vinding ,2 Aulum Sunds ,6 Haderup ,3 Herning ,6 Snejbjerg ,3 Hammerum ,6 Lind ,86 Sdr. Felding

9 Arnborg ,8 Kibæk ,5 Dagpleje Vuggestuer Figur 3 Børnetalsprognose over fritidshjem frem mod 2019 Tabel 4 Børnetalsprognose over fritidshjem 1 og 2 samlet frem mod 2019 Fritidshjem 1 og Ændring absolut Ændring i % Tjørring ,4 Vildbjerg ,5 Vinding ,7 Aulum ,3 Sunds ,1 Haderup ,7 Herning ,5 Snejbjerg ,6 Hammerum ,8 Lind ,5 Sdr. Felding ,7 8

10 Arnborg ,2 Kibæk ,6 Nedenstående tabel viser endvidere den samlede udvikling i antallet af børn i de 13 Dagtilbudsdistrikter frem mod 2024 set i forhold til pasningsprocenten og maksimum belastning. Tabel 5 Børnetalsprognose frem mod 2024 Pasningsår Antal børn Denne udvikling illustreres grafisk nedenfor: Figur 4 Børnetalsprognose frem mod Antal børn ½ Ovenstående tabel og figur illustrerer en samlet fremgang i børnetallet i de 13 Dagtilbudsdistrikter frem mod 2024 på 135 børn. Der vil endvidere fra 2014 til 2022 forekomme et fald i børnetallet i forhold til det nuværende børnetal, der i 2018 vil være på sit laveste med børn. 3.2 Bygninger Dagtilbud Dagtilbud Kommunale Ejendomme har foretaget en statusanalyse af alle kommunale daginstitutioner i Herning Kommune med henblik på at vurdere de økonomiske konsekvenser, der er forbundet med at vedligeholde disse. Med vedligeholdelse skal der her forstås de omkostninger, der er forbundet med at genoprette de enkelte daginstitutioner til den kvalitet de respektive daginstitutioner havde, da de var nybygget. Nedenstående tabel viser de omkostninger, der knytter sig til daginstitutionerne i de 13 Dagtilbudsdistrikter. Tallene er baseret på opgørelsen fra 2010 og efter KL s prisfremvisning. Statusanalysen over daginstitutioner dækker her vedligeholdelsesbehovet for de næste ti år. 9

11 Tabel 6 Oversigt over vurderede omkostninger i de 13 Dagtilbudsdistrikter Distrikter Indvendig Udvendig Grund Bruttoudgift i alt Distrikt 1 Børnehuset Solstrålen Lundgårdskolens SFO Sinding/Ørre Midtpunkt - Hvepsereden Børnehuset Stjernen Distrikt 2 Kildebakken BHV Kildebakken SFO Børnehus. Himmelblå Vildbjerg Skoles SFO SNild Timring Læringscenter Distrikt 3 Vinding Børnehave Vinding Skole SFO Børnehøjen Distrikt 4 Eventyrhaven Krudthuset SFO Regnbuen Hodsager Distrikt 5 Børneliv/Skovmyren Skalmejegården Distrikt 6 Haderup Skole og Børnehus Feldborg Børneunivers Distrikt 7 Brændgård SFO Galaxen Brændgård Molevitten Holtbjerg Børnehus Holtbjerg Fritidscenter Børnegården Østbyens Børnecent Børnecenter Nord Distrikt 8 Børneuniverset Kernehuset-Engblom Distrikt 9 Tangsøgård Børneby Øst Distrikt 10 Højgård Børnehus Børneoasen Lind Distrikt 11 Kaldalen Solsikken Fristedet Sdr. Felding SFO

12 Distrikt 12 Kløverhuset ABC Tusindfryd Distrikt 13 Klatretræet Børneuniverset Kibæk SFO I alt Af tabellen fremgår, at det samlede renoveringsbehov for de 13 Dagtilbudsdistrikter udgør 29,5 mio. kr., men med store udsving på de enkelte institutioner imellem. 3.3 Klubtilbud Klubtilbud retter sig mod børn og unge, og indgår i Herning Kommunes generelle fritidstilbud. Herunder fremgår et udsnit af det lovmæssige grundlag for klubber, hvorefter organiseringen af fritidstilbud for børn fra 0. til 4. klasse vil blive beskrevet. For nuværende er Herning Kommunes klubtilbud oprettet som aftenklubber. Dagtilbudslovens 65 Klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge skal i samarbejde med børnene og de unge skabe aktiviteter og samværsformer, der fremmer den enkeltes alsidige udvikling, selvstændighed og forståelse for demokrati. Klubtilbud m.v. skal som led heri bidrage til at udvikle børn og unges evner til at indgå i forpligtende relationer og fællesskaber. Vejledning: 71 Kommunalbestyrelsen i opholdskommunen skal give forældre et tilskud pr. barn til brug for klubtilbud og andre pædagogiske fritidstilbud. Stk. 2: Tilskud efter stk. 1 skal udgøre mindst 80% og forældrenes egenbetaling højst 20% af de budgetterede bruttodriftsudgifter ved ophold i klubtilbud m.v. bortset fra materiale og forplejning samt ejendomsudgifter, herunder husleje og vedligeholdelse. Stk. 3: Kommunalbestyrelsens tilskud til materialer skal mindst udgøre 50%. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at give tilskud til forplejning. Organisering af fritidstilbud for børn i 0., 1., 2., 3. og 4. klasse I fritidshjem og SFO er er der kontrolleret opsyn, hvilket også afspejler personaleressourcerne i institutionerne, samt forældrebetalingen i Herning Kommune på 30% af bruttodriftsudgifterne (i fritidshjem er det lovbestemt og i SFO er er det kommunalbestyrelsen, der har beslutningskompetencen). I klubber er der ikke fremmøde kontrol, hvilket medfører, at børnene går og kommer efter behov og skal ikke registreres om de er tilstede. Tilbuddet i fritidshjem og SFO er er karakteriseret ved: Differentierede læreprocesser Mulighed for individuelle læringsmiljøer Professionelle voksne i relationer med børn Børn lærer fra- og tilvalg Fritidstilbud understøtter børns læring i henhold til det faglige i skolen Inklusion Pædagogiske aktiviteter Projektarbejde/temaprojekter Pædagogiske læreplaner 11

13 Socialt samvær Tilbuddet i klubber er karakteriseret ved: Tilbud om aktiviteter Socialt og forpligtende samvær / fællesskaber Forpligtende relationer Kultur og foreningsliv Mødested Herning Kommune har i dag fritidshjem og SFO, som er åbent om dagen for aldersgruppen 0. klasse til og med 4. klasse. Der tilbydes aftenklub henholdsvis 3 eller 6 ugentlige timer, hvor dette tilbud primært er for 5. til 7. klasses børn. Dog er der steder, hvor det er op til 18 år. Da klubtilbud retter sig mod større børn og unge uden behov for kontrolleret fremmøde, sætter dette en grænse for, hvor langt ned i alderen tilbuddene kan gå. Klubtilbud kan således ikke etableres i stedet for et dagtilbud eller et fritidshjem til yngre børn. Det er hermed op til den enkelte kommunalbestyrelse at fastlægge øvre og nedre aldersgrænser for de enkelte tilbud i forhold til tilbuddenes mål og indhold. Det er yderligere op til kommunalbestyrelsen at fastlægge åbningstiden for de enkelte klubtilbud. Kommunalbestyrelsen kan for eksempel beslutte oprettelse af klub som et eftermiddagstilbud, for børn i 3. og 4. klasse. Der er opmærksomhed på, at kommunalbestyrelsen ikke kan opsige børn, der er optaget i et fritidshjem, medmindre kommunalbestyrelsen tilbyder et tilsvarende tilbud eller andet relevant tilbud. Såfremt der tages beslutning om oprettelse af eftermiddags fritidsklubber skal der udarbejdes forslag til administrationsgrundlag, da dette ikke er en del af det nuværende administrationsgrundlag. Børne - og Familieudvalget behandlede i oktober 2012 en samlet fortegnelse over fritids - og ungdomsklubber i Herning Kommune. 3.4 Organisering af specialgrupper - dagtilbud Center for Børn og Læring er fokuseret på, at flere inkluderes i almenmiljøet. Dette sker blandt andet ved, at sætte fokus på sprog-, læse- og skriveindsatsen, på skoleudsættelser, samt anvendelsen af pædagogiske metoder, der øger forudsætningen for, at flere børn kan udvikle sig i almene miljøer, både i dagtilbud og skole. Desuden øges fokus på børns læring og læreres og pædagogers ledelse af klasser og børnegrupper. Den tidlige indsats igangsættes, ud fra et overordnet mål om, at 95% af en ungdomsårgang gennemfører en ungdomsuddannelse i Fremtidsperspektiverne skal ses i sammenhæng med Skolereformen og tankerne i Fremtidens dagtilbud. Indsatserne understøttes af en styrkelse af ledelserne på skoler og dagtilbud, hvor der er udarbejdet et nyt fælles ledelsesgrundlag. Børn i specialgruppe, dagtilbud og SFO 2013* 2014 mål 2015 mål Herning 1,90% 1,70% 1,70% * Opgjort pr. 1. januar 2014 (andel af børn i specialgrupper, dobbeltplads i dagplejen og 32 tilbud i forhold til alle børn i Herning Kommune der modtager pasningstilbud eller får tilskud til pasning mv.). 12

14 4 Fordeling af tosprogede i daginstitutioner Børn med anden etnisk baggrund end dansk er ikke en ensartet gruppe. Kulturelle og sociale forhold er medbestemmende for, hvordan børnene deltager i de pædagogiske aktiviteter, og hvilket udbytte de opnår. Herunder beskrives tosprogede børn i dagtilbudsområdet i Herning Kommune. Ved tosprogede børn forstås: Børn der har et andet modersmål end dansk, og som først ved kontakt med det omgivende samfund lærer dansk. Dagtilbud Alle tosprogede børn vurderes om de skal sprogvurderes i treårsalderen. Hvis sprogvurderingen viser, der er et behov for en særlig sproglig indsats, iværksættes denne. I Herning Kommune har antallet af tosprogede børn ligget nogenlunde stabilt omkring 300 børn. Børnegruppen er meget sammensat med de største grupper med tamilsk og somalisk baggrund. Desuden ses der en stigning i børn fra EU-lande, især de tidligere østeuropæiske lande. Figur 5 Udviklingen i antallet af tosprogede børn fra 2008/09 til 2013/ Udvikling fra 2008/09 til 2013/14 Tosprogede småbørn / / / / / / /14 13

15 Figur 6 Tosprogede børns procentvise andel af institutionens samlede børnetal - med mere end 5 % To-sprogede børns % andel af institutionens samlede børnetal - med mere end 5 % Galaxen Holtbjerg Fritidscenter Brændgård SFO Holtbjerg Børnehus Børnecenter Nord Brændgård Børnehuset Molevitten Børnehuset Solstrålen Børnegården Fristedet SFO Kaldalen Natur- og Idrætsinstitution Klatretræet Børnehuset Stjernen Regnbuen Hodsager Skole Solsikken Sdr. Felding Børnehøjen Kløverhuset Haderup Skole og Børnehus Skovmyren Bakkebo SFO Timring Læringscenter I alt pr. 1/9-13 I alt pr. 1/

16 5 Oversigt over antal børn i private institutioner Private daginstitutioner Der er oprettet 5 private daginstitutioner samt 1 puljeordning i Herning Kommune. Normering og antal indmeldte børn pr ses herunder: Tabel 7 Private institutioner i Herning Kommune 2013/14 Distrikt Nr. Normeret Indmeldt pr. 1/9-14 Vuggestue Børnehave Førskolegruppe Vuggestue Børneh Børnehuset Lindely Bybørnehaven Asylet Prærien Herning Valgmenigheds 7 Skovbørnehave Bikuben (kun førskolegruppe) Puljeinstitution: Snurretoppen 7 Midtjyllands Kristne Friskole I alt

17 6 Samlet oversigt over pædagogiske profiler Ledelsen på dagtilbud har ansvaret for den strategiske, den administrative, den personalemæssige - og ikke mindst den pædagogiske ledelse. Ledelsen sker inden for den gældende lovgivning og de kommunale rammer under ansvar for bestyrelsen på den enkelte skole og dagtilbud. Med den pædagogiske ledelse planlægges den overordnede pædagogiske profil, der sikrer dagtilbud og skoler, hvor børn udvikler sig og trives. For at nå de overordnede mål i det pædagogiske arbejde tager Herning Kommune afsæt i forskningsbaseret viden. Desuden er der to klare pejlemærker (målspor) for resultatet. 95% af en ungdomsårgang skal have en ungdomsuddannelse 96% af alle børn skal være inkluderet i almenmiljøerne En af strategierne for at nå de overordnede mål er, at alle dagtilbud uddannes i LP, DUÅ eller Herning Model i perioden frem til Alle skoler uddannes i enten LP eller Pals i samme periode. LP = Læringsmiljø og pædagogisk analyse Metoden omfatter uddannelse af hele det pædagogiske personale og tager afsæt i systemisk teori. Pædagoger og lærere analyserer og reflekterer over egen praksis, opstiller handleplaner, der øger alle børn/elevers mulighed for deltagelse i fællesskaber og udviklende aktiviteter m.m. Handleplanerne gennemføres af alle voksne i teamet omkring børnene. Såvel dagtilbud som skoler kan uddannes i LP DUÅ = de utrolige år DUÅ-Dagtilbud er et institutionsomfattende tilbud, der tager afsæt i systemisk teori. I metoden arbejdes med følgende elementer At fremme børnenes positive relationer til jævnaldrende At udvikle børnenes sociale kompetencer At udvikle børnenes forståelse for egne og andres følelser At udvikle børnenes evne til problemløsning. Uddannelsen tilbydes dagtilbud 3-6 år og skal i 2014 tilpasses dagplejen. Herning Model Herning modellen er et institutionsomfattende tilbud, der tager afsæt i systemisk teori. I denne udviklingsmodel kobles elementer fra DUÅ med en analysemodel, der sætter pædagogerne til (i det kollegiale fællesskab) at analysere og reflektere over egen praksis og opstille handleplaner, der øger alle børns mulighed for at deltage i fællesskaber og udviklende aktiviteter m.m. Handleplanerne gennemføres af alle voksne omkring børnene. PALS: Positiv adfærd i læring og samvær PALS er en forebyggende model, der har en anerkendende tilgang, hvor positiv involvering, værdsættelse og opmuntringssystemer er grundlag for et positivt læringsmiljø for alle. PALS bygger på en evidensbaseret tankegang i det pædagogiske arbejde med børn i normalområdet og børn i adfærdsproblematikker. PALS er en dynamisk udviklingsmodel, der understøtter en kompetent organisation, hvori medarbejderes erfaring og viden bringes i spil. For at styrke elevernes sociale og skolefaglige kompetencer, arbejdes der med pædagogiske refleksioner og praktiske øvelser. Af nedenstående oversigt ses hvilke dagtilbud og hvilke skoler der arbejder med udvalgte pædagogiske initiativer med henblik på at nå de overordnede mål. 16

18 Tabel 8 Oversigt over implementeringen af evidensbaserede metoder DUÅ - Dagtilbud HerningModel Dagtilbud LP-dagtilbud LP-Skole PALS-Skole Solsikken Galaxen Barnets Hus Brændgård Sdr. Felding Børnecenter Holtbjerg Fritidscenter Tangsøgård Sunds Holtbjerg Nord Kløverhuset Kernehuset Engblommen Børneuniverset Lundgårdskolen Kølkær Kibæk Fristedet Haderup Børneuniverset Timring Lærings- Højgårdskolen Gullestrup Snejbjerg center Snild Højgård Børnehus Bakkebo Skarrild Haderup Skovmyren Børnehuset Solstrålen Brændgård SFO Snejbjerg Feldborg Børnehuset Børneliv Hammerum Nøvling Himmelblå Kildebakken Vinding SFO Skalmejeskolen Hodsager Holtbjerg Børnehus Krudthuset SFO Herningsholmskolen Arnborg Hvepsereden Kibæk Vinding børnehave Vinding Børnehøjen Timring Regnbuen Hodsager Lind Skovmyren Ørnhøj Børnegården Gjellerup Østbyens Børnecenter Ilskov Børnehuset Molevitten FC Brændgaard Hurlumhejhuset Børneoasen Lind Kaldalen Kløverhuset ABC Tusindfryd Klatretræet 17

19 Figur 7 Pædagogiske tiltag på dagtilbudsområdet, marts

20 Pasningsdistrikt LP Herning model DUÅ Grønt spireflag Idrætsbørnehave Special grupper Pædagogisk grundlag og værdier Børneh.Stjernen Børneh. Solstrålen Hvepsereden Børneh. Himmelblå Kildebakken SNild Timring Læringscenter Vinding Børnehave Børnehøjen Regnbuen Hodsager Eventyrhaven Børneliv Skalmejegården Skovmyren Haderup Børnehus Feldb. Børneunivers Holtbjerg Børnehus 7 Holtbjerg Fritidscenter Børnegården Østb. Børnecenter Børneh. Molevitten Brændgård Børnecenter Nord Galaxen Børneuniverset Kernehuset/Engblo. Hurlumhejhuset Børneby Øst Børneoasen Lind Højgård Børnehus Kaldalen Solsikken Kløverhuset ABC Tusindfryd Klatretræet 19

21 7 Pædagogik, målspor, strategi Den pædagogiske indsats på dagtilbudsområdet ledes decentralt på det enkelte dagtilbud, men styres overordnet kommunalt gennem arbejdet med politisk vedtagne mål og strategier. Dagtilbudslovens overordnede formål er at skabe tilbud til børn og unge, der bidrager til trivsel, udvikling og læring, forebyggelse af negativ social arv, fleksibilitet og valgmuligheder for den enkelte familie og sammenhæng og kontinuitet mellem tilbuddene. Der er fem overordnede temaer, som den pædagogiske praksis skal tage udgangspunkt i: Det er dels et børnemiljø, der fremmer trivsel, sundhed, udvikling og læring Det er samarbejde med forældrene omkring barnets udvikling og opvækst. Det er fremme af børnenes læring og udvikling af kompetencer Det er børns medbestemmelse, medansvar og demokratiforståelse. Det at sikre en god overgang til skole gennem lysten til at lære. De pædagogiske læreplaner 8 i Dagtilbudsloven omhandler arbejdet med læreplanerne i dagtilbuddene. Læreplanerne skal bidrage til, at fremme børns trivsel, læring og udvikling af kompetencer og beskrive hvordan der arbejdes med et godt børnemiljø. Der udarbejdes derfor en skriftlig læreplan, dels for gruppen af 0 2 årige og dels for gruppen fra 3 år og til skolestart. Målspor På baggrund af direktionens strategiske årsplaner, BOU s visioner og politikker udvælges 2 fælles målspor, og disse er i 2014: 1) At 95 % af en ungdomsårgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse. Målsporet er i direkte tråd med direktionens målsætning: Fokus på det vi afleverer til uddannelsesstederne 2) Inklusion Målsporet er i direkte tråd med direktionens målsætning om Det gode liv. Inklusion forstås i Børn og Unge på følgende måde. Inklusion omfatter såvel fysisk integration som social integration, og der er såvel et omsorgs- som et udviklingsperspektiv. Inklusion er en proces, hvor der er fokus på udviklings- og omsorgsmiljøet og de sociale fællesskaber. Det er således udviklings- og omsorgsmiljøerne, der skal tilpasses barnet såvel som barnet skal lære at begå sig i de mange arenaer og fællesskaber, som der naturligt hører med til at være barn, ung og voksen. Tilpasningen skal ikke alene ske til børn med særlige behov, men til alle børn, idet alle børn opfattes med forskellige/særlige behov For skoler og dagtilbud betyder ovenstående, at de skal arbejde med de samme målspor i 4 år med henblik på at vælge forskellige indsatser for at nå målsætningerne. 20

22 Målbeskrivelsen er bygget op på følgende måde: Fokusområde/målspor I Børn og Unge arbejder vi med to målspor. 1. Flere inkluderes i almenområdet 2. Flere gennemfører en ungdomsuddannelse alle børn skal blive så dygtige de kan Disse målspor vil være de samme alle 4 år. Udfordring Mål Veje til målet Begge målsporene er begrundet i ministerielle målsætninger Til hvert målspor er der 2 mål, der kan arbejdes med. Kun ét skal vælges pr. år, og institutionen/skolen fastlægger selv hvilket. Der kan arbejdes med samme mål over flere år. Til hvert delmål er der foreslået flere indsatser, som baserer sig på viden fra nyeste forskning. Det forventes, at institutionen/skolen arbejder med én eller flere af de foreslåede indsatser De indsatser, der er markeret med kursiv understøttes pædagogisk fra det pædagogiske udviklingsteam. Den strategiske, pædagogiske ledelse af årsmålene på institutioner Ledelsen analyserer/vurderer institutionen på baggrund af resultaterne i kvalitetsrapporten og tilsynsrapporten(dagtilbud), samt de fire fælles strategier: Strategi og handleplan for sprog og læsning Inklusionsstrategien It og mediestrategi Strategi og handleplan for natur og naturfænomener På baggrund af analysen vælger og planlægger den enkelte institution sine indsatser i samarbejde med bestyrelse og medarbejdere. Resultaterne af det pædagogiske arbejde dokumenteres i kvalitetsrapporterne på henholdsvis dagtilbuds- og skoleområdet, hvert andet år. Veje til målet understøttes bl.a. gennem fælles kommunal kompetenceudvikling. Af de 4 Strategi og handleplaner fremgår det, hvilke krav der stilles til den enkelte institution. Ligeledes fremgår det, hvordan implementeringen understøttes af CBL. 7.1 Dagtilbud Bæredygtige enheder Definition: En økonomisk og faglig bæredygtig daginstitution blev fastlagt ved strukturanalysen i Økonomisk bæredygtig daginstitution En økonomisk bæredygtig daginstitution skal kunne modstå udsving i børnetallet både henover året og over en flerårlig periode. For en daginstitution, der har flere aldersgrupper tilknyttet, vil det være nemmere at modstå både fravær og udsving i børnetallet, idet fritidshjemspladser og børnehavepladser kan veksles i en periode, ligesom personale fra fritidshjemsdelen ved sygdom kan kaldes ind om formiddagen i vuggestuen. En økonomisk bæredygtig daginstitution har et tilstræk- 21

23 keligt antal ansatte til, at det i daginstitutionen er muligt at dække hinanden ind, uden at skulle købe vikartimer ved sygdom og andet fravær. Den økonomisk bæredygtige daginstitution har en størrelse på ca. 100 børnehavebørn alt efter det vægtede børnetal 1. Dette svarer til ca. 15 ansatte. Faglig bæredygtig daginstitution Hvor den økonomiske bæredygtighed primært er knyttet til antallet af børn, er den faglige bæredygtighed i mindst lige så høj grad knyttet til antallet af ansatte og disses kvalifikationer. Med et fagligt bæredygtigt miljø menes et fagligt miljø, der har en størrelse og en sammenhæng, som gør medarbejderne i stand til at løse opgaverne på et højt fagligt niveau. Derudover har den fagligt bæredygtige daginstitution en personalegruppe, der kan rumme både en AKT-medarbejder, en sprogkoordinator samt en motorikkoordinator. Med udgangspunkt i den normering der ligger i den nuværende ressourcetildeling skønnes den fagligt bæredygtige institution at have mellem 20 og 25 ansatte, svarende til børnehavebørn efter vægtede børnetal. Figur 8 Oversigt over ressourcepersoner i dagtilbud og SFO er Ressourcepersoner i Herning Kommunes dagtilbud og SFO'er 90% 81% 19% Sprogkoordinator AKT-medarbjeder Motorikkoordinator Nogle af de daginstitutioner der indgår i de kommende scenarier har i dag allerede et børnetal og børnesammensætning der bevirker, at de ikke lever op til strukturanalysens definition på bæredygtige dagtilbud. Ved en evt. omplacering af fritidshjems/sfo børn til andre institutioner, vil flere af enhederne stå over for en økonomisk reduktion, der bevirker, at daginstitutionen kan være svær at drive med den nuværende ressourcetildelingsmodel. 1 Ved vægtet børnetal vægtes antallet af vuggestuebørn, børnehavebørn, fritidshjem1/sfo1-børn og fritidshjem2/sfo2-børn. Dette medfører, at et vuggestuebarn vægtes som 1,82 barn, et børnehavebarn vægtes som 1,00 barn, et fritidshjems/sfo1 barn vægtes som 0,51 barn og et fritidshjems/sfo2 barn vægtes som 0,32 barn. Alle pladstyper vægtes således op imod tildelingen til et børnehavebarn. 22

24 8 Overgange i dagtilbud Overgange har stor betydning i børn og unges liv og de er vigtige for både børn, unge og deres forældre. Der er både eksterne og interne overgange. Overgange giver anledning til pædagogisk refleksion. At overgangene forløber godt, er de professionelles ansvar. Her er det vigtigt med et helhedssyn på barnet/den unge. Skal der i overdragelsen tages udgangspunkt i barnets og den unges ressourcer, og ses på både individ og fællesskabet. Der er følgende uddrag fra lovgivning der omtaler overgange: Dagtilbud til børn indtil skolestart Kapitel 2 Stk. 5. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene sikre en god overgang til skole ved at udvikle og understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. Dagtilbud skal i samarbejde med skolerne skabe en sammenhængende overgang til skole og fritidstilbud. Fritidshjem til børn i skolealderen. Kapitel 6 Stk. 6. Fritidshjem skal i samarbejde med skolen og forældre medvirke til at skabe en sammenhængende overgang mellem skolens undervisningsdel og fritidshjemmet. Fritidshjem skal give børn mulighed for lektielæsning. Herning Kommunes procedure ved overlevering af børn: I 2009 blev der udarbejdet et fælles værdigrundlag, der skulle være gældende for overgangene mellem skole og institution. Fælles værdigrundlag for børn og ansatte i daginstitution/skole: Anerkendende menneskesyn Det betyder at gensidig respekt er udgangspunktet at omsorg og tryghed vægtes at mangfoldigheden værdsættes at nærvær og åbenhed tilstræbes at udfoldelsesfrihed under hensyn til fællesskabet er til stede Engagement Det betyder at begejstring og glæde værdsættes at lysten til at lege, lære og udvikle sig udfordres og opmuntres at pædagogerne og lærerne er veluddannede og har en professionel indfaldsvinkel til arbejdet 23

25 9 Fleksible læringsmiljøer Læring i dagtilbud Pædagogik betyder læren om opdragelse og er en grundsten i alt, hvad der foregår i dagplejen og daginstitutionerne. Barnet opdrages og socialiseres ind i en bestemt kultur, hvor både voksne og børn er aktive medspillere. Barnet lærer at begå sig i livets mange sammenhænge og ikke mindst i relationerne mellem børn og mellem voksne og børn. Der findes mange forskellige forståelser og definitioner af læring, og man kan jo stille spørgsmål som: Lærer børn ved at imitere voksne, lærer børn gennem ydre regler og styring, eller skal børn være virksomme og sproglige, før de har lært noget? Læreprocesser har tre forskellige dimensioner, der ikke skal ses som adskilte, men i en sammenhæng. Det er en erkendelsesmæssig dimension, en dimension der involverer følelser, holdninger og motivation, og endelig en social dimension, som involverer de mellemmenneskelige samspilsprocesser. Når vi lærer og udvikler os, er der således mange ting i spil på samme tid. Når vi lærer noget nyt, lærer vi nye færdigheder, men vi lærer også normer, værdier og kultur, og læringen forekommer både hos den enkelte og i fællesskabet. Læringsmiljø i et børneperspektiv Læring bygger på et godt læringsmiljø. Derfor er det vigtigt både at anskue læringsmiljøet både i et voksen og et børneperspektiv. Børnemiljø er en samlet betegnelse for det fysiske, psykiske og æstetiske børnemiljø i den enkelte daginstitution eller dagpleje. Børnemiljøet er dermed en bred betegnelse for de mange vigtig aspekter, det er væsentligt at have blik for, når de 0-6 årige børn i daginstitutioner og dagpleje skal have de bedst mulige betingelser for at trives, udvikle sig og lære. Arbejdet med børnemiljøet er en vigtig del af det pædagogiske arbejde og i den pædagogiske lære plan beskrives, hvordan børnemiljøet aktivt indtænkes i relation til de pædagogiske mål, metoder og aktiviteter, som der udarbejdes og igangsættes i forhold til børnenes læring. Loven stiller ingen krav om brug af bestemte metoder, så der er op til det enkelte dagtilbud at afgøre, hvordan der arbejdes med børnemiljøet. Arbejdet med børnemiljøet i et børneperspektiv sker under hensynstagen til børnenes alder og modenhed. Det vil sige, at børnenes oplevelser af deres børnemiljø så vidt muligt skal inddrages. Lovkravet er et udtryk for, at børn har viden, meninger og holdninger, som voksne skal respektere og anerkende. Når børnene bliver inddraget, vil de opleve, at de har færdigfulde meninger om forhold, der vedrører dem selv og deres hverdag i dagtilbuddene. Samtidig vil inddragelsen kunne styrke børnenes oplevelse af medansvar, medbestemmelse og demokrati. Fysiske, psykiske og æstetiske forhold i børnemiljøet Børnemiljøet udgøres af dagtilbuddets fysiske, psykiske og æstetiske forhold. Det handler om, hvordan børnene trives med hinanden, de voksne og de aktuelle rammer ude og inde. Børnemiljøet har stor betydning for børnenes mulighed for at udvikle sig, trives og lære. Det fysiske børnemiljø drejer sig om, hvorvidt de fysiske rammer inde og ude er udfordrende og giver rum til udvikling, læring og inspiration til aktivitet samt er sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarlige. Det handler bl.a. om ergonomi, pladsforhold, mulighed for bevægelse, hygiejne, rengøringsstandard, støj, lys og sikkerhedsmæssige forhold. Det psykiske børnemiljø handler om, hvordan børnene har det med hinanden og med de voksne. Det handler bl.a. om konstruktiv gruppedynamik uden eksklusion fra fællesskabet. I et godt psykisk 24

26 børnemiljø bidrager fællesskaber, venskaber, nærvær, ankerkendelse, rummelighed, omsorg, tryghed, tillid og medbestemmelse til trivsel og en positiv hverdag. Det æstetiske børnemiljø handler om, hvordan omgivelserne påvirker børnenes sanser. Det æstetiske miljø har betydning for, om børnene oplever dagtilbuddet som et rart sted, og om de oplever stedet som inspirerende, motiverende, udfordrende og behageligt. Konkret handler det bl.a. om, hvordan omgivelser, indretning, atmosfære og udsmykninger af bygninger, rum og legesteder kan indvirke på børns fantasi, udvikling og oplevelser, handlinger og lyst til at udfolde sig. 25

27 10 Fremtidsscenarier 10.1 Distriktsændringer Sammensmeltning af Dagtilbudsdistrikter og skoledistrikter Følgende to kort skildrer henholdsvis de nuværende Dagtilbudsdistrikter i Herning Kommune samt forslag til fremtidige dagtilbudsdistrikter. Kortet over forslag til fremtidige dagtilbudsdistrikter er koblet op på, at der er en overbygningsskole i hvert distrikt. Figur 9 Nuværende Dagtilbudsdistrikter i Herning Kommune 26

28 Figur 10 Forslag til fremtidige dagtilbudsdistrikter Herning Kommune Forældre kan søge det distrikt de ønsker, men er sikret pasningsgaranti i bopælsdistriktet Fremtidsscenarier Forudsætninger for scenarierne: Med mindre andet er nævnt er der i de efterfølgende scenarier anvendt forventede børnetal fra den politisk godkendte Børnetalsprognose (efterfølgende omtalt som Børnetalsprognosen). Der er som følge af skolereformen, et forventet fald i søgningen til fritidshjemmene. Dette fald forventes at være på ca. 15 % af det samlede antal fritidshjemsbørn. Dette er ikke medtaget i børnetalsprognosen.. Humlum-model: Dækker over en fællesledelsesmodel, hvor et kommunalt dagtilbud og en SFO deler en leder. Dagtilbud og SFO har hvert deres budget. For dagtilbudsdelen er der valgt en forældrebestyrelse og lederen refererer til Center for Børn og Læring. Mens SFO en hører under skolebestyrelsen og refererer til skolelederen. 27

29 Figur 11 Illustration af Humlum-modellen Fællesledelse mellem dagtilbud og skole: Ifølge Folkeskolelovens 24a kan kommunalbestyrelsen beslutte, en lille folkeskole og et kommunalt dagtilbud skal have fællesledelse og fælles bestyrelse. Ifølge Folkeskolelovens 55 forstås en lille skole, som en skole med ikke over 300 elever eller en skole beliggende i landdistrikter. Der kan enten vælges at leder af dagtilbud og skole er sidestillet eller at skolelederen er overordnet leder og dagtilbuddet ledes af en pædagogisk leder. Figur 12 Illustration af fællesledelse med sideordnet ledelse Figur 13 Illustration af fællesledelse hvor skoleleder er overordnet leder I de efterfølgende scenarier bruges ved beregninger af, om institutionerne er fagligtog/eller økonomiske bæredygtige, et vægtet børnetal. Ved vægtet børnetal vægtes antallet af vuggestuebørn, børnehavebørn, fritidshjem1/sfo1-børn og fritidshjem2/sfo2-børn. De enkelte børnegrupper vægtes således: Børnegruppe Vuggestue Børnehave Fritidshjem/SFO1 Fritidshjem/SFO2 Vægtet 1,82 1,00 0,51 0,32 Alle pladstyper vægtes således op imod tildelingen til et børnehavebarn. 28

30 Der bruges i de følgende scenarier følgende forkortelser o VU = vuggestue o BH = børnehave o FH1 = fritidshjem1 o FH2 = fritidshjem2 Vedr. økonomi: Alle tal er i 2014 niveau der er tale om nettotal, der er korrigeret for forældrebetaling. Der har været afholdt dialogmøder med de berørte parter, hvor foreningerne har deltaget. På dialogmøderne kan der være gode drøftelser af de enkelte scenarier. Børne- og Familieudvalget har opfordret områderne til at drøfte fremtidige muligheder og fremsende det skriftligt til CBL (se bilag). 29

31 Scenarie 1 Feldborg Skole lukkes og Skolebørnene flyttes til Haderup Skole Daginstitutioner Dagtilbudsdistrikt Dagtilbudsdistrikt 6 Feldborg og Haderup Institution Ejerforhold Fællesledelsder Øverste le- Gæstedagpleje- Ejerforhold bygninger tilknytning Feldborg Børneunivers Kommunal X Skoleleder X Kommunal Haderup Skole og Børnehus Kommunal X Skoleleder X Kommunal Feldborg Børneunivers VU + BH FH1 + FH2 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Vuggestue + børnehavebørn har til huse i selvstændige bygninger. FH1 + FH2 er i lokaler på skolen. De 102 m 2 er FH s egne lokaler men herudover benytter de også skolens øvrige lokaler. Haderup Skole og Børnehus BH FH1 + FH2 I alt Antal børn iflg. Kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Børnehave har til huse i en selvstændig bygning. FH1 + FH2 er i lokaler på skolen, som er fælles med skolen. Institutionen har pr. august børn i FH indskrevet fra andre kommuner. Pasningsbehov Børnetalsprognose sammenholdt med antal m 2 til rådighed Der tages udgangspunkt i, at alle FH børn fra Feldborg skoledistrikt flyttes til Haderup skoledistrikt Fristedet har pr. august børn indskrevet i FH fra andre kommuner, disse børn er ikke med i nedenstående tal. Børnehave lokaler i Haderup vurderes til ikke at kunne anvendes til FH børn. Pasnings % i Dagtilbudsdistrikt 6 (Feldborg, Haderup) Årgang Dagtilbudsdistrikt 6 19,05 83,77 95,57 99,39 95,04 95,23 95,76 90,19 80,88 65,72 40,25 Feldborg og Haderup skoledistrikter FH1 + FH2 Nødvendige m 2 M 2 til rådighed i Fristedet Over/underskud af m

32 Bæredygtighed Bæredygtighed i Feldborg Børneunivers efter flytning af FH børn VU* BH Faktiske VGT 1,81 1,00 børn VGT Børn Økonomisk bæredygtighed Fagligt bæredygtighed Højeste antal børn** ,05 Nej Nej * Ifølge nuværende kontrakt ** Ifølge Børnetalsprognosen Bæredygtighed i Haderup Skole og Børnehus efter samling af alle fritidshjemsbørn her BH FH1 FH2 Faktiske VGT 1 0,45 0,29 børn VGT Børn Økonomisk bæredygtighed Fagligt bæredygtighed Højeste antal børn* Ja Nej * Ifølge Børnetalsprognosen Feldborg Børneunivers vil ikke være bæredygtig efter flytning af fritidshjembørn. Haderup Skole og Børnehus vil være økonomisk bæredygtig, men ikke faglig bæredygtig selv om alle fritidshjemsbørnene samles her. Anbefaling Fritidshjemsbørnene fra Feldborg flyttes til den kommunale daginstitution Haderup Skole og Børnehus Ovenstående tabel viser, at der vil være m 2 nok i Haderup Skole Børnehus til at kunne rumme alle fritidshjemsbørnene. Det vurderes, at fritidshjemsbørnene fra Feldborg kan være i daginstitutionen Haderup Skole og Børnehus, når der er dobbelt udnyttelse af indskolingsområdet og andre lokaler på skolen. Fusion: Den tilbageblivende daginstitution i Feldborg, Feldborg Børneunivers er efter definitionerne hverken økonomisk- eller fagligt bæredygtig. Ligesom Haderup Skole og Børnehus ikke er faglig bæredygtig, selv med samling af alle fritidshjemsbørnene. Såfremt institutionerne skal være både økonomiske og faglige bæredygtige medfører det at, vuggestue og børnehave i Feldborg Børneunivers fusioneres med Haderup Skole og Børnehus. Bygningsmassen til vuggestue og børnehave beholdes i Feldborg. Der vil i så fald være følgende børn i den samlede fusionerede institution (vuggestuetal er fra nuværende kontrakt, mens alle andre tal er fra Børnetalsprognosen): Vuggestue Børnehave FH1 FH

33 Bæredygtighed ved en fusion mellem Feldborg Børneunivers og Haderup Skole og Børnehus VU BH FH1 FH2 Faktiske VGT Økonomisk Fagligt bæredygtighed VGT 1,81 1,00 0,45 0,29 børn Børn bæredygtighed Højeste antal børn* ,74 Ja Ja * Ifølge Børnetalsprognosen Det anbefales, at der fortsættes med fællesbestyrelse og fællesledelse mellem skole og dagtilbud. Dialogmøder: Konklusionen for dialogmøde er følgende: Feldborg Børneunivers ønsker at der gives tilladelse til at Feldborg Frie Børneunivers starter med fribørnehave og frivuggestue (privat daginstitution) i Feldborg fra den 1. august 2015, når der er indsendt en ansøgning herom. I den forbindelse anmoder de om at kommunen - jfr. afsnittet om godkendelsesproceduren i godkendelseskriterierne af private leverandører af dagtilbud for børn i Herning Kommune ser bort fra kravet om ansøgningsfristen. Scenarie 1 Feldborg skole lukkes og skolebørnene flyttes til Haderup skole. De to daginstitutioner Feldborg Børneunivers og Haderup Børnehus fusionerer. Organisering: Der er fortsat fælles bestyrelse dog med en skoleleder og en daginstitutionsleder, der er sidestillet. Økonomi Anlæg: Der tildeles administrativt et beløb til indretning, inventar, garderobeskabe og lignende foranstaltninger til de ekstra børn der kommer. Der skal i forbindelse med flere børn i lokalerne foretages nærmere vurdering af toiletfaciliteterne. Administrativt arbejdes der videre med afdækning og tilpasning af fremtidig bygningsmæssig kapacitet. Økonomi Drift: Besparelse på kr. 32

34 KORT OVER SCENARIE 1 Feldborg Børneunivers Haderup Skole og Børnehus Afstand mellem Feldborg Børneunivers og Haderup Skole og Børnehus: 8,8 km 33

35 Scenarie 2 Nøvling Skole lukkes og Skolebørnene flyttes til Sinding Skole Daginstitutioner Dagtilbudsdistrikt Dagtilbudsdistrikt 2 Nøvling og Dagtilbudsdistrikt 1 Sinding Institution Ejerforhold Fællesledelse Øverste leder Gæstedagpleje- Tilknytning Ejerforhold bygninger SNild Kommunal X Sidestillet X Kommunal Kommunal Sinding-Ørre Midtpunkt, Hvepsereden Kommunal X Skoleleder Dagplejetilknytning SNild, Skibbild/Nøvling BH FH1 + FH2 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Hele institutionen er samlet i et selvstændigt hus. Sinding-Ørre Midtpunkt, Hvepsereden BH FH1 + FH2 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Institutionen er en del af Midtpunktet i Sinding og bygningen indeholder både skole, hal og institution. Institutionen er i egne lokaler. Institutionen har også specialgruppe tilknyttet, den er ikke med i ovenstående børnetal og m 2. Pasningsbehov Børnetalsprognose sammenholdt med antal m 2 til rådighed Der tages udgangspunkt i, at alle fritidshjemsbørn fra Nøvling skoledistrikt flyttes til Sinding skoledistrikt Kapacitet for Sinding-Ørre Midtpunkt, Hvepsereden er opgjort separat for fritidshjemsbørn, da fritidshjemsbørn er i separate lokaler. Hvepsereden har ligeledes dagplejetilknytning, hvorfor evt. ledig kapacitet i børnehave lokaler m.v. ikke kan anvendes til fritidshjemsbørn. Pasnings % i hhv. Dagtilbudsdistrikt 2 og 1 Årgang Dagtilbudsdistrikt 2 14,02 87,35 93,72 97,63 98,96 94,82 92,85 94,52 87,29 82,10 60,63 Dagtilbudsdistrikt 1 16,07 93,59 93,72 98,35 98,66 98,20 91,33 85,95 83,76 79,48 66,55 Nøvling og Sinding skoledistrikter Forventede antal FH1 + FH2 Nødvendige m 2 M 2 til rådighed Over/underskud af m

36 Bæredygtighed Bæredygtighed i SNild efter flytning af FH børn VU BH VGT 1,81 1,00 Faktiske børn VGT Børn Økonomisk bæredygtighed Fagligt bæredygtighed Højeste antal børn* Nej Nej * Ifølge Børnetalsprognosen SNild vil ikke være bæredygtig efter flytning af fritidshjemsbørnene. Anbefaling Fritidshjemsbørnene fra Nøvling skoledistrikt flyttes til Hvepsereden i Sinding. Ovenstående tabel viser, at der vil mangle 106 m 2 i Hvepsereden, for at de vil kunne rumme alle fritidshjemsbørnene. Som følge af skolereformen, vil der være et fald i søgningen til fritidshjemsbørnene. Da faldet er skønnet, er det ikke taget med i Børnetalsprognosen. Faldet forventes at være på ca. 15 % af de samlede antal fritidshjemsbørn. Hvis der tages højde for dette forventede fald, vil der brug for 16 pladser eller 32 m 2 mindre end Børnetalsprognosen viser. Det vil sige, at der vil være behov for 74 m 2 mere. Det vurderes, at fritidshjemsbørnene fra Nøvling skoledistrikt kan være i daginstitutionen Hvepsereden i Sinding, når der er dobbelt udnyttelse af indskolingsområdet og andre lokaler på skolen. Fusion: Den tilbageblivende daginstitution SNild i Nøvling er efter definitionerne hverken økonomisk- eller fagligt bæredygtig. Såfremt institutionen skal være bæredygtig medfører det, at børnehaven i SNild fusioneres med Hvepsereden. Bygningsmassen til børnehavebørnene beholdes i Nøvling. Der vil i så fald være følgende børn i den samlede fusionerede institution (alle tal er fra Børnetalsprognosen): Børnehave FH1 FH Bæredygtighed ved en fusion mellem Hvepsereden og SNild BH FH1 FH2 0,45 0,29 Faktiske VGT VGT 1,00 børn Børn Økonomisk bæredygtighed Fagligt bæredygtighed 35

37 Højeste antal børn* ,91 Ja Ja * Ifølge Børnetalsprognosen Den fusionerede institution vil være bæredygtig. Det anbefales, at der fortsættes med fællesbestyrelse og fællesledelse mellem skole og dagtilbud. Der er i dag dagplejetilknytning til Hvepsereden, denne fortsætter uændret og udvides ikke. Dialogmøder: Konklusionen for dialogmøder er følgende: Begge bestyrelser har følgende forslag: Der er en to-strenget ledelse, med nuværende skole- og daginstitutionsleder som sidestillet og en pædagogisk leder i dagtilbuddet. Ordningen evalueres efter 2 år, samt når en af lederne stopper. Der anbefales at dagplejetilknytning også er gældende for Skibbild/Nøvling. Der etableres vuggestuepladser i Midgaarden. Der er fortsat fritidstilbud i begge steder, alternativt der indsættes ekstra bushjemkørsel (se bilag) Scenarie 2 Nøvling skole lukkes og skolebørnene flyttes til Sinding skole. De 2 institutioner Sinding-Ørre Midtpunkt Hvepsereden og SNild/Midgården fusionerer. Organisering: Der er fortsat fælles bestyrelse dog med en skoleleder og en daginstitutionsleder sidestillet. Økonomi Anlæg: Der tildeles administrativt et beløb til indretning, inventar, garderobeskabe og lignende foranstaltninger til de ekstra børn der kommer. Maling og reparationer efter rørgennemføringer kr. Ventilation kr. Akustikregulering ca kr. I alt kr. Der skal i forbindelse med flere børn i lokalerne foretages nærmere vurdering af toiletfaciliteterne. Administrativt arbejdes der videre med afdækning og tilpasning af fremtidig bygningsmæssig kapacitet. Økonomi Drift: Besparelsen er kr. 36

38 KORT OVER SCENARIE 2 SNild Sinding-Ørre Midtpunkt Hvepsereden Afstand mellem SNild og Sinding-Ørre Midtpunkt Hvepsereden: 5,1 km 37

39 Scenarie 3 Holtbjerg Skole lukkes og Skolebørnene flyttes til Herningsholmskolen Daginstitutioner Dagtilbudsdistrikt Dagtilbudsdistrikt 7 Herning (Holtbjerg og Herningsholm skoledistrikter) Institution Ejerforhold Fællesledelsje- Øverste leder Gæstedagple- Ejerforhold bygninger tilknytning Holtbjerg Fritidscenter Selvejende Daginst.leder Kommunal + leje hos boligselskab Holtbjerg Børnehus Selvejende Daginst.leder Kommunal + leje hos boligselskab Børnegården Selvejende Daginst.leder Kommunal + egne bygninger Østbyens Børnecenter Selvejende Daginst.leder Kommunal + egne bygninger Holtbjerg Fritidscenter VU + BH FH1 + FH2 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed X X 400 Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Institutionen har til huse i 3 lokaliteter. Holtbjerg Børnehus VU + BH FH1 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Institutionen har til huse i 2 lokaliteter. Børnegården VU + BH FH1 + FH2 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Institutionen har pt. til huse på 3 lokaliteter. Institutionen har busser til rådighed til pædagogiske aktiviteter. Herudover har institutionen specialgrupper på i alt 31 børn. Østbyens Børnecenter BH FH1 + FH2 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Institutionen har til huse på 2 lokaliteter. Pasningsbehov: Børnetalsprognose sammenholdt med antal m 2 til rådighed 38

40 Der tages udgangspunkt i, at alle FH børn fra Holtbjerg skoledistrikt flyttes til Herningsholm skoledistrikt Kapaciteten i Børnegården og Østbyens Børnecenter er opgjort separat for FH, da FH børn er i separate lokaler hvorfor evt. ledig kapacitet i VU + BH ikke kan anvendes til FH børn. Holtbjerg Fritidscenter anvender en andel af skolens bygninger samt separate bygninger udnyttelsen af bygningerne skal nærmere gennemgås. Pasnings % i Dagtilbudsdistrikt 7 Årgang Dagtilbudsdistrikt 7 15,41 90,08 94,53 95,88 96,45 91,66 72,25 64,22 59,85 63,92 55,77 Herningsholm og Holtbjerg skoledistrikter Forventede antal FH1 + FH2 Nødvendige m 2 M 2 til rådighed i Herningsholm skoledistrikt Over/underskud af m Der vil være et behov for at finde yderligere 108 basis m 2 for at kunne rumme alle fritidshjemsbørnene. Bæredygtighed Bæredygtighed i institutionerne i Holtbjerg skoledistrikt efter flytning af FH børn VU* BH** Faktiske børn VGT Børn Økonomisk bæredygtighed Fagligt bæredygtighed Institution VGT 1,81 1 Holtbjerg Fritidscenter Højeste antal børn Ja Nej Holtbjerg Børnehus Højeste antal børn Ja Ja * Ifølge nuværende kontrakt ** Antallet af børnehavebørn er %-vis delt efter indmeldte børnehavebørn i institutionerne pr. 1/ Holtbjerg Fritidscenter vil ikke være fagligt bæredygtig efter flytning af fritidshjemsbørnene. Holtbjerg Børnehus vil være bæredygtig. Anbefaling Ved lukning af Holtbjerg Skole flyttes alle fritidshjemsbørnene fra hhv. Holtbjerg Børnehus og Holtbjerg Fritidscenter til institutionerne Børnegården og Østbyens Børnecenter i det nuværende Herningholms skoledistrikt. Ovenstående tabel viser, at der vil mangle 108 m 2 i den fusionerede institution, for at de vil kunne rumme alle fritidshjemsbørnene. Som følge af skolereformen, vil der sandsynligvis være et fald i søgningen til fritidshjemsbørnene. Da faldet er skønnet, er det ikke taget med i Børnetalsprogno- 39

41 sen. Faldet forventes at være på ca. 15 % af det samlede antal fritidshjemsbørn. Hvis der tages højde for dette forventede fald, vil der være brug for 48 pladser eller 96 m 2 mindre end Børnetalsprognosen viser. Det vil sige, at der vil være behov for 12 m 2 mere. Administrativt arbejdes der videre med afdækning og tilpasning af fremtidig bygningsmæssig kapacitet. Se også: Scenarie 8: I forhold en institution med fritidshjem i tilknytning til Herningsholmskolen Scenarie 9: I forhold til bæredygtighed af institutionerne i nuværende Holtbjerg skoledistrikt Dialogmøder: Konklusionen fra dialogmødet er følgende: Den politiske udmelding om 1 institution til 1 skole indeholder visioner og synergi, som vi i et pædagogisk aspekt kan forstå i en brobygning. Fastholdelse af de 0-6 årige i nærområdet anser vi for mest fornuftige Betænkelig ved de ressourcemæssige konsekvenser Udfordring m.h.t. bygningsmæssig kapacitet vedr. skolerne Ønsker selveje Scenarie 3 + scenarie 8 og 9 Holtbjerg skolen lukkes og skolebørnene flyttes til Herningholm skolen. Holtbjerg Børnehus, Holtbjerg Fritidscenter, Østbyens Børnecenter og Børnegården fusionerer. Fritidshjemsbørnene flyttes i lokaler, som ligger tættest muligt på Herningsholm skolen. Afdelingen Byggeren afhændes. Organisering: Der er et ledelsesteam bestående af en institutionsleder og et antal pædagogiske ledere. Økonomi Anlæg: Administrativt arbejdes der videre med afdækning og tilpasning af fremtidig bygningsmæssig kapacitet. Økonomi driftsbesparelse: Besparelse på kr. Den fusionerede institutions fremtidige status som kommunal eller selvejende afklares. 40

42 KORT OVER SCENARIE 3 Herningsholm skoledistrikt Holtbjerg skoledistrikt med Holtbjerg Børnehus (Holtbjerg BH) og Holtbjerg Fritidscenter (Holtbjerg FC) 41

43 Nuværende Holtbjerg og Herningsholm skoledistrikter 42

44 Scenarie 4 Kølkær Skole og Arnborg Skole sammenlægges et skoledistrikt Daginstitutioner Dagtilbudsdistrikt Dagtilbudsdistrikt 12, Kølkær og Arnborg Institution Ejerforhold Fællesledelsder Øverste le- Gæstedagpleje- Ejerforhold bygninger tilknytning Kløverhuset, Kølkær Kommunal X Skoleleder X Kommunal ABC Tusindfryd Kommunal X Sidestillet X Kommunal Kløverhuset, Kølkær VU + BH FH1 + FH2 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Børnehave og vuggestue er i selvstændig bygning. Mens FH børn er i egne lokaler på skolen. Alle lokaliteter ligger tæt opad hinanden. ABC Tusindfryd, Arnborg VU + BH FH1 + FH2 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed i hele institutionen Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Institutionen har lokaliteter i både Arnborg og Fasterholt. I Arnborg er institutionen i egen bygning. I Fasterholt er FH børnene i lokaler på den tidl. skole. Pasningsbehov Børnetalsprognose sammenholdt med antal m 2 til rådighed Der tages udgangspunkt i, at fritidshjemsbørnene bliver i både Kløverhuset og ABC Tusindfryd. Pasnings % i Dagtilbudsdistrikt 12 Årgang Dagtilbudsdistrikt 12 12,33 75,44 76,26 93,91 93,44 96,43 91,85 88,90 86,69 75,69 37,92 Bæredygtighed Bæredygtighed i hhv. Kløverhuset og ABC Tusindfryd VU** BH FH1 FH1 Faktiske børn VGT Børn Økonomisk bæredygtighed Fagligt bæredygtighed Institution VGT 1,81 1 0,45 0,29 Højeste antal børn* Kløverhuset Nej Nej ABC Tusindfryd Højeste antal børn* Ja Nej * Ifølge Børnetalsprognosen ** Ifølge nuværende kontrakt Dette viser, at ABC Tusindfryd er økonomisk bæredygtig, men ikke fagligt bæredygtig. Mens Kløverhuset med deres nuværende børnetal hverken er økonomisk eller fagligt bæredygtig. 43

45 Overskydende m 2 Kløverhuset: Da børnehave og vuggestue er i én selvstændig bygning samt skolebørn i egne lokaler på skolen, vurderes det, at der ikke kan reduceres i antal bygninger. ABC Tusindfryd: Institutionen har lokaliteter i både Arnborg og Fasterholt. I Arnborg er institutionen i egen bygning. I Fasterholt er både børnehave- og fritidshjemsbørnene i lokaler på den tidligere skole. Nedenstående beregninger tager udgangspunkt i, at alle børn i ABC Tusindfryd samles i lokalerne i Arnborg. Der er brugt tal fra Børnetalsprognosen Arnborg skoledistrikt. Vuggestue** Børnehave FH1 + FH2 Nødvendige m 2 M 2 til rådighed i Arnborg* Underskud af m * Ud over disse m 2 har institutionen et mulitirum på 81 m 2 til rådighed ** Antal vuggestuebørn ifølge ABC Tusindfryds kontrakt. Ved udnyttelse af multirum vil de forventede antal børn kunne rummes i lokalerne i Arnborg. Det vil således være muligt at lukke afdelingen i Fasterholt. Anbefaling Ved sammenlægning af Kølkær og Arnborg skoler, hvor de nuværende skolebygninger bevares, vil der fortsat skulle være fritidshjemsbørn i både Kølkær og Arnborg. Nuværende ABC Tusindfryd har m 2 i overskud således at afdelingen i Fasterholt kan lukkes og børnene overflyttes til lokalerne i Arnborg. Fusion Med den nuværende struktur er ABC Tusindfryd ikke fagligt bæredygtigt og Kløverhuset er hverken fagligt eller økonomisk bæredygtigt. Det anbefales, at de to institutioner fusionerer således, at der bliver én institution med fællesbestyrelse fællesledelse mellem den fusionerede skole og fusionerede dagtilbud, hvor skolelederen er den øverste leder og der er pædagogisk leder i dagtilbuddet. Den fusionerede institution vil således have afdelinger i både Arnborg og Kølkær. En fusion mellem Kløverhuset og ABC Tusindfryd vil betyde, at der er én daginstitution tilknyttet den nye sammenlagte skole og den fusionerede institution vil være både fagligt- og økonomisk bæredygtig. VU BH FH1 FH1 Institution VGT 1,81 1 0,45 0,29 Faktiske børn VGT Børn Økonomisk bæredygtighed Fagligt bæredygtighed 44

46 Fusioneret institution Højeste antal børn* Ja Ja Der vil i så fald være følgende børn i den fusionerede institution: Vuggestue* Børnehave** FH1** FH2** I alt Kløverhuset ABC Tusindfryd I alt * Ifølge kontrakt * Højeste antal børn ifølge Børnetalsprognosen Dialogmøde: Konklusion for dialogmøde er følgende: Vigtigt at der er ledelsesforankring i de 4 nuværende enheder Nødvendigt at bibeholde 4 separate økonomier Ønsker oprettelse af transportpulje i kommunen Udvidelse af samarbejde med idrætsforeningen Beskrevet 2 ledelsesstrukturer Scenarie 4 Kølkær skole og Arnborg Skole sammenlægges et skoledistrikt. De to daginstitutioner Kløverhuset og Arnborg Børnecenter fusionerer. Afd. Tusindfryd, Fasterholt afhændes. Organisering: Der er fortsat fælles bestyrelse. Skolelederen som overordnet leder og pædagogisk leder er dog institutionen. Økonomi Anlæg: Der tildeles administrativt et beløb til indretning, inventar, garderobeskabe og lignende foranstaltninger til de ekstra børn der kommer. Maling og reparationer i f.m. indretningen af grupperum i multirummet Garderobe i eksisterende lille grupperum inkl. dørforbindelse til indgang Dørforbindelse fra indgang/garderober til multirum Toiletrum i eksisterende depot Akustikregulering I alt kr kr kr kr kr kr. Der skal i forbindelse med flere børn i lokalerne foretages nærmere vurdering af toiletfaciliteterne. Administrativt arbejdes der videre med afdækning og tilpasning af fremtidig bygningsmæssig kapacitet Økonomi Drift: Besparelse på kr. 45

47 KORT OVER SCENARIE 4 ABC Tusindfryd Kløverhuset Afstand mellem ABC Tusindfryd og Kløverhuset: 9,7 km. 46

48 Scenarie 5 Hodsager Skole og Aulum Byskole sammenlægges og ledes fra Aulum et skoledistrikt Daginstitutioner Dagtilbudsdistrikt Dagtilbudsdistrikt 4 Aulum, Hodsager Institution Ejerforhold Fællesledelse Øverste leder Gæstedagplejetilknytning Ejerforhold bygninger Regnbuen Hodsager Kommunal X Sidestillet X Kommunal skole Krudthuset SFO, Aulum Kommunal Skoleleder Kommunal Regnbuen Hodsager Skole VU + BH FH1 + FH2 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Hele institutionen er i et samlet hus, som ligger selvstændigt i forhold til skolen. Krudthuset SFO SFO på Aulum Byskole VU + BH FH1 + FH2 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler SFO en har til huse i egne lokaler. SFO en har store udenomsarealer og rulleskøjtehal, hvorfor de kan rumme flere børn end m 2 angiver. Eventyrhaven, Aulum VU + BH FH1 + FH2 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Institutionen har til huse på 2 lokaliteter. Institutionen har også en specialafdeling på 20 børn tilknyttet. Pasningsbehov Børnetalsprognose sammenholdt med antal m 2 til rådighed Der tages udgangspunkt i, at alle FH børn bliver i de nuværende bygninger Antal forventede børn i pasning stammer fra Børnetalsprognosen Pasnings % i Dagtilbudsdistrikt 4 Årgang Dagtilbudsdistrikt 4 (Aulum, Hodsager) 14,08 91,63 87,95 94,00 91,18 88,82 77,17 75,93 78,16 61,49 44,02 Aulum og Hodsager skoledistrikter (Børnetalsprognosen) Hodsager: FH1 + FH2 Aulum: FH1 + FH

49 Bæredygtighed: Bæredygtighed i institutionerne. Vuggestue** Børnehave FH1 FH1 Faktiske børn VGT Børn Økonomisk bæredygtighed Fagligt dygtig Institution VGT 1,81 1 0,45 0,29 Højeste antal Krudthuset SFO børn* Nej Ne Regnbuen Hodsager Skole Højeste antal børn* Nej Ne Eventyrhaven Højeste antal børn** Ja Ja * Ifølge Børnetalsprognosen ** Ifølge nuværende kontrakt Hverken Krudthuset SFO eller Regnbuen Hodsager Skole er i dag bæredygtig. Mens Eventyrhaven er både økonomisk og fagligt bæredygtigt. Anbefaling Sammenlægningen af Hodsager Skole og Aulum Byskole betyder, at skolebygningerne i Hodsager bevares. Dette betyder, at fritidshjemsbørnene i tilknytning til Hodsager Skole bliver fortsat i Hodsager. Regnbuen, Hodsager Skole og Krudthuset SFO er i dag ikke bæredygtig. Fusion Med den nuværende struktur er Regnbuen, Hodsager Skole ikke bæredygtig. Det anbefales derfor, at Regnbuen Hodsager Skole fusionerer med den kommunale daginstitution Eventyrhaven. Dette vil give en samlet bæredygtig institution. Den fusionerede institution vil få følgende børnetal. Børnegruppe Antal børn Vuggestue* 20 Børnehave* 221 FH1 + FH2** 40 I alt 281 * Ifølge nuværende kontrakt * Ifølge Børnetalsprognosen for nuværende Hodsager skoledistrikt Regnbuen Hodsager Skole har i dag fællesledelse med Hodsager Skole, det anbefales ikke, at den fusionerede institution fortsætter med fællesledelse. Det anbefales, at den fusionerede institution fortsætter som en kommunal daginstitution med 1 leder og pædagogiske ledere. Dialogmøde: Konklusion for dialogmøde er følgende: Ser ikke fusion som en mulighed. 48

50 Vil øge samarbejdet mellem institutionernes: - faglige udvikling af personalet - pædagogiske aktiviteter for børnene - økonomiske fordele af et øget samarbejde. Scenarie 5 Hodsager skole og Aulum Byskole sammenlægges og ledes fra Aulum et skoledistrikt. De 2 daginstitutioner: Regnbuen, Hodsager skole og Eventyrhaven fusioneres. Organisering: 1 institutionsleder og et antal pædagogiske ledere. Ophør af fællesledelse og fortsat status som kommunal, aldersintegreret daginstitution. Økonomi Anlæg: Administrativt arbejdes der videre med afdækning og tilpasning af fremtidig bygningsmæssig kapacitet. Økonomi Drift: Besparelse kr. 49

51 Aulum Eventyrhaven og Krudthuset SFO KORT OVER SCENARIE 5 Regnbuen Hodsager Skole Afstand mellem Eventyrhaven og Regnbuen Hodsager Skole: 8,1 km. 50

52 Scenarie 6 Ilskov Skole og Sunds Skole sammenlægges og ledes fra Sunds Skoledistrikt Børne- og Familieudvalget har på deres møde den 17. september 2014 besluttet, at den kommunale daginstitution Skovmyren, Ilskov og den selvejende daginstitution Børneliv, Sunds pr. 1. januar 2015, fusionerer til én institution. Børne- og Familieudvalget skal på deres møde i oktober drøfte, hvorvidt den fusionerede institution skal have status af kommunal eller selveje. Scenarie 7 Sdr. Felding og Skarrild, samt Vinding og Ørnhøj, forpligtes på yderligere at udvikle deres skolefællesskaber, gerne med sigte på senere fælles skoledistrikt. Sdr. Felding og Skarrild, samt Vinding og Ørnhøj, forpligtes på yderligere at udvikle deres skolefællesskaber, gerne med sigte på senere fælles skoledistrikt. Fællesskabet skal bringe børnene mere sammen og indeholde konkrete samarbejdsprojekter, for eksempel kompetenceudvikling, læseprojekter, naturprojekter og bevægelse m.v. Dette anbefales også at gælde daginstitutionsområdet. De næstfølgende scenarier indeholder: - En skole og ca. en daginstitution i hvert skoledistrikt - Et pasningstilbud for børn fra 0-4 klasse, således at børn fra en klasse ikke spredes på evt. 2 pasningstilbud 51

53 Scenarie 8: Fusion af de 2 selvejende aldersintegrerede daginstitutioner Børnegården og Østbyens Børnecenter Daginstitutioner Dagtilbudsdistrikt Dagtilbudsdistrikt 7 Herning (Holtbjerg og Herningsholm skoledistrikter) Institution Ejerforhold Fællesledelsje- Øverste leder Gæstedagple- Ejerforhold bygninger tilknytning Børnegården Selvejende Daginst.leder Kommunal + egne bygninger Østbyens Børnecenter Selvejende Daginst.leder Kommunal + egne bygninger Børnegården VU + BH FH1 + FH2 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Institutionen har pt. til huse på 3 lokaliteter. Institutionen har busser til rådighed til pædagogiske aktiviteter. Institutionen har herudover specialgrupper på i alt ca. 31 børn. Østbyens Børnecenter BH FH1 + FH2 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Institutionen har til huse på 2 lokaliteter. Pasningsbehov Børnetalsprognose sammenholdt med antal m 2 til rådighed Der tages udgangspunkt i, at alle FH børn fra Holtbjerg skoledistrikt flyttes til Herningsholm skoledistrikt Kapaciteten i Børnegården og Østbyens Børnecenter er opgjort separat for FH, da FH børn er i separate lokaler hvorfor evt. ledig kapacitet i VU + BH vurderes til ikke at kunne anvendes til FH børn. Pasnings % i Dagtilbudsdistrikt 7 Årgang Dagtilbudsdistrikt 7 15,41 90,08 94,53 95,88 96,45 91,66 72,25 64,22 59,85 63,92 55,77 Herningsholm og Holtbjerg skoledistrikter Forventede antal FH1 + FH2 Nødvendige m 2 M 2 til rådighed i Herningsholm skoledistrikt Over/underskud af m

54 Anbefaling Fritidshjemsbørnene fra Holtbjerg skoledistrikt flyttes til Herningsholm skoledistrikt. Det anbefales at fusionere de to selvejende institutioner Børnegården og Østbyens Børnecenter. Hvilket vil betyde, at der kun er en institution med fritidshjemsbørn i tilknytning til Herningsholmskolen. En fusion af de institutioner vil give følgende børnetal: Børnegården/Østbyens Børnecenter efter fusion Vuggestue* Børnehave* FH1** FH2** * Antal børn ifølge nuværende kontrakter ** Antal børn ifølge Børnetalsprognosen Hertil kommer specialgrupper på i alt ca. 31 børn. Tabel vedr. Herningsholm og Holtbjerg skoledistrikter viser, at der vil mangle 108 m 2 i den fusionerede institution, for at de vil kunne rumme alle fritidshjemsbørnene. Som følge af skolereformen, vil der sandsynligvis være et fald i søgningen til fritidshjemsbørnene. Da faldet er skønnet, er det ikke taget med i Børnetalsprognosen. Faldet forventes at være på ca. 15 % af det samlede antal fritidshjemsbørn. Hvis der tages højde for dette forventede fald, vil der være brug for 48 pladser eller 96 m 2 mindre end Børnetalsprognosen viser. Det vil sige, at der vil være behov for 12 m 2 mere. Administrativt arbejdes der videre med afdækning og tilpasning af fremtidig bygningsmæssig kapacitet. Dialogmøder: Konklusionerne for dialogmøde er følgende: Se scenarie 3. Scenarie 3 + scenarie 8 og 9 Holtbjerg skolen lukkes og skolebørnene flyttes til Herningsholm skolen. Holtbjerg Børnehus, Holtbjerg Fritidscenter, Østbyens Børnecenter og Børnegården fusionerer. Fritidshjemsbørnene flyttes i lokaler, som ligger tættest muligt på Herningsholm skolen. 53

55 Organisering: Der er et ledelsesteam bestående af en institutionsleder og et antal pædagogiske ledere. Økonomi Anlæg: Der tildeles administrativt et beløb til indretning, inventar, garderobeskabe og lignende foranstaltninger til de ekstra børn der kommer. Der skal i forbindelse med flere børn i lokalerne foretages nærmere vurdering af toiletfaciliteterne. Administrativt arbejdes der videre med afdækning og tilpasning af fremtidig bygningsmæssig kapacitet. Økonomi Drift: Besparelse på kr., såfremt det kun er Børnegården og Østbyens Børnecenter der fusionerer. Den fusionerede institutions fremtidige status som kommunal eller selvejende afklares. 54

56 KORT OVER SCENARIE 8 Herningsholm skoledistrikt 55

57 Scenarie 9: Fusion af de 2 selvejende aldersintegrerede daginstitutioner Holtbjerg Fritidscenter og Holtbjerg Børnehus Daginstitutioner Dagtilbudsdistrikt Dagtilbudsdistrikt 7 Herning (Holtbjerg og Herningsholm skoledistrikter) Institution Ejerforhold Fællesledelsje- Øverste leder Gæstedagple- Ejerforhold bygninger tilknytning Holtbjerg Fritidscenter Selvejende Daginst.leder Kommunal + leje hos boligselskab Holtbjerg Børnehus Selvejende Daginst.leder Kommunal + leje hos boligselskab Holtbjerg Fritidscenter VU + BH FH1 + FH2 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed X X 400 Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Institutionen har til huse i 3 lokaliteter. Holtbjerg Børnehus VU + BH FH1 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Institutionen har til huse i 2 lokaliteter. Pasningsbehov Børnetalsprognose sammenholdt med antal m 2 til rådighed Der tages udgangspunkt i, at alle FH børn fra Holtbjerg skoledistrikt flyttes til Herningsholm skoledistrikt Holtbjerg Fritidscenter anvender en andel af skolens bygninger samt separate bygninger udnyttelsen af bygningerne skal nærmere gennemgås. Pasnings % i Dagtilbudsdistrikt 7 Årgang Dagtilbudsdistrikt 7 15,41 90,08 94,53 95,88 96,45 91,66 72,25 64,22 59,85 63,92 55,77 Bæredygtighed Bæredygtighed i institutionerne i Holtbjerg skoledistrikt efter flytning af FH børn VU** BH* Faktiske børn VGT Børn Økonomisk bæredygtighed Institution VGT 1,81 1 Højeste Holtbjerg Fritidscenter antal børn Ja Nej Fagligt bæredygtighed Højeste antal børn Ja Ja Holtbjerg Børnehus * Antallet af børnehavebørn er %-vis delt efter indmeldte børnehavebørn i institutionerne pr. 1/ ** Ifølge nuværende kontrakt 56

58 Holtbjerg Fritidscenter vil ikke være fagligt bæredygtig efter flytning af fritidshjemsbørnene. Holtbjerg Børnehus vil være bæredygtig. Holtbjerg Fritidscenter anvender en del af skolens bygninger, samt separate bygninger. Udnyttelsen af bygningerne imellem skal nærmere gennemgås, for at sikre, at alle tilbageværende børn kan huses i separate bygninger. Overskydende m 2 Der vil være m 2 i overskud i hhv. Holtbjerg Fritidscenter og Holtbjerg Børnehus efter flytning af fritidshjemsbørnene. Holtbjerg Fritidscenter Vuggestuebørn* Børnehavebørn* Behov for antal m 2 Antal m 2 til rådighed M 2 i overskud Holtbjerg Børnehus I alt *Antal børn ifølge kontrakt Anbefaling Fritidshjemsbørnene fra Holtbjerg skoledistrikt flyttes til Herningsholm skoledistrikt. Efter flytning af fritidshjemsbørnene vil Holtbjerg Fritidscenter ikke mere være fagligt bæredygtig. Fusion Såfremt institutionerne skal være både økonomisk- og fagligt bæredygtige, anbefales det, at de to selvejende institutioner Holtbjerg Børnehus og Holtbjerg Fritidscenter fusionerer til én institution med vuggestue og børnehave. Der vil i så fald være følgende børn i den fusionerede institution: Vuggestuebørn* Børnehavebørn* I alt Holtbjerg Fritidscenter Holtbjerg Børnehus I alt *Antal børn ifølge nuværende kontrakter Ved nedlæggelse af fritidshjemspladserne vil det give i alt 301 m 2 i overskud. Det vurderes, at Holtbjerg Fritidscenters lokaliteter på Valdemarsvej 30 Bygge, kan afhændes. Se også: Scenarie 3: I forhold Holtbjergskolen lukkes og skolebørn flyttes til Herningsholm skolen Scenarie 8: I forhold en institution med fritidshjem i tilknytning til Herningsholmskolen Forligspartierne har tilkendegivet, at ved et eventuelt provenu ved strukturændringer på dagtilbudsområdet, skal de første kr. reserveres forlods til et tre-årigt projekt (Et Lokalt Kraftcentre), fremsendt fra Holtbjerg Fritidscenter til Børne- og Familieudvalget. Dialogmøde: Konklusion for dialogmøde er følgende: Se scenarie 3. Scenarie 3 + scenarie 8 og 9 Holtbjerg skolen lukkes og skolebørnene flyttes til Herningholm skolen. Holtbjerg Børnehus, Holtbjerg Fritidscenter, Østbyens Børnecenter og Børnegården fusionerer. Fritidshjemsbørnene flyttes i lokaler, som ligger tættest muligt på Herningsholm skolen. 57

59 Der vil blive lokaler i overskud på Holtbjerg skolen. Organisering: Der er et ledelsesteam bestående af en institutionsleder og et antal pædagogiske ledere. Økonomi Anlæg: Administrativt arbejdes der videre med afdækning og tilpasning af fremtidig bygningsmæssig kapacitet. Økonomi Drift: Besparelse på kr. såfremt det kun er Holtbjerg Fritidscenter og Holtbjerg Børnehus der fusionerer. Den fusionerede institutions fremtidige status som kommunal eller selvejende afklares. 58

60 KORT OVER SCENARIE 9 Holtbjerg skoledistrikt med Holtbjerg Børnehus (Holtbjerg BH) og Holtbjerg Fritidscenter (Holtbjerg FC) 59

61 Scenarie 10 Fusion af Galaxen og Brændgård til en institution med vuggestue, børnehave og specialgruppe. Fritidshjemsbørnene flyttes til Brændgård SFO Daginstitutioner Dagtilbudsdistrikt Institution Galaxen Brændgård Brændgård SFO Gæstedagplejetilknytning Selvejende Selvejende Kommunal Dagtilbudsdistrikt 7 Brændgård skoledistrikt Ejerforhold Øverste leder Fællesledelse Daginst.leder Daginst. leder Skoleleder Ejerforhold bygninger Kommunale + lejede Egne Kommunal Galaxen VU + BH I alt Antal børn iflg. Kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Herudover har institutionen en specialgruppe på 21 børn. De 612 m 2 er inkl. m 2 til specialgruppen. Institutionen har til huse i 4 bygninger. Brændgård VU + BH FH1+FH2 I alt Antal børn iflg. Kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Institutionen har til hus i 1 samlet bygning. Brændgård SFO FH1+FH2 I alt Antal børn iflg. Kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler SFO en har til huse i egen bygning ved skolen. Udover egne m 2 kan de bruge faglokaler og indskolingslokaler på skolen. Forudsætninger Alle SFO/fritidshjemsbørn fra Brændgård skoledistrikt samles i Brændgård SFO. De udvides med lokalerne beliggende Porsvænget 6-8 (afdeling Planeten i institutionen Galaxen). Vuggestue- og børnehavebørn samt specialgruppe fra Galaxen og Brændgård samles i en ny institution i de øvrige lokaler. Der tages i nedenstående beregninger udgangspunkt i, at der skal rummes det samme antal børn, som i de nuværende pladsaftaler. 60

62 SFO/fritidshjemsbørn Nuværende pladsaftaler vedr. SFO/FH børn pr. 1. august 2014 Institution SFO1/FH1 SFO2/FH2 I alt Brændgård Brændgård SFO I alt Tabellen viser, at der er nuværende aftaler på i alt 213 SFO/FH børn. Antal m 2 til rådighed. Institution M 2 til rådighed Antal børn Galaxen afd. Planeten Brændgård SFO I alt Ifølge Børnetalsprognosen vil der i 2014 være behov for i alt 223 FH/SFO pladser. Børnetallet er herefter faldende. SFO/fritidshjemsbørn fra Brændgård skoledistrikt vil således kunne rummes i ovennævnte lokaler. Vuggestue og børnehavebørn Nuværende pladsaftaler vedr. vuggestue og børnehavebørn pr. 1. august 2014 Institution Vuggestue Børnehave I alt Brændgård Galaxen I alt Behov for m 2 * * Der skal bruges 3 m 2 basislokaler pr. vuggestuebarn og 2 m 2 basislokaler pr. børnehavebarn. Herudover er der 20 specialbørn i Galaxen. Flere af børnene er integreret i de øvrige børnegrupper. Antal m 2 til rådighed i nuværende institutioner. Institution M 2 til rådighed Galaxen afd. Mælkevejen. Tjaikofskisvej Galaxen afd. Universet og Satelitten. Sønderagervej Brændgård*. Brændgårdvej I alt 842 * Ved Brændgård er der ikke medtaget de lokaler hvor de har deres FH2 børn. Hvilket udgør ca. 160 m 2. Dette rum vil kræve omforandring såfremt det skal bruges til lokaler for børnehavebørn. Lokalerne er ikke egnede til specialgruppen på grund af trapper. Der vil således være behov for udnyttelse af de 160 m 2, som ikke er med i opmålingen, da det ellers ikke er muligt at rumme alle børnene inkl. specialgruppen. Børnetalsprognosen viser et svagt faldende børnetal i skoledistriktet. Anbefaling Alle fritidshjemsbørn kan samles i Brændgård SFO, hvis de overtager de lejede bygninger beliggende Porsvænget 6-8. Bygningen er pt. Afdeling Planeten i institutionen Galaxen. Der kan evt. foretages omforandringer i forhold til ny udnyttelse af lokalerne. 61

63 Ved fusion af Brændgård og Galaxen vil institutionen kunne rummes på følgende adresser: Tjaikofiskisvej 1 (nuværende Mælkevejen i Galaxen) Sønderagervej 56 (nuværende Universet og Satelitten i Galaxen) Brændgårdvej (nuværende Brændgård). Dette forudsætter dog, der vil skal ske en omforandring af de lokaler som p.t. rummer FH2 børn i Brændgård, for at disse lokaler kan anvendes til børnehavebørn. Lokalerne er ikke egnede til vuggestue- eller specialbørn på grund af trapper. Der skal en yderligere vurdering af muligheden for udnyttelse af disse lokaler. Den fusionerede institution vil få følgende børnegruppe: Vuggestue Børnehave I alt Samt en specialgruppe på årige børn Alternativt løsningsforslag En alternativ løsning kunne være, at der på Brændgårdskolen sker dobbelt udnyttelse af lokaler til udvidelsen af SFO en. Det skal efterfølgende vurderes, om bygningen Porsvænget 6-8 fortsat skal være en del af den fusionerede institution Galaxen/Brændgård eller om disse m 2 kan undværes. Dialogmøde: Konklusionen for dialogmøde er følgende: De 3 institutioner har et godt samarbejde Der bør være en aftenklub i området for de 2 dagtilbud Kan ikke se at der er noget at hente ved en fusion En fusion er en stor opgave De trækker på hinandens ressourcer og viden Vil gerne arbejde innovativt med overgang til distriktsskolen Begge institutioner er økonomisk og fagligt bæredygtige Bevarelse af de kulturer der er i området (se bilag). Galaxen overvejer at lave en form for aflastning for børn/familier der efter visitation får tildelt professionel barnepige/aflastning (se bilag). Scenarie 10 Fusion af Galaxen og Brændgård til en institution. Fritidshjemsbørnene flyttes til Brændgårdskolens SFO. Organisering: En daginstitutionsleder og et antal pædagogiske ledere. Økonomi Anlæg: Der tildeles administrativt et beløb til indretning, inventar, garderobeskabe og lignende foranstaltninger til de ekstra børn der kommer. Det vurderes, at det vil blive nødvendigt med noget akustikregulerende på væggene på Brændgårdskolen, hvis de lokaler tages i brug. Ellers vil der ikke være nogle bygningsmæssige ændringer på skolen. 62

64 Ventilation i pedelboligen Akustikregulering i lokaler I alt kr kr kr. Tages der flere lokaler i brug på skolen, vil der være en udgift på ca kr. til akustikregulerende vægpladser pr. lokale. Der skal i forbindelse med flere børn i lokalerne foretages nærmere vurdering af toiletfaciliteterne. Administrativt arbejdes der videre med afdækning og tilpasning af fremtidig bygningsmæssig kapacitet. Økonomi Drift: Besparelse på kr. Den fusionerede institutions fremtidige status som kommunal eller selvejende afklares. 63

65 KORT OVER SCENARIE 10 Brændgård skoledistrikt 64

66 Scenarie 11 Børnehuset Solstrålen og Lundgårdskolens SFO sammenlægges i en Humlummodel Daginstitutioner Dagtilbudsdistrikt Dagtilbudsdistrikt 1 Lundgård skoledistrikt Institution Ejerforhold Fællesledelsje- Øverste leder Gæstedagple- Ejerforhold bygninger tilknytning Børnehuset Solstrålen Selvejende Daginst.leder Kommunale + lejede Lundgårdskolens SFO Kommunal Skoleleder Kommunale + lejede Børnehuset Stjernen Selvejende Daginst. leder Kommunale Børnehuset Solstrålen VU + BH FH1 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Institutionen har til huse i 3 bygninger. Lundgårdskolens SFO SFO1 + SFO2 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler SFO en har til huse i både privat lejemål og i selvstændige lokaler på skolen. Udover SFO børn har SFO en specialgrupper på i alt 27 børn tilknyttet. Specialgrupperne er i egne lokaler. Børnehuset Stjernen VU + BH FH1 + FH2 I alt Antal børn iflg. kontrakt Antal m 2 til rådighed * * * Faktiske antal børn pr. sep Beskrivelse af lokaler Institutionen har til huse i selvstændige lokaler + fælles lokaler på Tjørring Skole. Institutionen har m 2 til i alt 40 vuggestuebørn. Den øvrige del af institutionen er funktionsopdelt og de har mange værksteder/specialrum og fællesrum til rådighed. Pasningsbehov Børnetalsprognosen sammenholdt med antal m 2 til rådighed. Der tages udgangspunkt i, at alle FH/SFO børn fra Lundgård skoledistrikt skal samles i lokaler så tæt på skolen som muligt. Fritidshjemsbørn i Lundgårdskoledistrikt ifølge Børnetalsprognosen FH1 + FH2 Nødvendige m2 M 2 til rådighed i Bakkebo SFO Over/underskud af m

67 Der er pr. september 2014 indmeldt i alt 165 fritidshjem/sfo børn i Lundgård skoledistrikt. Reducering af m 2 Hvis fritidshjemsbørnene samles i lokaler tæt på skolen, vil der blive m 2 i overskud i det nuværende Børnehuset Solstrålen. Nedenstående er en beregning af, hvor mange m 2, der kan undværes. For at dette kan vurderes, er det nødvendigt, at kigge på det samlede behov for børnehavepladser i Tjørring by (Lundgård og Tjørring skoledistrikter). Det forudsættes, at antallet af vuggestuepladser bevares på det nuværende niveau. Nuværende antal børnehavepladser ifølge kontrakt Institution Børnehavepladser Børnehuset Solstrålen 166 Børnehuset Stjernen 150 I alt 316 Behov for børnehavepladser i Tjørring by, ifølge Børnetalsprognosen. Børnehave Pladser til rådighed Overskud/underskud af pladser Med denne udvikling i behovet, vurderes det ikke at være muligt at reducere med antallet af børnehavepladser i Tjørring by. Behov for m 2 i Børnehuset Solstrålen: Vuggestue Børnehave I alt Antal børn Antal nødvendige m 2 * *Der skal bruges 3 m 2 basislokaler pr. vuggestuebar og 2 m 2 basislokaler pr. børnehavebarn. Fordeling af nuværende m 2 i Børnehuset Solstrålen: Afdeling Nuværende børnegruppe Antal m 2 Bakken, Bytoften Vuggestue og børnehave

68 Engen, Frijsenborgvej 14 Børnehave og fritidshjem 210 Skoven, Fenrisvej 22, egne lokaler Børnehave 80 Skoven, Fenrisvej 22, lejede lokaler i Børnehave 34 spejderhytte I alt 523 Behov for m M 2 i overskud 92 Ifølge ovenstående vil det være muligt at opsige de lejede lokaler i spejderhytten Fenrisvej 22. Egne lokaler på Fenrisvej 22 skal beholdes. Anbefaling Det anbefales, at Børnehuset Solstrålen og Lundgårdskolens SFO sammenlægges i en Humlummodel. (se beskrivelse af Humlum model i afsnit 10.2) Det anbefales at alle SFO/FH børn samles i lokaler så tæt på skolen som muligt. Det vurderes, at det vil være muligt at rumme alle fritidshjemsbørn fra Lundgård skoledistrikt i Lundgårdskolens SFO. Hvis SFO/fritidshjemsbørnene samles i nuværende Lundgårdskolens SFO s lokaler, vil det være muligt at opsige af de lejede lokaler i spejderhytten på Fenrisvej 22. Den sammenlagte institution Børnehuset Solstrålen/Lundgårdskolens SFO vil få følgende børn: Vuggestue* 33 Børnehave* 166 SFO/FH** 206 I alt 405 * Ifølge nuværende kontrakt ** Ifølge Børnetalsprognosen Dialogmøde: Konklusionen for dialogmøde er følgende: Daginstitutionen får status til kommunal institution. Der ses på den bygningsmæssige kapacitet. Fælles fritidstilbud. (se bilag) Nybyggeri for at opnå optimal synergieffekt. Udnytte den store fleksibilitet personalemæssigt. Scenarie 11: Nuværende fritidshjemsbørn placeres i lokaler så tæt på skolen som muligt. Børnehuset Solstrålen og Lundgårdskolens SFO sammenlægges i form af etablering af en HUM- LUM-model. Dvs. den fremtidige leder vil referere til institutionsbestyrelsen og Herning Kommune i institutionssammenhænge og til skolelederen i SFO sammenhæng. Den sammenlagte institutions fremtidige status bliver kommunal. Organisering: En leder og et antal pædagogiske ledere. Økonomi Anlæg: Administrativt arbejdes der videre med afdækning og tilpasning af fremtidig bygningsmæssig kapacitet. Økonomi Drift: Besparelse på kr. 67

69 KORT OVER SCENARIE 11 Lundgård skoledistrikt 68

70 Børnehuset Solstrålens lokaler på Fenrisvej 22 69