INDHOLDSFORTEGNELSE... 2

Transkript

1 Redegørelse for vandforsyningsplan for Viborg Kommune Bilag 1 til KMU 5. januar 2012

2 Indholdsfortegnelse INDHOLDSFORTEGNELSE INDLEDNING EN SAMLET VANDFORSYNINGSPLAN DET VIL VI MED REDEGØRELSEN VANDVÆRKER OG VANDFORSYNING I VIBORG KOMMUNE NUVÆRENDE VANDFORSYNINGSSTRUKTUR FORSLAG TIL FREMTIDIG VANDFORSYNINGSSTRUKTUR DE FREMTIDIGE VANDVÆRKER OG FORSYNINGSOMRÅDER FORSYNINGSSIKKERHED I FORHOLD TIL INDVINDINGSBORINGER OG KILDEPLADSER REGELGRUNDLAG TIL IMPLEMENTERING AF EN NY VANDFORSYNINGSSTRUKTUR FORSLAG TIL ADMINISTRATIVE RETNINGSLINIER PÅ VANDFORSYNINGSOMRÅDET ALMENE VANDVÆRKERS TILSTAND IKKE ALMENE VANDVÆRKERS VANDKVALITET VANDKVALITET VED ENKELTINDVINDERE INDVINDINGSTILLADELSER I VIBORG KOMMUNE FORNYELSE AF TILLADELSE TIL INDVINDING AF VAND PÅ ENKELTEJENDOMME DELT VANDFORSYNING MARKVANDING I OMRÅDER MED SÆRLIG DRIKKEVANDSINTERESSE (OSD) BILAG

3 1. Indledning 1.1. En samlet vandforsyningsplan Ifølge Vandforsyningslovens 14 er det Kommunalbestyrelsen der udarbejder planer for, hvorledes vandforsyningen skal tilrettelægges. Vandforsyningsplanen skal primært fastlægge hvilke vandværker forsyningen skal bygge på og hvilke forsyningsområder de enkelte vandværker skal have. Vandforsyningsplanen skal også udstikke de overordnede retningslinjer, som administrationen af vandindvindingen og vandforsyningen i kommunen skal følge. I Viborg Kommune arbejder vi i dag med de Vandforsyningsplaner der blev godkendt i de gamle kommuner før sammenlægningen Flere af disse planer er fra 1980 erne. Den nyeste af planerne er fra den tidligere Viborg Kommune fra Byrådet besluttede på sit møde den 4. marts 2009, at der skal udarbejdes en ny samlet vandforsyningsplan for Viborg Kommune Formålet med vandforsyningsplanen er at med virke til at: Drikkevandet fra samtlige almene vandværker har en god kvalitet og fortsat kan overholde kvalitetskravene, uden brug af videregående rensning, Alle ejendomme i Viborg Kommune har mulighed for en drikkevandsforsyning, der opfylder de gældende kvalitetskrav, Sikre ensartede administrative retningslinier uanset hvor i Viborg Kommune man bor. Samtidig får Kommunen en Vandforsyningsplan der bygger på de sidste nye data fra vandværkerne, så som ledningsoplysninger, værkets tekniske tilstand, vandkvalitet samt beskyttelse af kildeplads og muligheder for etablering af forsyningssikkerhed mellem de enkelte vandværker. Forvaltningen er godt i gang med at udarbejde planen Det vil vi med Redegørelsen I denne redegørelse præsenteres et oplæg et til den nye vandforsyningsplans håndtering af overordnede principper i forhold til: Vandforsyningsstruktur Administrative retningslinier på vandforsyningsområdet 3

4 2. Vandværker og vandforsyning i Viborg Kommune 2.1. Nuværende vandforsyningsstruktur Forsyningen med drikkevand i Viborg Kommune varetages af 78 almene vandværker og ca. 50 ikke almene vandværker. Hertil kommer ca ejendomme, som har vandforsyning fra egen brønd eller boring. Figur 1 viser en oversigt over vandforsyningen i Viborg Kommune ud fra registreringen i BBR-registret. Vandforsyning Antal adresser Vandindvinding egen boring/brønd (forsyner 1 eller 2 ejendomme) 2322 Ikke alment vandværk (forsyner 3-9 ejendomme) 257 Alment vandværk (forsyner 10 eller flere ejendomme) Blandet vandforsyningsforhold 19 Ingen vandforsyning 444 Figur 1: Oversigt over vandforsyningen på adresser i Viborg Kommune. BBR-registret, december Der er registreret ca adresser med en eller anden form for vandforsyning i Viborg Kommune. Ca. 90 % af adresserne forsynes af almene vandværker. Herefter følger ejendomme med egen forsyning (ca. 7 %), mens de Ikke Almene Vandværker forsyner ca. 1 % af adresserne. Ejendomme med blandede forsyningsforhold omfatter f.eks. landbrug hvor husholdningen får vand fra vandværk, mens driften forsynes fra egen boring. Ingen vandforsyning omfatter f.eks. ubebyggede grunde, sommerhuse, tekniske anlæg med egen adresse og lignende. Det følgende skema i figur 2 viser en oversigt over vandværkerne i forhold til deres tilladte vandmængde. Størrelsesgruppe m 3 /år Vandværker antal Vandmængde m 3 /år Egen vandforsyning *) < I alt Figur 2: Oversigt antal vandværker og årlig tilladt vandmængde fordelt på vandværkernes størrelse. Tabellen omfatter både almene, ikke almene vandværker og enkeltanlæg. *) Vandmængden er skønnet ud fra et enhedsforbrug på ca. 200 m 3 /år. Den faktiske indvinding ved kommunens vandværker og enkeltforsyninger har de seneste år ligget omkring 7 mil. m 3 /år. Det fremgår af figur 2, at godt 60 % af vandmængden leveres af de 12 vandværker større end m 3 /år, og heraf levers næsten halvdelen fra 1 vandværk (Viborg Vand, Nord). Kun 2,5 % leveres af de 57 mindste vandværker overvejende ikke almene vandværker. Egen vandforsyning står for ca. 6 % af forsyningen. 4

5 Figur 3: Vandværker i Viborg Kommune. Cirklernes størrelse illustrerer den tilladte vandmængde ved de almene vandværker. Ikke almene vandværker er vist med sort firkant. Af kortet figur 3 fremgår, at de almene vandværker er fordelt over det meste af kommunen. Omkring Viborg varetages forsyningen overvejende af Viborg Vand s 3 værker Nord, City og Syd. De mindste vandværker findes overvejende i kommunens sydøstlige del samt i Skals Møldrup området. De ca ejendomme med egen vandforsyning findes stort set spredt over hele kommunens område. De seneste år har indvindingen på kommunens vandværker og enkeltanlæggene været omkring 7 mill. m 3 /år. 5

6 3. Forslag til fremtidig vandforsyningsstruktur Mål I målsætningsbudgettet, målsætning 1C, er det politiske mål for den fremtidige vandforsyning i Viborg Kommune at drikkevandets kvalitet skal sikres. Det indebærer bl.a. At drikkevandet fra samtlige almene vandværker har en god kvalitet og overholder kvalitetskravene, uden brug af videregående rensning. At alle ejendomme i Viborg Kommune har mulighed for en drikkevandsforsyning, der opfylder de gældende kvalitetskrav. Ulemper ved eksisterende struktur Som det fremgår af afsnit 2.1. bygger vandforsyningen i Viborg Kommune i dag på en meget decentral struktur og der er endog enkelte områder i kommunen, hvor ejendommene ligger udenfor et vandværks forsyningsområde. Som det det senere beskrives er vandkvaliteten ved de små vandværker og enkeltforsyningerne væsentligt ringere end ved de større vandværker, og særligt ved enkeltforsyningerne overholder vandet i mange tilfælde ikke kvalitetskravene. Her til kommer, at for de fleste små forsyninger er udgifterne til drift, kontrol og vedligeholdelse store i forhold udgifterne ved tilslutning til vandværk. Ulemperne ved den meget decentrale struktur er således bl.a.: At vandkvaliteten ved de små vandværker og enkeltforsyningerne er væsentligt ringere end ved de større vandværker Dårligt økonomisk grundlag for vedligehold og udvidelse Ingen forsyningsforpligtigelse for eksisterende vandværker såfremt forbrugere i områder udenfor forsyningsområder ønsker at blive tilkoblet et alment vandværk Myndighedsbehandlingen er administrativt ressourcekrævende Større udgifter pr. kubikmeter vand til kontrol af vandkvalitet Samlet betyder dette, at den eksisterende meget decentrale struktur og de uensartede vandforsyningsplaner vanskeliggør opfyldelsen af Målsætningsbudgettets mål. Forslag til ny struktur For at sikre det er realistisk at nå Målsætningsbudgettets mål på vandforsyningsområdet, foreslås det for det første: at den grundlæggende decentrale struktur for vandforsyningen i Viborg Kommune bevares og at der tages udgangspunkt i de eksisterende vandforsyningsplaner og de forsyningsgrænser der er fastlagt her. For det andet foreslås at Vandforsyningsplanen bygges op, så den fremmer en proces hvor den fremtidige forsyning baseres på almene vandværker med en størrelse og tilstand, der kan honorere følgende krav: Forsyningen er sikret ved min. 2 boringer i sikker afstand fra hinanden eller evt. nødforbindelse til nabovandværk Vandkvaliteten skal overholde kravene til drikkevandskvalitet med en god margin op til grænseværdierne 1) Vandkvaliteten for hver enkelt boring skal overholde kravene til drikkevandskvalitet, bortset fra parametre der behandles på vandværket med en simpel 2) vandbehandling 1 En vandkvalitet der kun lige overholder kravene for drikkevand kan ikke betegnes som godt drikkevand. 2 Ved simpel vandbehandling menes f.eks. rensning for naturligt forekommende stoffer som jern, og mangan ved iltning og filtrering. 6

7 Vandværket skal være velholdt og rent indvendig og udvendig Boringerne skal være placeret uden umiddelbar risiko for forurening Vandværket skal have en kapacitet der kan varetage forsyningen i hele det udlagte forsyningsområde Vandværket har økonomisk grundlag for at gennemføre en eventuel nødvendig beskyttelse af grundvandsressourcen i oplandet Forslag til handlingsplan For områderne med særlige drikkevandsinteresser (OSD, se kortet figur 4) og vandværkerne udenfor OSD udarbejdes der i de kommende år indsatsplaner, som skal sikre, at grundvandsressourcerne her beskyttes mod forurening og overudnyttelse, så de pågældende grundvandsressourcer er et sikkert fundament for forsyningen med drikkevand fremover. Det forslås derfor at den fremtidige decentrale struktur bygges op omkring de bedste og mest sikre grundvandsressourcer, dvs. primært OSD områderne samt et mindre antal vandværker udenfor. Med dette udgangspunkt vil det være muligt og hensigtsmæssigt, at den fremtidige vandforsyning bygges op omkring eksisterende vandværker. Det kan dog vise sig nødvendigt for nogle vandværker at etablere nye kildepladser. Vandforsyningsplanen foreslås på den baggrund at operere med en opdeling af vandværkerne i: A. Større og store vandværker, der skal kunne bære den fremtidige vandforsyning. B. Små vandværker, som vurderes ikke at kunne bære en forsyning ud over den nuværende og hvor større nyinvesteringer vurderes urentable. B vandværkerne vil omfatte alle ikke almene vandværker og en del af de mindre almene vandværker. Forvaltningen forslår at Viborg Kommunes administration af lovgivningen på området tilrettelægges så: A-vandværker i dårlig stand eller hvor vandkvaliteten ikke er i orden skal bringes i god stand indenfor en kortere periode. Alle A-vandværker tildeles et fremtidigt forsyningsområde. Forsyningsområderne dækker tilsammen hele kommunens areal bortset fra enkelte afsides beliggende ejendomme. Forsyningsområderne omfatter også B-vandværkerne. B-vandværker i god stand og god vandkvalitet kan fortsætte med deres nuværende forsyning så længe de ønsker. B-vandværker i dårlig stand eller dårlig vandkvalitet skal nedlægges og forsyningen overtages af et A-vandværk indenfor en kortere årrække. 7

8 Figur 4: Områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) i Viborg Kommune (april 2011) 3.1. De fremtidige vandværker og forsyningsområder Den fremtidige forsyning med drikkevand i Viborg Kommune, foreslås i den kommende vandforsyningsplan, at blive baseret på ca. 50 A-vandværker. Hvert af de fremtidige vandværker tillægges et forsyningsområde, som vil omfatte et antal ejendomme med egen vandforsyning og i nogle tilfælde et antal B-vandværker. A-vandværket skal være i stand til at varetage forsyningen med drikkevand i hele forsyningsområdet, eller det skal være realistisk, at det kan udbygges til at klare forsyningen. Forsyningen til andre formål end drikkevand skal normalt også kunne klares af vandværket. Der kan være tale om forsyning af industri, turistfaciliteter, landbrug og lignende. Lokale forhold omkring en enkelt forbrugers behov og vandværkernes kapacitet, kan dog i nogle tilfælde betyde, at en virksomhed selv må indvinde vand til driften. For B-vandværker og ejendomme med egen vandforsyning vil gælde, at de kan fortsætte den nuværende drift så længe vandkvaliteten overholder de gældende kvalitetskrav, og så længe der ikke 8

9 skal foretages større investeringer i anlæggene. Hvis en boring skal fornyes eller vandværket skal gennem en større renovering, skal der gennemføres en økonomisk vurdering af de fremtidige forsyningsmuligheder, og såfremt det kan ske på økonomisk rimelige vilkår overtages vandforsyningen af forsyningsområdets A-vandværk. A-vandværket har omvendt pligt til at forsyne med kort varsel når behovet opstår. Hvor forsyning af en ejendom kræver, at der lægges en ny forsyningsledning som passerer ejendomme med egen vandindvinding kan der pålægges de pågældende ejendomme passagebidrag i henhold til vandforsyningslovens 53 stk. 3. De fremtidige forsyningsområder skal som udgangspunkt samlet dække hele Viborg Kommunes areal. Udenfor et forsyningsområde vil kun være ejendomme der ligger meget afsides og som vurderes at kunne indvinde vand af rimelig kvalitet og kvantitet fra egen boring, eller sommerhuse, fritidshytter m.v. Ejendomme udenfor forsyningsområde kan blive tilsluttet et vandværk, men det skal i så fald ske efter aftale med vandværket, og det vil som regel være til en højere pris end takstbladet fastsætter Forsyningssikkerhed i forhold til indvindingsboringer og kildepladser For at sikre fremtidens behov for drikkevand stilles der krav til vandværkerne om en stabil og robust forsyning af drikkevand indenfor vandværkernes forsyningsområder. Det vil sige en forsyning med kun de absolut nødvendige afbrydelser i forbindelse med renovering og en robust forsyning i forhold til spidsbelastningsperioder og i nødsituationer. Forsyningssikkerheden er afhængig af, at der kan indvindes uforurenet grundvand fra boringerne. Det er derfor helt afgørende at forureningsrisikoen af grundvandet som helhed og for de enkelte boringer minimeres, således det i videst mulig omfang undgås, at eksisterende boringer forurenes og indvindingen fra boringen derfor må ophøre. Det anbefales derfor, at vandværker med kildeplads i bymæssig bebyggelse eller med kun en indvindingsboring bør sikre sig en bedre forsyningssikkerhed ved enten at etablere en supplerende kildeplads udenfor bymæssig bebyggelse eller ved at oprette en ringforbindelse til et andet vandværk. Formålet hermed er at sprede indvindingen til to lokaliteter som ikke har sammenfaldende indvindingsoplande således, at forsyningssikkerheden kan opretholdes i tilfælde af, at den ene boring eller kildeplads forurenes. Enkelte vandværker har etableret en ringforbindelse til et andet vandværk, og for yderligere nogle vandværker kan en ringforbindelse umiddelbart etableres, da deres ledningsnet ligger tæt på hinanden. For andre vandværker vil etablering af en ringforbindelse ikke være hensigtsmæssigt, da det vil være forbundet med uforholdsvist store omkostninger pga. afstanden mellem vandværkerne. Forvaltningen foreslår: at vandværker, der i dag kun har en indvindingsboring, ved planperiodens udløb som minimum bør kunne indvinde fra to boringer eller have etableret ringforbindelse til et andet vandværk. At for vandværker der leverer mere end m 3 /år, bør der ved planperiodens udløb som minimum være udpeget en ny alternativ kildeplads, der kan tages i brug såfremt den eksisterende kildeplads forurenes. Det anbefales at kildepladsen er placeret udenfor bymæssig bebyggelse 9

10 3.3. Regelgrundlag til implementering af en ny vandforsyningsstruktur Viborg Kommune kan ved sit valg af administrationspraksis i forhold til vandforsyningslovens bestemmelser på en række områder sikre en implementering af ovenstående forslag til ny vandforsyningsstruktur. Vandforsyningslovens 14 fastlægger at: kommunalbestyrelsen udarbejder planer for, hvorledes vandforsyningen skal tilrettelægges, herunder hvilke anlæg forsyningen skal bygge på og hvilke forsyningsområder de enkelte anlæg skal have. En vandforsyningsplan vedtaget efter 14 må ikke stride imod kommuneplanen, vandplanen, eller en indsatsplan. I afsnit 3 opstilles derfor forslag til administrationspraksis for en række centrale områder. Nedenfor præciseres desuden lovgrundlaget for tilladelse til fornyelse af boringer og mulighederne for økonomisk at fremme en ønsket vandforsyningsstruktur. Regelgrundlaget for tilladelse til fornyelse af boringer Af vandforsyningslovens 21, stk. 2. fremgår at en brønd eller boring uden tilladelse kan etableres 5 m. fra det hidtidige indvindingssted, samt udbedres eller ændres, når det er nødvendigt for at opretholde en eksisterende vandforsyning. Anmeldelse herom skal gives til kommunalbestyrelsen inden arbejdet påbegyndes. Ifølge Vandforsyningslovens 21 stk. 3 kan Kommunalbestyrelsen dog bestemme, at en brønd eller boring ikke må etableres, ændres eller udbedres uden at der er meddelt tilladelse til det. Afgørelse kan træffes i forhold til ejendomme, som ligger indenfor et forsyningsområde til et alment vandværk eller hvis der er viden om at erstatningsboringen vil være truet af forurening. En afgørelse efter 21 stk. 3 skal meddeles til ejeren af den enkelte ejendom, inden ejeren har indgivet anmeldelse til Kommunalbestyrelsen om etablering af en erstatningsboring. Af Miljøministeriets cirkulære om forskellige forhold vedrørende vandforsyningsloven fremgår desuden: I 21 stk. 2. jf. dog stk. 3, er der åbnet mulighed for at etablere en brønd eller en boring inden for 5 m fra det tidligere indvindingssted uden at søge tilladelse efter 21 stk. 1, hvis arbejdet er nødvendigt for at opretholde en eksisterende vandforsyning. Miljøstyrelsen skal understrege, at bestemmelsen kun kan anvendes i tvangssituationer, f.eks. hvor boringen på en gård pludselig bryder sammen, men ikke, hvor der er tid til at indhente tilladelse til nyanlægget, f.eks. hvor der ønskes etableret en ny boring, fordi den tidligere borings ydedygtighed er nedadgående. Muligheder for økonomiske at fremme en ny vandforsyningsstruktur Ved etablering af forsyningsledninger ud til ejendomme i det åbne land, som skal overgå fra egen drikkevandsindvinding til forsyning fra et vandværk, kan der opstå situationer, hvor ejendomme med egen drikkevandsindvinding passeres. Er det tale om en længere ledningsstrækning, hvor der passeres flere ejendomme, der må forventes at skulle tilsluttes for eller siden, kan vandværket i henhold til vandforsyningslovens 53 stk. 3 opkræve et passagebidrag af disse ejendomme til ledningsanlægget og eventuel stikledningsbidrag. Det betyder, at et vandværk kan komme i en situation hvor de skal lave en længere ledningsstrækning uden at kunne opkræve passagebidrag og må budgettere med et underskud. Kommunalbestyrelsen kan i henhold til Vandforsyningslovens 53a vælge at yde støtte til at fremme en hensigtsmæssig vandforsyningsstruktur. Denne støtte kan ydes ved at stå i forskud ved ejendomme, hvor der ikke kan opkræves passagebidrag på en længere ledningsstrækning, hvor flere ejendomme passeres. Forskuddet til vandværker består af hovedanlægs, forsynings- og stikledningsbidrag, som den enkelte ejendom skulle betale på etableringstidspunktet. Forvaltningen vurderer at der er nedenstående muligheder for økonomisk at fremme en hensigtsmæssig vandforsyningsstruktur. 10

11 Viborg Kommune kan stå i forskud til vandværkerne når der etableres en ledningsstrækning, hvor flere ejendomme passeres, men ikke tilsluttes Viborg Kommune kan give mulighed for at få en kommunegaranti til at optage et lån i KommuneKredit i stedet for at Viborg Kommune selv står i forskud 11

12 4. Forslag til administrative retningslinier på vandforsyningsområdet Kommunen er myndighed for en række forskellige typer af vandforsyningsanlæg: Alment Vandværk: Vandforsyning der forsyner mindst 10 husstande Ikke alment Vandværk: Vandforsyning som forsyner 3-9 husstande Distributionsvandværk: Selvstændigt vandværk som ikke selv har en kildeplads, men som køber vand af et andet vandværk Mindre enkeltanlæg: Vandforsyning som forsyner 1-2 husstande Større enkeltanlæg: En vandforsyning til erhvervsmæssige formål, f.eks. levnedsmiddelindustri og markvanding 4.1 Almene vandværkers tilstand Status De almene vandværkers bygningsmæssige, maskinelle og hygiejnemæssige tilstand er bedømt ved tilsyn i Ved bedømmelsen er anvendt klassificeringen vist i nedenstående figur 5: Antal vandværker Bedømmelse af: Tilstand af bygning, maskiner og hygiejne Bygning Maskiner Hygiejne Samlet vurdering Meget dårlig Dårlig Middel God meget god

13 Bygning Meget god God Middel Dårlig Meget dårlig Maskiner Meget god God Middel Dårlig Meget dårlig Hygiejne Meget god God Middel Dårlig Meget dårlig Samlet vurdering Meget god God Middel Dårlig Meget dårlig Figur 5: Vurdering af almene vandværker ved tilsyn forår sommer Generelt er tilstanden af bygninger og maskiner god på vandværkerne. Kun en mindre del af vandværkerne har en tilstand som er dårlig eller meget dårlig indenfor bygninger og maskiner. På lidt over halvdelen af vandværkerne er tilstanden af hygiejne vurderet som god eller meget god, mens ca. 25 % er bedømt med en middel tilstand og enkelte med dårlig eller meget dårlig hygiejne. Tilstanden af bygninger, maskiner og hygiejne er overordnet på samme niveau for det enkelte vandværk. Et vandværk med god tilstand på bygninger har således som oftest også en god tilstand på maskiner og hygiejne. Vandværker med dårlig tilstand ses typisk på alle 3 parametre. Siden tilsynene blev foretaget i 2010 har Forvaltningen fulgt op på mangler i forhold til det eksisterende regelgrundlag, og der er sket forbedringer i tilstanden på nogle af de vandværker, som i første omgang fik bedømmelsen dårlig eller meget dårlig. Forslag til administrativ praksis for tekniske tilsyn med vandværkernes tilstand Kommunen skal føre tilsyn med det tekniske anlæg på almene vandværker og på vandforsyningsanlæg, der forsyner institutioner, campingpladser og virksomheder, hvor fødevarer behandles eller sælges (eks. mælkeproducenter) ( 26 i drikkevandsbekendtgørelsen nr af 31/ ). Tilsynet skal bl.a. omfatte anlæggets indretning og funktion og dets vedligeholdelses- og renholdelsestilstand. Kommunen beslutter, hvor ofte der skal føres tilsyn. 13

14 Forvaltningen foreslår, at: tilsynsfrekvensen for de tekniske tilsyn på vandværkerne fastsættes med udgangspunkt i tilsynsresultaterne fra 2010 tilsynsfrekvensen vurderes fra gang til gang: Tilstand (bygning, maskiner, hygiejne) Dårlig eller meget dårlig Middel God eller meget god Tilsynsfrekvens Hvert år Hvert 3. år Hvert 5. år at tilsyn på anlæg som forsyner institutioner, campingpladser og mælkeleverandører udføres, hvor det på baggrund af resultatet af de regelmæssige analyser af vandkvaliteten vurderes at der er et behov. 4.2 Ikke almene vandværkers vandkvalitet Status. Viborg Kommune har registreret omkring 50 aktive ikke almene vandværker. I henhold til drikkevandsbekendtgørelsen skal vandet fra disse vandværker kontrolleres jævnligt, og kommunen skal reagere, hvis vandkvaliteten ikke overholder gældende krav. Klima- og Miljøudvalget vedtog på sit møde d.11. august 2011 sag nr. 120, at der på disse vandværker foretages en forenklet kontrol efter følgende praksis: vandværker der indvinder op til m 3 årligt skal foretage kontrol hvert 2,5 år vandværker der indvinder m 3 årligt skal foretage kontrol årligt Der foreligger ikke pesticidanalyser for de ikke almene vandværker i Viborg Kommune, men ca. 50 % har nitrat i vandet, mod ca. 15 % af de almene vandværker. Grænseværdien er overskredet ved ca. 15 % af de ikke almene vandværker. Foruden at nitrat anses for sundhedsskadeligt i større mængder, er forekomsten af nitrat er tegn på, at boringen er sårbar overfor forurening fra overfladen. Mange af de ikke almene vandværker er placeret tæt ved landbrugsejendomme eller på gårdspladser og dermed nær ved arealer, der rummer stor risiko for pesticidforurening. De pågældende vandværker indvinder en forholdsvis lille vandmængde, og de opnår dermed ikke den fortynding, et større vandværk opnår. Endelig er der ofte tale om korte boringer eller brønde, som indvinder det øverste og dermed mest forurenede vand. Klima- og miljøudvalget vedtog på sit møde den 11. august 2011, sag nr. 121, at der gennemføres en undersøgelse af pesticider i drikkevandet på de ikke almene vandværker, som forsyner 3-9 ejendomme. Ved fastlæggelsen af kontrolprogrammer tages udgangspunkt i nedenstående skema: Analyseresultat for pesticider Vurdering af vandværk Pesticidkontrol fremover Ingen påvist Ingen bemærkninger Ingen Ingen påvist Risiko Hvert 5. år Påvist under grænseværdi Hvert 5. år 14

15 Påvist over grænseværdi Påbud om forbedret vandkvalitet i samarbejde med embedslæge og i henhold til vandforsyningsplan Forslag til administrationspraksis for kontrol af drikkevandskvaliteten på ikke almene vandværker: Den ovenfor nævnte praksis besluttet af Klima- og Miljøudvalget på mødet d.11. august 2011,sag nr. 120 videreføres. Forslag til Administrationspraksis ved utilfredsstillende vandkvalitet på ikke almene vandværker: Et ikke alment vandværk forsyner flere husstande og kan eksempelvis forsyne en institution, en dagplejer eller en udlejningsejendom. Den enkelte husstand/bruger har således ikke et selvstændigt ansvar for vandkvaliteten. Forvaltningen forslår, at administrationspraksis ved utilfredsstillende vandkvalitet på ikke almene vandværker hvor den konkrete vurdering foretages med udgangspunkt i drikkevandsbekendtgørelsens regelsæt og grænseværdier. 4.3 Vandkvalitet ved enkeltindvindere Status I Viborg Kommune er der omkring ejendomme der forsynes med vand fra egen brønd eller boring. Disse ejendomme er omfattet af en forenklet kontrol hvert 5. år, se oversigten figur 6. Parameter Grænseværdi 1) Vandets udseende og lugt ph 7,0-8,5 ledningsevne > 30 ms pr. m Nitrat 50 mg/l Totalt fosforindhold 0,15 mg/l Coliforme bakterier Må ikke være til stede E. coli Må ikke være til stede Kimtal ved 22 gr. C 200 pr. ml Figur 6: Forenklet kontrol analyseprogram. Den forenklede kontrol medtager kun parametre til undersøgelse for de mest almindelige forureninger fra omgivelserne: eksempelvis nedsivning af næringsstoffer fra markerne og påvirkning af grundvandet med spildevand og/eller husdyrgødning. Som det fremgår undersøges der f.eks. ikke for pesticider i den forenklede kontrol. Miljøstyrelsen anbefaler, at der som udgangspunkt udtages en prøve til kontrol hvert 5. år. Er der tale om mælkeleverandører skal kontrollen dog foretages hvert år. Kvaliteten af drikkevandet jf. den forenklede kontrol er ultimo august 2011 kendt på 1778 ejendomme. På 449 af disse ejendomme, svarende til ca. 25 %, overholder den bakteriologiske kvalitet ikke grænseværdien for en eller flere af de 3 bakteriologiske parametre, der undersøges for. Indholdet af nitrat fordeler sig som det fremgår af nedenstående skema: 50 mg/l > 50 mg/l og < 100 mg/l 100 mg/l

16 Miljøudvalget besluttede på sit møde d. 13. marts 2007, sag nr. 28, at der skal udtages prøver til kontrol hvert 5. år, og at der ved den konkrete vurdering af prøveresultaterne tages udgangspunkt i de overordnede retningslinjer, som fremgår af bilag 1. Forslag til administrationspraksis Praksis for kontrol og opfølgning ved utilfredsstillende vandkvalitet besluttet af Klima- og Miljøudvalget på mødet d. 3. juni 2010, sag nr. 69 videreføres 4.4 Indvindingstilladelser i Viborg Kommune Ifølge vandforsyningslovens 20 er det kommunen der meddeler tilladelse til etablering af boringer, vandindvinding samt ændringer og forbedringer af eksisterende anlæg, dette gælder både for tilladelser til vandværker, enkeltanlæg, markvanding, industri m.v. 4.5 Fornyelse af tilladelse til indvinding af vand på enkeltejendomme. Status I Viborg Kommune forsynes ca ejendomme med vand fra egen boring eller brønd. Da vandforsyningsloven blev vedtaget i 1980 fik alle indvindingsanlæg der ikke havde en tilladelse, herunder eksisterende enkeltvandsforsyninger en administrativ 30-årig tilladelse der udløb den 1. april Det betyder at størstedelen af førnævnte ejendomme skal have en ny tilladelse til indvinding af vand til deres ejendomme. I forbindelse med udarbejdelsen af de statslige Vandplaner skete der en lovændring der betyder en forlængelse af den nuværende tilladelse i henhold til lov nr af 27/ (Lov om ændring af vandforsyningsloven m.fl.). I følge denne lovændring er vandindvindingstilladelser, som udløber efter 1. januar 2010, fortsat gældende indtil senest 1 år efter vedtagelsen af den første kommunale handleplan som opfølgning på vandplanerne. Handleplanen forventes vedtaget med udgangen af Dette betyder at Viborg Kommune i skal have meddelt en nye tilladelser til ovennævnte ejendomme. Forslag til administrationspraksis Det foreslå at samtlige ejendomme administrativt meddeles en ny 30-årig tilladelse i henhold til vandforsyningslovens 20 senest et år efter vedtagelsen af den kommunale vandhandleplan. Da Forvaltningen som beskrevet under 4.3 fører tilsyn med vandkvaliteten på de enkelte ejendomme, vurderes der ikke at være behov for først at indhente en ny analyse og fortage teknisk tilsyn på anlægget. 4.6 Delt Vandforsyning Status Ifølge vandforsyningslovens 20 stk. 2 kan tilladelse til indvinding af vand til forsyning af en ejendom med vand til husholdning og almindeligt landbrug kun nægtes, hvis det er praktisk muligt at skaffe ejendommen en anden vandforsyning på rimelige vilkår, eller hvis der er nærliggende fare for at vandkvaliteten ikke vil være i orden. 16

17 Miljøudvalget besluttede på sit møde den 13. marts 2007 sag nr. 29, at brønde og boringer der ikke længere anvendes til forsyning af ejendommen skal sløjfes. Dog er det muligt ud fra en konkret ansøgning at opnå tilladelse til at anvende den gamle vandforsyning til alternative formål. I den konkrete vurdering er hidtil indgået At risiko for at forurenet overfladevand kan trænge ned og forurene grundvandet øges med antallet af brønde/boringer Ved fejl sammenkobling mellem den private vandindvinding og forsyningen fra vandværket, er der risiko for forurening af vandværkets ledningsnet Erhvervsmæssige behov Mulighederne for professionel drift af anlægget. Forslag til administrationspraksis Forvaltningen foreslår, at den hidtidige administrationspraksis fastholdes. Det indebærer at meddelelse af tilladelse til at anvende eksisterende vandforsyning til andet formål end drikkevand administreres med udgangspunkt i nedenstående punkter: Der meddeles ikke tilladelse til havevanding, påfyldning af marksprøjte, vask af stalde m.v. Der meddeles kun tilladelse til anvendelse til produktionsvirksomhed og driften på landbrugsejendomme, hvor der ikke skal stilles krav til drikkevandskvalitet. Gældende afstandskrav til forureningskilder skal være opfyldt. Der udføres teknisk tilsyn på anlægget og gældende krav til indretning af en boring skal være opfyldt. Det skal sikres at der ikke kan ske tilbageløb til boringen. Der må ikke kunne ske fejlkobling således at der sker blanding med vandværksvand. Det skal sikres, at personer der arbejder i virksomheden ikke kan anvende vandet til drikkevand, bad m.v. En tilladelse meddeles først efter høring af vandværket. 4.7 Markvanding i områder med særlig drikkevandsinteresse (OSD) I Viborg Kommune er der godt 600 markvandingsanlæg, som har tilladelse til indvinding af ca. 19 mil. m 3 grundvand/år, svarende til 7 8 % af grundvandsressourcen i Kommunen. De seneste år er der dog kun indvundet noget under halvdelen mængden. Der har de seneste år ikke været mange ansøgninger om etablering af nye markvandingsanlæg, langt de fleste søger om supplerende boringer, erstatning for en gammel boring der er brudt sammen o.s.v. For at beskytte vores grundvandsressource i områder med særlig drikkevandsinteresse anbefaler forvaltningen, at der for nyetableringer og hvor boringer til vanding er brudt sammen, stilles vilkår om at der kun må bores til det øvre grundvandsmagasin. Såfremt boringen ikke kan levere den ønskede vandmængde kan der meddeles tilladelse til to eller flere boringer. 17

18 Bilag 1 Reaktion ved utilfredsstillende drikkevandskvalitet på ejendommen med egen brønd/boring E. coli 1. analyseresultat Reaktion v. 1. analyseresultat > 0 pr. 100 ml 1. kogeanbefaling 2. kildesøgning/reparation 3. kontrolanalyse <1 pr. 100 ml Afslut sagen 2., 3. analyseresultat Reaktion v. 2., 3. analyseresultat <1 pr. 100 ml Afslut sagen >0 pr 100 ml 1.Oprethold kogeanb. 2.kildeopsoring/vurdering 3. påbud om ny vandf. Coliforme bakterier 1. analyseresultat Reaktion v. 1. analyseresultat <5 pr. 100 ml Afslut sagen 5 20 pr. 100 ml 1. Kildeopsporing/reparation 2. kontrolanalyse efter 5 år 2.,3. analyseresultat Reaktion v. 2., 3. analyseresultat > 20 pr. 100 ml 1. kogeanbefaling 2. kildeopsporing/reparation <5 pr. 100 ml 5-20 pr. 100 ml Afslut sagen Kontrolanalyse efter 5 år 3. kontrolanalyse > 20 pr. 100 ml 1.Oprethold kogeanbef. 2. vurdering/ny prøve 3. påbud om ny vandf. Kimtal ved 22 gr. C 1. analyseresultat Reaktion v. 1 analyseresultat <201 pr ml Afslut sagen kildeopsporing/reparation 2. kontrolanalyse efter 5 år > 2000 pr. ml 1. kogeanbefaling 2. kildeopsporing/reparation 3. kontrolanalyse 2.,3. analyseresultat Reaktion v. 2.,3. analyseresultat < 201 pr. ml Afslut sagen < 201 pr. ml pr. ml > 2000 pr. ml Afslut sagen 1.kildeopsporing/rep. 2.kontrol efter 5 år 1.oprethold kogeanbef. 2. vurdering/ny prøve 3. påbud om ny vandf. Nitrat 1. analyseresultat Reaktion ved 1. analyseresultat < 51 mg pr. l Afslut sagen mg pr. l Brev til ejer om, at vandet ikke må anvendes til spædbørn, gravide og ammende kvinder m.m. * >= 100 mg pr. l Embedslægen høres om sundhedsfare: 1. hvis embedslægen vurderer, at der ikke er sundhedsfare afsluttes sag 18

19 2. hvis embedslægen vurderer, at der er sundhedsfare: brev til ejer med påbud om anden vandforsyning tidsfrist 1 år ** * Ejeren af brønden/boringen vil blive orienteret om, hvilken sundhedsmæssig risiko der er ved at drikke vand med et forhøjet nitratindhold, og forvaltningen vil anbefale, at der skaffes anden tilfredsstillende vandforsyning ved et ejerskifte. Forvaltningen vil ikke kræve opfølgende analyser men afvente den 5-årige ordinære kontrol. Dagplejere, restauranter, campingpladser og udlejningsejendomme m.v. vil dog blive pålagt opfølgende årlige analyser og påbudt anden vandforsyning, hvis vandkvaliteten ikke overholder gældende krav. ** Mindst 2 på hinanden følgende analyse skal vise et nitratindhold på 100 mg pr. l eller derover Total fosfor Analyseresultat reaktion < 0,16 mg pr. l Afslut sagen > 0,15 mg pr. l Skyldes det geologiske forhold kan højere koncentration accepteres dog max. 0,30 mg pr. l >0,30 mg pr. l Påbud om anden vandforsyning tidsfrist 1 år 19