Vurdering af høringssvar fra HMN GasNet P/S vedrørende projektforslag for fjernvarmeforsyning af Alfred Hansens Plads og Marienlystvej.

Transkript

1 MEMO TITEL DATO 5. december 2017 TIL Vurdering af høringssvar fra HMN GasNet P/S vedrørende projektforslag for fjernvarmeforsyning af Alfred Hansens Plads og Marienlystvej. Egedal Kommune (Carsten Nøhr) ADRESSE COWI A/S Parallelvej Kongens Lyngby TLF FAX WWW cowi.dk SIDE 1/7 KOPI FRA PROJEKTNR COWI (Kurt Madsen) A Indledning Rådgiverfirmaet MOE har på vegne af Egedal Fjernvarme af flere omgange fremsendt projektforslag for fjernvarmeforsyning af Alfred Hansens Plads og Marienlystvej. Projektforslaget udviser i seneste udgave et samfundsøkonomisk overskud på 0,49 millioner kr. Projektforslaget har været i høring hos HMN GasNet P/S (herefter kaldt GasNet) ad to omgange. Seneste udgave af GasNets høringssvar er dateret 24. november Af høringssvaret fremgår det at overskuddet med indregning af alle GasNets bemærkninger fuldt ud nu vender til et underskud på 0,45 millioner kr. Bemærkninger til høringssvaret, dateret 24. november 2017 er modtaget via mail fra Egedal Fjernvarme pr 28. november og pr 30. mail. Egedal Fjernvarme afviser GasNets bemærkninger i mail af 28. november og kommer med supplerende oplysninger omkring behov for reinvesteringer i kedelanlæggene i mail pr 30. november. Umiddelbart ses der ikke at være behov for genhøring af GasNet vedrørende oplysningerne omkring kedelanlæggene alternativt kan man sende disse bemærkninger til GasNet med en uges høringsfrist. Egedal Kommune har anmodet COWI om at bistå med vurdering af de indkomne høringssvar fra GasNet og svarene fra Egedal fjernvarme med henblik på Egedal kommunes endelige behandling af projektforslagene. I kapitel 2 er i tabelform anført en oversigt over Gasnets bemærkninger fra høringssvaret den 24. november, bemærkninger fra Egedal Fjernvarme og COWIs vurdering af høringssvar og bemærkninger fra Egedal Fjernvarme. I kapitel er 3 er anført COWIs samlede vurdering af høringssvar, bemærkninger og anbefaling til det videre forløb i Egedal Kommune.

2 SIDE 2/7 2 Oversigt høringssvar, bemærkninger og COWIs vurdering Der henvises til tabellen på de næste sider.

3 SIDE 3/7 Punkt nr.: Vedrører GasNets høringssvar Egedal Fjernvarmes bemærkninger hertil COWIs vurdering af punktet 1 Kedelanlægget på Toftehøjskolen GasNet anfører kedlerne er så gamle at der børe være behov for reinvesteringer, ligesom der ikke er gjort rede for at der er kapacitet til at øge varmebehovet med ca. 500 MWh/år. Egedal Fjernvarme anfører i mail af 30. november at det nuværende varmebehov er på ca WH og at der er 3 kedler, hver med en kapacitet på 575 kw, hvorfor der er kapacitet nok til at forøge med de 220 kw, der stammer fra udvidelsen med Alfred Hansens Plads og Marienlystvej. Et årligt varmebehov på ca MWh svarer til et maksimalt effektbehov på ca. 1 MW, hvorfor der ses at være rigelig kapacitet til at forøge med de anførte 220 kw. Udvidelsen på de 540 MWh er under 20% af det nuværende behov, hvorfor det vurderes, at der ikke er forskel på behov for reinvesteringer i projekt og reference. GasNets bemærkninger på dette punkt vurderes derfor at være uden betydning. 2 Samfundsøkonomisk naturgaspris GasNet anfører at ved forbrug større end m³/år skal der i stedet for en samfundsøkonomisk pris på naturgas an forbruger bruges en naturgaspris an værk, jf. mail fra Energistyrelsen, hvorfor det samfundsøkonomiske underskud bør reduceres med ca. 0,05 millioner kr. Egedal Fjernvarme fastholder at grænsen på de m³ ikke er gældende, men har beregnet at indregning af grænsen reducerer overskuddet med ca. 0,05 millioner kr. Den af GasNet anførte grænse på de m³ er kun udmeldt via mailkorrespondance til nogle gasselskaber. Øvrige nylige ændringer i beregningsforudsætninger (nettoafgiftsfaktor og skatteforvridningstab) er blevet officielt meldt ud på Energistyrelsens hjemmeside. Da den anføre grænse ikke er meldt officielt ud, vurderes det ikke korrekt at anvende denne grænse i samfundsøkonomiske beregninger. COWI er bekendt med at Dansk Fjernvarme og Energistyrelsen har drøftet dette (og andre) forhold på et møde den 27. november. Ifølge Dansk Fjernvarme kan mailen til gasselskaberne kun ses som vejledende og i øvrigt vil Energistyrelsen senere udsende en vurdering

4 af hvor en eventuel grænse skal være. Samlet set vurderes det derfor at grænsen på de m³ ikke bør finde anvendelse og at projektforslaget overskud derfor kan fastholdes på de anførte 0,49 millioner kr. 3 Pris udskiftning af gaskedel GasNet anfører at der bør anvendes en pris på kr. eksklusive moms på udskiftning af gaskedler jf. deres foreløbige resultater af undersøgelser af udskiftninger i Egedal Kommune efter april Egedal Fjernvarme henviser til at den anvendte pris på de kr. eksklusive moms fastholdes ud fra en argumentation om at deres lokalt indhentede pristilbud har ligget på kr., hvilket er noget højere end de af GasNet anførte lokale priser. COWI vurderer ligeledes at de anvendte kr. er korrekte og at den af Egedal Fjernvarme anvendte pris er retvisende. 4 Omkostninger til drift og vedligehold af gaskedler GasNet anfører at en pris på kr. eksklusive moms til drift og vedligehold af gaskedler bør være gældende for boligerne på Marienlystvej. Gas- Net anerkender prisen på kr. for boligerne på Alfred Hansens Plads Vej, da disse er tilknyttet boligselskabet. Samlet vurderes dette at reducere det samfundsøkonomiske overskud med 0,06 millioner kr. Egedal Fjernvarme tager udgangspunkt i en pris på kr. eksklusiv moms for alle boligerne på basis af oplysningerne fra boligselskabet COWI vurderer at den af Egedal Fjernvarme anvendte pris kan bruges for alle boliger. Des ses ikke at være belæg for at anvende forskellige priser for drift og vedligehold.

5 5 Drift og vedligehold af fjernvarmeunits GasNet fastholder at der skal bruges de 432 kr./år, der fremgår af Teknologikataloget og henviser i øvrigt til at Egedal Fjernvarme i et andet projektforslag har brugt en årlig omkostning på 250kr./år Egedal Fjernvarme tager udgangspunkt i at det aktuelle projektforslag vedrører 50 mindre boliger a ca. 100 m² samt en børnehave, hvorfor der er tale om små boliger, hvor der i det andet projektforslag var tale om noget større boliger. Samlet vurderer Egedal Fjernvarme at de anvendte 200 kr./år er korrekte. COWI vurderer ligeledes at de anvendte 200 kr./år kan anses som værende realistiske. 6 Drift og vedligehold af fjernvarmenet GasNet anfører at den anvendte pris på drift og vedligehold af fjernvarmenettet på de oplyste 2,2 kr./gj eller ca kr./år virker meget lave set i sammenligning med de anvendte priser på drift og vedligehold af eksempelvis naturgaskedler Egedal Fjernvarme henviser til at der i praksis ikke er nogen omkostninger til drift og vedligehold af nye fjernvarmenet de første 20 år, og at strømforbruget til pumpning er indeholdt i de anvendte 2,2 kr./gj. COWI er enig med Egedal Fjernvarme omkring behov for drift og vedligehold af fjernvarmeledninger i de første 20 år, ligesom COWI vurderer at de anvendte 2,2 Kr./GJ kan anvendes. 7 Misvisende brugerøkonomi GasNet påpeger at de brugerøkonomiske beregninger ikke er sammenlignelige, da der kun er for høje investeringsomkostninger med i referencen og ikke i projektet. GasNet anfører at hvis investeringerne i referencen nedjusteres til det af GasNet fore- Investeringen i fjernvarmeunit er indregnet via en beregningen af tilbagebetalingstiden ved overgang til fjernvarme, jf. bilag 4 til det oprindelige projektforslag, hvorfor GasNet ikke har helt ret i deres bemærkning. Det vurderes at beregning af den oplyste tilbagebetalingstid på 7 år er dækkende for det aktuelle projektforslag, også under hensyntagen til at både boligselskab og nybyggeriet er interesseret i fjernvarmetilslutning. GasNets bemærkning kan derfor anses som tilbagevist.

6 slåede prisniveau mv. og medregnes i projektet bliver omkostninger til fjernvarme og naturgas ligeværdige.

7 SIDE 7/7 3 Sammenfatning COWI vurderer at Egedal Fjernvarme har svarer tilfredsstillende på GasNets bemærkninger. Samlet set vurderes det derfor at projektforslaget kan indstilles til endelig godkendelse. I kommunens eventuelle godkendelse af projektforslaget skal der nøje redegøres for hvilke hovedhensyn kommunen har taget ved godkendelsen af projektforslaget herunder også kommunens vurdering af GasNets høringssvar og Egedal Fjernvarmes bemærkninger hertil. Overskuddet er på 0,49 millioner kr. svarende til 6,4%, hvilke vurderes at være et acceptabelt niveau for projektforslag af denne type. Det kan ikke udelukkes at GasNet vil påklage en eventuel godkendelse under hensyntagen til deres bemærkninger omkring priser på gaskedler, drift og vedligehold af fjernvarmeunits og fjernvarmeledninger.