Kontrolgruppens Årsberetning 2017

Transkript

1 Kontrolgruppens Årsberetning 2017 Kontrolgruppens årsberetning beskriver Kontrolgruppens indsatsområder og resultater for 2017 samt forventninger til 2018

2 INDLEDNING OG FORMÅL Kontrolgruppen blev etableret i juni 2010 med det overordnede formål at øge kontrolindsatsen over for misbrug af sociale ydelser. Kontrolgruppens fokus er: at styrke indsatsen mod misbrug af sociale ydelser i kommunen at koordinere indsatsen mellem de enkelte afdelinger at være en afdeling med en særlig kompetence inden for misbrug af sociale ydelser, som andre afdelinger kan kontakte i tvivlssager at medvirke til at sikre, at sociale ydelser udbetales på et korrekt grundlag at vejlede borgere om reglerne for at modtage sociale ydelser at koordinere indsats og kontrol i samarbejde med Udbetaling Danmark at kvalitetssikre sager, hvori der skal ske anmeldelse om misbrug af sociale ydelser til politiet Kontrolgruppen har i 2017 primært dækket disse ydelsesområder: Økonomisk fripladstilskud Kontanthjælp/uddannelseshjælp/integrationsydelse Sygedagpenge/ressourceforløbsydelse Flekslønstilskud/ledighedsydelse Førtidspension (vurdering af arbejdsevne) Andre kommunale tilskud (fx tabt arbejdsfortjeneste, BPA-ordning m.v.) INDSATSOMRÅDER I 2017 Kontrolgruppens arbejde har i 2017 til dels bestået i at behandle indkomne anmeldelser og underretninger, som kommer fra forskellige kanaler, bl.a. borgere, kollegaer i andre afdelinger, SKAT, Udbetaling Danmark, politiet m.fl. Herudover beskæftiger Kontrolgruppen sig med sager, som udspringer af egne initiativer såsom projekter og udgående virksomhedskontroller. Derudover bistår Kontrolgruppen ofte Udbetaling Danmark med sagsoplysningen på deres ydelsesområder. 1 Derudover behandler Kontrolgruppen sager fra Den Fælles Dataenhed (DFD), som i 2015 blev etableret i regi af Udbetaling Danmark med det formål at styrke kontrolindsatsen ved at samkøre data fra offentlige registre på borgere, som modtager offentlige ydelser. Kontrolgruppen har via DFD mulighed for at udsøge sager ud fra forskellige kriterier, som erfaringsmæssigt kan give anledning til mistanke om snyd. Via Den Fælles Dataenhed iværksættes der desuden årligt 2 landsdækkende kampagner, som udføres af hver enkelt kommune. Dette har Kontrolgruppen i Horsens Kommune også deltaget i. I 2017 har kampagnerne omhandlet følgende: Informationskampagne medio 2017: Skolekampagne Formål: Kampagnen havde til formål at orientere kommunens ledere på skoleområdet om, at det er vigtigt at videregive oplysninger om elevers fravær til Kontrolgruppen, da elevers fravær kan have afgørende betydning for administrationen af sociale ydelser, som forudsætter ophold i Danmark. Metode: DFD havde udarbejdet en informationsfolder, som Kontrolgruppen udsendte til alle ledere på skoleområdet. Kontrolgruppen holdte desuden et oplæg om Kontrolgruppens arbejde på et fællesmøde for lederne på skoleområdet. Resultat: Øget fokus på vigtigheden af udveksling af oplysninger om elevers fravær. 1 Jf. 11 i lov om Udbetaling Danmark: Kommunen har efter anmodning fra Udbetaling Danmark pligt til at forestå hele eller dele af sagsoplysningen i sager om tilbagebetaling af kontante ydelser og økonomiske tilskud, som en borger kan have modtaget med urette og mod bedre vidende i sager på Udbetaling Danmarks sagsområde Side 2 af 8

3 Kontrolkampagne ultimo 2017/primo 2018: EU-borgeres ret til kontanthjælp Formål: Metode: Resultat: Kampagnen havde til formål at kontrollere, om EU-borgere, der modtager kontanthjælp i Danmark som vandrende arbejdstagere, opfylder EU-rettens regler herom. DFD havde udarbejdet en informationsfolder, der skitserede EU-rettens regler om sociale ydelser til EU-borgere, som Kontrolgruppen sendte til kommunens ydelsesafdeling, der står for bevillingen af sådanne ydelser. Derudover havde DFD opstillet to kriterier til registersamkøring på borgere, som erfaringsmæssigt kunne give anledning til mistanke om, at de ikke opfyldte betingelserne for at modtage kontanthjælp som vandrende arbejdstager. Øget kendskab til EU-rettens regler for vandrende arbejdstageres adgang til sociale ydelser for at undgå fejludbetalinger. Foruden ovenstående to kampagner har Kontrolgruppen i 2. og 3. kvartal af 2017 lavet sin årlige indsats vedrørende kommunens enlige forsørgere, som modtager økonomisk fripladstilskud. Formålet med indsatsen er at undersøge, om de pågældende borgere fortsat er berettiget til at modtage tilskud som enlig forsørger, eller om tilskuddet skal stoppes eller omberegnes, fordi borgeren ikke længere kan betragtes som enlig forsørger. I løbet af projektet blev 976 enlige forsørgere kontaktet, hvilket medførte ændringer for i alt kr. Dertil vurderes indsatsen at have en væsentlig forebyggende effekt, da Kontrolgruppen gennem forløbet har haft personlig kontakt med adskillige personer i målgruppen, som blev grundigt vejledt i reglerne for at modtage ydelser som enlig forsørger. I forlængelse heraf kan konstateres, at antallet af personer, der modtager økonomisk fripladstilskud som enlig fra Horsens Kommune, er faldet med 14 % i perioden , hvor Kontrolgruppen har kørt denne særlige indsats på området. 2 I løbet af 2017 har Kontrolgruppen indgået i et samarbejde med Ydelsesafdelingen og DFD i forbindelse med et pilotprojekt vedrørende brug af registersamkøring ved den løbende opfølgning af kontanthjælpsmodtagere kaldet 10-opfølgning (jf. 10 i lov om aktiv socialpolitik). Projektets formål er, at registersamkøringen skal erstatte den manuelle opfølgning af alle kontanthjælpsmodtagere ved i stedet kun at fremsøge de sager, hvor der er sket ændringer, som der skal handles på. Eftersom Kontrolgruppen har arbejdet med registersamkøring i et par år, har de været Ydelsesafdelingen behjælpelige med tilrettelæggelsen og forståelsen af projektet. I Kontrolgruppens arbejde er der et gennemgående fokus på det forebyggende element. Dette betyder, at der i kontrolarbejdet lægges stor vægt på vejledningen af borgerne samt de kollegaer og samarbejdspartnere, som Kontrolgruppen er i kontakt med. Den gode kommunikation med borgerne har været særligt prioriteret i 2017, hvor Kontrolgruppen har gennemgået og forbedret alle brevskabeloner og andet skriftligt materiale, som udsendes til kommunes borgere. Kontrolgruppen er af den opfattelse, at deres synlighed overfor såvel borgere som kollegaer bidrager til en større bevågenhed omkring socialt snyd. Dette har særligt gjort sig gældende i 2017, hvor Kontrolgruppen i endnu højere grad end tidligere har deltaget i samarbejdsmøder med andre afdelinger samt holdt oplæg om Kontrolgruppens arbejde. RESULTATER Kontrolgruppen beskæftiger sig med anmeldelser, interne undringer fra kommunens øvrige afdelinger (bl.a. Jobcentret) og fra andre myndigheder såsom SKAT og Udbetaling Danmark samt sager fra Den Fælles Dataenhed. Dertil kommer sager, som udspringer af kontrolbesøg eller andre egne initiativer. Ovenstående resulterede i 2017 i 433 henvendelser/sager i Kontrolgruppen. 2 Antallet af personer der modtager økonomisk fripladstilskud som enlig forsørger: 2014 = 1.137, 2015 = 1.048, 2016 = 995; 2017 = 976 Side 3 af 8

4 Antallet af henvendelser/sager har siden 2010 udviklet sig således: ANTAL SAGER SAGER I KONTROLGRUPPEN ÅR Kontrolgruppens resultat for året 2017 ses i nedenstående tabel, hvor Kontrolgruppens opnåede tilbagebetalingskrav samt besparelser 3 fremgår. I tabellen er desuden medtaget resultatet af Udbetaling Danmarks Kontrolenheds indsats for Horsens Kommune i Kontrolgruppen Horsens 2017 Udbetaling Danmark Horsens 2017 Tilbagebetalingskrabetalingskrav Tilbage- Besparelse Besparelse Økonomisk friplads Sygedagpenge Kontanthjælp Integrationsydelse Ressourceforløbsydelse Fleksjobsydelse Andet under LAS (lov om aktiv socialpolitik) Andet Pension Boligstøtte Familieydelser Barselsdagpenge I alt Resultat i alt for Horsens Kommune Af tabellen fremgår, at Horsens Kommunes Kontrolgruppes indsats i 2017 har en værdi på kr. Resultatet fra Udbetaling Danmarks Kontrolenhed beløber sig i 2017 til kr. Kontrolgruppen i Horsens Kommune har i øvrigt forestået sagsoplysningen i en væsentlig andel af Udbetaling Danmarks sager. 4 Tilsammen udgør dette et resultat for Horsens Kommune på kr. 3 Besparelsen er opgjort ved at beregne ydelserne 12 måneder frem fra den dato, hvor ydelserne er stoppet (Jf. KL s vejledning). Der sker dog en vurdering af dette i hver enkelt sag. 4 Jf. Udbetaling Danmarks årsrapportering for 2017 har Kontrolgruppen i Horsens Kommune stået for den fulde sagsoplysning i 14 sager for Udbetaling Danmark, hvoraf der er registreret et provenu i 6 af disse sager for en værdi af kr. Side 4 af 8

5 Resultatet på kontrolområdet for Horsens Kommune har siden 2010 udviklet sig således: Resultater (Horsens Kommune) Resultat i kr År Udbetaling Danmark* Kontrolgruppen v/ Horsens Kommune *Udbetaling Danmark overtog i 2012/2013 ydelsesområderne: Boligstøtte, familieydelser, barselsdagpenge, pension (beregning og udbetaling) KONKLUSION Kontrolgruppens resultat er de seneste år steget kontinuerligt, og denne tendens er fortsat i 2017 med en stigning på 8,7 % i forhold til Samtidigt er antallet af sager i Kontrolgruppen ligeledes steget yderligere i Baggrunden for det vurderes bl.a. at skyldes et fortsat tæt samarbejde med kommunens øvrige afdelinger, som på opfordring fra Kontrolgruppen løbende har fokus på bekæmpelse og forebyggelse af misbrug med sociale ydelser. Området for kontrol er i konstant udvikling, hvilket også har været gældende i 2017, hvor bl.a. sager og kampagner fra DFD har haft høj prioritet. Arbejdet med sager fra registersamkøring er blevet en vigtig brik i kampen mod snyd med sociale ydelser, da mistænkelige forhold, som måske ellers ikke ville blive opdaget, kan opdages denne vej. Samlet set vurderes det, at Kontrolgruppen igen i 2017 har formået at skabe et godt resultat samtidigt med, at der fortsat lægges stor vægt på borgernes retssikkerhed samt høj kvalitet i opgaveløsningen. Fremadrettet vil den forebyggende indsats tillægges endnu højere prioritet, hvor samarbejder på tværs i kommunen intensiveres, og Kontrolgruppens synlighed udadtil forstærkes via udgående virksomhedskontroller Kontrolgruppen i Horsens Kommune har i 2017 igen modtaget særdeles mange anmeldelser/henvendelser, hvilket forventes at fortsætte i Derudover får Kontrolgruppen en løbende sagstilstrømning via udsøgning af sager fra DFD. Foruden arbejdet med ovennævnte sager vil Kontrolgruppen i 2018 have særligt fokus på følgende: Landsdækkende kontrol- og informationskampagner i samarbejde med DFD - Landets kontrolgrupper skal i samarbejde med DFD årligt gennemføre henholdsvis én kontrolkampagne og én informationskampagne. Rammerne for disse er i fællesskab udarbejdet af kommunerne og DFD - Det er endnu ikke fastsat, hvornår kampagnerne påbegyndes Side 5 af 8

6 Indsats på økonomisk friplads - Projektet gennemføres ved digitalt at udsende enligerklæringer til alle kommunens enlige forsørgere, som modtager økonomisk fripladstilskud, for at sikre, at alle er bekendt med reglerne, således der ikke uberettiget udbetales økonomisk fripladstilskud - Påbegyndes i april Projektet blev gennemført fra , hvor der blev opnået gode resultater Pilotprojekt vedr. registersamkøring på sygedagpengeområdet Udgående kontrolbesøg i mindre virksomheder - Virksomhedskontrollerne har til formål at kontrollere, hvorvidt modtagere af bl.a. kontanthjælp og sygedagpenge er beskæftiget samtidigt med, at de modtager ydelser - Foretages løbende i 2018 Beskæftigelsesminister Troels Lund Poulsen udmeldte i september 2018 de beskæftigelsespolitiske mål for Det femte og sidste punkt angik Bekæmpelsen af socialt bedrageri og fejludbetalinger skal styrkes. Ovenstående punkter er som følge heraf blevet inddraget i beskæftigelsesplanen for Kontrolgruppen blev pr. 1. februar 2017 udvidet med yderligere en medarbejder, således der i alt er 4 medarbejdere på kontrolområdet. Baggrunden for at udvide gruppen var et stigende antal henvendelser samt nye tiltag fra DFD, som giver muligheden for at udsøge flere sager og igangsætte kampagner. Derudover finder Kontrolgruppen det vigtigt at igangsætte initiativer på diverse områder. Kontrolgruppen vil fortsat forsøge at synliggøre sit arbejde overfor interne og eksterne samarbejdspartnere, således der fortsat kommer stor opmærksomhed på forebyggelse af snyd med sociale ydelser. Kontrolgruppens indsats evalueres igen i første kvartal Februar 2018 Anne-Mette Gisselmann Side 6 af 8

7 BILAG 1 RESULTATER 2017, KONTROLGRUPPEN I HORSENS KOMMUNE Besparelser 2017 Ydelsestype Besparelse Antal sager Alt under Lov om Aktiv Beskæftigelse (LAB) 1 Alt under Lov om Aktiv Socialpolitik (LAS) Andet 9 Boligstøtte 3 Fleksjobsydelse Førtidspension 25 Integrationsydelse 8 Kontanthjælp ,22 82 Ledighedsydelse 2 Pension 9 Ressourceforløbsydelse Sygedagpenge Økonomisk friplads , (tom) 91 Tilbagebetalingskrav 2017 Ydelsestype Besparelse Antal sager Alt under Lov om Aktiv Beskæftigelse (LAB) 1 Alt under Lov om Aktiv Socialpolitik (LAS) 3 Andet Boligstøtte 3 Fleksjobsydelse 4 Førtidspension 25 Integrationsydelse Kontanthjælp ,46 82 Ledighedsydelse 2 Pension 9 Ressourceforløbsydelse Sygedagpenge Økonomisk friplads 87100, (tom) 91 Ovenstående to tabeller er udtaget fra Kontrolgruppens Effektmåling Hele Kontrolgruppens Effektmålingsskema for 2017 kan rekvireres ved henvendelse til Kontrolgruppen via kontrolgruppen@horsens.dk. Side 7 af 8

8 BILAG 2 RESULTATER 2017, UDBETALING DANMARK Samlet besparelser og tilbagebetalingskrav for 2017 Tabellen stammer fra årsrapporteringen vedrørende kontrolindsatsen fra Udbetaling Danmark i Side 8 af 8