Beslutning: Indsamling af papir, glas, metal, plast og madaffald fra tæt/lav- og etageboliger Beslutningstema: Sagsfremstilling:

Transkript

1 Beslutning: Indsamling af papir, glas, metal, plast og madaffald fra tæt/lav- og etageboliger Sagsnr. i ESDH: 18/12707 Beslutningskompetence: Beslutningstema: Byrådet Udvalget skal beslutte, om udvalget vil anbefale over for Økonomiudvalget og Byrådet at sende forslag til regulativ for husholdningsaffald i offentlig høring. Regulativet er revideret for at fastlægge nye indsamlingsordninger af papir, glas, plast, metal og madaffald for tæt/lav- og etageboliger. Sagsfremstilling: På Byrådsmødet den 25. juni 2014 blev det besluttet at indsamle papir, plast, metal og glas fra private husstande i hele Furesø Kommune. Senere på Byrådsmødet den 16. december 2015 blev det besluttet at udvide indsamlingsordningen med mulighed for at indsamle madaffald. Indsamlingsordningen skulle indføres i to etaper. Første etape vedrørte villaer og er gennemført. Anden etape vedrører kommunens ca etageboliger og ca tæt/lav-boliger. Senest har Udvalget for natur, miljø og grøn omstilling på et møde den 6. juni 2018, drøftet centrale elementer i den kommende affaldsordning for tæt/lav- og etageboliger. I drøftelsen lagde udvalget særligt vægt på økonomisk lighed og valgfrihed for borgere På baggrund af denne drøftelse og de fremtidige krav til affaldssorteringen foreslår forvaltningen, at sortering af papir, glas, plast, metal og madaffald skal være obligatorisk for tæt/lav- og etagebyggerier, men at der gives valgfrihed mellem forskelligt materiel og om indsamlingsordningen skal være en fælles ordning eller om indsamling skal ske fra egen grund hvis muligt. Valgfriheden foreslås at gælde inden for afgrænsede områder som for eksempel en grundejerforening eller en ejerforening. Baggrund Furesø Kommunes målsætning er, at 50 % af husholdningsaffaldet fra kommunen skal genanvendes i 2022 og er identisk med den nationale målsætning. Dertil er det i EU vedtaget i juni 2018, at madaffald skal indsamles særskilt fra alle husholdninger inden 2023, samt at landenes genanvendelse gradvist skal stige til 65 % inden De nye målsætninger kan ikke sammenlignes med den eksisterende målsætning om 50 % genanvendelse, fordi det endnu ikke er klart, hvilke affaldstyper de nye målsætninger dækker over. Ordningen for villaer blev fuldt udrullet i 2017, hvilket medførte at genanvendelsen af husholdningsaffald steg fra 33 % til 38,1 %. I den forbindelse vurderer Vestforbrænding, at Furesø Kommune kan opnå en genanvendelsesprocent på 47 %, under forudsætning af, at det bliver obligatorisk for alle villaer, tæt/lav- og etageboliger at udsortere glas, papir, plast, metal og madaffald. Hvis indsamlingen af madaffald ikke bliver gjort obligatorisk nu, vil det betyde, at kommunen efterfølgende skal ulejlige borgerne i etageboliger og rækkehuse med yderligere indgreb i deres affaldsløsninger med flere omkostninger til følge både for kommunen og borgere. Dette skyldes, at det forventes at blive et lovkrav, at alle private husstande skal sortere madaffald fra 2023.

2 Dette er hovedårsagerne til, at forvaltningen foreslår at sorteringen og indsamlingen skal være obligatorisk for tæt/lav- og etageboliger. For at give borgerne den bedste mulighed for at sortere deres affald og derved sikre den bedste ordning og højeste genanvendelse, foreslår forvaltningen, at det skal være muligt for de enkelte boligområder at vælge mellem indsamlingsordning og et bredt udvalg af beholdertyper, som udbydes af Vestforbrænding. Dog skal indsamlingsordningen være den samme for hele boligområdet. Det skal være muligt at vælge mellem indsamling fra egen grund og fællesindsamling eller en kombination af disse. Dette kunne eksempelvis være en beholder til mad- og restaffald på egen grund, kombineret med fælles materiel for hele boligområdet til de resterende 4 fraktioner. Forvaltningen foreslår endvidere, at følgende forskellige typer materiel stilles til rådighed for at sikre, at boligområderne kan få en løsning, der både er hensigtsmæssig for dem og praktisk mulig eller 2-kammer beholdere på 190, 270, 360 eller 660 l. - Kuber som dem der kendes fra glas og papirindsamlingen - Nedgravede containere. Forvaltningen foreslår, at affaldskontoen, som hidrører fra det brugerfinansierede område, afholder alle udgifter til køb, levering og vedligeholdelse af materiel. Affaldsområdet ejer efterfølgende beholderne. Boligforeningerne og private husstande skal selv afholde anlægsudgifterne til at lave hegn om containere, etablere ny belægning, belysning, grave beholder ned mv. En villa tilbydes i dag 3 stk. 2-kamer beholdere til indsamling af mad- og restaffald, papir, plast, glas og metal. Disse beholdere koster ca kr. stk. og det koster ca. 500 kr. at bringe dem ud. Dette giver en udgift på op til kr. pr. villa afhængig af, hvilken affaldsløsning de vælger. Ud fra et lighedsprincip bør borgerne i tæt/lav- og etageboliger også kunne vælge beholdere til en samlet pris op til kr. pr bolig. Den dyreste løsning et boligområde kan vælge, er nedgravede containere til alle 6 fraktioner. Denne løsning vil kræve, at husstande deler én nedgravet løsning til alle fraktionerne for at holde sig under maksimalprisen på Hvis f.eks. et boligområde imidlertid vælger en nedgravet løsning til mad og restaffald samt 660 l. containere til indsamling af plast, papir, glas og metal kan de nøjes med at være husstande om denne kombination. Det skyldes at 660 l. containere er betydeligt billigere end nedgravede løsninger. Der findes mange kombinationsmuligheder, og der vil i høj grad blive lyttet til boligområdets ønsker til indsamlingsordning og containersammensætning ud fra hvad der er praktisk muligt indenfor ovennævnte økonomiske forudsætning om; at udgifterne maksimalt må være kr. pr. husstand. Ændring af regulativ For at ordningen for indsamling af papir, glas, plast, metal og madaffald kan udrulles, skal regulativerne for husholdningsafflad ændres. Forslaget til regulativet, som er vedlagt i bilag, skal godkendes, så det kan sendes i 8 ugers offentlig høring. De væsentligste ændringer, som er indført i forslaget til regulativet er: - Mad og restaffald fra tæt/lav og etageboliger indsamles for den samlede bebyggelse ved den enkelte husstand, fra fælles opsamlingssteder eller ved en kombination deraf. Anvendelse og placering af fælles indsamlingsmateriel skal godkendes af kommunen.

3 - Papaffald fra tæt/lav og etageboliger indsamles for den samlede bebyggelse enten ved den enkelte husstand i forbindelse storskraldsordningen eller i beholdere på fælles opsamlingssteder. Anvendelse og placering af fælles indsamlingsmateriel skal godkendes af kommunen. - Papir, glas, metal, og plast fra tæt/lav- og etageboliger indsamles for bebyggelse ved den enkelte husstand, fra fælles opsamlingssteder eller ved en kombination deraf. Ved to-delte beholdere hænger papir/plast og metal/glas altid sammen to og to, således at eksempelvis papir/plast hentes ved husstanden og plast/metal hentes ved fællesopsamling. Det skyldes indretningen af skraldebilen. Anvendelse og placering af fælles indsamlingsmateriel skal godkendes af kommunen. Der skal dog være samme ordning inden for det enkelte boligområde, således at der er tale om valgfrihed for det enkelte område, men ikke for den enkelte bolig. Der er indført en overgangsbestemmelse som sikrer, at det tidligere regulativ fortsat finder anvendelse for indsamlingsordningerne for tæt/lav- og etagebebyggelser indtil de nye ordninger er fuldt implementeret inden udgangen af Der er desuden foretaget ændringer af redaktionel karakter eller som bunder i ændret lovgivning, men som ikke medfører ændring af praksis. I forbindelse med at forslaget til regulativet bliver sendt i høring, vil der blive udsendt en pressemeddelelse om høringen og den overordnede tidsplan for den videre proces. Når regulativet skal godkendes vil forvaltningen, ved denne lejlighed, forelægge udvalget en kommunikationsplan for inddragelsen af grundejerforeninger, beboerforeninger eller andre repræsentanter for tæt/lav- og etageboligområderne samt en konkret tidsplan for udrulningen af de nye ordninger. Generelt vil Vestforbrænding og forvaltningen fokusere på, at motivere til mere og bedre sortering ved eksempelvis at udvikle ambassadørtiltag, undervisningsforløb for skoleelever og målrettet information til specifikke borgermålgrupper f.eks. ny tilflyttere og ikke dansk talende borgere. Økonomiske konsekvenser: Anlæg Der er et samlet anlægsbudget på 15,8 mio. kr. som fordeler sig med 7,0 mio. kr. i 2018 og 4,0 mio. kr. i 2019 og 4,8 mio. kr. i Budgettet skal bruges til udrulningen af indsamlingsordningen for tæt/lav- og etageboliger. Forvaltningen har udarbejdet et budgetoverslag for udrulningen af en obligatorisk sorteringsordning for tæt/lav- og etageboliger ud fra en vurdering af en mulig udmøntning af de valgfriheder, der er beskrevet. Finansieringsbehovet er beregnet til ca. 17,5 mio. kr., inkl. udgifter til kommunikation, projektering mv., hvilket er ca. 1,7 mio. kr. mere end det, som er til rådighed. De øgede udgifter kan finansieres af et forventet mindre-forbrug på driften af affaldsordningerne på ca. 3,5 mio. kr. i 2018, som vil blive overført til Drift Denne ordning giver ikke anledning til, at taksterne for affaldshåndteringer skal ændres i 2019, da udgifter og indtægter til henholdsvis indsamling af affald og salg af genanvendelige materialer er indregnet i budgetterne og derved i taksterne for ordningen.

4 Borgerinddragelse: Den offentlige høring for det nye regulativ for husholdningsaffald gennemføres fra 3. september 2018 til og med 29. oktober I forbindelse med høringsperioden vil der blive afholdt et borgermøde. Når de nye ordninger for lav/tæt- og etageboligerne skal detailplanlægges, vil de lokale boligforeninger blive inddraget og hørt for at finde den løsning, som er den bedste for dem. Lovgrundlag: Affaldsbekendtgørelsen, Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 18. december 2012 med efterfølgende ændringer. Det videre forløb: Forslag til husholdningsregulativ skal behandles på Økonomiudvalget og i Byrådet inden det sendes i 8 ugers høring. Høringssvarene behandles af udvalget for Natur, Miljø- og Grøn omstilling s møde i december 2018, hvorefter Byrådet på deres møde i samme måned kan vedtage den endelige version af regulativet for husholdningsaffald. Indstilling: Forvaltningen indstiller, at Natur, Miljø- og Grøn omstilling anbefaler over for Økonomiudvalget og Byrådet, at - udsende forslag til nyt regulativ for husholdningsaffald i 8 ugers offentlig høring. - affaldskontoen finansierer indkøb, levering og vedligeholdelse af materiel Beslutning i Udvalg for natur, miljø og grøn omstilling den : Indstillingen tiltrådt, idet udvalget samtidig besluttede,? at opfordre Vestforbrænding til at være mere og reelt undersøgende på mulighederne for fremtidige alternative sorterings-, indsamlings- og genanvendelsesmetoder, herunder optisk sortering? at man som led i affaldssorteringen fortsat skal kunne bruge aktive affaldsskakter i etagebyggerier? at kommunen skærper cirkulære løsninger i forbindelse med kommunale indkøb, og at der etableres dialog med erhvervslivet herom? at der for yderligere at øge genanvendelsen gennemføreres en kampagne med henblik på at øge tilslutningen til den eksisterende ordning for villaejere. Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefalet med de anførte beslutninger fra Udvalg for natur, miljø og grøn omstilling. Herudover anbefaler Økonomiudvalget, at der i den videre kommunikation lægges vægt på en klar og letforståelig formidling af intentionerne bag og indholdet i regulativet.

5 Beslutning i Byrådet den : Godkendt med de samme bemærkninger som i Økonomiudvalget. Bilag: Åben Udkast til regulativ for husholdningsaffald gældende fra 2019.docx (97628/18) (H)