ER KOMMUNER OG REGIONER GEARET TIL AT LEVE OP TIL DE POLITISKE MÅL FOR KOLLEKTIV TRAFIK?

Transkript

1 ER KOMMUNER OG REGIONER GEARET TIL AT LEVE OP TIL DE POLITISKE MÅL FOR KOLLEKTIV TRAFIK? Roger Buch Forskningschef, Journalisthøjskolen, Ph.d., cand.scient.pol.

2

3 EUROPA ÅR SIDEN

4 KLIMAFORANDRINGER HAVETS NIVEAU ÆNDRES

5 HAVNIVEAUERNE DE SENESTE ÅR: + 60 CM

6

7 HVEM ER HAN? Forsker siden Først ved Institut for Statskundskab, Syddansk Universitet i Odense Amts- og kommunalvalg Partier: lokale partiorganisationer og medlemmer Amtspolitik: embedsmænd, politikere, borgere Danskernes holdning til demokrati Danskernes holdning til EU Danskernes holdning til globalisering Medier og politik Danskernes syn på public service nyheder Siden 2004 forsker og underviser ved Journalisthøjskolen i Aarhus

8

9 KOMMUNALPOLITIK VIGTIGT!

10

11 AMTER OG KOMMUNERS UDVIKLING Etableringsfasen kommunalreform I 1960 erne - ultimo 1970 erne etablering af fysiske institutioner, administration, rutiner og roller Konsolideringsfasen slutningen af 1970 erne medio 1980 erne hvilen på laurbærrene Reformfasen kommunalreform II Slutningen af 1980 erne Ændring af organisering, roller og rutiner færre forvaltninger og udvalg, decentralisering til institutioner, mål- og rammestyring, bruger- og borgerundersøgelser, Ny løn, kvalitetssikring, kontraktstyring, kommunale samarbejder, digital forvaltning Strukturreform kommunalreform III

12 OPLANDE Kilde: Andersen, 2000: 34

13 OPLANDE Kilde: Andersen, 2000: 30

14

15

16 Transporten: 77 pct. bil 9 pct. bus 8 pct. tog 3 pct. cykel 45 pct. af biltransporten foregår på de 5 pct. statsveje Gods: 79 pct. lastbil 15. pct. skib 6 pct. bane

17 På trafikministerens (Karl Stegger) bord ligger en pinlig sag. Han har glemt at få beboernes underskrifter på, at en motorvej kan gå gennem den idylliske Syvhuse. Sekretær Martini Ludvigsen (Søren Strømberg) bliver sat til at bringe tingene i orden. Men snart går det op for den unge jurist, at opgaven er mere end en rutine sag. Hele byrådet består af kvinder med en afklaret holdning til motorvejen. Ministeren er ved at miste tålmodigheden og vil se resultater. Byrådsmedlemmerne skal overtales for enhver pris... Men damerne i byrådet har en plan.

18 Kan de nye/store kommuner bære opgaven? Bæredygtighedens dimensioner? Økonomi Demokrati Faglighed

19 STORDRIFTSFORDELENE OG DE U-FORMEDE KURVER Administrativt ressourceforbrug 1991, indekseret og korrigeret for udgiftsbehov

20 KOMMISSIONEN ØKONOMISK Det samlede effektivitetspotentiale for kommuner med under indbyggere kan med betydelig usikkerhed opgøres til 1,5 pct. af de samlede kommunale nettodriftsomkostninger Det skal understeges, at de beregnede resultater ikke giver belæg for at konkludere, at der vil være tilsvarende stordriftsfordele ved samling af de nuværende mindre kommuner i nye større kommuner. Det kan samlet set ikke entydigt konkluderes, at der er en sammenhæng mellem produktivitet og amtsstørrelse. (1: 355)

21 + 840 mio ansatte

22

23

24

25 RESSOURCEKLEMMEN Uendelige behov begrænsede ressourcer

26 12 pct. indtil 1930 erne 20 pct. efter besættelsen 30 pct. medio 1960 erne 40 pct. i pct. i 1988 falder så, men når 50 pct. igen i 1999 og igen igen i 2005

27 SKATTETRYKKET OG DEN ØKONOMISKE RAMME ER LÅST FAST Schlüter Nyrup Fogh/ Løkke

28

29

30

31

32 Ældre vs. børn indtil 2025

33 Ældre vs. børn indtil 2048

34

35

36 SKÅL

37 SUNDHEDSPROBLEMET OG REGIONERNES FREMTID Demografisk pres Levevis-pres Medicinteknologisk pres Kvalitets-pres Rekrutterings-pres

38 IKKE KUN KOMMUNER

39 20. februar 2008

40

41

42

43 TIDENS LØSEN Fødevarekontrollen Told- og skat 32 kommunale levnedsmiddelkontrolenheder, to statslige kødkontroldistrikter og dele af Fiskeridirektoratet sammenlægges til 11 fødevareregioner 1. Januar senere yderligere sammenlægning I 1999 selskabsligning flyttes fra kommuner til stat (20%) Nov staten overtager også ligning af lønmodtagere Domstolsreform Fra 84 til Januar 2007 Politikredsreform Fra 54 til 11 (12) 1. Januar 2007 Videregående uddannelse Fra 12 universitet og 13 sektorforskningsinstitutioner til 5 universiteter (6) Og fremtidens løsen.

44

45

46

47

48

49 KONKLUSIONER Kommunalpolitik er langt vigtigere end Folketinget Nogle af de størst udfordringer ligger inden transport og infrastruktur Riget fattes penge i al fremtid Uanset hvilken regering vi får efter næste valg eller i 2020! Der skal flyttes penge til de ældre og sundhed fra stort set alt andet En fordobling af ældreudgifterne inden for 20 år De hårde områder taber til de bløde områder Svaret er evig omstilling og centralisering Det skaber øget behov for transport og til infrastruktur Men det er ikke et område kommunerne prioriterer selv om de er blevet professionaliserede komplekse samarbejdsstrukturer og borgernes magelighed Det virkelige problem ligger et helt andet sted

50

51 Men det skal nok gå alt sammen