Tilladelse til jorddeponi af ren jord i råstofgrav

Transkript

1 Teknik og Miljø Skovløkken 4, Tejn 3770 Allinge Carsten Kofoed Kuregårdsvej Klemensker Bornholms Regionskommune Teknik og Miljø 19. februar 2018 J. nr P Tilladelse til jorddeponi af ren jord i råstofgrav Bornholms Regionskommune meddeler hermed tilladelse til deponi af ren jord i Bjergegård Grusgrav på del af matr.nr. 35c, Klemensker. Figur 1: Geografisk placering af jorddeponi 1) jorddeponi: grønt skraveret område 2) graveområde i nuværende råstoftilladelse: område inden for rød afmærkning Området for tilladelse til jorddeponi er ca. 1,6 ha stort og ligger i kote 106/107, nedsunket 3 til 4 meter under omkringliggende terræn nord, øst og syd. Området for jorddeponi er afmærket på figur 2, delområde A.

2 Figur 2: Delområdeplan fra efterbehandlingsplanen af nuværende råstoftilladelse. Jorddeponi i delområde A. Betingelser Tilladelsen er gældende indtil efterbehandlingsplanen for hele graveområdet er fuldt gennemført. Der gives tilladelse til jorddeponi til niveau med omkringliggende terræn mod nord, øst og syd ca. kote Der må kun deponeres jord i hverdage mellem 8:00 18:00. Jævnfør råstofloven skal deponiområdet være fuldt udgravet for grus, før ren jord må deponeres. Der er givet dispensation i henhold til Jordforureningslovens 52 stk. 2 nr. 3 (Bilag). Heri er der redegjort for, at grundvand- og drikkevandsinteresser ikke påvirkes negativt af jorddeponi. Kommunens naturforvaltere har vurderet, at jorddeponi ikke har væsentlige naturmæssige konsekvenser for området. Begrundelse for afgørelsen Regionskommunen vurderer, at jorddeponi ikke vil medføre væsentlig øget påvirkning af omgivelserne eller udgøre en væsentlig ændring af den bestående aktivitet i området, som kan påvirke de omkringboende og øvrige interessenter negativt. Natur- og landskabsbevarelse og grundvandsforhold er i øvrigt udførligt afklaret og vil ikke blive påvirket af jorddeponi. Efterbehandlingsplanen for Bjergegård råstoftilladelse skal ikke ændres, idet delområde A fortsat retableres som beskrevet i efterbehandlingsplanen: Området retableres til anvendelse til landbrugsdrift i sammenhæng med tilstødende agerjord. Der opdozes overjord fra overjorddepoter og evt. rest-råstoffer til anlæg af bløde skrånende arealer som overgang mellem eksisterende agerjord og grusgrav, og afsluttes med udlæg af muldlag fra overjordsdepoter. På baggrund af ovenstående betragtninger meddeler Bornholms Regionskommune godkendelse af jorddeponi. Side 2 af 9

3 Sagens baggrund Tilførsel af såvel forurenet som ren jord til råstofgrave og tidligere råstofgrave er forbudt ifølge jordforureningslovens 52. Kommunen kan meddele dispensation fra forbuddet, såfremt der ikke er risiko for forurening af vandindvindingsanlæg eller af grundvand, der forventes at indgå i den fremtidige drikkevandsforsyning, og andre tilsvarende miljømæssige hensyn i øvrigt ikke taler imod. Endvidere skal man inddrage hensynet til øvrige interesser i arealanvendelsen, herunder landskabelige interesser og naturbeskyttelse. Ved den givne dispensation fra jordforureningslovens 52 er der knyttet en række vilkår (se bilagte dispensation for yderligere oplysninger): 1) Der må kun tilføres ren jord. Kravet til jordens renhed er kategori 1 i Jordforureningsloven. 2) Jorden må ikke indeholde byggematerialer, asfaltrester eller andet affald. 3) Dispensationen gælder for hele råstofområdet. Aktuelt udnyttes dispensationen dog kun inden for delområde A i efterbehandlingsplanen i gældende råstoftilladelse. 4) Dispensationen er givet uden tidsbegrænsning. 5) Dispensationen kan overdrages ved ejerskifte. 6) Indvinder er forpligtet til årligt at indberette om mængden af tilført fyldjord og råstofgravens restkapacitet til Bornholms Regionskommunes Råstofmyndighed. Flytning af jord til råstofgraven skal nøje følge bestemmelserne i Jordflytningsbekendtgørelsen, herunder at jord fra muligt forurenede områder kun må flyttes efter anvisning fra jordforureningsmyndigheden. Håndteringen af anmeldelse og anvisning skal ske via Dispensationen indeholder nærmere vejledning. Vurdering vedr. partshøring Bornholms Regionskommune er forpligtet til at foretage en partshøring før der træffes endelig afgørelse efter råstofloven. Det gælder dog kun, hvis de oplysninger eller vurderinger, som lægges til grund for afgørelsen, er til ugunst for den pågældende part og er af væsentlig betydning for sagens afgørelse, jf. forvaltningslovens 19, stk. 1. Jorddeponi er vurderet til ikke at være til ugunst for berørte parter, organisationer og myndigheder udover potentielt Regionskommunen, der derfor er hørt i forhold til natur og grundvand. Offentliggørelse og klagevejledning vedrørende 52 dispensation Bornholms Regionskommune, Center for Teknik og Miljø, offentliggør tilladelsen. Eventuelle klager behandles af Miljø- og Fødevareklagenævnet efter reglerne i kapitel 10 i lov om forurenet jord. Klageberettigede er afgørelsens adressat, grundejer, enhver der har individuel væsentlig interesse i sagens udfald, kommunalbestyrelsen, miljøstyrelsen og embedslægen. Fristen for at klage er 4 uger fra dato for offentliggørelse af denne tilladelse på BRKs hjemmeside. Klager skal indgives via Klageportalen, som kan tilgås via borger.dk, virk.dk eller på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside Der opkræves et gebyr, som tilbagebetales, hvis man får helt eller delvist medhold i sin klage. En klage har ikke opsættende virkning, med mindre Miljø- og fødevareklagenævnet beslutter det. Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt senest 12 måneder efter, at afgørelsen er truffet. I forbindelse med dispensationen, angår kommunens vurdering kun forholdet til drikkevandsinteresserne, og det er således kun denne del af afgørelsen, der kan påklages i medfør af jordforureningslovens bestemmelser. Offentliggørelse og klagevejledning vedrørende Råstofloven Regionkommunens afgørelser efter råstofloven kan påklages til Miljø- og fødevareklagenævnet. Klagefristen er 4 uger efter, at denne afgørelse er offentliggjort på BRK s hjemmeside. Klager skal indgives via Klageportalen, som kan tilgås via borger.dk, virk.dk eller på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af klagen, at klager indbetaler et gebyr. Gebyret tilbagebetales, hvis der meddeles helt eller delvis medhold i klagen. En rettidig Side 3 af 9

4 klage efter råstofloven har opsættende virkning, medmindre Miljø- og fødevareklagenævnet bestemmer andet. Regionens afgørelser efter råstofloven kan endvidere indbringes for domstolene inden 6 måneder fra, at afgørelsen er meddelt. Vil De vide mere? Den fulde lovtekst for jordforureningsloven og råstofloven kan findes på Har De spørgsmål til dette brev, er De velkommen til at kontakte Center for Teknik og Miljø på eller pr. tm@brk.dk. Bilag: Dispensation fra jordforureningslovens 52, bilagt grundvandsteknisk redegørelse og retningslinjer for jordflytning Kopi til: Carsten Kofoed, Bornholms Museum, Naturstyrelsen Bornholm, Danmarks Naturfredningsforening Bornholm, Dansk Ornitologisk Forening Bornholm, Friluftsrådet Bornholm, Kulturstyrelsen, Bornholms Forsyning, SKAT. Venlig hilsen, Jon Munch-Petersen Råstofmyndighed Side 4 af 9

5 Bilag: Dispensation fra jordforureningslovens 52, bilagt grundvandsteknisk redegørelse og retningslinjer for jordflytning Natur, Miljø og Fritid - Natur og miljø Skovløkken 4, Tejn 3770 Allinge Carsten Flemming Kofod Kuregårdsvej Klemensker Bornholms Regionskommune Center for Natur, Miljø og Fritid Natur, Miljø og Fritid - Natur og miljø nm@brk.dk CVR: februar 2018 J. nr P Dispensation fra Jordforureningslovens 52 Bornholms Regionskommune, Natur, Miljø & Fritid, meddeler hermed dispensation fra Jordforureningslovens 52 i forhold til Bjergegård Grusgrav, beliggende ved Kuregårdsvej 12/14. Dispensationen er givet i henhold til lovens 52 stk. 2, idet det vurderes, at tilførsel af ren jord til dette område ikke vil indebære risiko for nuværende eller kommende drikkevandsinteresser. Udførlig redegørelse for dette er bilagt. Det skal bemærkes, at en dispensation fra 52 ikke i sig selv medfører tilladelse til at tilføre jord. Dette skal ske inden for lovens rammer i øvrigt, og detaljerne i jordens tilførsel og placering skal ske efter eksplicit aftale med regionskommunen. Præcisering af lovgivningsmæssige rammer og øvrige administrative afgørelser 1) Der må kun tilføres ren jord. Kravet til jordens renhed er kategori 1 i Jordforureningsloven. En uddybning af denne definition er bilagt 2) Jorden må ikke indeholde byggematerialer, asfaltrester eller andet affald 3) Dispensationen gælder hele grusgraven og omfatter således både nuværende, tidligere og kommende graveområder 4) Forud for enhver jordtilførsel skal der laves en jordhåndteringsplan i samråd med kommunens råstofmyndighed. Hermed sikres overholdelse af råstoflovens hensigter om udnyttelse af ressourcer og korrekt efterbehandling, samt hensynet til natur og miljø 5) Dispensationen er givet uden tidsbegrænsning 6) Dispensationen er givet til råstofgraven og kan overdrages ved ejerskifte Forbehold Dispensationen kan inddrages, hvis dens forudsætninger viser sig ukorrekte eller ændres væsentligt. Side 5 af 9

6 Dispensationen kan inddrages uden varsel, hvis vilkårene ikke overholdes. Klage Dispensationer fra jordforureningslovens 52 kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet efter bestemmelserne i lovens kapitel 10. Klage kan kun ske digitalt på nævnets hjemmeside og skal være modtaget her senest fire uger efter at afgørelsen er meddelt. Der opkræves et gebyr, som tilbagebetales, hvis man får helt eller delvist medhold. Kommunens vurdering angår kun forholdet til drikkevandsinteresserne, og det er således kun denne del af afgørelsen, der kan påklages i medfør af jordforureningslovens bestemmelser. Venlig hilsen Jens Hansen Biolog Bilagt: - Bilag 1: Forhold til drikkevandsinteresser - Bilag 2: Retningslinjer for kategorisering og flytning af jord Side 6 af 9

7 Bilag 1: Forhold til drikkevandsinteresser Bjergegård Grusgrav ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser. Deponering af jord kan påvirke grundvandet, og der skal derfor redegøres for, hvordan hensynet til drikkevandet bliver tilgodeset. Almen vandindvinding Nærmeste almene vandindvindingsområde er Klemensker Vandværks kildepladser ved Ågård-Tornegård. Som der fremgår af figur 1, ligger råstofgraven og vandindvindingsområder imidlertid på hver sin side af en vandskelslinje. Vandet fra grusgraven strømmer mod syd og øst, bort fra kildepladsen. Figur 1. Strømningsveje og vandløbsoplande ved Bjergegård. OSD-området Når området ved Bjergegård i sin tid blev inddraget i OSD-området, skyldes det, at der er vandindvindingsområder ved Blykobbe Å, ca. 8 km mod sydvest ved Nyker og Gøngeherred. Da OSDområderne blev udlagt i 1995, var der ikke lavet grundvandskortlægning, og som en rettesnor benyttede man hele vandløbsoplandet til Blykobbe Å (figur 2). Side 7 af 9

8 Figur 2. Oplandet til Blykobbe Å og kildepladserne ved Nyker - Gøngeherred. 30-årsoplande til vandindvindingsområderne er vist som blå flader. Senere er der lavet en modelberegning af 30-årsoplandene til disse kildepladser (blå flader på figur 2), og det viste sig, at grundvandet dannes forholdsvis tæt på kildepladserne. Boringerne er i øvrigt dybe og indvinder fra formationer, som ikke har direkte forbindelse til åen. De lange transportveje medfører, at forurening nedbrydes, tilbageholdes og fortyndes, og en begrænset påvirkning af de kemiske forhold i vandet ved Bjergegård vil ikke give konstaterbare ændringer ved kildepladserne. Der er ikke andre almene vandindvindingsområder inden for oplandet, som i området øst for Nykerblokken består af gnejs med sporadiske kvartære lag, og ikke i sig selv er egnet til vandindvinding Sammenfatning Det vurderes, at deponering af ren jord ved Bjergegård Grusgrav vil være uden betydning for nuværende og fremtidige vandindvindingsinteresser. Der er derfor ikke behov for at stille særlige vilkår ud over den generelle miljølovgivning. Side 8 af 9

9 Bilag 2: Retningslinjer for kategorisering og flytning af jord I forbindelse med dispensationen stilles ingen særlige krav i medfør af Jordforureningslovens 52. Tilførslen skal ske inden for rammerne af øvrig lovgivning, hvilket i henhold til Miljøbeskyttelsesloven betyder, at deponeringen ikke må være til skade for natur og miljø. Til dette formål er det et passende krav, at jorden skal være ren jord af kategori 1, som defineret i Jordforureningsloven. Der gives præcise retningslinjer for dette i loven, med bilag, men overordnet betyder det: - Jord som ikke stammer fra byzone, offentlig vej eller forureningskortlagte ejendomme Eller - Jord, som kommunen har kategoriseret som ren jord af kategori 1 på baggrund af jordprøver. Flytning af jord er beskrevet i Jordflytningsbekendtgørelsen, og disse anvisninger skal følges nøje. Såfremt der er tale om jord fra by- eller vejarealer, indebærer dette bl.a., at der skal laves anmeldelse til kommunen på Jorden må først flyttes, når kommunen har anvist dette til genanvendelse som ren jord via jordweb. Jorden skal i øvrigt håndteres efter aftale med råstofmyndigheden. Links: Jordforureningsloven Jordflytningsbekendtgørelsen Side 9 af 9