Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om Somalia, som Rådet vedtog på samling den 18. juli 2016.

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 18. juli 2016 (OR. en) 11238/16 COAFR 220 CFSP/PESC 618 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: Generalsekretariatet for Rådet dato: 18. juli 2016 til: delegationerne Tidl. dok. nr.: 10907/16 Vedr.: Somalia Rådets konklusioner (den 18. juli 2016) Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om Somalia, som Rådet vedtog på samling den 18. juli /16 ht/ht/ipj 1 DGC 1 DA

2 BILAG Rådets konklusioner om Somalia 1. Den kommende valgproces i Somalia er en milepæl for det somaliske folk og somalisk politik. Den vil få langvarig betydning for sikkerheden, stabiliteten og udviklingen i Somalia og i regionen som helhed. EU ser med tilfredshed på de fremskridt, der er gjort på både centralt og regionalt niveau, siden Somalias føderale regering blev dannet i Fremskridtene afspejler de resultater, som det somaliske folk trods store udfordringer selv har nået, og det tætte samarbejde med det internationale samfund via Somaliapagten fra EU anerkender den afgørende rolle, som FN, Den Afrikanske Union og Den Mellemstatslige Organisation for Udvikling (IGAD) har spillet. 2. Kun en troværdig og ansvarlig valgproces kan sikre de valgte ledere den fornødne legitimitet. Valgprocessen skal markere en klar ændring med hensyn til omfang i forhold til det valg, der fandt sted i 2012, og være mere rummelig og gennemsigtig. Den skal også markere et skridt på vejen mod et demokratisk, forenet og stabilt Somalia, både på centralt og regionalt niveau, med det mål at afholde frie valg efter princippet om én person, én stemme i De organer, som skal stå for gennemførelsen af valget og har fået til opgave at styre og føre tilsyn med det, skal oprettes hurtigst muligt, på en gennemsigtig måde og klart fri for politisk indblanding. 3. EU understreger over for de somaliske lederne betydningen af straks at gå videre med den operationelle gennemførelse af valget og overholde de aftalte troværdige tidsfrister i overensstemmelse med forfatningsmæssige bestemmelser og i henhold til de tilsagn, som blev givet til De Forenede Nationers Sikkerhedsråd. Valget skal være gennemsigtigt og afholdes under de bedst mulige sikkerhedsforhold, som Somalias egne væbnede styrker og politi samt soldater fra Den Afrikanske Unions Mission i Somalia (AMISOM) skal sørge for /16 ht/ht/ipj 2

3 4. Indsatsen for at fremme en større repræsentation af kvinder i den politiske proces, som det nationale forum for ledere (NLF, National Leadership Forum) har forpligtet sig til at støtte, bliver en vigtig landvinding. Kvinders centrale betydning for den politiske genopbygning og for udvikling anerkendes internationalt. EU forventer, at somaliske ledere på regionalt og føderalt plan tilslutter sig og fremmer dette princip, og opfordrer dem til at oprette mekanismer, der kan garantere målet om 30 % kvinder i begge parlamentets kamre. 5. EU bekræfter på ny sit engagement og er rede til fortsat at støtte Somalia under hele valgprocessen med fuld respekt for landets suverænitet, territoriale integritet, politiske uafhængighed og enhed. Støttens omfang vil blive betinget af processens integritet, gennemsigtighed og gennemførelse. 6. De nye føderale ledere, som bliver valgt, vil skulle påtage sig afgørende udfordringer. EU fremhæver i den forbindelse vigtigheden af at afslutte revisionen af forfatningen inden for en klar tidsfrist. Den nye forfatning skal sikre en ligelig fordeling af magten mellem den lovgivende forsamling med to kamre, præsidenten og Somalias føderale regering og præcisere forholdet mellem de centrale institutioner og de føderale medlemsstater. Landsdækkende politisk konsensus er en forudsætning for alle politiske og sikkerhedsmæssige fremskridt, herunder konsolideringen og den hårdt tiltrængte udvidelse af de skridt til statsopbygning, som den føderale regering har taget. NLF har vist sig at være i stand til at bidrage hertil og har fastsat rammen for det fremtidige samarbejde mellem regionerne og Somalias føderale regering. 7. EU fordømmer på det kraftigste de angreb, som er blevet begået af al-shabaab, og udtrykker fortsat bekymring over den trussel, som organisationen udgør for fred og stabilitet i Somalia og i regionen. EU anerkender i denne forbindelse AMISOM's afgørende rolle med hensyn til at bidrage til at genoprette fred og sikkerhed i Somalia og understreger, at AMISOM's tilstedeværelse fortsat vil være vigtig, indtil regeringens sikkerhedsstyrker er i stand til at tage over /16 ht/ht/ipj 3

4 8. Opbygningen af effektive somaliske sikkerheds- og forsvarsstyrker er afgørende for, at overgangen fra AMISOM kan ske under sikre forhold, og for på længere sigt at stabilisere landet. Trods betydelig international bistand, herunder fra EU, har de opnåede fremskridt været for begrænsede. Der er behov for en politisk aftale mellem Somalias føderale regering og de føderale enheder via NLF for at sikre landsdækkende tilslutning til og deltagelse i udviklingen af sikkerheds- og forsvarsstyrker. De skal på grundlag af en sådan aftale, og i takt med at sikkerheds- og forsvarsstyrkerne udvikles, i stigende grad supplere og erstatte AMISOM og dermed skabe betingelserne for, at denne mission gradvist kan nedskaleres i henhold til en fælles tidsplan. EU er parat til at fastholde denne proces ved at sikre politisk og økonomisk støtte til AMISOM og samtidig hermed støtte udviklingen af Somalias sikkerhedsstyrker. EU er stærkt engageret i det internationale samfunds bestræbelser på at skabe resultater med reformen af sikkerhedssektoren, herunder i den hurtige gennemførelse af kapacitetsopbygningen til støtte for sikkerhed og udvikling (CBSD). EU gentager sin opfordring til de regionale og internationale partnere om at bidrage til en holdbar og forudsigelig finansiering til AMISOM og de somaliske sikkerhedsstyrker. Det fremhæver behovet for at prioritere et tættere samspil mellem den somaliske sikkerhedssektor, de lande, som bidrager med soldater til AMISOM, og internationale partnere. 9. EU ser med tilfredshed på vedtagelsen af FN's Sikkerhedsråds resolution 2297 om forlængelse af AMISOM's mandat og opfordrer til, at den gennemføres fuldt ud, også hvad angår foranstaltninger, som AMISOM skal træffe for at maksimere sin effektivitet og styrke sin operationelle virkning, og som Somalias føderale regering skal træffe for at opbygge sine egne nationale sikkerhedsstyrker. EU ser med tilfredshed på Den Afrikanske Unions beslutning om i lyset af det reviderede operationskoncept (CONOPS) at prioritere fastlæggelsen af opgaver for AMISOM, herunder flere målrettede og effektive offensive operationer sammen med Somalias sikkerhedsstyrker mod al-shabaab /16 ht/ht/ipj 4

5 10. De somaliske myndigheder er med støtte fra internationale partnere nødt til at styrke retsstaten og øge stabiliseringsbestræbelserne ved at yde basistjenester og støtte til befriede befolkningsgrupper. En sådan tilgang er også afgørende for at lette en holdbar reintegration af hjemvendte flygtninge. 11. Efter valgprocessen og udløbet af pagten vil Somalia under et nyt politisk lederskab indlede en ny epoke med politisk og socioøkonomisk udvikling, som skal være til gavn for hele den somaliske befolkning. EU understreger betydningen af at fremskynde konsolideringen af den somaliske stats administrative struktur og de institutioner, som har til opgave at levere tjenesteydelser, herunder tilgængelig uddannelse, og anerkender betydningen af en somalisk ejet national udviklingsplan som et nøgleelement til at fremme denne dagsorden. Det støtter fastholdelsen af centrale elementer i Somaliapagten i en ny partnerskabsramme, som skal gøre det muligt effektivt at fremme processer, herunder vedrørende politik, sikkerhed og retsstaten, under Somalias føderale og regionale lederes styring og egentlige ejerskab, med støtte fra det internationale samfund. Gennemsigtighed og tæt dialog mellem alle internationale partnere er afgørende for en effektiv gennemførelse af den nationale udviklingsplan. 12. EU bekræfter på ny sit stærke engagement i en fredelig og bedre fremtid for Somalia og vil fortsat støtte landets bæredygtige udvikling og sikkerhed i perioden efter valget /16 ht/ht/ipj 5