Notat. Opsamling og kommentering af høringssvar i forbindelse med høring af forslag til Affalds- og Ressourceplan

Transkript

1 Notat Opsamling og kommentering af høringssvar i forbindelse med høring af forslag til Affalds- og Ressourceplan september 2013 Dok.nr.: 2013/ Forslag til Affalds- og Ressourceplan blev tiltrådt af Kommunalbestyrelsen den 17. juni og har været i offentlig høring fra den 19. juni til den 15. august Forvaltningen har modtaget høringssvar fra 1. Benedikt Friling, 2. Dorthe Bach Egemose Agger og 3. Københavns Kommune. By- og Miljøområdet Bygge, Plan og Miljø Rådhuset 2000 Frederiksberg Telefon: bpm@frederiksberg.dk 1. Benedikt Friling Høringssvaret Benedikt Friling bemærker, at det som helhed er en god og detaljeret plan. Han undrer sig dog over udbygning af forbrændingskapacitet samtidig med bestræbelser for mere genbrug og beskriver brændbart affald som en slags CO 2 -neutral ressource. Ved indsamling af organisk affald påpeges behov for, at det indsamles ligeså ofte som restaffald, så lugtgener undgås. Der opfordres til at undersøge behandlingskapacitet, og spørges til hvilket gebyr, der gives nedslag i. Til indsamling af mindre elektronik foreslås en slags postkasser, og ved overgang til central sortering mener Friling, at elektronik kan indsamles sammen med metal. I forhold til sparepærer mener han, at de skal indsamles i nyt materiel, æggebakker, og at der skal informeres kraftigere om, at de ikke må komme i restaffaldet. På nogle beholdere savnes information, især på låget, om hvad der må komme i. Den nederste kant i indkastet på 240 liters beholdere til papir foreslås fjernet.

2 By- og Miljøområdets bemærkninger Som følge af mere genbrug forventes en reduktion i mængden af affald til forbrænding per indbygger. Den nedgang udlignes imidlertid af udsigten til flere indbyggere både i kommunen og de andre ejerkommuner bag Amager Ressourcecenter (ARC), hvilket er baggrunden for investering i ny forbrændingskapacitet til omtrent samme affaldsmængde som i dag. Det nye anlæg giver desuden mulighed for sæsonvariation og afbrænding af biomasse i fyringssæsonen, når behovet for fjernvarme er størst. Dermed vil det nye anlæg være mere effektivt i forhold til det nuværende. Med hensyn til om afbrændingen af affald er CO 2 -neutral, er det korrekt for størstedelen af affaldet. Selv om det er affald, regnes den del, som er plast, imidlertid ikke som CO 2 - neutralt ved afbrænding. Det er centralt fastsat, hvordan CO 2 -indholdet beregnes. Vi er enige i vigtigheden i at undgå lugtgener ved indsamling af organisk affald. Hvordan indsamlingen skal foregå, og herunder hvor ofte affaldet afhentes, vil blive undersøgt i forbindelse med forsøg. Der er ikke taget stilling til gebyrstrukturen i forbindelse med, at der kommer en ny indsamlingsordning for organisk affald. En mulighed kan være at opdele det nuværende gebyr til restaffald i en del til restaffald og en del til organisk affald samt nedsætte betalingen for organisk affald, hvis der sorteres korrekt. Der afvikles aktuelt forsøg med indsamling af elektronik i beholdere i udvalgte dele af kommunen. Vi vil forholde os til idéen om postkasser til elektronik og æggebakker til sparepærer samt behovet for information i det videre arbejde med at skabe bedre ordninger for elektronik og farligt affald. Indsamling af elektronik sammen med metal kan være problematisk, da elektronikken indeholder farlige stoffer, hvorfor vi skal være sikre på fuldt ud at kunne skille elektronikken fra metallet efterfølgende. Foreløbigt vil vi derfor ikke lægge op til at sammenblande affaldet, selv om vi forstår forslaget, da elektronik ofte indeholder en del metal og er rent og tørt. Ved etablering af et sorteringsanlæg i hovedstadsområdet kan det være relevant at tage spørgsmålet op igen. Angående information om hvad der skal i beholderne - især på låget - har vi undersøgt, hvordan information bedst opfattes. Desuden er der nogle praktiske forhold med at skilte på låget af beholderne slides ved tømning, og at skilte på låget kan være dækket af sne om vinteren og hurtigt bleges i solen. På den baggrund er der i 2012 sat skilte på siden af alle beholdere, hvilket for større beholdere til restaffald er suppleret med en mindre tekst på låget. 2

3 Kanten på indkastet til papirbeholdere er udformet blandt andet med henblik på at undgå, at der strømmer regnvand ind i beholdere. Vi vil imidlertid give inputtet videre til leverandøren af vores beholdere og spørge til mulighederne for at ændre design. Forslag til ændringer Høringssvaret giver ikke anledning til at ændre planforslaget. 2. Dorthe Bach Egemose Agger Høringssvaret Dorthe Bach Egemose Agger mener, at det er en ambitiøs og spændende plan med vigtige overvejelser om cirkulær økonomi og ressourcer. Dog efterlyses en prioritering af indsatsen samt midler til implementering af planen og understøttelse af frivillige kræfter. Dialog Inden for indsatsområdet om dialog foreslås undervisningsmateriale til skoleklasser om den brede lokale indsats på området. Der ønskes også yderligere fokus på skoler, gymnasier og andre studerende, blandt andet med opfordring til at eleverne bliver ressourceambassadører og tilbydes kurser. Den borgerrettede information på app og hjemmeside foreslås udviklet med vejledning om affaldssortering for eksempel små videoer, der fortæller om, hvordan affaldet bruges. Dorthe Bach Egemose Agger foreslår konkurrencen om en ladcykel gentaget. Der påpeges behov for løbende at minde folk om, at affald er vigtige ressourcer, hvilket kan suppleres med pant på elektronik og farligt affald. Organisk affald Dorthe Bach Egemose Agger ser ikke nogen grund til at vente med indsamling af organisk affald fra villaer. Hos etageejendomme bør lugtgener undgås ved at indføre lufttætte beholdere, eller - for at slippe for flere beholdere - tilpasse skakte, så der kan afleveres poser i forskellige farver til organisk og restaffald med efterfølgende sortering. Vigtigheden af løbende information (app og hjemmeside) understreges. Fleksibel indsamling Der nævnes mulighed for at udvikle sms-ordning eller app, hvor borgerne kan give besked om fyldte affaldsbeholdere hos dem selv eller ude i byen herunder parker, hvilket kunne kobles med deltagelse i konkurrencer. Lommeaskebægre foreslås solgt billigt på caféer og restauranter for at begrænse udgifter til renholdelse. Farligt affald og elektronik Der er opbakning til høje målsætninger for indsamlingen, som ønskes prioriteret ved information om, hvordan man som forbruger skal behandle småt elektronik og farligt 3

4 affald. Producenterne opfordres til at skrive om håndteringen, og kommunen opfordres til at indsamle småt elektronik ved udvalgte butikker. By- og Miljøområdets bemærkninger Planforslaget udtrykker den efterspurgte prioritering af kommunens indsats, idet de beskrevne initiativer er dem, som er valgt med henblik på at nå de foreslåede mål. Dialog Kommunen gennemfører hvert år ren by kampagner, og årets kampagne løber af staben fra den 15. august til udgangen af september. Sidste år blev der fokuseret på gymnasieelever og de øvrige uddannelsesinstitutioner herunder blev der uddelt lommeaskebægere til de rygende studerende på CBS og elever på Frederiksberg Gymnasium. I år er der iværksat tiltag i forhold til en række folkeskoler, hvor eleverne opfordres til at benytte affaldsspandene, herunder er vil der blive udsendt et undervisningsoplæg, hvor emnet er affald. Vi har også en stor indsats om affald over for skoleklasser, idet alle folkeskoler tilbydes input til undervisningen. Planforslaget lægger op til, at vi fortsætter og bygger videre på kommunens offensive informationsindsats med fokus på dialog og vejledning, idet i ønsker at opprioritere den nuværende indsats på folkeskolerne. Forslaget om yderligere fokus på unge i skoler, gymnasier og andre studerende vurderes at være relevant med henblik på at styrke kommunikationen med aldersgruppen. Med hensyn til gymnasier og andre uddannelsesinstitutioner skal vi dog være opmærksomme på, at de studerende er bosat i mange forskellige kommuner, hvilket giver en udfordring, hvis vi gerne vil undervise/informere om ordninger specifikt på Frederiksberg. Fokus på unge samt initiativer om for eksempel apps og små videoer vil blive overvejet i forbindelse med udmøntning af indsatsområdet. Vi er enige i, at det er nødvendigt løbende at gennemføre kampagner, og vi vil fortsat bruge kampagner som et redskab til at skabe fokus på genbrug og sortering. Kampagner giver os tillige mulighed for at opbygge et digitalt netværk til borgerne, hvilket øger vores muligheder for at komme i dialog med borgerne. Organisk affald De nævnte bekymringer om lugtgener, vigtigheden af løbende information og overvejelser om skakte og beholdere i forbindelse med indsamling af organisk affald fra etageejendomme viser et skarpt blik for de forhold, som skal håndteres og afvejes. Vi vil forholde os til de beskrevne forhold i forbindelse med den konkrete tilrettelæggelse af ordningen. Fleksibel indsamling Som nævnt tidligere gennemfører kommunen hvert år en ren by kampagne. Et tiltag i årets kampagne er at uddele gratis lommeaskebægere til de buspassagerer, der ryger 4

5 ved busstoppestederne. Senere i 2013 vil der også blive afholdt en workshop for blandt andet caféer, hvor et at temaerne vil være en opfordring til at opstille affaldsspande og askebægere foran butikkerne, så folk kan komme af med deres affald. Tidligere har kommunen også uddelt gratis lommeaskebægere til caféer, så de kunne benyttes af de rygende kunder. Vi synes, at det er en god idé, at borgerne kan give besked om fyldte affaldsbeholdere ved brug af sms eller app mulighed. Det vil være en stor udfordring at kombinere planlagte tømninger med en mere fleksibel tømning efter behov. Der skal blandt andet ske en afstemning af forventninger om hvor hurtigt, der kan blive tømt. Forslaget er på den anden side i direkte overensstemmelse med ønsket om en mere fleksibel indsamling. Ideelt afspejler det borgernes prioritering og kan også medvirke til at frigøre ressourcer. Vi vil på den baggrund arbejde videre med forslaget. Farligt affald og elektronik Angående indsamling af farligt affald og elektronik i beholdere ved dagligvareforretninger, indsamler vi allerede i samarbejde med ARC batterier fra mange butikker. Derudover indsamles medicinrester på apoteker og malingrester fra en række malerforretninger. Flere typer af farligt affald kan imidlertid være problematiske at håndtere i eller ved butikker. Vi mener, at en lokal opsamling af især mindre elektronik ved for eksempel butikker kan være en god idé, og vi vil vurdere mulighederne nærmere i forbindelse med indsatsen. Forslag til ændringer Høringssvaret giver ikke anledning til at ændre planforslaget. 3. Københavns Kommune Høringssvaret Fælles koordinering og samarbejde Københavns Kommunes Center for Affald og Genbrug mener, at samarbejde og koordinering er en forudsætning for udvikling af gode løsninger til håndtering af affaldet i hovedstadsområdet. Det beskrives, at Frederiksberg og København i høj grad har den samme bystruktur og dermed de samme udfordringer, som beskrives i Frederiksbergs planforslag. Det fremføres imidlertid, at Frederiksbergs fokus på at indsamle tørre genanvendelige materialer som for eksempel blandet plast, metal og pap ikke harmonerer med Københavns Kommunes planer for kildesortering. Det bemærkes, at erfaringer peger på, at der bør fokuseres på materialer og ikke kun emballager, som det indledende er nævnt i Frederiksbergs planforslag. 5

6 Københavns Kommune mener uanset mindre forskelle omkring indsamlingen, at det på grund af investeringernes størrelse og rækkevidde er vigtigt at undersøge, hvilke behandlingsløsninger, der samlet set fungerer bedst, og opnå konsensus herom. Desuden tilbydes en tættere dialog med Frederiksberg for at koordinere og udvikle affaldshåndteringen, idet det ses som en fordel for borgerne, at de tilbydes de samme systemer til indsamling af for eksempel organisk affald. Bispeengen Genbrugsstation Københavns Kommune deler Frederiksbergs ambitioner om at åbne genbrugsstationen og integrere den i byrummet - eksempelvis med arrangementer med udgangspunkt i lokale aktørers ønsker. Der er opbakning til udvikling af genbrugsstationen med henblik på bedre ressourceudnyttelse og mere direkte genbrug. By- og Miljøområdets bemærkninger Med hensyn til indsamling og dialogen med borgerne har vi gode erfaringer med afhentningsordninger for plast og metal, kommunal affaldsindsamling blandt andet med elbiler, genbrugsguider og andre tiltag, hvor Frederiksberg har profileret sig på affaldsområdet. Behandlingen af organisk affald og tørt genanvendeligt affald kræver imidlertid store investeringer og anlæg, hvor hensyn til økonomi og fysisk placering fordrer et bredt samarbejde. Københavns Kommune understreger, at der bør ses på materialer og ikke kun emballager. Det er korrekt, at vi skriver om sortering af emballager i planforslaget, hvilket skyldes, at en stor del af de genanvendelige materialer, som er i husholdningsaffaldet og potentielt kan sorteres, er emballager. Vi ønsker dog ikke at udelukke andre materialer og ser et behov for samarbejde om sorteringsanlæg til tørt genanvendeligt affald af alle relevante materialer og herunder emballager. Vores baggrund for initiativ om sorteringsanlæg er flere års erfaringer med kildesortering af blandt andet plast og metal, og ambitionen med et sorteringsanlæg er at håndtere udfordringer med mangel på plads til yderligere beholdere, at løfte ressourcedagsordenen ved at forbedre genanvendelsen og at gøre affaldssystemet nemmere for borgerne. Ved et bredt samarbejde, der også omfatter erhvervsaffaldet, ser vi perspektiver i udnyttelse af materialeressourcer og optimering af økonomi i affaldssystemet som helhed. Et sorteringsanlæg til tørt affald kan for eksempel tage udgangspunkt i plast, hvor der er fokus på CO 2 -neutralitet. Omkring organisk affald er vi også interesseret i et samarbejde med andre kommuner om behandling og indsamlingssystemer. Vi ser blandt andet lignende udfordringer i Frederiksberg og København med hensyn til skakte og mobilsug. Vi kvitterer for Københavns invitation til tættere dialog og imødeser samarbejdet. 6

7 Vi er glade for, at der er enighed om ambitionerne for Bispeengen Genbrugsstation både om integrere stationen i byrummet og om mere direkte genbrug. Forslag til ændringer Høringssvaret giver ikke anledning til at ændre planforslaget. 7