Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 23. august 2016 (OR. en)

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 23. august 2016 (OR. en) 11743/16 ENER 302 CADREFIN 54 DELACT 170 FØLGESKRIVELSE fra: modtaget: 22. august 2016 til: Komm. dok. nr.: Vedr.: Jordi AYET PUIGARNAU, direktør, på vegne af generalsekretæren for Europa-Kommissionen Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekretær for Rådet for Den Europæiske Union COM(2016) 509 final RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET om udøvelsen af den beføjelse til at vedtage delegerede retsakter, der er tillagt Kommissionen i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 347/2013 af 17. april 2013 om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur og om ophævelse af beslutning nr. 1364/2006/EF og ændring af forordning (EF) nr. 713/2009, (EF) nr. 714/2009 og (EF) nr. 715/2009 Hermed følger til delegationerne dokument - COM(2016) 509 final. Bilag: COM(2016) 509 final 11743/16 ipj DGE 2B

2 EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den COM(2016) 509 final RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET om udøvelsen af den beføjelse til at vedtage delegerede retsakter, der er tillagt Kommissionen i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 347/2013 af 17. april 2013 om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur og om ophævelse af beslutning nr. 1364/2006/EF og ændring af forordning (EF) nr. 713/2009, (EF) nr. 714/2009 og (EF) nr. 715/2009

3 1. INDLEDNING I Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 347/2013 af 17. april 2013 om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur og om ophævelse af beslutning nr. 1364/2006/EF og ændring af forordning (EF) nr. 713/2009, (EF) nr. 714/2009 og (EF) nr. 715/2009 (i det følgende benævnt "TEN-E-forordningen") 1 fastlægges der retningslinjer for den rettidige udvikling og interoperabilitet af de prioriterede transeuropæiske energiinfrastrukturkorridorer og -områder. Med TEN-E-forordningen blev begrebet "projekt af fælles interesse" indført. Dette begreb dækker over et infrastrukturprojekt, der er nødvendigt for at kunne gennemføre ovennævnte prioriterede energiinfrastrukturkorridorer og -områder. Projekter af fælles interesse er infrastrukturprojekter, der er vigtige for opbygningen af tæt sammenkoblede energinet i Europa, og de er grundstenene i adskillige europæiske strategier, heriblandt strategien for energiunionen, energi- og klimastrategien for 2020 og 2030-rammen for klima- og energipolitikken. I TEN-E-forordningen opstilles der også i) en ramme for udvælgelsen af projekter af fælles interesse, der er nødvendige for gennemførelsen af prioriterede energiinfrastrukturkorridorer og -områder, ligesom der ii) fastlægges et sæt foranstaltninger, der fremmer den rettidige gennemførelse af disse projekter, og som omfatter effektivisering af reglerne for udstedelsen af tilladelser, regler og vejledning for den grænseoverskridende fordeling af omkostninger og risikorelaterede incitamenter samt de regler, der fastlægger betingelserne for, hvornår projekter af fælles interesse kan modtage finansiel støtte. Projekter af fælles interesse opstilles på en EU-liste over projekter af fælles interesse, der har form af et bilag til TEN-E-forordningen (i det efterfølgende benævnt "EU-listen"). EU-listen opstilles ved delegerede retsakter, der vedtages af Kommissionen i medfør af artikel 3, stk. 4, i TEN-E-forordningen i overensstemmelse med betingelserne for udøvelse af delegationen fastsat i artikel 16 i samme forordning. I henhold til artikel 3, stk. 4, i TEN-E-forordningen opstilles EU-listen hvert andet år på grundlag af de regionale lister, der er vedtaget af de såkaldte "regionale gruppers" beslutningstagende instanser 2 som oprettet i henhold til artikel 3, stk. 1, i TEN-Eforordningen, efter den i artikel 3, stk. 3 og 4, samt bilag III.2 i samme forordning fastsatte procedure. Siden TEN-E-forordningen blev vedtaget har Kommissionen udøvet sin beføjelse to gange, henholdsvis i 2013 og 2015, i forbindelse med vedtagelsen af delegerede forordninger, der opstiller to på hinanden følgende EU-lister over projekter af fælles interesse. 2. RETSGRUNDLAG Denne rapport fra Kommissionen udarbejdes i medfør af artikel 16, stk. 2, i TEN-Eforordningen. Denne artikel tillægger Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede 1 2 EUT L 115 af , s De regionale grupper som defineret i TEN-E-forordningen består af henholdsvis Kommissionen og medlemsstaterne i nærmere afgrænsede geografiske områder (i det følgende benævnt "prioriterede korridorer"), jf. bilag I.1 til TEN-E-forordningen. 2

4 retsakter om opstilling af EU-listen over projekter af fælles interesse som fastsat i artikel 3, stk. 4, i TEN-E-forordningen. I overensstemmelse med artikel 16, stk. 2, i TEN-E-forordningen tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter for en periode på fire år fra den 15. maj Kommissionen skal udarbejde en rapport om delegationen af beføjelsen senest ni måneder inden udløbet af den fireårige periode. I henhold til artikel 16, stk. 2, forlænges delegationen af beføjelsen stiltiende med på hinanden følgende perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver fireårig periode. 3. UDØVELSE AF DE DELEGEREDE BEFØJELSER 3.1. Gældende delegerede retsakter På nuværende tidspunkt er én delegeret retsakt i kraft. Den er vedtaget af Kommissionen under henvisning til den beføjelse Kommissionen er tillagt i henhold til artikel 3, stk. 4, i TEN-E-forordningen. Europa-Parlamentet og Rådet har ikke gjort indsigelse i indsigelsesperioden: Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/89 af 18. november 2015 om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 347/2013 hvad angår EU-listen over projekter af fælles interesse 3. Delegeret forordning (EU) 2016/89, der trådte i kraft den 16. februar 2016, ændrer bilag VII til TEN-E-forordningen, idet den opstiller den anden EU-liste over projekter af fælles interesse Delegerede retsakter, der ikke længere er gældende En enkelt delegeret forordning, der er vedtaget af Kommissionen i henhold til artikel 3, stk. 4, i TEN-E-forordningen, og som Europa-Parlamentet og Rådet ikke gjorde indsigelse over for i indsigelsesperioden, er ikke længere gældende: Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1391/2013 af 14. oktober 2013 om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 347/2013 om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur, hvad angår EU-listen over projekter af fælles interesse 4. Delegeret forordning (EU) nr. 1391/2013, der trådte i kraft den 10. januar 2014, ændrer TEN- E-forordningen, idet den opstiller den første EU-liste over projekter af fælles interesse. Den EU-liste, der opstilles ved delegeret forordning (EU) 2016/89, erstatter den EU-liste, der blev opstillet ved delegeret forordning (EU) nr. 1391/ EUT L 19 af , s. 1. EUT L 349 af , s. 28. Jf. betragtning 10 og artikel 1 i delegeret forordning (EU) nr. 2016/89. 3

5 3.3 Offentlige høringer forud for retsaktens vedtagelse Delegeret forordning (EU) 2016/89 af 18. november 2015 Kommissionen gennemførte en offentlig høring i perioden 22. december 2014 til 31. marts Høringsprocessen var åben og var ikke begrænset på nogen måde for så vidt angik kategorierne af interessenter. Høringen levede op til Kommissionens regler for høringer. Delegeret forordning (EU) 1391/2013 af 14. oktober 2013 Kommissionen indledte høringsprocessen 16 måneder forud for vedtagelsen af den delegerede retsakt. Denne offentlige høring blev gennemført i perioden 20. juni 2012 til 4. oktober Høringsprocessen var åben og var ikke begrænset på nogen måde for så vidt angik kategorierne af interessenter. Høringen levede op til Kommissionens regler for høringer Delegerede retsakter, der skal vedtages i fremtiden I henhold til artikel 3, stk. 4, i TEN-E-forordningen skal Kommissionen sikre, at EU-listen opstilles hvert andet år. Som følge heraf erstattes den EU-liste, der blev opstillet ved delegeret forordning (EU) 2016/89 af 18. november 2015, af en ny (den tredje) EU-liste over projekter af fælles interesse, der opstilles ved en delegeret forordning, som vil blive vedtaget i 2017 i overensstemmelse med proceduren i TEN-E-forordningen. 4. KONKLUSION Med udarbejdelsen af denne rapport opfylder Kommissionen den rapporteringspligt, der er fastsat i artikel 16, stk. 2, TEN-E-forordningen. Kommissionen konkluderer, at den har udøvet sin delegerede beføjelse inden for de rammer, der er fastsat i TEN-E-forordningen, og under behørig hensyntagen til alle forordningens bestemmelser om gennemsigtighed og offentlighedens deltagelse. I overensstemmelse med artikel 16, stk. 2, i TEN-E-forordningen bør den delegerede beføjelse, der er tillagt Kommissionen i henhold til artikel 3, stk. 4, i samme forordning, forlænges, med henblik på at Kommissionen kan vedtage på hinanden følgende EU-lister over projekter af fælles interesse, herunder (den tredje) i 2017, som er nødvendige for at nå EU's energi- og klimamål. Kommissionen opfordrer Europa-Parlamentet og Rådet til at tage denne rapport til efterretning. Kommissionen konkluderer, at der ikke bør gøres indsigelse mod forlængelsen af den delegerede beføjelse som omhandlet i artikel 16, stk. 2, i TEN-E-forordningen. 4