Anmeldt tilsyn på Boas Nørrebro, Københavns Kommune. Torsdag den 18. marts 2010 fra kl

Transkript

1 TILSYNSRAPPORT Anmeldt tilsyn på Boas Nørrebro, Københavns Kommune Torsdag den 18. marts 2010 fra kl Indledning Vi har på vegne af Københavns Kommune aflagt tilsynsbesøg på Boas Nørrebro. Formålet med tilsynet generelt er at påse, at man efterlever de aftaler, der er indgået med beboerne. Det skal tilstræbes, at indsatsen samlet set bidrager til at give den enkelte en selvstændig tilværelse og mulighed for livsudfoldelse, samt at indsatsen leveres på en ordentlig måde. Socialudvalget har efter indstilling fra Forvaltningen besluttet at de særlige fokusområder i 2010 er aktiviteter for beboerne samt bistand til beboerne til administration af deres økonomi. Ved tilsynet har vi desuden generelt og konkret vurderet forholdene, indsatsen og metoderne i den enkelte enhed og gennemgået forskelligt skriftligt materiale vedrørende både driften i almindelighed og den enkelte. Herudover har vi vurderet stemning og atmosfære samt fugt op på anbefalinger fra tidligere tilsynsbesøg. Konklusionerne vedrørende dette besøg fremgår af afsnittet Hovedkonklusioner. Herefter følger afsnittet Iagttagelser og anbefalinger, hvor vi uddyber, hvad der har ført til konklusionerne, og hvor vi eventuelt også fremsætter forslag og anbefalinger til justering af fremgangsmåder m.v. I afsnittet Formål og fremgangsmåde beskrives grundlaget for tilsynet, og hvordan tilsynsbesøgene er blevet afviklet. Hovedkonklusioner det er vores vurdering, at beboerne tilbydes den individuelle støtte, de har behov for, for at udvikle deres færdigheder og øge deres selvstændighed det er vores vurdering, at beboerne, som er indskrevet på BOAS Nørrebro, generelt hører til den godkendte målgruppe det er vores vurdering, at de fysiske rammer er velegnede til formålet. Vi får oplyst, at vinduerne udskiftes i nær fremtid. Facaden fremstår slidt og skiller sig ud fra gadebilledet i øvrigt. Dette forhold bør der rettes op på det er vores vurdering, at beboerne trænes i at være ansvarlige i forhold til egen livssituation det er vores vurdering, at det valgte pædagogiske koncept bygger på relevante og anerkendte indfaldsvinkler i forhold til bistand til beboerne til administration af deres økonomi er socialkonsulenterne udelukkende i en vejledende og rådgivende position, hjælp til budgetlægning mv. For god ordens skyld henleder vi opmærksomheden på Københavns Kommunes retningslinjer på området med undtagelse af to, er beboerne i en eller anden form for uddannelse, beskæftigelse mm. En af beboerne står overfor evt. at skulle flytte til anden boform, som i højere grad matcher den unges behov. Den anden tilrettelægger ugen i samarbejde med den tilknyttede socialkonsulent. Der er mulighed for at deltage i fællesaktiviteter 1

2 det er vores vurdering, at medarbejderne er fagligt kompetente til at varetage opgaverne med beboerne, samt at deres tilgang til beboerne er præget af såvel høj faglighed som stort engagement der udøves ikke fysisk magt på BOAS Nørrebro, og Husreglerne giver ikke anledning til kommentarer samarbejdet med de pårørende er individualiseret fra beboerside udtrykkes der høj grad af tilfredshed med opholdet den skriftlige dokumentation er såvel beskrivende som retningsgivende for indsatsen Iagttagelser og anbefalinger Vi er ved dette tilsynsbesøg ikke stødt på forhold, som ændrer væsentligt ved hovedkonklusionerne fra forrige besøg, hvorfor disse stort set er uændrede. Opfølgning fra foregående tilsynsbesøg Der var ikke punkter til opfølgning fra forrige besøg. Målgruppe Tilbuddet, som er oprettet i ht. SEL 107, henvender sig til 10 normalt begavede unge voksne i alderen fra år med Aspergers syndrom, samt eventuelle følgetilstande. Der er tale om unge, som med vejledning og støtte besidder en så høj grad af selvstændighed, at de magter at bo i egen bolig. Det forventes, at de unge er indstillet på at indgå i dialog og etablere et konstruktivt samarbejde med kontaktpersonen. Et typisk forløb strækker sig over 3 til 4 år. Aktuelt er der indskrevet 10 unge på BOAS Nørrebro. De unge er ca. i alderen år, med hovedvægten på de årige. Vi får oplyst, at det kan vise sig, at de unge har følgetilstande i form af psykiske lidelser mm., som kan bevirke, at visse unge viser sig at have behov, som ikke kan rummes i BOAS Nørrebro. I sådanne situationer deltager BOAS Nørrebro aktivt i at pege på andre mere egnede botilbud. Aktuelt gør dette sig gældende i forhold til en af beboerne. Til et par af beboerne er der tilført mindre særydelser. Siden forrige besøg er en af de unge flyttet, og en anden ung er flyttet ind. Det er i øvrigt vores vurdering, at de unge, som er indskrevet på BOAS Nørrebro, hører til den godkendte målgruppe. Beboernes forhold Det overordnede mål i BOAS Nørrebro er at gøre beboerne selvstændige og kompetente til at tage ansvar for deres eget liv. Det pædagogiske arbejde tager udgangspunkt i beboernes psykiske tilstand og generelle livssituation. Arbejdet, som er båret af en generelt anerkendende tilgang, har referencer til pædagogiske metoder og forståelsesformer som relationspædagogikken, TEACCH, Kat, kognitive behandlingsformer og Social Storis samt motivationsforstærkninger via belønninger. Pædagogikken er individuelt afstemt. Der er desuden tiltag, rettet mod mindre grupper af beboerne, eksempelvis vedr. medicinsk behandling og psykiatri. Der afholdes månedlige husmøder med beboerne. Beboerne får tildelt hver en socialkonsulent, der fungerer som kontaktperson for beboeren. Relationen til beboeren skabes via en individualiseret tilgang, hvor kontaktpersonens hovedopgave er at finde ind til beboeren og hjælpe denne med at skabe form og struktur i hverdagen. Tidligere har vi fået oplyst, at der blandt socialkonsulenterne er opmærksomhed på positioner som privat, personlig og professionel. Disse positioner synes fornuftigt afstemt. 2

3 Der er opmærksomhed på, at beboerne skal være i stand til at bruge hele kollegiet af socialkonsulenter, hvilket også er nødvendigt, da rådighedsvagten indgår som en turnus socialkonsulenterne imellem. Der er vidtstrakt samarbejde med uddannelsesinstitutioner, arbejdspladser, jobkonsulenter mm. Der kalkuleres i udgangspunktet med 2 ugentlige besøg af socialkonsulenterne. Besøgene er af varierende længde afhængig af, hvad der er aftalt med beboerne. Her ud over er der mulighed for, at beboerne kan tilkalde hjælp døgnet rundt via en rådighedsvagt. I fælleslejligheden er der socialkonsulenter til stede 2 gange ugentlig på hverdage fra 15-21og i weekends fra Med undtagelse af to, er beboerne i en eller anden form for uddannelse, beskæftigelse mm. En af beboerne står overfor evt. at skulle flytte til anden boform, som i højere grad matcher vedkommendes behov. Den anden tilrettelægger ugen i samarbejde med den tilknyttede socialkonsulent. Det generelle aktivitetsniveau er bygget op om 21 fællestimer, som alle kan tage del i, herunder aktiviteter i weekends. Her ud over aftales der individuelle aktiviteter mv. med den tilknyttede socialkonsulent. Ligeledes er der mulighed for at tage på længere ferieture. Sammen med Boas Valby har der således netop været afviklet en skitur, og til sommer er der planer om en ferietur til Madrid. I forhold til bistand til beboerne til administration af deres økonomi er socialkonsulenterne udelukkende i en vejledende og rådgivende position, hjælp til budgetlægning mv. For god ordens skyld henleder vi opmærksomheden på Københavns Kommunes retningslinjer på området. Siden forrige besøg har der været fokus på de unges sociale omgang med hinanden, herunder sprogbrug. I denne forbindelse har man set sig nødsaget til at opstille støttende regler for kommunikationen i fællesarealerne. Beboerne har, med undtagelse af en enkelt, accepteret dette sæt af regler. Vi har fået disse regler forevist, og vi har ikke kommentarer hertil, dog bør det fremgå, at beboerne har accepteret disse regler. Fra beboerside bekræftes de pædagogiske intentioner. Eksempelvis beskrives forholdet til kontaktpersonen, som værende tættere end til de øvrige socialkonsulenter. Der gives udtryk for, at hjælpen og støtten er relevant, og at den ydes på en respektfuld måde. Socialkonsulenterne beskrives som fagligt dygtige og meget kvalificerede. Der bliver givet udtryk for høj grad af tilfredshed med opholdet på BOAS Nørrebro. Det er således vores vurdering, at beboerne tilbydes den individuelle støtte, de har behov for, for at udvikle deres færdigheder og øge deres selvstændighed. Beboerne trænes i at være ansvarlige i forhold til egen livssituation. Det pædagogiske arbejde, som er nuanceret, bygger på relevante og anerkendte indfaldsvinkler. Samarbejdet med de pårørende er individualiseret. Der afholdes traditionsbårne arrangementer, bl.a. til jul, hvor alle pårørende inviteres, hvis beboerne ønsker det. De fysiske rammer De 10 lejligheder er fordelt på 3 opgange. I opgangene bor ligeledes personer, som ikke har tilknytning til BOAS. Der er tale om mindre toværelses lejligheder med eget køkken, bad og toilet. Beboerne fremlejer lejlighederne af BOAS Nørrebro. Vi har tidligere bemærket, at vinduerne i lejlighederne forekom meget utætte. Ved dette besøg får vi oplyst, at der i nær fremtid skal skiftes vinduer. Facaden er meget forsømt og adskiller sig på dette område fra de øvrige ejendomme i gaden. Dette forhold bør der rettes op på. Det er i øvrigt vores vurdering, at de fysiske rammer er velegnede til formålet. Personaleforhold Der er ansat 3 fuldtids socialkonsulenter og en daglig leder, ligelig fordelt i forhold til mænd og kvinder. Hertil kommer fast tilknyttede timelønnede vikarer. Medarbejderne har alle relevante baggrunde i form 3

4 af pædagogisk uddannelse og/eller erfaring fra arbejde med netop denne gruppe af beboere, og sidst men ikke mindst, personlige kompetencer, som gør dem i stand til at danne relation og være i samvær med beboerne. Hver socialkonsulent har ansvar for op til 3 beboere. Der er mulighed for såvel fælles som individuel supervision, og der satses på efteruddannelse af medarbejderne, aktuelt om Autisme Spektrum Forstyrrelser og ADHD.. Der er udarbejdet diverse politikker, herunder bl.a. ambulanceplan, i tilfælde af at medarbejderne bliver udsat for voldsomme episoder. Der afholdes medarbejderudviklingssamtaler. Fra medarbejderside blev såvel de pædagogiske som de ledelsesmæssige bestræbelser bekræftet. Der blev udtrykt høj grad af tilfredshed med arbejdssituationen. Det er vores vurdering, at medarbejderne er fagligt kompetente til at varetage opgaverne med beboerne, samt at deres tilgang til beboerne er præget af såvel høj faglighed som stort engagement. Myndighedsforhold Medicin Det skal for god ordens skyld understreges, at tilsynet ikke omfatter læge- og sygeplejefaglige forhold. Vi har konkret ført tilsyn med medicinhåndteringen. Resultaterne fra sidstnævnte fremgår nedenfor. Beboerne administrerer medicinen i samarbejde med kontaktpersonen. Der foreligger gode interne instrukser. Beboere, hvis medicin administreres fra fælleslejligheden er opbevaret i aflåst skab. Vi har anbefalet, at der kommer Cpr. registrering på såvel enkelte dags æsker, som på ugepakken. Vi finder, at medicinen håndteres og dokumenteres på betryggende vis. Magtanvendelse Der udøves ikke fysisk magt på BOAS Nørrebro, og Husreglerne giver ikke anledning til kommentarer, da disse i vid udstrækning læner sig op ad ordensregler for beboere i almennyttigt boligbyggeri. Medarbejderne er bekendt med reglerne vedr. magtanvendelse. Den skriftlige dokumentation Der udarbejdes en statusbeskrivelse 3 måneder efter indskrivning, og derefter med 6 måneders interval. Her beskrives og dokumenteres udviklingen ift. mål, delmål mm. Fra beboerside bekræftes det, at beboerne deltager i udarbejdelsen af målsætninger for opholdet. Vi har gennemgået den skriftlige dokumentation og kan konstatere, at denne er ajourført, beskrivende og retningsgivende for indsatsen. Materialet sikrer, at tidligere mål evalueres og nye mål sættes. Opfølgning til kommende tilsynsbesøg Der er ikke punkter til opfølgning. Formål og fremgangsmåde I henhold til Retssikkerhedslovens 16 har kommunalbestyrelsen pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Formålet med tilsynet er at påse, at beboerne får den hjælp, de har ret til og krav på ud fra det kommunale serviceniveau, der er fastsat i kvalitetsstandarderne. Samtidig vurderes atmosfæren og den måde, hvorpå hjælpen ydes. Som grundlag for vurderingerne og konklusionerne anvender vi Service- og Retssikkerhedslovens bestemmelser og tilknyttede vejledninger. Herudover anvender vi de gældende kvalitetsstandarder og foreliggende skriftlige materiale samt erfaringer og god praksis på området. 4

5 Vi har fået en rundvisning på Boas Nørrebro og har efter individuel aftale fået udsagn fra beboerside. Vi har endvidere inddraget repræsentanter blandt det personale, der var på arbejde samt ledelsen. Beboernes kropsprog, atmosfæren på stedet og gennemgangen af den skriftlige dokumentation, der beskriver samarbejdet med beboerne, indgår endvidere i grundlaget for vores vurderinger. Vi har forud for afgivelsen af denne rapport diskuteret resultaterne af tilsynsbesøget med ledelsen på stedet. Aalborg, den 22. marts 2010 REVAS APS AF 1/ Aase Møller Marianne Christiansen 5