Generelle oplysninger

Transkript

1 Social-, Børne- og Integrationsministeriet FL konto: Ansøgningsskemaet skal udfyldes elektronisk via puljeportalen, For yderligere information om brug af puljeportalen se under vejledninger på puljeportalens forside og puljens vejledningsmateriale. Ansøgningsfrist: 20. februar 2014 Projektets/aktivitetens titel Skriv titel på projektet. Generelle oplysninger Forankring og udbredelse af hjemløsestrategien i Randers Kommune Kommune I hvilken kommune har projektet postadresse? Randers Kommune Navn på tilskudsansvarlig Skriv navnet på den tilskudsansvarlige. Torben Rugholm Tilskudsansvarliges adresse. torben.rugholm@randers.dk Ansøger type Vælg fra listen. Kommune Ansøgt beløb Angiv det samlede årlige beløb, du ønsker at søge. Brug ikke komma eller punktum i feltet. Det ansøgte beløb skal holde sig inden for rammerne angivet i vejledningsmaterialets afsnit ,- kr. i 2014 og ,- kr. i 2015 Budgetskema Udfyld og vedhæft budgetskemaet. Angiv udgifternes fordeling på året så realistisk som muligt.

2 Budgetskemaet skal udfyldes elektronisk i forbindelse med oprettelse af ansøgningen på Puljeportalen. Øvrige aktuelle tilskud til projektet Hvis der er søgt tilskud fra andre puljer eller tilskudsgivere til projektet, angives år, ansøgt og evt. opnået beløb samt tilskudsgiver her. Ingen Projektoplysninger Projektets formål Beskriv kort projektets formål. Se afsnit 7.1, punkt 1i vejledningsmaterialet Projektets overordnede formål er, at nedbringe antallet af hjemløse borgere i Randers Kommune. Derudover er det projektets formål, at forankre og implementere metoden Housing First og bostøttemetoderne Individuel Case Management (ICM) og Critical Time Intervention (CTI). Under den tidligere Hjemløsestrategi har Randers Kommune arbejdet med 3 ud af de 4 målsætninger: Målsætning 2: At finde andre løsninger til unge end en plads på et forsorgshjem Målsætning 3: At begrænse opholdstiden på forsorgshjem til 3-4 måneder for borgere, der er parate til at flytte i en bolig med den fornødne støtte Målsætning 4: At skaffe løsninger på boligsituationen førend udskrivning fra behandlingsinstitution og løsladelse fra fængsel Randers kommune havde i den tidligere Hjemløsestrategi 5 delprojekter målrettet målsætning 2: Projekt 1: Overgang ung-voksen Projekt 2: Unge sindslidende Projekt 3: Udvikling af arbejdsmarkedsområdets indsats overfor hjemløse Projekt 4: Udredningsteam Projekt 5: Forebyggelse af at borgere smides ud af deres bolig Randers Kommune havde i den tidligere Hjemløsestrategi 3 delprojekter målrettet målsætning 3: Projekt 6: Institutionslignende boliger ved Hjørnestenen Projekt 7: Ladegården skæve boliger Projekt 8: Åbo 2 Randers kommune havde i den tidligere Hjemløsestrategi 2 delprojektet målrettet målsætning 4: Projekt 9: Den gode løsladelse Projekt 10: God udskrivning Efter den tidligere Hjemløsestrategis ophør i september 2013 har erfaringerne fra projekt 1-5, 9-10 været forsøgt implementeret i Randers Kommunes indsats målrettet målgruppen.

3 Randers Kommunes aktuelle indsatser til målgruppen: De tidligere delprojekter 6, 7 og 8 er nu en del af Randers Kommunes aktuelle indsatser målrettet målgruppen. Udover disse indsatser har Randers Kommune følgende indsatser til hjemløse: SKP ordning Varmestuer Sygeplejeklinik Mobil tandklinik Rusmiddelcenter Forsorgshjem Bostøtte Ved at forankre og implementere Housing First tilgangen i Randers Kommune ønsker vi, at skabe en helhedsorienteret tilgang til arbejdet med hjemløse borgere. Randers Kommune ønsker i nærværende projekt, at inddrage samtlige aktuelle kommunale indsatser målrettet målgruppen i følgende delprojekter: Delprojekt 1: Implementering af metoderne Housing First, CTI og ICM Delprojekt 2: Samarbejde om en boligløsning Delprojekt 3: Samarbejde om en helhedsorienteret sagsbehandling Delprojekt 4: Unge hjemløse under 25 år Delprojekt 5: Hjemløse over 25 år Projektets målgruppe Beskriv kort og præcist projektets målgruppe. Se afsnit 7.1, punkt 2 i i vejledningsmaterialet. Se i øvrigt afsnit 2 i vejledningsmaterialet. Projektets målgruppe er hjemløse borgere i Randers. Der skeles ikke i dette projekt til køn, men projektet forpligter sig til, at tage ligeligt hånd om begge køn. Som hjemløse regnes personer, som ikke disponerer over egen (ejet eller lejet) bolig eller værelse, men som er henvist til midlertidige boalternativer, eller som bor midlertidigt og uden kontrakt hos familie, venner eller bekendte. Som hjemløse regnes også personer uden et opholdssted den kommende nat. Antal forskellige brugere Hvor mange forskellige brugere er omfattet af projektet? Antallet angives for hvert projektår og fordeles på køn. En bruger defineres her som en person, som projektet har til formål at hjælpe, og som deltager i projektet. Ved SFI s hjemløsetælling i 2013 var antallet af hjemløse borgere i Randers opgjort til 92 borgere. De fordelte sig med 6 personer på gaden, 2 på natvarmestue, 49 på herberg, 29 ved familie/venner, 1 i udslusningsbolig, 1 på kriminalforsorgs institution og 3 på hospitaler. I dette projekt vil alle de nævnte typer hjemløse være omfattet af projektet. Projektet forventer, at få kontakt til samtlige hjemløse i kommunen i projektperioden og et realistisk bud vil være op mod 80 brugere i perioden.

4 Hjemløshed er et komplekst problem, og der kan være mange grunde til, at man bliver hjemløs. Oftest har hjemløse langt flere problemer end bare det at mangle en bolig. Der er desuden typisk ofte tale om misbrugsproblemer, psykiske lidelser, ensomhed og fattigdom. Hvordan opgøres antallet af brugere? Beskriv på hvilken måde antal brugere vil blive opgjort. Beskriv systematikken i registrering af brugere. I nærværende projekt laves der en fælles visitation. Der udarbejdes en skriftlig screening i forhold til om borgeren er tilhørende målgruppen for projektet. Screeningen udfyldes af den medarbejder, der har første kontakt til borgeren og indsendes til Hjemløsesekretariatet i Randers Kommune. Derefter laves en vurdering af om borgeren er tilhørende målgruppen og kan visitereres ind i projektet og til hvilken indsats. Screeningen vil have fokus på; køn, alder, om borgeren er henholdsvis gadesover, herbergsbruger, sofasurfer etc. og hans/hendes øvrige kontakt til Randers Kommune. Hjemløsesekretariatet opretter borgeren i dokumentationssystemet og vil i projektperioden være tovholder på den individuelle dokumentation. Beskriv hidtidige erfaringer med Housing First og bostøttemetoderne ACT,CTI og ICM. Beskriv på hvilken måde antal brugere vil blive opgjort. Beskriv systematikken i registrering af brugere. Se vejledningsmaterialet afsnit 7.1, punkt 3. Randers Kommune har i Hjemløsestrategien arbejdet med Housing First tilgangen og ICM bostøttemetoden. Erfaringerne fra Hjemløsestrategien i Randers Kommune er gode. På landsplan er antallet af hjemløse borgere opgjort ved kortlægningerne over perioden fra 2009 til 2013 steget med 18 pct. Udviklingen i Randers Kommune er gået fra 100 hjemløse borgere i 2009 til 92 hjemløse borgere i Overgangen til en Housing First tilgang indebar på mange måde et opgør med den tidligere trappetrinsmodel og dette mindshift har vist sig at tage lang tid og kræver både faglige og organisatoriske omstruktureringer. Randers Kommune er på vej i denne proces, men er endnu ikke der, hvor man kan sige, at Housing First tilgangen er integreret som tilgang til hjemløse. På samme måde har det vist sig, at bostøttemetoden, ICM, kræver kompetenceudvikling af de medarbejder, der skal arbejde efter metoden. Organisatorisk har anvendelse af metoden krævet en del afklaring af specielt overgange/snitflader mellem tilbud og desuden afklaring af hvem der gør hvad i gråzonerne imellem tilbuddene.

5 Mål på brugerniveau Konkretiser projektets formål og forventede resultater på brugerniveau. Se vejledningsmaterialet afsnit 7.1, punkt 4. Med udgangspunkt i regeringens 2020 mål ønsker vi i Randers Kommune at reducere antallet af hjemløse i kommunen med 25 % svarende til et niveau på højst 71 borgere i SFI s hjemløsetælling i 2015 mod 92 ved SFI s hjemløsetælling i Vi ønsker, at andelen af borgere, der vender tilbage til et herberg eller forsorgshjem inden for det første år efter udskrivning til egen bolig, maksimalt udgør 10 % mod 19 % på nuværende tidspunkt. Endvidere ønsker vi, at 100 % af de borgere projektet kommer i kontakte med får lavet udredning og plan (på forsorgshjemmet) eller 141 handleplan inden for de første 8 uger. På det organisatorisk niveau er målene: At metoderne Housing First, ICM og CTI er implementeret på området og at 40 ledere og medarbejdere har deltaget i opstarts seminar. At 25 medarbejdere er undervist i ICM og CTI metoderne og dermed har opnået kompetenceudvikling i forhold til, at arbejde med målgruppen. At der i delprojekt 2 er udarbejdet en arbejdsgangsbeskrivelse for, hvordan vi arbejder med at fremskaffe boliger til målgruppen, jf. Housing First principper. At der i delprojekt 3 er lavet en model for en helhedsorienteret handleplan og, at samtlige tilbud og indsatser til målgruppen er bekendte med og arbejder efter denne. At der i delprojekt 4 og 5 er lavet et overblik over aktuelle indsatser og tilbud til målgruppen og en afklaring af, hvad vi gør ved snitflade samarbejdet, dvs. hvem gør hvad hvornår. Aktiviteter Beskriv aktiviteter i projektet. Se afsnit 7.1, punkt 6 i vejledningsmaterialet. For at sikre ejerskab, motivation og opbakning til projektet og til delprojekterne, vil der blive udarbejdet forandringsteori og aktivitetsplan for hvert delprojekt. Dette vil blive udarbejdet på det første møde i arbejdsgrupperne for delprojekterne. Se under punktet herunder om tidsplan. Tidsplan Projektkommunerne arbejder efter tids- og aktivitetsplanen for puljen. Beskriv centrale aktiviteter og tidsplan for aktiviteter. Beskriv sammenhæng mellem aktiviteter og opnåelse af mål/resultater. Se afsnit 7.1, punkt 7 i vejledningen. Periode 2014 April April Aktivitet Besøg af socialstyrelsens rejsehold/samarbejdskontrakt 1. Styregruppemøde

6 Maj Maj Maj Juni Juni September August September Oktober November 1. møde i referencegruppen Opstart seminar med metodegennemgang; Housing First, ICM og CTI og projekt/delprojekt fremlæggelse 1. møde i arbejdsgrupperne: Udarbejdelse af forandringsteori Kompetenceudvikling på metoderne ICM og CTI for medarbejdere og ledere (2 undervisningsdage) 2. møde i referencegruppen; Fremlæggelse af forandringsteori for arbejdsgrupperne 2. møde i arbejdsgrupperne 2. Styregruppemøde 3. møde i arbejdsgrupperne Periode 2015 Januar Januar Februar Marts April Juni Juni September September November November December December Aktivitet 4. møde i arbejdsgrupperne 3. møde i referencegruppen Midtvejs seminar 5. møde i arbejdsgrupperne 3. Styregruppemøde 6. møde i arbejdsgrupperne 4. møde i referencegruppen 7. møde i arbejdsgrupperne 5. møde i referencegruppen 8. møde i arbejdsgrupperne 6. møde i referencegruppen 4. Styregruppemøde Afsluttende seminar Projektkommunen forpligter sig til at deltage aktivt i dokumentations-, analyse- og evalueringsaktiviteter. Ja: X Nej: Indsendelse af årlig projekterklæring. Projektkommunen indsender årligt en udfyldt projekterklæring, jf. afsnit 7.2 i vejledningen. Ja: X Nej:

7 Organisation og ledelse Beskriv kort projektets organisationsstruktur og opgavefordeling.. Se afsnit 7, punkt 8 i vejledningsmaterialet. Omkring nærværende projekt Forankring og udbredelse af Hjemløsestrategien i Randers Kommune opbygges en projektorganisation med nedenstående organisering og ansvarsområder. Alle de direkte borgerrettede aktiviteter og indsatser, der indgår i projektet vil blive udført i de allerede eksisterende aktuelle indsatser og tilbud til målgruppen. Projektet organiseres med socialchef Torben Rugholm som projektejer. Projektejerens opgaver: Sikrer, at projektet skaber værdi for organisationen som helhed Godkender kontrakt (projektbeskrivelse) og større ændringer i projektet undervejs Bidrager med ressourcer til projektet Er formand for styregruppen Agerer som ambassadør for projektet i resten af organisationen Er sparringspartner for projektleder og metodeansvarlig undervejs i hele perioden Der etableres en styregruppe på tværs af forvaltningerne og med deltagelse af: Socialchef, Torben Rugholm Jobcenterchef, Ole Andersen Leder for sekretariatet i Social og arbejdsmarkedsforvaltningen, Gitte Vesti Projektleder Ulla Gamtofte Metodeansvarlig Anja Holt Christensen Styregruppens opgaver: Sikre ressourcer til arbejdet i projektet Træffer overordnede beslutninger om projektet og ændringer af dette ud fra projektbeskrivelsen Bidrager med koordinering og forankring på tværs af organisationen Følger op på fremdriften i projektet Der etableres et Hjemløsesekretariat bestående af: Ulla Gamtofte projektleder Anja Holt Christensen metodeansvarlig/deltager i Socialstyrelsens Ambassadørkorps Projektlederens opgaver: Har ansvar for leverancer og succeskriterier realiseres Leder projektet gennem alle faser og sikrer overdragelsen til drift Har den løbende kontakt med projektejer og rapportere til styregruppen Den metodeansvarliges opgaver: Leder projektets aktiviteter gennem alle faser og sikrer inddragelse af medarbejdere Har den løbende kontakt til arbejdsgrupper og medarbejdere Håndterer øvrige interessenter, synliggør projektet og taler projektets sag Fungerer i ambassadørkorpset

8 Der etableres en referencegruppe med deltagelse af ledere: Socialchef, Torben Rugholm Områdeleder Voksen Bo området, Hanna Bonde Områdeleder Det matrikelløse område, Lene Bruhn Christensen Leder af boliganvisningen, Gitte Vesti Leder på beskæftigelsesområdet, Anne Mette Jason Nielsen Leder af Socialafdelingen, nyansat Leder af Rusmiddelcenter Randers, Tine Horn Projektleder, Ulla Gamtofte Metodeansvarlig, Anja Holt Christensen Referencegruppens opgaver: Give accept af projektets resultater og proces Bidrage med faglig viden Synliggøre vigtige interessenters interesser i projektet Være ambassadør for projektet i egen del af organisationen Derudover etableres der en arbejdsgruppe bestående af relevante ledere og medarbejdere for hvert delprojekt i projektet. Se under aktiviteter/ delprojektet. Delprojekt 1: Implementering af metoderne og kompetenceudvikling af medarbejdere Anja Holt Christensen - tovholder Arbejdsgruppe 1: Hanna Bonde områdeleder Voksen Bo område Lene Bruhn Christensen områdeleder Det Matrikelløse område Martin Pedersen leder botilbud udsatte Solveig Schultz leder forsorgshjemmet Hjørnestenen Jan Hass leder af Ladegården Birthe Sørensen afdelingsleder i tidligere delprojekt Housing First Agnete Lund afdelingsleder i Socialafdelingen Tine Horn leder af Rusmiddelcenter Randers Sanni Tholstrup leder af Ydelseskontoret Delprojekt 2: Samarbejde om en boligløsning Ulla Gamtofte tovholder Arbejdsgruppe 2: Gitte Vesti leder boliganvisning Knud Velborg boliganvisning Deltagere fra boligorganisationerne Deltager fra Socialafdelingen (myndighed) Delprojekt 3: Samarbejde om en helhedsorienteret sagsbehandling Anja Holt Christensen tovholder Arbejdsgruppe 3: Deltager fra Socialafdelingen (myndighed) Deltager fra beskæftigelsesområdet (Jobcentret)

9 Delprojekt 4: Unge hjemløse under 25 år Anja Holt Christensen og Ulla Gamtofte tovholder Arbejdsgruppe 4: Solveig Schultz leder af forsorgshjemmet Hjørnestenen Deltager fra Socialafdelingen (unge) Deltager fra Det Matrikelløse område Deltager fra Ungeprojekt under forsorgshjemmet Deltager fra Rusmiddelcentret Deltager fra Ydelseskontoret Delprojekt 5: Hjemløse over 25 år Ulla Gamtofte og Anja Holt Christensen tovholder Arbejdsgruppe 5: Martin Pedersen leder af botilbud udsatte Solveig Schultz leder af forsorgshjemmet Hjørnestenen Jan Hass leder af Ladegården Deltager fra Socialafdelingen over 25 år (voksne) Deltager fra Det Matrikelløse område Deltager fra Rusmiddelcentret Deltager fra Borgerservice Deltager fra Ydelseskontoret Derudover vil relevante tilbud og aktører blive inddraget ad hoc i forhold til arbejdsgrupperne og konkrete udfordringer. Rådet for socialt udsatte Hjemløsesekretariatet vil 4 gange årligt deltage i møder med Rådet for socialt udsatte og orientere dem om fremdriften i projektet. Ligeledes kan disse møder anvendes til, at drøfte problemstillinger for målgruppen med borgere. Socialudvalget Socialudvalget vil løbende blive opdatereret om projektets fremdrift. Forankring af projektets aktiviteter efter tilskudsperiodens udløb Beskriv kort hvordan I vil forankreprojektets aktiviteter efter tilskudsperiodens udløb. Se afsnit7.1, punkt 9 i vejledningen. Det forventes, at projektets aktiviteter efter tilskudsperiodens udløb er forankret og implementeret som en del af Randers Kommunes aktuelle indsatser til målgruppen. Plads til upload af politiske godkendelse af projektet.