Indkaldelse af ideer og forslag

Transkript

1 Indkaldelse af ideer og forslag til VVM for COBRAcable en jævnstrømsforbindelse mellem Danmark og Holland med tilhørende omformerstation Marts 2014

2 Kolofon Titel: Indkaldelse af ideer og forslag til VVM for COBRAcable en jævnstrømsforbindelse mellem Danmark og Holland med tilhørende omformerstation Emneord: COBRAcable, miljøvurdering, VVM Udgiver: Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Forfatter: Naturstyrelsen Energinet.dk Sprog: Dansk År: 2014 URL: ISBN nr. elektronisk version: Udgiverkategori: Statslig Må citeres med kildeangivelse

3 Hvad er VVM? Forkortelsen VVM (Vurderinger af Virkninger på Miljøet) står for vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet. VVM-reglerne for anlæg på land fremgår af Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 27. december Reglerne i bekendtgørelsen skal sikre, at bygge- og anlægsprojekter der må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt kun kan realiseres med baggrund i en såkaldt VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen skal belyse, beskrive og vurdere anlæggets direkte og indirekte virkninger på miljøet, herunder virkninger på: - Mennesker, fauna og flora - Jordbund, vand, luft, klima og landskab - Materielle goder og kulturarv - Samspillet mellem disse faktorer Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. Formålet med VVM-redegørelsen er at give det bedst mulige grundlag for såvel en offentlig debat som VVM-myndighedens endelige beslutning om, hvorvidt der skal gives tilladelse til projektets realisering. Inden VVM-redegørelsen bliver udarbejdet, indkaldes idéer og forslag til det videre arbejde. Det kan f.eks. være idéer til, hvilke miljøpåvirkninger der skal tillægges særlig vægt og forslag om alternativer. Nærværende dokument er netop første trin i denne proces. Læs mere om miljøvurderinger og VVM på:

4 Indholdsfortegnelse Kolofon... 2 Hvad er VVM?... 3 Indholdsfortegnelse COBRAcable en jævnstrømsforbindelse mellem Danmark og Holland Indledning Planlægning for station Endrup og kort om Horns Rev 3 projektet Hvad går COBRAcable projektet ud på? Kabelanlæg Udbygning af station Endrup Miljøpåvirkninger Projektets miljøpåvirkninger og VVM-redegørelsen VVM i Tyskland og Holland Er der emner vi mangler Myndighedsbehandling Det videre forløb Idéfase Hvad er til debat? Borgermøde Hvordan giver du din mening til kende Den videre proces

5 1. COBRAcable en jævnstrømsforbindelse mellem Danmark og Holland 1.1 Indledning Energinet.dk planlægger sammen med det hollandske el-transmissionsselskab TenneT at etablere et jævnstrømskabel, COBRAcable, mellem Endrup ved Esbjerg og Eemshaven i Holland med tilhørende omformerstationer ved de to nævnte lokaliteter. COBRAcable vil have en kapacitet på 700 MW og den samlede kabellængde er på km. Heraf er ca. 20 km af kablet på land. Formålet med COBRAcable er at forbedre Danmarks sammenhæng med det europæiske transmissionsnet. Derved øges mulighederne for udveksling af overskydende vindenergi med nabolandene og el-infrastrukturen styrkes, hvilket er til gavn for forsyningssikkerheden og markedet. Energinet.dk forventer, at anlægsarbejdet begynder i slutningen af 2016, og at COBRAcable forbindelsen kan sættes i drift i starten af Naturstyrelsen har den 13. februar 2014 afgjort, at projektet er VVM-pligtigt. I figur 1 ses en forventet tidslinje over processen for VVM-sagsbehandlingen frem til den offentlige høring af VVM-redegørelsen, som vil falde vinteren 2014/2015. Figur 1 Forventet tidslinje for VVM-processen frem til den offentlige høring af VVM-redegørelsen 5

6 Figur 2 Forventet tidslinje for anlægsarbejder og idriftssættelse for COBRAcable projektet 1.2 Planlægning for station Endrup og kort om Horns Rev 3 projektet I 2012 vedtog folketinget at Horns Rev 3 Havmøllepark skal etableres. Havmølleparken skal sluttes til el-nettet i transformerstation Endrup (også kaldet station Endrup) og det betyder, at transformerstationen også skal udbygges til dette. Planerne for dette projekt ventes endeligt vedtaget i efteråret 2014, og anlægsarbejdet forventes startet i begyndelsen af I slutningen af maj/starten af juni 2014 vil der være offentlig høring af kommuneplantillæg og lokalplanen for hele station Endrup samt VVM-redegørelsen for Horns Rev 3. Hvis der kan gives VVM-tilladelse til dette projekt, forventes det at ske senest i starten af november Figur 3 COBRAcable og Horns Rev 3 Havmøllepark sluttes til el-nettet i station Endrup 6

7 2. Hvad går COBRAcable projektet ud på? COBRAcable etableres som en jævnstrømsforbindelse. Det betyder, at der såvel i Holland og Danmark skal opføres omformerstationer, der kan omforme jævnstrøm til vekselstrøm og omvendt. COBRAcable består i Danmark af et kabelanlæg og en udbygning ved station Endrup. 2.1 Kabelanlæg Kabelanlægget består af et jævnstrømskabel, der udgår fra Endrup og nedgraves i et tracé syd om Esbjerg til stranden ved Måde. Herfra føres et søkabel til Fanø. På Fanø går kablet via Fanø Klitplantage ud til vestkysten af Fanø og herfra videre som et søkabel ud i Nordsøen. I Nordsøen går kabelforbindelsen gennem tysk og hollandsk farvand for at ende i Eemshaven i Holland. Kablet nedgraves i ca. 1-1,5 meters dybde på søterritoriet og i ca. 1,5 m på land. Figur 3 Projektområdet for COBRAcable. Området er vist med mørkegrå farve I undersøgelsesfasen op til indsendelsen af VVM-anmeldelsen i januar 2014 har Energinet.dk udpeget et ca. 300 m bredt projektområde. Projektområdet er på visse strækninger bredere end 300 m, hvor der skal tages særlige hensyn til fx naturforhold. I planlægning af projektområdet er der taget hensyn til påvirkning af omgivelserne og det er søgt at minimere disse, bl.a. ved at undgå direkte påvirkning af byudvikling, sårbare naturområder, kulturhistoriske værdier mv. i det omfang, det er 7

8 muligt. Der er i øjeblikket flere forskellige typer planlægning undervejs i området omkring Måde syd for Esbjerg. Projektområdet er derfor bredere omkring dette område. Landkablerne placeres i jorden enten ved nedgravning eller ved en styret underboring. Styret underboring kan benyttes, hvor gravearbejdet kan påvirke sårbar natur. Der vil efter aftale med Naturstyrelsen blive underboret i det omfang, det er nødvendigt, men så vidt muligt vil kablet blive etableret ved nedgravning. I forbindelse med nedgravning af kablerne er der behov for et m bredt arbejdsbælte. Det er i en forholdsvis kortere periode nedgravningen vil foregå. Figur 4 Arbejdsbælte og deklarationsareal Efter nedgravning af kabelsystemet vil de berørte ejendomme blive pålagt et servitutareal med en bredde på ca. 8 meter, som indebærer restriktioner. Restriktionerne omhandler blandt andet forbud mod beplantning med dybe rødder, jordarbejder i nærheden af kabelforbindelsen, bebyggelse oven på kabelsystemet samt sikring af fremtidig adgang til kabelforbindelsen. 2.2 Udbygning af station Endrup Der eksisterer allerede i dag en transformerstation ved Endrup. I forbindelse med COBRAcable bliver der behov for at udbygge stationen med et omformeranlæg med tilknyttet servicebygning, køleanlæg, koblingsanlæg og andre tekniske anlæg. Omformerbygningen vil have et maksimalt grundareal på 55 x 110 m og en højde på maksimalt 23 m. Etablering af omformerstationen vil medføre en udvidelse af stationsarealet med ca. 6 ha. Den eksisterende station har et areal på ca. 8,5 ha. 8

9 2.3 Miljøpåvirkninger Miljøpåvirkningen i anlægsfasen, driftsfasen og nedtagningsfasen er forskellig og beskrives nedenfor i overordnede træk. Anlægsfasen: Anlægsfasen er den fase, hvor den største miljøpåvirkning findes. I forbindelse med udarbejdelsen af VVM-screeningen af projektet i 2014 blev følgende større påvirkninger identificeret: Etablering af kabel gennem Natura 2000-områder 1 såvel på havet som på landjorden. Der vil i tæt samarbejde med relevante myndigheder blive planlagt, hvor og hvornår man på særlige vilkår kan nedgrave kablet, og hvor man er nødt til at underbore. Der er indenfor projektområdet for kablet flere steder, hvor der kan forekomme bilag IV-arter 2. Ved udpegning af det præcise forløb af kablet og under installationen af kablet skal der tages hensyn til disse arter og naturtyper i samarbejde med relevante myndigheder. Driftsfasen: Omformerstationens størrelse og visuelle indvirkning på landskabet er den største påvirkning i driftsfasen. Omformerstationen vil især få en visuel betydning for dem, der bor umiddelbart i nærheden. I forbindelsen med udarbejdelsen af VVM-redegørelsen vil der blive lavet visualiseringer, der illustrerer bygningen fra forskellige standpunkter og vurderet eventuelle afværgeforanstaltninger. I driftsfasen skal klimatilpasningstiltag sikre, at overfladevandet stadig kan håndteres, herunder overfladevand ved ekstreme regnskyl omkring station Endrup. Her skal der især være opmærksomhed på de kommende vandhandleplaner og hvad der i den forbindelse stilles af krav til vandløb, der skal afledes vand til. 1 Natura 2000-områderne består af habitatområder og fuglebeskyttelsesområder - herunder ramsarområder. Hvert område er udpeget for at beskytte bestemte arter og naturtyper, der er sjældne, truede eller karakteristiske for EU-landene. 2 Bilag IV i EU's habitatdirektiv indeholder en liste over udvalgte dyre- og plantearter, som medlemslandene er forpligtet til generelt at beskytte, både inden for og uden for Natura 2000-områderne. 9

10 Figur 5 Eksempel på omformerstationen ved Energinet.dk stationsanlæg i Tjele. Omformerstationen er den lange bygning forrest i billedet. Nedtagningsfasen: COBRAcable har en forventet levetid på ca. 40 år. Der er derfor svært at forudse hvilke regler, der til den tid vil gøre sig gældende i forhold til hvorledes omformerstationen skal nedtages, eller om den skal genbruges. I de fleste forhold vil nedtagningsfasen dog ligne anlægsfasen. 2.4 Projektets miljøpåvirkninger og VVM-redegørelsen VVM-redegørelsen skal, udover at indeholde en samlet beskrivelse af hele projektet, også påvise, beskrive og vurdere direkte og indirekte virkninger på mennesker, fauna og flora, jord, vand, luft, klimatiske forhold, landskab, materielle goder, afledte socioøkonomiske forhold, kulturarv mv., og samspillet mellem disse faktorer. Herudover skal der også gennemføres en vurdering af projektets mulige kumulative effekter i forhold andre planlagte anlæg i området. I VVM-redegørelsen vil de eksisterende miljø- og planforhold blive beskrevet, og konsekvenserne ved projektet i både anlægs-, drifts- og nedtagningsfasen vil blive vurderet. Desuden vil der være forslag til afværgeforanstaltninger, der kan bringes i anvendelse for at undgå, mindske eller kompensere for eventuelle væsentlige negative konsekvenser for miljøet. Det kan for eksempel ske ved en grundig tilrettelæggelse af anlægsarbejdet og forskellige midlertidige foranstaltninger i denne periode. Projektet skal også sammenlignes med alternativer, der som minimum omfatter en situation, hvor anlægget ikke realiseres det såkaldte 0-alternativ. 10

11 I VVM-redegørelsen beskrives de mulige kabelruter for COBRAcable, der har været undersøgt foreløbigt, og hvorfor man er endt med den foreslåede rute. Den endelige udformning af omformerstationen afhænger af hvilken leverandør, der vinder udbuddet. Der vil derfor i VVM-redegørelsen blive beskrevet de enkelte leverandørers bygningsforslag. 2.5 VVM i Tyskland og Holland I Tyskland er projektet ikke omfattet af VVM-reglerne, da søkabler ikke er omfattet af de tyske VVM-regler. I Holland er en VVM-redegørelse for både land- og havdelen under behandling og en endelig tilladelse forventes i Er der emner vi mangler Naturstyrelsen vil gerne have input fra borgere, foreninger, organisationer, virksomheder og berørte myndigheder om hvilke miljøforhold, der er vigtige at undersøge i forbindelse med udarbejdelsen af VVM-redegørelsen for COBRAcable. Naturstyrelsen håber derved at kunne få et mere dækkende billede af alle forhold, der er vigtige at få belyst og tilvejebragt i forbindelse med Energinet.dk s udarbejdelse af VVM-redegørelsen. Herunder hører vi gerne, om der skulle være andre relevante miljøforhold, som ikke allerede er nævnt i dette idéoplæg under afsnittet miljøpåvirkninger. Når idéfasen er gennemført, vil Naturstyrelsen i et såkaldt scoping-notat fastlægge, hvilke emner der særligt eller yderligere skal undersøges og beskrives i VVMredegørelsen for COBRAcable. 2.7 Myndighedsbehandling Energinet.dk er bygherre for projektet. Energinet.dk er en selvstændig offentlig virksomhed ejet af den danske stat ved Klima-, Energi- og Bygningsministeriet og med egen bestyrelse. Energinet.dk ejer, driver og udbygger det overordnede transmissionsnet, som er elektricitetens motorveje. COBRAcable-projektet er i Danmark omfattet af bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen. Naturstyrelsen er VVM-myndighed i sager, hvor Energinet.dk er bygherre, og Naturstyrelsen har gennemført en VVM-screening og har den 13. februar 2014 afgjort, at projektet er VVM-pligtigt. VVM-pligten indebærer blandt andet, at projektet ikke kan realiseres, før Naturstyrelsen har givet VVM-tilladelse ledsaget af en redegørelse, der indeholder en vurdering af anlæggets virkning på miljøet. Projektet kan endvidere først realiseres, når Energistyrelsen på baggrund af godkendte forundersøgelsesrapporter giver etableringstilladelse til søkablet. 11

12 Søkabler er i sig selv ikke omfattet af VVM-reglerne, men etableringen vil i de områder i dansk farvand, der er omfattet af Natura2000, blive miljøkonsekvensvurderet og indgå som et indirekte input til VVM for landelen. Plangrundlaget for stationsområdet i Endrup bliver tilvejebragt af Esbjerg Kommune forud for VVM-redegørelsen for COBRAcable ved en lokalplan og et kommuneplantillæg (se figur 1). For kabelføringen som udgår fra station Endrup og videre til Måde og over Fanø skal der i forbindelse med VVM-redegørelsen ikke udarbejdes kommuneplantillæg eller lokalplan. 3. Det videre forløb Hvordan får du indflydelse? 3.1 Idéfase Et af formålene med idéfasen er, at invitere borgere, interesseorganisationer, myndigheder og øvrige interessenter, der kan blive berørt af projektet til at stille spørgsmål og til at komme med forslag og ideer til emner, som skal have særligt fokus i VVM-redegørelsen. Idéfasen er første trin i det planlægningsarbejde, som indgår i VVM-processen, og der vil senere blive gennemført en anden offentlighedsfase, hvor selve VVMredegørelsen fremlægges i offentlig høring. Hvis du mener, at der er emner, der skal være særlig fokus på, er det derfor vigtigt, at du kommer med et bidrag nu. 3.2 Hvad er til debat? Det er en fordel for alle parter, at flest mulige spørgsmål afklares så tidligt som muligt. Derfor er det allerede nu relevant at komme med forslag til miljøpåvirkninger, der særligt bør analyseres og belyses, eller bidrage med lokal viden om særlige miljøforhold og hensyn til anden planlægning. Emner, der er afklaret: COBRAcable skal forbinde station Endrup med en ny omformerstation i Eemshaven i Holland Energinet.dk vælger de tekniske løsninger og etablerer kablet og den tilhørende omformerstation i Endrup. Det hollandske el-transmissionsselskab TenneT etablerer den hollandske omformerstation. Søkablet i tysk og hollandsk farvand etableres af henholdsvis Energinet.dk og TenneT. COBRAcable forventes idriftsat i 2018/

13 Idé-fasen løber over en periode på 4 uger, og når idéfasen er slut vil Naturstyrelsen vurdere hvilke emner og miljøpåvirkninger, der skal belyses og indgå i den samlede VVM-redegørelse med miljørapport. Eksempler på spørgsmål til debat: Fordele og ulemper ved linjeføringen inden for projektområdet på Fanø og på strækningen mellem Måde og station Endrup Hvor og hvorledes skal Natura 2000-området inden for projektområdet passeres? Er der særlige forhold, der skal belyses i forbindelse med visualiseringerne af udbygningen af station Endrup? Er der særlige forhold som Naturstyrelsen efter din opfattelse skal være opmærksomme på i planlægningen? 3.3 Borgermøde I tilknytning til idéfasen vil Energinet.dk afholde borgermøder, hvor projektet og processen for VVM og myndighedsforhold vil blive præsenteret, og hvor der vil blive lejlighed til at stille spørgsmål og give din mening til kende. Mødet i Endrup afholdes den 8. april 2014, kl. 19:00 21:30 på Endrup Møllekro, Bygaden 74, 6740 Bramming. Tilmelding til borgermødet er ikke nødvendig. Mødet på Fanø holdes den 10. april 2014 på Fanø, kl. 19:00-21:30. Ambassaden, Hovedgaden 57, Nordby, 6720 Fanø. Tilmelding til borgermødet er ikke nødvendig. 13

14 3.4 Hvordan giver du din mening til kende Idéer og emner der skal belyses, og forslag til alternativer kan sendes med elektronisk eller almindelig post til: Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Eller som til: Anfør venligst emnet: VVM for COBRAcable, j.nr. NST Materialet er offentliggjort den 24. marts 2014, og bidrag skal være Naturstyrelsen i hænde senest den 25. april Yderligere information kan findes på Naturstyrelsens hjemmeside gå ind under VVM annonceringer. 3.5 Den videre proces Forslag til VVM-redegørelse med miljøvurdering vil i løbet af vinteren 2014/2015 blive fremlagt til offentlig debat i mindst otte uger, hvor det på ny bliver muligt at fremkomme med bemærkninger. Først derefter og på baggrund af de indkomne bemærkninger og VVMredegørelsens konklusioner vil Naturstyrelsen kunne udstede en VVM-tilladelse til projektet, og Energistyrelsen vil kunne udstede etableringstilladelse til søkablet. Denne indkaldelse af idéer og forslag er samtidig en henvendelse til de berørte myndigheder med en orientering om, hvilke emner det er fundet væsentligt at behandle i miljøvurderingen. De berørte myndigheder anmodes om i givet fald at fremsende supplerende ønsker til behandlede emner senest den 25. april

15 VVM for COBRAcable en jævnstrømsforbindelse mellem Danmark og Holland Ideer og forslag kan frem til 25. april 2014 sendes til som til: eller til: Naturstyrelsen, Tværgående Planlægning Haraldsgade København Ø Anfør venligst emnet: VVM for COBRAcable, j.nr. NST Naturstyrelsen Haraldsgade København 15