Høringsnotat, indledende høring af nyt plangrundlag for Jyllinge Nordmark

Transkript

1 Plan og Udvikling Sagsnr Brevid Ref. LOPL Dir. tlf Høringsnotat, indledende høring af nyt plangrundlag for Nordmark 29. august 2017 I dette notat sammenfattes bemærkninger, der er indkommet under den indledende høring for nyt plangrundlag for Nordmark, som blev afholdt i perioden fra den 2. til den 18. juni Kommunen modtog i alt 18 høringssvar, hvoraf 8 var enslydende. Først gennemgås de væsentligste emner fra høringsperioden med forvaltningens vurdering af indkomne bemærkninger samt anbefaling til planarbejdet. Herefter beskrives emner, som ikke udspringer af høringssvar fra høringsperioden. Til sidst følger et oversigtsskema over alle høringssvar. Høringssvarene refererer i flere tilfælde til lokalplan 612, som er blevet aflyst efter afgørelse fra Planklagenævnet i april Endvidere refererer flere høringssvar til sideløbende proces med realisering af kystsikringsprojekt, som sker i regi af kystbeskyttelsesloven. Der er ikke indkommet bemærkninger til kommuneplantillægget. Forvaltningen har forudsat, at udarbejdelse af forslag til lokalplan 668 for Nordmark og tillæg 7 til Kommuneplan 2016 tager afsæt i den aflyste lokalplan 612 og annullerede tillæg 7 til Kommuneplan Planklagenævnet har ikke anfægtet indholdet i de to planer. Gennemgang af de væsentligste emner fra høringsperioden Kystsikringsanlæg Flere høringssvar udtrykker utilfredshed med kystsikringsprojektet, som er ved at blive realiseret i regi af kystbeskyttelsesloven og gennem det nyligt nedsatte digelaug. Det nævnes blandt andet, at der i stedet bør arbejdes for en regional løsning, og at kystdiger ikke skal placeres på private grunde. I forhold til det østlige ådige er det udtrykt i et høringssvar, at det ikke bør realiseres, mens det fremgår af et andet høringssvar, at der skal gives mulighed for en placering nær eksisterende bebyggelse. Forvaltningens vurdering: Lokalplanen danner den planlægningsmæssige ramme for mulige kystsikringsanlæg, hvor det er vigtigt, at planlægningen har den fornødne fleksibilitet til at rumme eventuelle projekttilretninger af et givent kystsikringsanlæg. Dette gælder både langs fjorden og åen, hvor det er nødvendigt at have en planlægningsmæssig ramme, som også omfatter private grunde. Samtidig skal der tages fornødent hensyn til særlig værdifuld natur, ikke mindst inden for Natura 2000 området langs fjorden. Der er udarbejdet en revideret Natura 2000 væsentligheds- og konsekvensvurdering, som tager afsæt i det skitseprojekt, som er ansøgt realiseret. Af Natura 2000 vurderingerne fremgår det, at fjorddiget så vidt muligt ikke bør anlægges, hvor der i dag er værdifulde kalkoverdrev. Dette sikres ved, at kystsikringen langs fjorden placeres så tilbagetrukket som muligt fra kystlinjen. Vedrørende ådiget arbejder det lokale digelag for at realisere et østdige, som placeres tæt på eksisterende boliger.

2 Side2/6 Forvaltningen anbefaler, at der i kortbilag 5 sker en præcisering af maksimal ramme for kystsikringsanlæg inden for Natura 2000 området ved angivelse af en principiel linjeføring, som suppleres med en maksimal bufferzone for anlæg mod fjorden. Samtidig gives mulighed for placering af ådiget, hvor som helst mellem Værebro Å og byggelinje langs eksisterende byggeri, når dette sker ud fra en konkret vurdering af hensyn til beskyttet natur, terræn, hydrologi, eksisterende boliger o.lign. Kortbilag understøttes af udbyggede bestemmelser i 8.4. Stier og fælles friarealer Mere end halvdelen af høringssvarene indeholder bemærkninger om, at stier og udlæg til fælles friarealer ikke bør indgå i lokalplanlægningen, da det anses for et overgreb på den private ejendomsret. Et enkelt høringssvar opfordrer til, at stiudlæg fastholdes, da det dermed tydeliggøres, at færdsel ikke skal ske på eventuelle fremtidige diger. Forvaltningens vurdering: I forbindelse med udarbejdelse og endelig vedtagelse af lokalplan 612 var stier og fælles friarealer et omdiskuteret emne, som mundede ud i, at byrådet besluttede, at udlæg til stier og fælles friarealer blev indarbejdet i lokalplanlægningen. Planklagenævnet har i sin afgørelse fra april 2017 stadfæstet, at kommunen har hjemmel i planloven til at regulere såvel stier som fælles friarealer. Forvaltningen anbefaler, at de tidligere arealreservationer til stier og fælles friarealer i lokalplan 612 overføres uændret til lokalplanforslag 668. Undtaget er areal nær Råmosegrøften Syd, som udlægges til offentligt formål, jfr.beskrivelse under emnet Råmosevej 19. Vejadgang til tæt-lav boliger på Olesvej Et enkelt høringssvar påpeger, at der ikke bør ske udstykning til rækkehuse på Olesvej, men hvis det fastholdes bør vejadgang kun ske fra Olesvej og ikke som i lokalplan 612, hvor vejadgang til 4 boliger sker fra Sommervej. Forvaltningens vurdering: Udstykningen er begrundet i at der gives plads til tæt-lav boliger, som sikrer et mere varieret boligudbud i Nordmarken. I forbindelse med høringen af lokalplan 612 var der indsigelse fra en lang række beboere på Olesvej, hvilket førte til, at byrådet vedtog vejadgang til to boliger fra Olesvej og fire boliger fra Sommervej. Efter vedtagelsen af lokalplan 612 har byggesag gennem længere tid været i dialog med grundejer om udstykningsplan og vejanlæg. Her har forvaltningen erfaret, at terrænet på grunden samt den begrænsede plads til vejadgangen fra Sommervej vanskeliggør realiseringen af fire af de i alt seks boliger. Hvis der gives mulighed for vejadgang til alle seks boliger fra Olesvej, vil realiseringen være mulig, men forvaltningen vurderer, at det bør kombineres med krav om etablering af en vendeplads, idet renovationskøretøjer har vanskeligt ved at servicere den nederste del af Olesvej. Forvaltningen anbefaler, at der på kortbilag 6A indgår ny principiel udstykningsplan for ejendommen Olesvej 25, hvor der er illustreret vejadgang fra Olesvej og vendeplads på ejendommen. På samme kortbilag præciseres det i tekst at vejadgang til mulige tæt-lav udstykninger på Osvej og Birkeengen skal ske fra henholdvis Birthevej og Birkengen.

3 Side3/6 Gennemgang af andre emner Råmosevej 19 Grundejeren af Råmosevej 19 har uden for høringsperioden henvendt sig til kommunen, da han er utilfreds med at hans ejendom i lokalplan 612 er overgået fra offentlige formål til fælles friareal. Ejendommen ligger syd for Børnehuset Nordstjernen. Forvaltningen har afholdt et møde med grundejer, hvor der dels blev drøftet, hvilken arealanvendelse der skal fremgå af lokalplan 668, dels om kommunen vil overtage ejendommen. Forvaltningen vurderer at der i dette tilfælde ikke er den store planlægningsmæssige forskel i udlæg til offentlige formål eller fælles friareal. Arealbetegnelsen til offentigt formål muliggør fortsat, at arealet kan anvendes til fælles friareal og til klimatilpasningsanlæg. Ejendommen har gennem årene udviklet sig til 3 beskyttet mose og eng, og bør fastholdes som ubebygget areal. Ved udlæg til offentlige formål kan såvel kommunen som FORS realisere eventuelle anlæg, der tjener offentligheden, herunder klimatilpasningsanlæg. For så vidt angår en eventuel kommunal overtagelse af ejendommen, er det aftalt med grundejer, at forvaltningen forelægger selvstændig sag til politisk beslutning. Forvaltningen anbefaler, at det fremgår af kortbilag at ejendommen Råmosevej 19 udlægges til offentligt formål. Vejbyggelinje for tidligere lokalplanområde Siden vedtagelsen af lokalplan 612 har forvaltningen registreret behov for dispensation fra vejbyggelinje på ejendomme beliggende indenfor afgrænsningen af lokalplan 120. Dette skyldes, at der gennem mange år har været bestemmelse om en vejbyggelinje, hvor garager og carporte kan placeres indtil 2 meter fra vejskel. Med lokalplan 612 blev der indført en vejbyggelinje på 4 meter for alt byggeri i Nordmarken. Forvaltningen vurderer, at fremtidig opførelse af carporte og garager inden for lokalplan 120 bør have samme vilkår som tidligere for at sikre en ensartet bebyggelse på de berørte veje. Hermed undgår forvaltningen at skulle give dispensation fremover. Forvaltningen anbefaler, at 6.10 udvides med undtagelsesbestemmelse for vejbyggelinje på 4 meter for udvalgte ejendomme. Indsigers navn Indhold af bemærkning Forvaltningens vurdering 1 Torben Søndberg, Lærkevænget 12, 4040 Foreslår mulighed for øget terrænregulering, så området generelt hæves. Bemærkning har tidligere været vurderet i forbindelse med den endelige vedtagelse af lokalplan 612. Forvaltningen fastholder, at der ikke gives øget mulighed for terrænregulering, da det kun vil komme nybyggeri til gode. I stedet skal byggeri sikres mod oversvømmelser gennem andre tiltag, herunder kystsikring. 2 Jackie Johansen, Strandvænget 9, 4040 Ønsker fremme af regional sikring mod oversvømmelser og Der arbejdes fortsat parallelt for regional sikring, men lokale løsninger

4 Side4/6 at digehøjde reduceres. Mener at stier/rekreative områder skal udgå, da det forsinker proces med realisering af kystsikring. er fortsat nødvendigt. Digehøjde i lokalplan angiver den maksimale anlægshøjde, mens fastsættelse af endelig digehøjde sker i regi af kystbeskyttelsesloven. Forvaltningen anbefaler, at stier og rekreative anlæg fastholdes i planlægningen for at understøtte Nordmarkens grønne og rekreative netværk. 3 Hans Kjellerup, Strandager 5, 4040 Indsigelse med udvidelse af eksisterende trampesti og at grundejerforenings fællesarealer udlægges som offentlige arealer. Forvaltningen anbefaler, at stier og rekreative anlæg fastholdes i planlægningen for at understøtte Nordmarkens grønne og rekreative netværk. 4 Nasida Jensen, Storkevej 38, 4040 Ønsker østdige udtaget af plangrundlaget. Mener at lokalplanprocessen forsinker realisering af kystsikring. Lokalplanen er nødvendig som grundlag for en realisering af kystsikringen. Forsinkelse i realisering af kystsikringen skyldes ikke planprocessen, men bl.a. klager over det konkrete kystsikringsprojekt. 5 Brian North, Sommervej 28, 4040 Indsigelse mod udstykning på Olesvej. Hvis den fastholdes, foreslås vejadgang fra Olesvej og ikke fra Sommervej. Med tæt-lav byggeri på Olesvej skal der muliggøres et mere varieret boligudbud i Nordmarken. Forvaltningen har konstateret, at vejadgang fra Sommervej vanskeligt kan realiseres. Hvis der skal være vejadgang fra Olesvej bør det kombineres med krav om vendeplads. 6 Lars H Christensen, Strandagervej 29, Søren Rex Thomsen Forslag til ændringer i bestemmelser i annulleret Foreslår at vejadgang til udstykning på Olesvej alene foregår fra Olesvej. Bemærkninger har tidligere været vurderet i forbindelse med den

5 Side5/6 lokalplan, herunder om kældre, terrænregulering, beplantning og arealoverførsler. Mener ikke at der skal være arealudlæg til kystsikring, som der ikke tænkes realiseret. Foreslår at kystsikringsprojekt muliggør at sejlbåde kan passere fx med drejebro/vippebro. Ønsker præcisering af, hvilke lovgivninger der regulerer hvilke forhold. endelige vedtagelse af lokalplan 612. Høringssvaret indeholder ikke nye oplysninger, som ændrer ved tidligere vurderinger. Se vurdering under høringssvar 1 vedrørende terræn. Forvaltningen anbefaler, at der i planlægningen fastholdes en buffer til potentielle fremtidige kyst- og åsikringsanlæg, selv om der pt. ikke arbejdes for en realisering af fx maksimal digehøjde og diger langs hele åen. Forslag til drejebro/vippebro anses for et fordyrende og ikke realistisk anlæg, hvorfor det ikke er medtaget, som en mulighed i lokalplanforslaget. 8 Nina Klæbel Lundqvist, Strandagervej 11, Jan Lundqvist, Strandagervej, Jan og Nina Lundqvist, Strandagervej 11, Niels Klæbel, Strandagervej 1, Jan Færge, Strandvænget 15, 4040 Ønsker fremme af regional kystsikring. Ønsker ikke kystsikring placeret på privat grund og ønsker, at stier/rekreative anlæg udgår af planlægningen. vedtaget lokalplan 612, dog er der i redegørelsen medtaget en præcisering af tilladelser fra andre myndigheder, som forudsætning for realisering af lokalplanens indhold. Der arbejdes fortsat parallelt for regional sikring, men lokal løsning er fortsat nødvendigt, og der arbejdes i regi af kystbeskyttelsesloven for realisering af en sikring, der vil berøre private ejendomme. Forvaltningen anbefaler, at stier og rekreative anlæg fastholdes i planlægningen for at understøtte Nordmarkens grønne og rekreative netværk.

6 Side6/6 13 Morten Nielsen, Strandagervej 9, G/F Strandager v/thomas Dahl Strandberg, Strandager 12, Philip Lange Møller, Svanevænget 27, 4040 Foreslår mulighed for placering af østdige tættere på grundene. Ønsker stier bevaret i planlægningen, så diger ikke benyttes til vandreture. Forvaltningen foreslår, at lokalplanen muliggør, at diger fleksibelt kan placeres mellem åen og eksisterende byggeri. Endvidere at selvstændigt stiudlæg fastholdes. 16 Ole Svagin, Vernersvej 18, 4040 Indsigelse mod dige på privat ejendom. Foreslår afståelse af areal til dige for til gengæld at få byggeret til nyt parcelhus. I fht. tidligere vedtaget lokalplan 612, hvor der var angivet en omtrentlig placering med en principiel linjeføring, foreslås nu mulig placering af ådige i hele arealet mellem åen og bebyggelseslinjen fra lokalplan 612, som videreføres. Samtidig præciseres det dog, at ådiger skal placeres med hensyntagen til natur, terræn, hydrologi, nærliggende boliger mv. Forvaltningen anbefaler, at planlægningen fastholder potentielle digeanlæg langs hele Værebro Å for at muliggøre en robust løsning. Manglende byggeret på ejendommen beror i et generelt forbud mod flere boliger i Nordmark, da yderligere fortætning øger risiko for skader fra oversvømmelser. Ejendommen ligger langs Værebro Å, og bør derfor ikke bebygges yderligere. vedtaget lokalplan 612 bemærk dog anbefaling beskrevet under høringssvar 15.