Evaluering af trafikbestilling 2016

Transkript

1 Evaluering af trafikbestilling 2016 Baggrund Befordringsanalysen i 2014 I 2015 vedtog Byrådet at indføre en række forbedringer i den kollektive trafik. Forud for beslutningen havde en tværgående projektgruppe foretaget en grundig analyse af kommunens lukkede visiterede kørsel og kollektive trafik. Analysen resulterede i, at gruppen kunne anvise besparelser for 9,5 mio. kr. på kørselsområdet som helhed. Den kollektive trafiks andel af besparelserne var 3,5 mio. kr., der blev indhentet ved at nedlægge Telebussen. NOTAT 2. februar 2017 Journal nr G Sagsbehandler bnorm Ændring i Lov om Trafikselskaber i 2015 I 2015 vedtog Folketinget en ændring i finansieringsmodellen for kollektiv trafik. Ændringen betød, at Regionerne overtog finansieringen af R- og S-busserne. For Frederikssund Kommune betød det, at tilskuddet til kollektiv trafik blev reduceret med 3,3 mio. kr. fra og med Samlet set blev kommunens tilskud til kollektiv trafik dermed reduceret med 6,8 mio. kr. Forelagt en række forbedringsforslag, der også var fremkommet i forbindelse med førnævnte analyse, vedtog Byrådet, at bruge en del af de sparede midler til at indføre samtlige forlag. Forbedringer blev indarbejdet i kommunens trafikbestilling for 2016 til Movia. Der blev bestilt forbedringer til i alt 4 mio. kr. Budgetforhandlingerne i 2016 I forbindelse med sidste års budgetforhandlinger blev det besluttet, at der skulle foretages en evaluering af trafikbestillingen i 2017 med henblik på at vurdere, om busbetjeningen kan optimeres yderligere. Der er på den baggrund indlagt en reduktion på i trafikbestillingen fra 2018 og frem. Trafikbestillingen for 2018 skal afleveres til Movia inden 1. maj Evalueringen vedrører hovedsagelig de ændringer, der blev indført ved trafikbestiling Sammenhængen til de øvrige kommunale buslinjer, flextur og det regionale net, vil dog også blive belyst i indeværende notat. Formål med trafikbestilling 2016 Formålet med trafikbestillingen var at sikre:

2 Direkte forbindelse til Frederikssund i myldertiden fra alle dele af kommunen, så kollektiv trafik bliver et attraktivt transporttilbud for pendlere til arbejde og uddannelse. Gode busforbindelser til kommunens folkeskoler, så flest mulige befordringsberettigede skoleelever kan benytte kollektiv trafik til og fra skole. Bedre busbetjening af landsbyerne på Hornsherred, så kollektiv trafik også er et brugbart transporttilbud uden for myldretiden. Flextur er et supplement til busserne i ydertimerne og i de tyndest befolkede dele af kommunen. Med kollektiv trafik til arbejde og uddannelse Frederikssund Kommune har i mange år arbejdet for, at det skal være nemt og attraktivt at komme med kollektiv trafik til arbejde og uddannelse. Der var derfor vi i sin tid indførte R-linjerne og forenklede bybussen i Frederikssund. Nu har Region Hovedstaden overtaget driften at R-linjerne, men det er fortsat kommunens opgave at sikre, at det lokale busnet understøtter det regionale net og sikrer god betjening, der hvor det regionale busnet ikke når ud. Fra Hornsherred var der før trafikbestilling 2016 direkte forbindelse fra landsbyerne i Øst og Nord med linjerne 316 og 318, men ikke fra landsbyerne i Vest. Linje 319 fra Ferslev til Frederikssund st. blev indført som et to-årigt forsøg, fordi borgerne i Hornsherred Vest længe har efterlyst en direkte og hurtigere forbindelse til Frederikssund. Med indførelse af linje 319 har størstedelen af landsbyerne i kommunen nu direkte forbindelse til Fredeirkssund st. i myldertiden. De landsbyer med over 100 indbyggere kommunen, som ikke har direkte forbindelse til Frederikssund eller en anden S-togsstation på Frederikssundbanen, er; Sundbylille, Dalby Huse, Kyndby Huse og Over Dråby Strand. Der er dog under 2 km til nærmeste stoppested med direkte forbindelse til Frederikssund. For Sundbylille og Over Dråby Strand betjenes dette stoppestedet af en regional buslinje. Evaluering af linje 319 Fakta om linje 319: 1.1 mio. kr kr. Linjen er møntet på pendlere, idet den kun kører på hverdage og i myldertiden. Linjen har kørt i et år nu. Den kom lidt sløv fra start, men fra april skete en fordobling fra 1000 til 2000 passagerer om måneden. Se- 2/8

3 neste tællinger viser, at passertallet er på vej mod 3000 påstiger/md., hvilket var det succeskriterium, der blev sat for linjen. Administrationen vurderer på baggrund af ovenstående, at der er et godt passagergrundlag for at bevare en direkte forbindelse fra Hornsherred Vest til Frederikssund. Vi anbefaler at linje 319 integreres i linje 315 Movia har lavet et oplæg, hvor linje 319 integreres i linje 315. Hvis de to linjer lægges sammen, vil der være direkte forbindelse mellem Frederikssund og Skibby i begge retninger 3 gange om morgenen og 4 gange om eftermiddagen. Endvidere får borgerene i Kyndby Huse en direkte forbindelse til Frederikssund. Gyldenstensskolens afdelinger er blevet samlet i Ferslev og både elever og personale vil have glæde af, at der er direkte forbindelse til Frederikssund i begge retninger. Skolens pædagoger har vurderet at op til 20 af deres elever er i stand til at køre med bus, men gør det ikke i dag, fordi, der ikke er en god forbindelse fra Frederikssund. Fordelen ved at lade bussen kører i begge retninger er desuden, at man kan undgå tomkørsel. Movias forslag betyder, at der bliver en mere optimal udnyttelse af materiellet, hvilket betyder, at kommunen sparer kr. i forhold til i dag. Et forsigtigt skøn fra Movia er endvidere, at kommunen vil kunne spare op til kr. på den lukkede kørsel til Skolen i Herredet, hvis f.eks. 20 elever overgår til kollektiv trafik. Ulempen er, at rejsetiden fra landsbyerne syd for Kyndby, bliver forlænget med 8 minutter. Det er den tid det tager at køre ud til Kyndby Huse og tilbage igen. Evaluering af linje 313 Fakta om linjen 1.7 mio. kr kr. Linjen blev indført for at skabe en bedre forbindelse mellem Frederikssund st. og Erhvervsområderne i Syd og Nord. Køreplanen er tilpasset virksomhedernes arbejdstider. Erhvervsområdet i Nord er i forvejen betjent af linjer 311 og 325. Virksomhederne ved Smedetoften og Elsenbakken har dog mellem m til nærmeste stoppested for 311 eller 325. Formålet med også at lade 313 køre en nordlig sløjfe, var en bedre busdækning af disse virksomheder. Passagertallene viser, at der er meget få passager, der benytter den nordlige sløjfe. Optællinger fra uge 10 og uge 40 i 2016 viser, at der i gennemsnit kun er 1 passager om dagen, der benytter bussen. 3/8

4 Kigger vi på tallene for turene fra Frederikssund station til Haldor Topsøe Park ser det lidt bedre ud. Her er der ca. 75 påstigere om dagen fordelt på 16 afgange. De færreste tager dog bussen helt ud til Haldor Topsøe Park. Optællingerne viser, at der i gennemsnit er 10 passagerer per dag til Topsil. Vi har fået positive meldinger fra medarbejdere på Topsil. De har haft input til køreplanen og Movia har tilrettet køreplanen efter deres ønsker. Vi har ikke fået nogle tilbagemeldinger fra virksomhederne i Nord. Den foreløbige konklusion er, at linje 313 ikke har været den store succes som erhvervsbuslinje men, at den i højere grad anvendes som bybus af borgerene langs Marbækvej og Strandvejen. Vi anbefaler at linje 313 integreres i bybussen Set i lyset af passagertallene anbefaler administrationen, at linjen ikke fortsætte i sin nuværende form. Det anbefales i stedet, at linjen tænkes sammen med linje 311, der kører mellem Græse Bakkeby og Frederikssund st., ved f.eks. at forlænge den til Haldor Topsøe Park. Der er mange borgere, som efterspørger en god busbetjening på Marbækvej. Dertil kommer den planlagte idrætsby og udbygningen af Vinge. Vi må derfor forvente, at behovet for at komme fra Frederikssund Nord til Syd være stigende inden for en kort årrække. Man kan til start nøjes med at lade linjen køre ad Marbækvej og Strandvangen på hver anden afgang og så vente med at indføre halvtimes drift på hele strækningen til svømmehallen i den kommende idrætsby åbner. Når Vinge station åbner kan linjen med fordel få endestation her. Bybussen i Frederikssun - linje 311 Fakta om linje 311: 1.4 mio. kr kr. Movia har lavet et oplæg til de to scenarier: 1. Linje 313 nedlægges og linje 311 forlænges til Haldor Topsøe Park på hver anden afgang. Dette forslag er udgiftsneutralt, idet man optimerer udnyttelsen af materiel og bustimer. 2. Linje 313 nedlægges og linje 311 forlænges til Haldor Topsøe Park på hver afgang, således at der er halvtimes drift. Dette forslag giver en merudgift på tus. Kr. årligt. Administrationen anbefaler, at scenarie 1. indgår i trafikbestilling Administrationen deltager sammen med Movia med en stand på Vækstkonferencen den 9. februar. Her vil vi forsøge at indhente input til behov og ønsker til busbetjeningen af erhvervsområderne. Er det f.eks. et ønske, at 311 kan få stoppested tættere på smedetoften og Elsenbakken. 4/8

5 Med kollektiv trafik til skole De lukkede skolebuslinjer blev som følge af befordringsanalysen nedlagt og skoleeleverne skulle fra august 2015 benytte sig at kollektiv trafik. Da 400 ud af 600 elever i forvejen kørte med kollektiv trafik, var der kun behov for en række mindre mindre ændringerne i busnettet, så dette blev muligt. Ændringerne vedrørte linje 312 og linje 317. Evaluering af linje mio. kr * 19 kr. *total for hele linjen, der også kører i Egedal Kommune. Linje 312 blev omlagt fra Marbækvej til Roskildevej. Linjen kører helt ind på Ådalskolens matrikel på skoleafgangene. Ordningen fungerer fint og der har ikke været klager siden, den lukkede skolerute blev nedlagt i sommeren Linjen vil fremover også varetage skolekørslen for de skolebørn, der kommer til at bo i Deltakvarteret og Vinge C. Vi anbefaler derfor, at linje 312 bevares i sin nuværende form. Evaluering af linje mio. kr kr. Linje 317 kører efter omlægningen i august 2015 med forskellige ruteforløb alt efter, om det er en skoleafgang eller ej. På skoleafgangene kører den mellem Dalby, Gerlev og Jægerspris. På alle andre tidspunkter kører den mellem Dalby, Lyngerup og Jægerspris, hvor den før omlægningen kørte mellem Skibby, Dalby og Jægerspris. Den har samme antal afgange som før. Den har ca færre pasagerer årligt siden den blev omlagt. En analyse af passagertallene viser, at faldet er på de afgange, hvor bussen ikke kører skolekørsel. Før omlægningen var linjen den hurtigste forbindelse mellem Skibby og Dalby og det har tilsyneladende tiltrukket flere passagerer, end forbindelsen mellem Dalby og Jægerpris gør. I dag er der ca. 2-8 passagerer på de afgange, der ikke er skoleafgange. Økonomisk har passagerfaldet ikke betydet noget, da linjen samtidig har færre køreplantimer end den havde før, fordi turen mellem Dalby, Lyngerup og Jægerspris tager kortere tid. Da den nuværende linjeføring er en forudsætning for, at linjen kan varetage skolekørslen, anbefaler administrationen, at linjen fortsætter i sin nuværende form. Vi forventer, at passagertallet forbliver på det nuværende leje, da linjer med få afgange og flere forskellige varianter, erfaringsmæssigt er svære at tiltrække passagerer til. 5/8

6 Vi anbefaler, at linjeføring og driftsomfang på linje 317 bibeholdes indtil videre. Bedre busbetjening af landsbyerne Ved trafikbestilling 2016 fik linjerne 315, 316 og 318 flere afgange uden for myldertiden. Det var formålet at flere afgange og flextursordningen tilsammen skulle give et bedre kollektiv trafiktilbud for borgerne i landsbyerne og de tyndt befolkede dele af kommunen. Evaluering af linje mio. kr kr. Der har været vækst på linjen i forhold til Linjen havde ca passagerer i 2016 mens den havde ca passager i 2015., dvs. en stigning på over 25 %. En af forklaringerne, er der er flere skolebørn, fordi lukningen af Ferslev skole afstedkom et større transportbehov til Fjordlandsskolens afdelinger. En anden forklaring er, at der er kommet 2 nye afgange på linjen. Evaluering af linje mio. kr kr. Linjens passagerniveau ligger nogenlunde stabilt på omkring passagerer pr. år. Linjen har mistet ca passagerer siden dengang, vi lod 230R kører over Jægerspris på alle afgange. Der er tilført flere afgange i weekenderne i sommerhalvåret, men det ser ikke ud til, at det har haft den store effekt på passagertallene. Evaluering af inje mio. kr kr. Linje 318 fik to ny afgange og overtog derudover skolekørslen fra en lukkede skolebuslinje. Borgerene har taget godt i mod forbedringerne, idet passagertallet for linjen er steget fra i 2015 til ca i dvs. en stigning på over 25%. Flextur Fakta om ordningen: 1.2 mio. kr kr. 6/8

7 Flextur blev indført som et supplement til de alminidelige gule busser i ydertimerne og i de tyndest befolkede dele af kommunen. Flextur dækker hele kommunen, hvor telebussen kun dækkede den sydlige del af Hornsherred. Flextur har derudover vist sig, at være et godt tilbud for de borgere, der ikke ser kollektiv trafik som et alternativ, fordi de er dårligt gående og har for langt til nærmeste stoppested. Flextur er blevet en meget populær ordning og den har vist sig at være en del dyrere end ventet. Der var oprindelig afsat kr. til ordningen. Ordningen kostede imidlertid 1,2 mio. kroner i Vi forventer, at udgifterne til flextur vil være ca. 1,5 mio. kr. i Det udfordrer ambitionen om at spare kr. på busdriften fra 2018 og fremover. Vi anbefaler, at nuværende driftsomfang på linje 315, 316 og 318 bibeholdes Set i lyset af de flotte passagertal på både linje 315 og 318, anbefaler vi, at driftsomfanget på linjerne 315, 316 og 318 bibeholdes, som det er. Som nævnt i første afsnit anbefales det, at linje 315 på forlænges til Frederikssund på 3 morgenafgange og 4 eftermiddagsafgange. Byrådet har indtil videre ønsket at bevare Flextursordningen i sin nuværende form. Udviklingen af udgifterne følges tæt af administrationen og det anbefales, at ordningen tages op til revurdering i forbindelse med budgetforhandlingerne for Konklusion De ændringer der blev indført ved trafikbestilling 2016 har styrket det samlede busnet i kommunen og bidraget til, at Frederikssund Kommune lever op til principperne om, at kollektiv trafik er et attraktivt og brugbart transporttilbud til skole, uddannelse, arbejde og fritid. Samtidig har de bidraget til, at der er kommet ca flere passagerer på de lokale linjer. Administrationen anbefaler en række mindre ændringer, der kan bidrage til at optimere busdriften yderligere og bidrage til end bedre udnyttelse af ressourcerne. Ændringerne er opsummeret her og er administrationens anbefaling til, hvad, der skal indgå i kommunens trafikbestilling for 2018: Forslag Konsekvens Forsigtigt skøn på økonomi Linje 319 og 315 samles til en linje. De direkte ture til Frederikssund bevares i samme omfang som i dag. Turene starter fremover i Skibby og Kyndby Huse får også direkte forbindelse til Frederikssund. Betjeningen bliver i begge retninger. Rejsetiden bliver 8 min længere fra byerne syd for Kynd- - 0,2 mio. kr. 7/8

8 Linje 313 nedlægges 311 forlænges til Haldor Topsøe Park via Marbækvej og Strandvangen. Indtil videre kun på hver anden afgang. TOTAL by. Virksomhederne i Erhvervsområde Nord, får igen længere til nærmeste stoppested, medmindre man etablerer nyt stoppested for 311 og 325. Bybussen kommer til at binde hele Frederikssund sammen. Bedre betjening af den sydlige del af Frederikssund og fremtidssikring ift. busbetjening af ny Idrætsby og på længere sigt Vinge. - 1,8 mio kr. + 1,8 mio. kr. - 0,2 mio. kr. 8/8