Kommuneplan for Odense Kommune

Transkript

1 Kommuneplan for Odense Kommune Forslag til tillæg nr. 50 Erhvervsområde ved Lumbyvej Næsby Næsbyhoved-Broby - Allesø

2 Hvad er en kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af hovedstruktur og retningslinjer, dels af rammer. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. For eksempel udbygning med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for arealer til byzoner og sommerhusområder Beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanen skal desuden indeholde retningslinjer fra de tidligere regionplaner. Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af lokalplaner. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, og hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker blandt andet gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan for eksempel være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner med mere). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, for eksempel gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. Forord Kommuneplan er godkendt af byrådet den 22. juni Kommuneplanen er digital og kan ses på

3 Tillægget er en ændring til Kommuneplan , som er vedtaget af byrådet den 22. juni Baggrund Erhvervsområdet ved Lumbyvej er næsten udbygget. En del af Odense Lavpris Tømmerhandels eksisterende bygninger ligger undenfor erhvervsområdet i landzone i det bynære landskab, som er udlagt til rekreativt område. Den sydligste del af erhvervsområdet er præget af kontor og boliger. For en del af området stemmer den faktiske anvendelse ikke overens med de bestemmelser, der er opsat i kommuneplanens rammer. Et tillæg til kommuneplanen skal bringe dette forhold i orden. Odense Lavpris Tømmerhandel har endvidere ønsker om en begrænset udvidelse af virksomheden med ny bebyggelse op mod Stavids Å og Odins Bro. I forbindelse med dette kommuneplantillæg skal der således ske en ændring af kommuneplanens rammer, hvor byzonen udvides og areal til kontor- og service udvides. Samtidig sker der også en ændring af kommuneplanens hovedstruktur i forhold til detailhandel, hvor Odense Lavpris Tømmerhandel inddrages i detailhandelsstrukturen som et område for butikker med særlige pladskrævende varegrupper. Ændring af kommuneplanens rammer - Udvidelse af byzone Området imellem Odins Bro og erhvervsområdet Lumbyvej er i dag udlagt til bynært landskab og landzone, benævnt 11.G20. Det rekreative areal imellem erhvervsområdet, Stavids Å og Odins Bro foreslås således lagt til erhvervsområdet. Dette areal vurderes at have begrænset rekreative kvaliteter samt begrænset størrelse grundet omgivelserne i form af teknisk anlæg og virksomhed. Odense Kommune vurderer, at det vil være hensigtsmæssigt at udlægge arealet imellem Odins Bro, den beskyttet natur og erhvervsområdet til erhversudvikling, da området ikke indeholder rekreative interesser. Området har siden 80 erne været anvendt til oplag og erhvervsvirksomhed. Endvidere har området historisk set være anvendt til oplag af affald. Det vurderes dermed, at ændringen ikke vil medføre væsentlige konsekvenser for potentiel natur i Odense Kommune eller for de yngle- og rastesteder for beskyttede arter, herunder bilag IV. I den sydlige del af erhvervsområdet er der mindre grupper med eksisterende boliger. Disse foreslås taget fra erhvervsområdet og lagt til boligområderne 10.B9 og 10.B4. Herudover foreslås en del af erhvervsarealet ændret til kontor- og service 10.EC2 i overensstemmelse med den nuværende anvendelse til kontorer, motionscenter og konferencecenter. Ændring af kommuneplanens hovedstruktur - Detailhandel Odense Lavpris Tømmerhandel, som ønsker at udvide i erhvervsområdet, er en detailhandelsvirksomhed med særlig pladskrævende varegrupper i form at tømmer og byggematerialer. Erhvervsområdet er ikke udpeget til dette formål. I forhold til kommuneplanens detailhandelsstruktur indgår Odense Lavpris Tømmerhandel som eksisterende virksomhed udenfor detailhandelsstrukturen. Da de nu ønsker at ændre deres aktivitetesniveau er det nødvendigt at inddrage virksomheden i detailhandelsstrukturen som et område for butikker med særlige pladskrævende varegrupper. Det sker igennem dette tillæg til kommuneplanens hovedstruktur. Hensyn til produktionsvirksomheder Odense Kommune skal ved planlægning tage hensyn til både støjpåvirkning af omgivelserne og påvirkning af omgivelserne med lugt-, støv- og anden luftforurening og heraf redegøre for, om eksisterende virksomheder kan blive stillet overfor skærpede krav som konsekvens af planlægningen. Det er i denne sammenhæng virksomheder, som er omfattet af miljøtilsynspligt. Der er foretaget en screening af dette tillæg til kommuneplanens indvirkning på miljøet. Der ligger forskellige former for let industri i en afstand mindre end 500 meter fra boliger, men idet der er tale om eksistende forhold, så vurderes det, at der er taget de nødvendige hensyn til produktionsvirksomheder. Udvidelsen af erhvervsområdet bringer ikke industri tættere på boliger.

4 Forudgående høring Oplægget til ændringer af kommuneplanen har været i forudgående høring fra den 24. august 2017 og frem til den 7. september Der er ikke indkommet idéer eller forslag i den forudgående høring. Kommuneplanens hovedstruktur Hovedstrukturens retningslinje Mål og udpegninger med tilhørende kortbilag suppleres med mulighed for område til særligt pladskrævende butikker ved Lumbyvej. Følgende linje tilføjes til tabellen under kommuneplanens retningslinje a: Centertype Områdenavn Nuværende butiksareal Areal ramme Rest ramme Butiksstørrelser (bruttoetageareal i m 2 ) Dagligvarer Områder til særligt pladskrævende butikker /udvalgsvarer Lumbyvej m m m 2 Min: 2000 m 2 Maks: m 2 Butikker med særligt pladskrævende varegrupper er i planloven defineret som butikker, der forhandler biler, lystbåde, campingvogne, planter og havebrugsvarer, tømmer og byggematerialer, grus, sten og betonvarer, samt møbler. I butikker, der forhandler tømmer og byggematerialer, kan der etableres et særligt afsnit med ikke pladskrævende varegrupper, såfremt de anvendes i forbindelse med tømmer og byggematerialer. Det særlige afsnit må ikke være større end m 2. Ændring af rammebestemmelser Rammeområde 10.EB3 ændrer afgræsning ved dette tillæg. Bestemmelserne ændres for dette område i forhold til zonestatus,da der sker en udvidelse med et landzoneareal, som overføres til byzone. Endvidere ændres der i forhold til miljøforhold, idet området ikke indeholder særlige drikkevandsinteresser. 10.EC2 er et nyt rammeområde som tilføjes til kommuneplanen. Dets afgrænsning fremgår af kortbilaget. Rammeområderne 10.B9 og 10.B4 udvides ind i det tidligere erhvervsområde, som det fremgår af kortbilaget. Der sker kun ændring af bestemmelse for zonestatus for 10.B4. Herudover sker der ingen ændringer af rammebestemmelser. Tillæggets bestemmelser for rammeområde 10. EB3 Kanalvej - Lumbyvej Området er udlagt til erhvervsområde Højst 50 % af den enkelte ejendom må bebygges, og bygningens rumfang må højst udgøre 3½ m 3 /m 2 grundareal. Bygningshøjden må max være 12 meter. Enkelte bygningsdele må være 15 meter, hvis det er nødvendigt af hensyn til virksomhedens drift. Skorstene og lignende bygningsdele kan opføres i større højder. Området er beliggende i byzone.

5 Tillæggets bestemmelser for rammeområde 10.EC2 - Lumbyvej Området er udlagt til erhvervsområde, kontor- og serviceerhverv. Højst 40 % af den enkelte ejendom må bebygges, og bygningens rumfang må højest udgøre 3½ m 2 /m 3 grundareal. Bygningshøjden må max være 12 meter. Enkelte bygningsdele må være 15 meter, hvis det er nødvendigt af hensyn til virksomhedens drift. Skorstene og lignende bygningsdele kan opføres i større højder. Området er beliggede i byzone. Særlige bestemmelser Området er udlagt til kontor- og servicevirksomhed, herunder konferencefaciliteter. Tillæggets bestemmelser for rammeområde 10.B4 - Lumbyvej Områdedet er udlagt til boligområde Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 2 etager. Max bebyggelsesprocent for et ubebygget areal storparcel under ét ved ny bebyggelse 30. Hvis bebyggelse på en storparcel opføres i 1½ til 2 etager, kan bebyggelsesprocenten hæves til 40. Max bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom én bolig pr. ejendom 30 for åben/lav og 40 for tæt/lav. Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone. Tillæggets bestemmelser for rammeområde 10.B9 - Lumbyvej Området er udlagt til boligområde. Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 2 etager. Max bebyggelsesprocent for et ubebygget areal storparcel under ét ved ny bebyggelse 30. Hvis bebyggelses på en storparcel opføres i 1½ til 2 etager kan bebyggelsesprocenten hæves til 40. Max bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom én bolig pr. ejendom 30 for åben/lav og 40 for tæt/lav. Området er beliggende i byzone.

6 Miljøvurdering Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (LBK nr. 448 af 10/05/2017) har til formål at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til integrationen af miljøhensyn under udarbejdelsen og vedtagelsen af planer og programmer med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling, ved at der gennemføres en miljøvurdering af planer, programmer og projekter, som kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I henhold til denne lovbekendtgørelse er der foretaget en screening af dette tillæg til kommuneplanens indvirkning på miljøet. Det er vurderet, at tillægget ikke medfører en væsentlig indvirkning på miljøet og at der på denne baggrund ikke skal udarbejdes en miljørapport. Denne vurdering beror på, at der kun sker en mindre udvidelse af det eksistrende erhvervsområde, hvilket ikke indbefatter en væsentlig øget indvirkning på de nærliggende boliger, da trafikøgningen er begrænset. Endvidere er der taget forholdsregler i forhold til forurenet jord, hvori der potentielt kan være udviklet gas. I forhold til klimatilpasning af områdets nordlige del, som er i risiko for oversvømmelse er der begrænsede muligheder for at forhindre en oversvømmelse, men samtidig vil der også kun ske begrænset skade grundet virksomhedens indretning og drift. Projektet er indenfor åbeskyttelseslinjen, men det forventes at der kan gives dispensation. Offentliggørelse Forslaget vedtaget til offentliggørelse af Odense Byråd den 1. november 2017 Forslaget offentligt fremlagt fra den 6. november 2017 til 3. januar 2018

7