Konkurrencestyrelsen har den 24. juli 2009 modtaget en klage over Region Hovedstadens indkøb af vikarydelser til sygehusene uden forudgående

Transkript

1 Region Hovedstaden Kongens Vænge Hillerød 12. februar 2010 Sag 4/ / BTP Deres ref. Klage over Region Hovedstadens manglende udbud af vikarydelser Konkurrencestyrelsen har den 24. juli 2009 modtaget en klage over Region Hovedstadens indkøb af vikarydelser til sygehusene uden forudgående udbud. Klager har anført, at Region Hovedstaden har indgået aftale med FADLs vagtbureau i København om anvisning af medicinstuderende til sygehusene uden forudgående udbud. Konkurrencestyrelsen har den 30. juli 2009 anmodet Region Hovedstaden om at fremsætte eventuelle kommentarer til klagen, hvilket Region Hovedstaden har gjort ved skrivelse af 2. september KONKURRENCESTYRELSEN Nyropsgade København V Tlf Fax CVR-nr ks@ks.dk ØKONOMI- OG ERHVERVSMINISTERIET Sagens faktiske omstændigheder Foreningen af Danske Lægestuderende (FADL) er en faglig organisation, som på vegne af de medicinstuderende blandt andet forhandler overenskomst med Danske Regioner (Regionernes Lønnings- og Takstnævnt) om blandt andet løn- og arbejdsforhold for de medicinstuderende ved ansættelse på sygehusene i regionerne. FADLs Hovedforening har tre medlemmer, nemlig København, Odense og Århus Kredsforeninger. Københavns Kredsforening driver foreningen FADLs vagtbureau i København, der har til formål at fungere som fælles ansættelseskontor for de sygehuse, der ønsker at anvende medicinstuderende. Region Hovedstaden og tidligere amterne og Hovedstadens Sygehusfællesskab har igennem årene udbudt og indkøbt ekstern vikarbistand på pleje- og behandlingsområdet. Sideløbende hermed har Region Hovedstaden og de tidligere amter og Hovedstadens Sygehusfællesskab siden 1964 haft et samarbejde med FADLs vagtbureau i København om beskæftigelse af medicinstuderende som sygeplejevikarer og ventilatører. Med virkning fra den 1. juli 2009 har Region Hovedstaden besluttet ikke længere at indkøbe ekstern vikarbistand på pleje- og behandlingsområdet, idet Region Hovedstaden i stedet har valgt at oprette egne interne vikarkorps. Regionen har dog valgt at fortsætte samarbejdet med FADLs Konkurrencestyrelsen har en række mål med relevans for styrelsens kunder. De klare mål kan ses på styrelsens hjemmeside under omos/maal-og-styring/klare-maal.

2 2/11 vagtbureau i København, idet Region Hovedstaden betragter varetagelsen af opgaverne som in house. Konkurrencestyrelsens vurdering Det skal for god ordens skyld bemærkes, at Konkurrencestyrelsen ikke har kompetence til at træffe afgørelser i konkrete sager om udbud, og således hverken kan nedlægge forbud eller udstede påbud. Når Konkurrencestyrelsen behandler konkrete sager om udbud, er det med henblik på, at man på baggrund af en uformel konfliktløsning kan rette op på eventuelle fejl, der måtte være begået under en udbudsprocedure, eller at yde rådgivning til en ordregivende myndighed, således at risikoen for en klagesag minimeres. Der skal samtidig gøres opmærksom på, at Klagenævnet for Udbud ikke nødvendigvis vil dele Konkurrencestyrelsens vurdering. Konkurrencestyrelsen vil i det følgende vurdere, hvorvidt Region Hovedstaden har handlet i strid med udbudsreglerne ved at indgå kontrakt med FADLs vagtbureau i København uden forudgående udbud. Udbudspligtig ydelse Det følger af udbudsdirektivets artikel 1, stk. 2, litra d), at offentlige tjenesteydelser er omfattet af udbudsdirektivets anvendelsesområde. Der skelnes i den sammenhæng mellem bilag II A og bilag II B tjenesteydelser. For så vidt angår de tjenesteydelser, som er nævnt i udbudsdirektivets bilag II B, følger det af udbudsdirektivets artikel 21, at offentlige kontrakter herom, hvis anslåede værdi overstiger de i udbudsdirektivet gældende tærskelværdier, udelukkende er underlagt reglerne i artikel 23 (om tekniske specifikationer) og artikel 35, stk. 4 (om meddelelse om kontraktens indgåelse). Der er således ikke efter udbudsdirektivets regler pligt til at foretage EU-udbud af kontrakter om bilag II B-ydelser. Tilbudslovens afsnit II supplerer imidlertid udbudsdirektivets regler om ordregivende myndigheders indgåelse af offentlige tjenesteydelseskontrakter. Det følger således af tilbudslovens 15 a, stk. 1, nr. 3, at ordregiver forud for indhentning af tilbud og tildeling af ordre på offentlige tjenesteydelseskontrakter, hvis værdi overstiger kr., skal offentliggøre en annonce i pressen eller i et elektronisk medie. For så vidt angår bilag II B-tjenesteydelser, gælder annonceringspligten alle kontrakter, hvis værdi overstiger kr., herunder kontrakter som overstiger den relevante tærskelværdi i udbudsdirektivet. Region Hovedstaden har i skrivelse af 2. september 2009 anført følgende om de ydelser, som FADLs vagtbureau i København leverer til sygehusene i Region Hovedstaden:

3 3/11 Af overenskomstens 18 fremgår, hvilke opgaver FADLs Vagtbureau i København udfører for Region Hovedstaden. Det drejer sig om: Anvisning af vikarer m.v. til de enkelte institutioner Administration af lønafregning til vikarerne Udfærdigelse af ansættelsesbeviser mellem institutionen og vikaren ( 4, stk. 2) Afholdelse af kurser som er fornødne for at opnå vikaransættelse De ydelser, som FADLs vagtbureau i København leverer til sygehusene i Region Hovedstaden, er efter Konkurrencestyrelsens opfattelse at betragte som rekrutteringstjenester og andre tjenesteydelser, hvorfor der er tale om bilag II B tjenesteydelser. Det fremgår af klagers skrivelse af 24. juli 2009, at den årlige kontraktværdi udgør omkring 70 mio. kr. Idet Region Hovedstaden ikke har gjort indvendinger imod klagers påstand, lægger Konkurrencestyrelsen derfor uden yderligere vurdering til grund, at kontraktværdien oversiger tærskelværdien i tilbudsloven. Det er herefter Konkurrencestyrelsens vurdering, at de aftaler om anvisning af studerende til sygehusene, lønafregning, udfærdigelse af ansættelsesbeviser og afholdelse af kurser, som Region Hovedstaden indgår med FADLs vagtbureau i København, som udgangspunkt skal annonceres i henhold til tilbudslovens regler. Dette gælder dog ikke, hvis de ydelser, som FADLs vagtbureau i København leverer til sygehusene i Region Hovedstaden, kan betragtes som in house opgaver. In house Opgaver, som det offentlige selv udfører de såkaldte in house opgaver falder uden for udbudsdirektivets og tilbudslovens anvendelsesområde. Det retlige grundlag herfor er, at en ordregivende myndighed ikke kan indgå en gensidigt bebyrdende aftale med sig selv. EF-domstolen har i sag C-107/98, Teckal, udvidet in house begrebet, således at reglen også finder anvendelse på kontrakter indgået mellem en offentlig myndighed og en fra denne myndighed selvstændig juridisk person, når følgende betingelser er opfyldt: 1. Den lokale myndighed underkaster den pågældende virksomhed en kontrol, der svarer til den kontrol, den fører med sine egne tjenestegrene. 2. Den pågældende virksomhed udfører hovedparten af sin virksomhed sammen med den eller de lokale myndigheder, den ejes af.

4 4/11 Disse betingelser benævnes henholdsvis kontrolkriteriet og virksomhedskriteriet. For at vurdere, hvorvidt Region Hovedstaden kan indgå aftale med FADLs vagtbureau om anvisning af medicinstuderende til sygehusene, lønafregning, udfærdigelse af ansættelsesbeviser og afholdelse af kurser uden forudgående annoncering, skal det således vurderes, om kontrolkriteriet og virksomhedskriteriet er opfyldt i forholdet mellem Region Hovedstaden og FADLs vagtbureau i København. Kontrolkriteriet Kontrolkriteriet indebærer, at den ordregivende myndighed skal underkaste det kontraherende selskab en kontrol, der svarer til den kontrol, myndigheden fører med sine egne tjenestegrene. EF-domstolen har i sag C-458/03, Parking Brixen, slået fast, at for at kontrolkriteriet er opfyldt, skal det ved undersøgelsen heraf fremgå, at: den pågældende kontraherende virksomhed er underlagt en kontrol, der gør det muligt for den ordregivende offentlige myndighed at påvirke virksomhedens beslutninger. Indflydelsen skal være bestemmende såvel i forhold til de strategiske målsætninger som i forhold til de vigtige beslutninger. Afvejningen af, om kontrolkriteriet er opfyldt, beror på en konkret vurdering, hvor samtlige relevante lovbestemmelser og faktiske omstændigheder skal tages i betragtning. I den sammenhæng skal det undersøges, om det kontraherende selskab har erhvervet en kontraktmæssig status og selvstændighed, som udelukker, at den ordregivende myndighed underkaster det kontraherende selskab en kontrol, der svarer til den kontrol, myndigheden fører med sine egne tjenestegrene. Det skal hertil bemærkes, at såfremt der er omstændigheder, der taler imod kontrolkriteriets opfyldelse, betyder dette ikke nødvendigvis, at kontrolkriteriet ikke er opfyldt. Sådanne omstændigheder skal blot inddrages i den samlede afvejning af kontrolkriteriet. I nærværende sag har Region Hovedstaden i skrivelse af 2. september 2009 anført følgende begrundelse for, hvorfor kontrolkriteriet efter Region Hovedstadens opfattelse er opfyldt (Konkurrencestyrelsens understregning): Vedrørende det første kriterium fremgår det af overenskomstens 18, at budgettet for vagtbureauet i København skal godkendes af arbejdsgiverparterne, det vil i dette tilfælde sige RegH, der bestemmer, hvor detaljeret budgettet skal være. Via denne godkendelse har RegH bestemmende indflydelse på antallet af stillinger ved vagtbureauet og disse

5 5/11 stillingers art, samt regulering heraf. Den daglige leder kan kun ansættes og afskediges med RegHs godkendelse. Vagtbureauet er forpligtet til løbende at foretage budgetkontrol, og ingen uforudsete udgifter udover budgettet må afholdes uden forudgående godkendelse fra RegH. Vagtbureauet er underkastet revision af RegH. Årsregnskab for vagtbureauet skal udarbejdes i den detaljeringsgrad, som RegH bestemmer og fremsendes til godkendelse af RegH. Såfremt regnskabet udviser underskud, dækker RegH dette underskud ind. Overskud tilbagebetales til RegH. Vagtbureauet drives således som et non-profit foretagende. Som bilag 3 fremlægges kopi af FADLs Vagtbureaus statutter. Det fremgår af disses 1, stk. 3, at vagtbureauet er underlagt overenskomsten, og hermed de ovenfor gennemgåede bestemmelser i 18. ( ) Angående ejerforholdet henvises endelig til statutternes 1, stk. 1, hvoraf fremgår at Vagtbureauet som institution drives men altså ikke ejes af FADL, Københavns Kredsforening. Af overenskomstens ovennævnte bestemmelse i 18 om udligning af overskud/underskud fremgår, at bureauets driftsudgifter er fuldt finansieret af RegH således, at bureauet hverken kan tjene eller tabe penge. På den baggrund er det RegH opfattelse, at der ikke kan siges at være private kapitalinteresser involveret i vagtbureauet. I det følgende vil Konkurrencestyrelsen vurdere, hvorvidt kontrolkriteriet i nærværende sag er opfyldt. Betydningen af manglende ejerskab I nærværende sag fremgår det, at FADLs vagtbureau i København er en forening, som drives af Københavns Kredsforening. Da det særegne ved foreninger er, at der ikke er nogen som ejer kapitalen, kan hverken Region Hovedstaden eller Københavns Kredsforening således anses for ejere af vagtbureauet. Spørgsmålet er herefter, om den omstændighed, at Region Hovedstaden ikke ejer FADLs vagtbureau i København, udelukker, at den udvidede in house regel kan finde anvendelse. EF-domstolen har i adskillige sager taget stilling til, hvilken betydning det har for kontrolkriteriets opfyldelse, at den ordregivende myndighed helt eller delvist ejer kapitalen i det kontraherende selskab. Det følger således af EF-domstolens praksis, at den omstændighed, at den ordregivende offentlige myndighed alene eller sammen med andre offentlige myndigheder besidder den samlede kapital i det kontraherende selskab, tyder på, uden at være afgørende, at den offentlige myndighed fører en

6 6/11 kontrol med dette selskab, der svarer til den, myndigheden fører med sine egne tjenestegrene, jf. sag C-340/04, Carbotermo (præmis 37). Omvendt udelukker den omstændighed, at en private personer ejer en andel om end kun en minoritetsandel af kapitalen i et selskab, som den ordregivende myndighed også ejer en andel af, at kontrolkriteriet er opfyldt, jf. EF-domstolens sag C-26/03, Stadt Halle (præmis 49). Den blotte mulighed for privat deltagelse udelukker imidlertid ikke en sådan kontrol, jf. EF-domstolens sag C-573/07, Sea Srl (præmis 51), men hvis der i en kontrakts løbetid indtræder privat kapital i selskabet, kan dette gøre det nødvendigt at foretage udbud (præmis 53). Hidtidig praksis har derimod ikke afklaret, om den nødvendige kontrol kan foreligge i forholdet mellem den ordregivende myndighed og det kontraherende selskab, når myndigheden slet ikke ejer det kontraherende selskab. Det er Konkurrencestyrelsens vurdering, at der ikke af EF-domstolens praksis kan udledes et krav om ejerskab, for at den udvidede in house regel kan finde anvendelse. Konkurrencestyrelsen begrunder dette med, at EF-domstolen i sin praksis har tilkendegivet, at ejerskab ikke er afgørende for opfyldelse af kontrolkriteriet, men alene er et kriterium, som kan indgå i undersøgelsen af, om den ordregivende myndighed har den fornødne kontrol over det kontraherende selskab. Det kan således ikke alene af den grund, at Region Hovedstaden ikke ejer FADLs vagtbureau i København, udelukkes, at den udvidede in house regel kan finde anvendelse i nærværende sag, forudsat at der ej heller er andre, som kan eje vagtbureauet. Det forhold, at Region Hovedstaden ikke ejer kapitalen i FADLs vagtbureau i København, medfører dog samtidig, at ejerskab ikke kan tillægges betydning i nærværende sag ved vurdering af, om kontrolkriteriet er opfyldt. Beslutningskompetence Det følger af EF-domstolens praksis, at det forhold, at bestyrelsen i det kontraherende selskab er tillagt vidtgående beslutningsbeføjelser vedrørende aktiviteterne i det kontraherende selskab, medfører, at selskabet har en selvstændighed i forhold til den ordregivende myndighed, som gør den ordregivende myndigheds kontrol tvivlsom, jf. C-324/07, Coditel Brabant (præmis 35-36). Det forhold, at vedtægterne begrænser bestyrelsens handlefrihed ved at give de ordregivende myndigheder særlige kontrolbeføjelser eller stemmeret, tyder derimod på, at sidstnævnte er i stand til at udøve bestemmende indflydelse såvel i forhold til de strategiske målsætninger som i forhold til selskabets vigtige beslutninger, jf. C-573/07, Sea Srl (præmis 81-86).

7 7/11 I nærværende sag fremgår det af statutterne for FADLs vagtbureau i København, at bestyrelsen i Københavns Kredsforening er højeste myndighed i vagtbureauet. Det er derfor som udgangspunkt bestyrelsen, som træffer beslutningerne vedrørende vagtbureauets aktiviteter. I henhold til vedtægterne for Københavns Kredsforening vælges bestyrelsen af og består af medlemmer fra repræsentantskabet i Københavns Kredsforening, som igen består af og udvælges af medlemmerne (de medicinstuderende) i Københavns Kredsforening. Region Hovedstaden er derimod ikke repræsenteret i Københavns Kredsforenings bestyrelse. Bestyrelsens beslutningskompetence vedrørende aktiviteterne i FADLs vagtbureau i København begrænses imidlertid af, at Region Hovedstaden skal godkende vagtbureauets budget og regnskab, og at vagtbureauet forpligter sig til nøje at overholde det af Region Hovedstaden godkendte budget, samt at vagtbureauet skal indhente fornøden godkendelse til uforudsete udgifter, forinden disse afholdes. Af driftsoverenskomsten mellem FADL og Danske Regioner fremgår således følgende for FADLs vagtbureau i København: Antallet af stillinger ved vagtbureauet og disse stillingers art fastsættes på det af arbejdsgiverparterne godkendte budget. Vagtbureauets personale ansættes og afskediges inden for de rammer, der er fastsat i det af arbejdsgiverparterne godkendte budget. Ansættelse og afskedigelse af vagtbureauets daglige leder sker under forbehold af arbejdsgiverparternes godkendelse. ( ) Budgetforslaget indsendes til godkendelse hos arbejdsgiverparterne ( ) Vagtbureauet forpligter sig til nøje at overholde det af arbejdsgiverparterne godkendte budget samt at indhente fornøden godkendelse til uforudsete udgifter, forinden disse afholdes. Vagtbureauet er forpligtet til løbende at foretage budgetkontrol. Vagtbureauets virksomhed underkastes revision af Hovedstadens Sygehusfællesskab. ( ) Den omstændighed, at Region Hovedstaden har mulighed for at påvirke beslutningerne vedrørende aktiviteterne i FADLs vagtbureau i København gennem kontrol med vagtbureauets budget, peger efter Konkurrencestyrelsens vurdering i retning af, at Region Hovedstaden har kontrol med FADLs vagtbureau i København.

8 8/11 Konkurrencestyrelsen skal i den sammenhæng bemærke, at kontrollen ikke begrænses af, at FADLs vagtbureau i København frit kan disponere inden for det godkendte budget, herunder selv ansætte og afskedige personalet. Karakteren af aktiviteterne i selskabet EF-domstolen har tilkendegivet, at karakteren af det kontraherende selskabs aktiviteter kan inddrages i vurderingen af, om kontrolkriteriet er opfyldt. Det følger af EF-domstolen sag C-573/07, Sea Srl, at den omstændighed, at det kontraherende selskab ikke i det væsentligste har til formål at udføre opgaver for den ordregivende myndighed, tyder på, at det kontraherende selskab har erhvervet en kontraktmæssig status, som gør den ordregivende myndigheds kontrol tvivlsom. Det forhold, at det kontraherende selskab udøver opgaver for private udelukker imidlertid ikke i sig selv, at den udvidede in house regel kan finde anvendelse. EF-domstolen udtalte således i sagen følgende (Konkurrencestyrelsens understregning): 79. Det må fastslås, at hvis beføjelsen til at udføre tjenesteydelser for private erhvervsdrivende, der er tillagt det i hovedsagen kontraherende selskab, blot er accessorisk til selskabets hovedaktivitet, tilkommer det den forelæggende ret at efterprøve, at eksistensen af denne beføjelse ikke hindrer, at dette selskabs primære formål fortsat er udførelsen af offentlige tjenesteydelser. Eksistensen af en sådan beføjelse er således ikke tilstrækkelig til at antage, at det nævnte selskab har en kontraktmæssig status, der gør kontrollen udført af de myndigheder, der ejer det, tvivlsom. Endvidere har EF-domstolen tilkendegivet, at det forhold, at det kontraherende selskab udøver markedsorienterede aktiviteter, svækker formodningen for opfyldelsen af kontrolkriteriet. Forhold, der peger i retning af, at der er tale om markedsorienterede aktiviteter, er eksempelvis, hvis selskabet har aktiviteter uden for den ordregivende myndigheds geografiske område, eller hvis selskabet udøver en form for virksomhed, som allerede varetages af private på et udviklet marked, jf. C-458/03, Parking Brixen (præmis 67). I nærværende sag fremgår følgende af statutterne for FADLs vagtbureau i København: 1. NAVN og FORMÅL: ( ) 2. Vagtbureauets formål er at fungere som fælles ansættelseskontor for hospitaler og lignende institutioner, der ønsker at anvende lægestuderende i henhold til overenskomst indgået mellem FADL og Danske Regioner, eller i henhold til aftaler mellem FADL og en eller flere enkelte institutioner inden for sundhedssektoren. ( )

9 9/11 2. Arbejdsområder Vagtbureauets væsentligste opgaver er: 1. Uddannelse af de tilknyttede lægestuderende. Vagtbureauet skal herunder i samarbejde med hospitalerne og overenskomstparten tilrettelægge og gennemføre sådanne kurser m.v., som kræves i gældende overenskomst og aftaler, eller som skønnes nødvendige for at sikre et forsvarligt uddannelses niveau til enhver tid. 2. Fordeling af studenterarbejdskraften mellem hospitalerne. Dette skal året rundt og døgnet rundt kunne ske med meget kort varsel under hensyntagen til såvel hospitalernes behov og ønsker som til den lægestuderendes individuelle uddannelsesniveau og præferencer. Region Hovedstaden har i skrivelse af 2. september 2009 udtalt, at FADLs vagtbureau i København udfører cirka 93 pct. af dets opgaver for Region Hovedstaden. Vagtbureauet udfører således en væsentlig del af dets opgaver til fordel for Region Hovedstaden. Det er imidlertid Konkurrencestyrelsens vurdering, at det ikke af statutterne kan udledes, at vagtbureauet har til formål at udføre den væsentligste del af dets opgaver for Region Hovedstaden. Endvidere er det Konkurrencestyrelsens opfattelse, at FADLs vagtbureau i København udøver markedsorienterede aktiviteter. Konkurrencestyrelsen begrunder dette med, at vagtbureauet i henhold til vedtægterne ikke er begrænset til kun at udøve opgaver inden for Region Hovedstadens område, ligesom det er Konkurrencestyrelsens opfattelse, at de aktiviteter, som vagtbureauet udøver også varetages af andre private vikarbureauer. Samlede vurdering af kontrolkriteriet På det foreliggende grundlag er det Konkurrencestyrelsens umiddelbare vurdering, at meget taler for, at Region Hovedstaden underkaster FADLs vagtbureau i København en kontrol, der svarer til den kontrol, som regionen fører med sine egne tjenestegrene. Det er således Konkurrencestyrelsens umiddelbare vurdering, at kontrolkriteriet i nærværende sag er opfyldt. Det skal herefter vurderes, hvorvidt virksomhedskriteriet er opfyldt. Virksomhedskriteriet For at virksomhedskriteriet er opfyldt, skal det kontraherende selskab udføre hovedparten af sin virksomhed sammen med den eller de lokale myndigheder, den kontrolleres af, idet enhver anden aktivitet kun må have marginal karakter, jf. EF-domstolens sag C-340/04, Carbotermo (præmis 63).

10 10/11 EF-domstolen har i sag C-295/05, Tragsa, udtalt, at det forhold, at det kontraherende selskab udførte mere end 90 pct. af sin virksomhed med de kontrollerende myndigheder, indebar, at hovedparten af det kontraherende selskabs virksomhed blev udført sammen med de kontrollerende myndigheder. I nærværende sag fremgår det af Region Hovedstadens skrivelse af 2. september 2009 til Konkurrencestyrelsen, at FADLs vagtbureau i København udfører cirka 93 pct. af dets opgaver for Region Hovedstaden. Det er på denne baggrund Konkurrencestyrelsens vurdering, at FADLs vagtbureau i København udfører hovedparten af sin virksomhed sammen med Region Hovedstaden, og at virksomhedskriteriet derfor må anses for opfyldt. Sammenfatning De ydelser, som FADLs vagtbureau i København leverer til sygehusene i Region Hovedstaden, er efter Konkurrencestyrelsens opfattelse at betragte som rekrutteringstjenester, hvorfor der er tale om bilag II B tjenesteydelser. Region Hovedstaden kan derfor som udgangspunkt ikke indgå aftale med FADLs vagtbureau i København uden forudgående at have annonceret kontrakten i henhold til tilbudslovens regler. Kontrakterne er imidlertid ikke annonceringspligtige, såfremt Region Hovedstaden fører en kontrol med vagtbureauet, der svarer til den, regionen fører med sine egne tjenestegrene (kontrolkriteriet), og vagtbureauet realiserer hovedparten af sin virksomhed sammen med regionen (virksomhedskriteriet), dvs. hvor kriterierne for anvendelse af den udvidede in house regel er opfyldt. På baggrund af de i nærværende sag forelagte oplysninger er det Konkurrencestyrelsens umiddelbare vurdering, at både kontrolkriteriet og virksomhedskriteriet er opfyldt i forholdet mellem FADLs vagtbureau i København og Region Hovedstaden. FADLs vagtbureau i København varetagelse af opgaver for Region Hovedstaden, kan således betragtes som in house opgavevaretagelse, og skal derfor ikke annonceres i henhold til tilbudslovens regler. Klagenævnet for Udbud Konkurrencestyrelsen skal endvidere for god ordens skyld gøre opmærksom på, at enhver med retlig interesse heri har mulighed for at indbringe sagen for Klagenævnet for Udbud. Klagenævnet kan i henhold til 3 i Lov om Klagenævnet for Udbud behandle klager vedrørende overtrædelse af udbudsreglerne, jf. 1 i samme lov. Deres opmærksomhed skal henledes på, at der samtidig med fremsendelse af klagen skal vedlægges et gebyr på 4.000,00 kr.

11 11/11 Klagenævnet for Udbud har følgende adresse: Klagenævnet for Udbud Erhvervs- og Selskabsstyrelsen Kampmannsgade København V Yderligere oplysninger kan findes på Klagenævnet for Udbuds hjemmeside. Offentliggørelse Konkurrencestyrelsen skal afslutningsvis henlede opmærksomheden på, at styrelsen agter at offentliggøre denne udtalelse på styrelsens hjemmeside Såfremt der måtte være bemærkninger til dette, bedes disse være styrelsen i hænde inden 5 arbejdsdage fra modtagelsen af denne udtalelse. Såfremt der måtte være spørgsmål til denne udtalelse, er I velkommen til at kontakte undertegnede på telefon eller på btp@ks.dk. Nærværende udtalelse er ligeledes fremsendt til klager. Med venlig hilsen Betina Tångberg Pedersen Fuldmægtig Tlf. direkte