Social- og Sundhedsudvalget

Transkript

1 Social- og Sundhedsudvalget Referat Dato: Tirsdag den 25. august 2015 Mødetidspunkt: 15:00 Mødelokale: Medlemmer: Afbud: Fraværende: 074 mødelokale på Rådhuset Anette Eriksen, Morten Schou Jørgensen, Arne Petersen, Niels Karlsen, Carina Kristensen Berth Ingen Ingen

2 Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden Budgetopfølgning pr. 30. juni Tillægsbevillinger for Social- og Sundhedsudvalget Budgetopfølgning pr. 30. juni 2015 Tekniske omplaceringer mellem fagudvalg og temaer Budgetopfølgning pr. 30. juni 2015 Anlæg for Social- og Sundhedsudvalget Mulighedskatalog Social- og Sundhedsudvalget Nye vedtægter for Bruger- og pårørenderåd Sundhedsstyrelsens plejetilsyn i Højstruphave Kvalitetsstandarder 2015 for genoptræning, vedligeholdende træning og hjælpemidler Udbud - kørsel pensionister Udbud af hjemmehjælp fra private leverandører Godkendelse af social rammeaftale - styringsaftale Udviklingsstrategi til Rammeaftale Meddelelser fra formanden Underskriftsside Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

3 1. Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Beslutningstema Social- og Sundhedsudvalget skal godkende dagsordenen. Indstilling Udvalgsformanden indstiller til Social- og Sundhedsudvalget at godkende dagsordenen Beslutning Social- og Sundhedsudvalget den Godkendt. Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

4 2. Budgetopfølgning pr. 30. juni Tillægsbevillinger for Social- og Sundhedsudvalget Sagsnr.: 15/4978 Beslutningstema Center for Økonomi og Indkøb fremlægger budgetopfølgningen pr. 30. juni 2015 vedrørende drift med henblik på beslutning om tillægsbevillinger svarende til merudgifter på kr. inden for Social- og Sundhedsudvalget. Indstilling Sagen bliver behandlet i Social- og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Center for Økonomi og Indkøb indstiller at godkende tillægsbevilling på kr. til deltema 4.1 Sundhed, forebyggelse og sygehuse at godkende tillægsbevilling på kr. til deltema 5.1 Børn og unge med særlige behov Beslutning Social- og Sundhedsudvalget den Anbefales. Sagsfremstilling Center for Økonomi og Indkøb fremlægger budgetopfølgning pr. 30. juni 2015 vedrørende drift på Social- og Sundhedsudvalgets område, der samlet udviser merudgifter på kr. Merudgifterne kan hovedsagelig forklares med følgende: Der forventes mindreudgifter på kr. vedrørende kommunal medfinansiering af sundhedsvæsenet svarende til Vallensbæk kommunes andel af midtvejsreguleringen på dette område. Der forventes en samlet merudgift på kr. som hovedsageligt skyldes merudgifter til opholdssteder for børn og unge på kr. og mindreudgifter vedrørende familiepleje på kr. Der forventes desuden mindreudgifter på kr. til forebyggelsesområdet. Der henvises i øvrigt til uddybende bemærkninger i det udsendte bilag. Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Budgetopfølgningen pr. 30. juni 2015 vedrørende Social- og Sundhedsudvalget udviser samlede merudgifter på kr. Sundhedsmæssige konsekvenser Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

5 Miljømæssige konsekvenser Kommunikation Center for Økonomi og Indkøb orienterer driftsstederne. Retsgrundlag Bilag: 1 Åben Budgetopfølgning pr SSU - tillægsbevilling 44110/15 Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

6 3. Budgetopfølgning pr. 30. juni 2015 Tekniske omplaceringer mellem fagudvalg og temaer Sagsnr.: 15/4979 Beslutningstema Center for Økonomi og Indkøb fremlægger i forbindelse med budgetopfølgningen pr. 30. juni 2015 en opgørelse over tekniske omplaceringer mellem fagudvalg og temaer på Social- og Sundhedsudvalgets område. Samlet set er de tekniske omplaceringer mellem fagudvalg og temaerne udgiftsneutrale. Indstilling Sagen bliver behandlet i Social- og Sundhedsudvalget og Økonomiudvalget. Center for Økonomi og Indkøb indstiller at godkende tillægsbevilling på kr. til deltema 4.1 Sundhed, forebyggelse og sygehuse vedrørende tillidsrepræsentanttillæg og resultatløn at godkende tillægsbevilling på kr. til deltema 4.2 Pleje samt aktivitets- og botilbud vedrørende tillidsrepræsentanttillæg og resultatløn at godkende tillægsbevilling på kr. til deltema 5.1 Børn og unge med særlige behov vedrørende ændret personaleafregning mellem Ishøj og Vallensbæk at godkende tillægsbevilling på kr. til deltema 5.2 Voksne med særlige behov vedrørende ændret personaleafregning mellem Ishøj og Vallensbæk samt central refusionsordning at godkende tillægsbevilling på kr. til deltema 6.1 Pensioner og personlige tillæg vedrørende varmetillæg at godkende tillægsbevilling på kr. til deltema 6.2 Boligsikring og boligydelse Beslutning Social- og Sundhedsudvalget den Anbefales. Sagsfremstilling Center for Økonomi og Indkøb har i forbindelse med budgetopfølgningen pr. 30. juni 2015 udarbejdet en oversigt, der viser de tekniske omplaceringer mellem fagudvalg og temaer. De tekniske omplaceringer er opgjort særskilt, da de er af rent teknisk karakter og udgør kr. på Social- og Sundhedsudvalgets område. Samlet set er de tekniske omplaceringer udgiftsneutrale for kommunen. De tekniske omplaceringer vedrører primært omplacering af budget fra centrale puljer under Økonomiudvalget til de øvrige fagudvalg til dækning af tillidsrepræsentanttillæg, resultatløn, samt ændret personaleafregning mellem Ishøj og Vallensbæk, der finansieres af forventet merindtægter for central refusionsordning. Økonomi- og personalemæssige konsekvenser De tekniske omplaceringer mellem fagudvalg og temaer udgør kr. på Social- og Sundhedsudvalgets område og er udgiftsneutrale for kommunen, da merudgiften på udvalgets område modsvares af mindreudgifter på Økonomiudvalgets område. Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

7 Sundhedsmæssige konsekvenser Miljømæssige konsekvenser Kommunikation Center for Økonomi og Indkøb orienterer driftsstederne. Retsgrundlag Bilag: 1 Åben Budgetopfølgning pr SSU - omplaceringer 44109/15 Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

8 4. Budgetopfølgning pr. 30. juni 2015 Anlæg for Social- og Sundhedsudvalget Sagsnr.: 15/4980 Beslutningstema Center for Økonomi og Indkøb fremlægger budgetopfølgningen pr. 30. juni 2015 vedrørende anlæg på Social- og Sundhedsudvalgets område. Der forventes ikke afvigelser vedrørende anlæg. Indstilling Sagen bliver behandlet i Social- og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Center for Økonomi og Indkøb indstiller godkende budgetopfølgningen Beslutning Social- og Sundhedsudvalget den Anbefales. Sagsfremstilling Center for Økonomi og Indkøb fremlægger budgetopfølgning pr. 30. juni 2015 vedrørende anlæg på Social- og Sundhedsudvalgets område, hvor der ikke forventes afvigelser på anlægsprojekterne under Social- og Sundhedsudvalget. Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Sundhedsmæssige konsekvenser Miljømæssige konsekvenser Kommunikation Center for Økonomi og Indkøb orienteret driftsstederne. Retsgrundlag Bilag: 1 Åben Budgetopfølgning pr SSU - anlæg 44108/15 Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

9 5. Mulighedskatalog Social- og Sundhedsudvalget Sagsnr.: 15/5103 Beslutningstema Social- og Sundhedsudvalget får forelagt Mulighedskataloget til budget på Socialog Sundhedsudvalgets område. Indstilling Sagen bliver behandlet i Social- og Sundhedsudvalget. Center for Økonomi og Indkøb indstiller, at de fremlagte forslag i Mulighedskataloget går med i den videre budgetproces at Social- og Sundhedsudvalget peger på eventuelle yderligere forslag til Mulighedskataloget Beslutning Social- og Sundhedsudvalget den Anbefales. Sagsfremstilling Budgetproceduren for budget blev godkendt af Kommunalbestyrelsen den 25. februar På nuværende tidspunkt i budgetprocessen er der indarbejdet tekniske korrektioner på Social- og Sundhedsudvalgets område svarende til kr., som ikke har krævet en særskilt politisk stillingtagen, men alene er udtryk for korrektioner i forhold til eksempelvis demografi og et uændret serviceniveau. Konsekvenser af lov- og cirkulæreprogrammet er p.t. ikke indarbejdet på grund af en forsinket proces omkring økonomiaftalen, men vil være indarbejdet til 1. behandlingen af budget Mulighedskataloget indeholder forslag svarende til kr. i 2016 på Social- og Sundhedsudvalgets område. Økonomiudvalget igangsatte budgetprocessen på et opstartsmøde d. 17. marts 2015, hvor kommunens overordnede økonomiske situation og befolkningsprognosen blev drøftet. På mødet d. 21. april 2015 har medlemmerne af Økonomiudvalget fået en opdateret status på den økonomiske situation samt en orientering om forudsætningerne for budget Den 21. april blev der desuden afholdt et orienteringsmøde for formænd og næstformænd i brugerbestyrelserne og MED-udvalgene, hvor de overordnede forudsætninger og perspektiver for budget 2016 blev præsenteret. På grund af folketingsvalget har det ikke været muligt at give en status på resultatet af kommuneøkonomiaftalen for 2016 inden sommerferien. Forhandlingsresultatet vil i stedet indgå i orienteringsmødet for Kommunalbestyrelsen d. 1. september For at sikre fokus på brugerinddragelsen og for at understøtte processen med udarbejdelse af forslag til Mulighedskataloget blev alle ledere den 6. marts 2015 orienteret om deres rolle i forhold til brugerbestyrelser, medarbejdere og som ledere. Hver leder skulle indhente forslag fra følgende tre grupper: Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

10 Fra brugerbestyrelsen / råd. Fra medarbejdere og MED-udvalgene. Fra ledelsen selv. Lederne har således været med til at facilitere processen omkring udarbejdelse og indhentning af forslag til Mulighedskataloget og Mulighedskataloget indeholder dermed forslag fra de forskellige grupper nævnt ovenfor. Det skal bemærkes, at chefforum forinden den politiske behandling har gennemgået forslagene og at enkelte forslag er sendt tilbage til lederne med oplysning om, at forslaget f.eks. er af en sådan størrelse, at det skal holdes inden for den eksisterende budgetramme. Social- og Sundhedsudvalget har mulighed for at komme med yderligere forslag til Mulighedskataloget. Den 17. september 2015 efter fagudvalgenes behandling af Mulighedskataloget holdes endnu et orienteringsmøde for formænd og næstformænd i brugerbestyrelserne og MEDudvalgene. På dette møde vil bl.a. forslagene fra Mulighedskataloget blive gennemgået og høringsperioden igangsættes. Fristen for aflevering af høringssvar er fastsat til den 23. september 2015 kl 12.00, hvilket er umiddelbart inden 2. behandlingen af budgettet i Økonomiudvalget d. 29. september Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Sundhedsmæssige konsekvenser Miljømæssige konsekvenser Kommunikation Retsgrundlag Bilag: 1 Åben SSU Mulighedskatalog /15 Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

11 6. Nye vedtægter for Bruger- og pårørenderåd Sagsnr.: 10/10085 Beslutningstema Nye vedtægter for Bruger- og pårørenderåd. Indstilling Sagen bliver behandlet i Social- og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Center for Sundhed og Forebyggelse indstiller, at det bliver drøftet og besluttet, om der udover et råd i Rønnebo - skal være et eller to Bruger- og pårørenderåd i Højstruphave at de forslåede nye vedtægter for Bruger- og pårørenderåd bliver godkendt under hensyntagen til beslutningen om antal af Bruger- og pårørenderåd Beslutning Social- og Sundhedsudvalget den Anbefales, med den bemærkning at der skal være et råd i Rønnebo og et råd i Højstruphave de nye vedtægter bliver godkendt de nye vedtægter bliver evalueret efter et år. Sagsfremstilling Siden 2010 har det været frivilligt for kommunerne at etablere et Bruger- og pårørenderåd, og Kommunalbestyrelsen besluttede i april 2011 at etablere et samlet Bruger- og pårørenderåd for kommunens fire plejeenheder i Højstruphave (tre enheder) og Rønnebo (en enhed). Det har siden opstarten været vanskeligt at rekruttere pårørende til rådet, som kun i en kort periode har været fuldtalligt (to pårørenderepræsentanter fra hver enhed). Herudover har de enkelte pårørenderepræsentanter naturligt mest viden om og er mest interesseret i den enhed, de selv repræsenterer. Der er derfor i efteråret 2014 forsøgsvis afholdt pårørendemøder i enkelte enheder på Højstruphave, hvilket var en positiv oplevelse for de deltagende medarbejdere, brugere og pårørende. På den baggrund er det opfattelsen, at personalets samarbejde med beboere og pårørende bliver understøttet bedst muligt ved at det løbende samarbejde foregår så lokalt som muligt. Samarbejdet skal have fokus på beboernes trivsel, aktiviteter og arrangementer for beboere/pårørende i det enkelte område, hvilket periodevis kan variere meget fra enhed til enhed. På Social- og Sundhedsudvalgets møde d. 3. marts 2015 blev det besluttet, at en eventuel ændring af Bruger- og pårørenderåd skulle drøftes yderligere blandt rådets brugere og pårørende samt ældrerådet. På baggrund af diverse drøftelser har forvaltningen udarbejdet et forslag til nye vedtægter for Bruger- og pårørenderåd i Vallensbæk Kommune. De centrale ændringer i de nye vedtægter i forhold til de nuværende er følgende: Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

12 Antallet af Bruger- og pårørenderåd følger ledelsesområderne og vil derfor være tre (Rønnebo, stuen på Højstruphave og 1./2. sal på Højstruphave). Hvert råd består af op til syv medlemmer (fem beboere/pårørende, en medarbejder og en teamleder) Ældreråd, politikere og forvaltning er ikke tilknyttet de enkelte råd. Der afholdes et årsmøde i juni, hvor budgetforslag fremlægges af administrator og hvor hvert råd fremlægger en årsberetning. På årsmødet inviteres ældre- og handicapråd, Social- og Sundhedsudvalget samt forvaltningen. Forslaget til nye vedtægter er sendt i høring i Ældrerådet, i Bruger- og pårørenderådet samt beboere og pårørende i Rønnebo. Essensen af høringssvarene er: Ældrerådet anbefaler, at der fremover findes 2 råd, et i Højstruphave og et i Rønnebo. Udover dette er Ældrerådet tilfreds med at blive holdt orienteret via referater fra møderne og tilfreds med at blive inviteret med til årsmøderne. Bruger- og pårørenderådet anbefaler, at der fremover skal være i alt to råd, et i Højstruphave og et i Rønnebo. Rådet ønsker som minimum, at formanden for Social- og Sundhedsudvalget og teamlederne deltager i den vanlige møderække. Endvidere finder rådet ingen grund til at Handicaprådet skal deltage i årsmødet. Kun en enkelt pårørende i Rønnebo har benyttet sig af muligheden for høringssvar. Pågældende mener, at det er en god idé med et selvstændigt Bruger- og pårørenderåd i Rønnebo, men udtrykte samtidig bekymring for, at det vil blive svært at rekruttere medlemmer til rådet. Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Sundhedsmæssige konsekvenser Miljømæssige konsekvenser Kommunikation Retsgrundlag Bilag: 1 Åben Vedtægter bruger- og pårørenderåd - udkast til SSU-møde /15 2 Åben Ældreråd høringssvar 42434/15 3 Åben Bruger- og pårørenderåd høringssvar 44351/15 4 Åben Høringssvar Rønnebo 44318/15 Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

13 7. Sundhedsstyrelsens plejetilsyn i Højstruphave 2015 Sagsnr.: 15/4336 Beslutningstema Sundhedsstyrelsens plejetilsyn i Højstruphave Indstilling Sagen bliver behandlet i Social- og Sundhedsudvalget. Center for Sundhed og Forebyggelse indstiller, at orientering om tilsynsrapport for Højstruphave med tilhørende handleplan bliver godkendt Beslutning Social- og Sundhedsudvalget den Godkendt. Sagsfremstilling Sundhedsstyrelsen har udført det årlige plejetilsyn i Højstruphave den 26. marts Konklusionen på tilsynet var, at Højstruphave ikke vil være omfattet af tilsyn i Det skyldes, at tilsynet har vurderet, at Højstruphave lever op til kravene i en sådan grad, at et årligt tilsyn ikke er nødvendigt. I 2008 blev det indført, at tilsynet på et plejehjem kan undlades det næstfølgende år, hvis der ved et tilsynsbesøg ikke konstateres fejl og mangler, eller hvis der alene konstateres fejl og mangler, der efter Sundhedsstyrelsens skøn ikke har patientmæssige konsekvenser. Ved konstatering af fejl og mangler, der skønnes at være uden patientmæssige konsekvenser, skal der desuden indsendes en handleplan til godkendelse i Sundhedsstyrelsen. Ved plejetilsynet blev der fundet mindre fejl og mangler, som samlet kun indebærer ringe risiko for patientsikkerheden. Sundhedsstyrelsen vurderer, at ledelse og personale har arbejdet konstruktivt og målrettet for at imødekomme Sundhedsstyrelsens krav efter sidste tilsyn. Ved tilsynet kunne det konstateres, at næsten alle Sundhedsstyrelsens krav var opfyldt. Der er stadig behov for en fokuseret indsats på indhold og dokumentation på følgende områder, og Sundhedsstyrelsen stiller følgende krav: Der foreligger en aktuel oversigt over patientens sygdomme og handicap, som er af betydning for pleje og behandling Det fremgår hvilke aftaler, der er indgået med de behandlende læger om kontrol og behandling af patienternes kroniske sygdomme Aktuel pleje og behandling er beskrevet for alle patienternes sundhedsproblemer Opfølgning og evaluering af iværksat pleje og behandling er beskrevet De sygeplejefaglige optegnelser føres overskueligt og systematisk Det skal fremgå, i hvilket omfang patienten er i stand til at give et habilt samtykke til behandling/varetagelse af sine helbredsmæssige interesser. Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

14 Ledelsen har udarbejdet en handleplan for de nævnte områder, som Sundhedsstyrelsen har stillet krav om at få rettet op på. Handleplanen er efterfølgende godkendt af Sundhedsstyrelsen. Rapporten og handleplanen er sendt i høring i Ældrerådet og i Bruger- og pårørenderådet. Ældrerådets høringssvar omhandler primært en bekymring for Sundhedsstyrelsens fokus på den skriftlige dokumentation i stedet for fokus på beboernes fysiske, praktiske og mentale forhold. Ældrerådet mener, at personalet gør deres yderste for at nå beboerne på trods af dokumentationen. Ældrerådet vurderer endvidere, at handleplanen ser fornuftig ud og tager den derfor til efterretning. Formanden for Bruger- og pårørenderådet har meddelt, at rådet tilslutter sig Ældrerådets svar. Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Sundhedsmæssige konsekvenser Miljømæssige konsekvenser Kommunikation Tilsynsrapporten bliver lagt på kommunes hjemmeside. Retsgrundlag Sundhedslovens 219. Bilag: 1 Åben Tilsynsrapport 2015 Højstruphave 38090/15 2 Åben Handleplan 38092/15 3 Åben Ældrerådets høringssvar 42278/15 Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

15 8. Kvalitetsstandarder 2015 for genoptræning, vedligeholdende træning og hjælpemidler Sagsnr.: 15/2306 Beslutningstema Godkendelse af kvalitetsstandarder for hjælpemidler, genoptræning og vedligeholdende træning Indstilling Sagen bliver behandlet i Social- og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen Sundheds- og Ældrecenter i Ishøj Kommune indstiller, at kvalitetsstandarderne bliver godkendt Beslutning Social- og Sundhedsudvalget den Anbefales med den bemærkning at der i bilag 4, kvalitetsstandard for vedligeholdende træning, udgår afsnittet Valg af leverandør. Sagsfremstilling Sundheds- og Ældrecenter i Ishøj Kommune har fremsendt kvalitetsstandarder for hjælpemiddelområdet, genoptræning og vedligeholdende træning for 2015 til godkendelse. Hjælpemiddelområdet (herunder også standard for boligændringer) Kvalitetsstandarden for hjælpemiddelområdet og boligændringer er uændret i forhold til den nuværende kvalitetsstandard. Genoptræning og vedligeholdende træning Der er i kvalitetsstandarden for genoptræning ingen ændringer i forhold til den nuværende standard. Høring Udkastet til kvalitetsstandarderne har været i høring i Handicaprådet og i Ældrerådet. Ældrerådet tilslutter sig generelt indholdet, men mener, at en svartid på op til 14 dage i forhold til hjælpemidler kan være lang tid for borgeren at vente. Handicaprådet mener bl.a., at man ikke på forhånd kan fastlægge det maksimale antal gange om ugen, som borgerne kan modtage vedligeholdende træning og at de bevilgende medarbejdere også bør omfatte en hørekonsulent. Forvaltningens bemærkninger Center for Sundhed og Forebyggelse (CSF) i Vallensbæk Kommune anbefaler, at kvalitetsstandarderne for 2015 bliver godkendt. CSF anbefaler desuden, at de fremtidige kvalitetsstandarder for genoptræning og hjælpemidler bliver fremlagt ultimo året med ikrafttræden 1. januar næstfølgende år. Endelig anbefaler CSF, at der i forbindelse med udarbejdelse af de tilsvarende standarder for kommende år bliver lagt særlig vægt på begrundet fastsættelse af tidsfrister for svar på ansøgninger og igangsættelse af træning Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

16 og hvor det måtte være relevant formuleringer, der tydeliggør opgave- og ansvarsfordeling for begge kommuners involverede medarbejdere. Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Sundhedsmæssige konsekvenser Miljømæssige konsekvenser Kommunikation Retsgrundlag Sundhedslovens 140 og Servicelovens 86, 88, 112, 113 og 116. Bilag: 1 Åben Kvalitetsstandard hjælpemidler 28131/15 2 Åben Kvalitetsstandard genoptræning 28129/15 3 Åben Kvalitetsstandard boligændringer 28130/15 4 Åben Kvalitetsstandard vedligeholdende træning 28128/15 5 Åben Høringssvar fra Handicaprådet 42908/15 6 Åben Høringssvar fra Ældrerådet 42340/15 Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

17 9. Udbud - kørsel pensionister Sagsnr.: 14/6689 Beslutningstema Det samlede udbudsmateriale for kørsel til og fra Seniorhuset, Daghjemmet og Aktivitetscentret sendes i høring i Ældrerådet og Handicaprådet. Indstilling Sagen bliver behandlet i Social- og Sundhedsudvalget. Center for Sundhed og Forebyggelse indstiller, at det samlede udbudsmateriale bliver sendt i høring i Ældrerådet og Handicaprådet Beslutning Social- og Sundhedsudvalget den Godkendt. Sagsfremstilling Colum-bus a/s har siden 1. juli 2006 kørt kommunens pensionister til og fra Seniorhuset, Daghjemmet og Aktivitetscentret. Colum-bus a/s fusionerede i foråret 2014 med Handicap Befordring A/S. Nuværende kontrakt med firmaet udløber med udgangen af i år. Inden udbuddet bliver sat i gang, skal Social- og Sundhedsudvalget godkende det samlede udbudsmateriale. Center for Sundhed og Forebyggelse har udarbejdet vedlagte udbudsmateriale, herunder forslag til ny kvalitetsstandard, der er udtryk for kommunens ønske om serviceniveau og sikkerhed før, under og efter kørslen. Standarden er mere beskrivende end den tidligere standard. Kvalitetsstandarden indeholder: Krav til leverandøren, herunder krav om køre- og ventetid, fleksibilitet, kapacitet af nødvendigt udstyr af fysisk handicappede borgere, datasikkerhed, bestilling af kørsel mv. Krav til chaufførerne, herunder omgang med brugerne, nænsom kørsel, uddannelse, straffeattest, beherskelse af dansk, legitimation, tavshedspligt mv. Krav til materiel og til fastspænding, herunder lovgivningsmæssige krav, lifte, klimaanlæg, seler til fastspænding mv. Herudover indeholder udbudsmaterialet bl. a. udvælgelseskriterier og arbejdsklausuler og sociale klausuler. Forvaltningen anbefaler, at leverandøren bliver valgt på baggrund af pris og forudsat, at leverandøren lever op til de krav, der er opstillet i kvalitetsstandarden og det øvrige materiale. Efter høringen vil det samlede udbudsmateriale blive forelagt til politisk godkendelse i Social- og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget og i Kommunalbestyrelsen. Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

18 Sundhedsmæssige konsekvenser Miljømæssige konsekvenser Kommunikation Retsgrundlag Bilag: 1 Åben Udbudsmateriale Kørsel 44502/15 2 Åben Kvalitetsstandard for kørsel /15 Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

19 10. Udbud af hjemmehjælp fra private leverandører Sagsnr.: 14/8962 Beslutningstema Godkendelse af det samlede udbudsmateriale i forbindelse med valg af private leverandører af hjemmehjælp. Indstilling Sagen bliver behandlet i Social- og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Center for Sundhed og Forebyggelse indstiller, at det samlede udbudsmateriale i forbindelse med valg af private leverandører af hjemmehjælp bliver godkendt Beslutning Social- og Sundhedsudvalget den Anbefales med den bemærkning, at i bilag 1 side 8, Personalets kvalifikationer ændres 2. dot til: Personalet skal besidde gode kommunikative færdigheder, herunder beherske dansk i skrift og tale, så han/hun kan vejlede borgeren i dagligdagen. Sagsfremstilling Social- og Sundhedsudvalget godkendte 4. november 2014, at Center for Sundhed og Forebyggelse kunne gennemføre et udbud, hvor der fremover kun vil være to private leverandører ud over den kommunale hjemmepleje. Der bliver lavet en udbudsrunde, hvor ca. 4-5 konsoliderede virksomheder bliver inviteret til at byde på opgaven. Tilbudsgiveren skal i sit tilbud tage stilling til og beskrive, hvordan tilbudsgiveren vil løse den udbudte opgave, der er beskrevet i en såkaldt kravsspecifikation, der indeholder følgende oplysninger: De udbudte hjemmehjælpsydelser og sygeplejeydelser Visitation, re-visitation og opfølgning Skift af leverandør Generelle krav til leverandøren Leveringstid og telefontid Beredskab og erstatningshjælp Arbejdets tilrettelæggelse Særligt vedr. arbejdsmiljø Uddannelsesmæssige krav Uniform, straffeattest og tavshedspligt Anvendelse af kommunens omsorgssystem, KMD Care Kravsspecifikationen er godkendt på Social- og Sundhedsudvalgets møde d. 4. juni 2015 og har været i høring i Ældrerådet og Handicaprådet. Essensen af høringssvarene er følgende: Ældrerådet tilslutter sig oplægget, men er dog lidt bekymret for at der bruges for mange ressourcer på dokumentation. Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

20 Handicaprådet finder det ikke hensigtsmæssigt, at borgeren ikke oplyses om omfanget af den tildelte tid og foreslår endvidere, at det tydeliggøres at der skal være færrest mulige skift af medarbejdere. Udover dette foreslår rådet, at etablering af et kvalitetsstyringssystem stilles som krav til leverandøren. Ud over kravsspecifikationen har Center for Sundhed og Forebyggelse udarbejdet udkast til budopfordring indeholdende betingelser for budafgivelse. Her fremgår det bl.a., at tildelingen af opgaven vil ske på baggrund af den tilbudte pris, tilbudsgiverens besvarelse af udbudsmaterialet, kvalitet, lokalt kendskab og stabilitet i leveringen samt den dialogbaserede forhandling. De enkelte kriterier er ikke vægtet, og der vil således i udvælgelsesprocessen være tale om, et forvaltningen foretager en samlet vurdering af tilbuddene inden for de opstillede kriterier. Der er i betingelserne for budafgivelse derudover et krav om, at de to valgte leverandører tilbyder samme pris. Dette indebærer, at den af de to valgte leverandører der har tilbudt den laveste pris, får tildelt kontrakten samtidig med den af de to valgte leverandører med den højeste pris, skal indvilge i at tilbyde ydelsen til samme pris som den laveste for at få tildelt kontrakten. Desuden indeholder betingelserne for budafgivelse krav om, at der redegøres for både arbejdsklausuler og sociale klausuler, som firmaet skal redegøre for ved afgivelse af tilbud. Arbejdsklausulen skal sikre gode vilkår for leverandørens og eventuelle underleverandørers medarbejdere, mens de sociale klausuler skal sikre, at leverandøren påtager sig et socialt ansvar, lever op til egne muligheder for at etablere praktikpladser og har formuleret personalepolitikker om fastholdelse af medarbejdere. Efter godkendelse af det samlede udbudsmateriale vil Center for Sundhed og Forebyggelse og Center for Økonomi og Indkøb gennemføre udbuddet og indgå kontrakt med de to valgte leverandører. De valgte leverandører forventes at kunne begynde arbejdet primo Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Den forventede besparelse som følge af, at udbuddet medfører en lavere timepris end den nuværende, er indregnet i budgettet. Sundhedsmæssige konsekvenser Miljømæssige konsekvenser Kommunikation Retsgrundlag Bilag: 1 Åben Udkast til kravsspecifikation 28260/15 2 Åben Udkast Budopfordring hjemmehjælp 44415/15 3 Åben Udkast kontrakt 44414/15 Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

21 4 Åben Ældrerådets høringssvar 42351/15 5 Åben Handicaprådets høringssvar 42878/15 Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

22 11. Godkendelse af social rammeaftale - styringsaftale 2016 Sagsnr.: 15/5026 Beslutningstema Rammeaftalen for 2016 for det specialiserede voksenområde er udarbejdet af KKR Hovedstaden i samarbejde med Region Hovedstaden. Rammeaftalen består af en udviklingsstrategi og en styringsaftale. Styringsaftalen bliver fremlagt til godkendelse. Udviklingsstrategien bliver præsenteret i en selvstændig sag på samme møde. Indstilling Sagen bliver behandlet i Social- og Sundhedsudvalget, Børne- og Kulturudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Borger- og Socialservice, Ishøj indstiller at udkast til styringsaftale 2016 for det specialiserede voksenområde bliver godkendt Beslutning Børne- og Kulturudvalget den Anbefales. Beslutning Social- og Sundhedsudvalget den Anbefales. Sagsfremstilling Kommunerne har ansvaret for koordineringen af det specialiserede socialområde og specialundervisning, herunder ansvaret for udarbejdelse af en årlig rammeaftale for det specialiserede socialområde. KKR Hovedstaden har på møde den 26. juni 2015 indstillet, at kommunerne og Region Hovedstaden godkender Styringsaftalen i Rammeaftale Kommunernes frist for behandling af Styringsaftalen er den 1. oktober Styringsaftale 2016 består af en aftale om takstudvikling, en takstmodel for beregning af takster for tilbud på det specialiserede socialområde og specialundervisning, principper for samarbejde omkring tilbuddene samt procedurer for de mest specialiserede tilbud. Nedenstående er en kort sammenfatning. Takstudvikling Aftalen om takstudvikling for 2016 samt aftale om udvikling i overheadprocenten blev godkendt på møde i KKR Hovedstaden den 24. april 2015 og er indskrevet i Styringsaftale Aftale om takstudvikling er, at priserne i de takstbelagte tilbud i 2016 maksimalt må stige med pris- og lønfremskrivningen, som skønnet af KL, fratrukket en procent i forhold til prisniveauet i Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

23 Fra 2014 til 2015 faldt taksterne i gennemsnit for tilbud i Ishøj/Vallensbæk med 1,5 % pr. plads, hvorfor Ishøj og Vallensbæk forventer at leve op til målsætningen om et fald på en procent fra 2014 til Der er også indgået en aftale om reduktion af overheadprocent. Der arbejdes på, at overheadprocenten ændres fra de nuværende 7 procent hen imod 6 procent som et gennemsnitligt mål for kommunerne under ét ved udgangen af Styrings- og udviklingstiltag for 2016 KKR Hovedstaden opfordrer til fortsat at fastholde et stort fokus på effektiv ressourceudnyttelse og innovativ udvikling af tilbud og indsatser på det specialiserede socialområde og systematisk at arbejde med følgende områder: At kommunerne på myndighedssiden har fokus på at gennemføre styringsmæssige tiltag, som sikrer effektiv ressourceudnyttelse. At der er fokus på faglig metodeudvikling og kompetenceudvikling af medarbejderne i myndighedsenheden At driftsherrerne har fokus på udvikling og omlægning af tilbud, der imødekommer den fremtidige efterspørgsel efter fleksible tilbud og indsatser med fokus på borgerens udvikling At driftsherrerne arbejder målrettet med anvendelse af differentierede takster At driftsherrerne har fokus på anvendelse af velfærdsteknologi. At driftsherrerne har fokus på at udvikle tilbuddene, så de kan dokumentere effekterne af indsatserne At driftsherrerne har fokus på faglig metodeudvikling og kompetenceudvikling af medarbejdere på driftsherresiden. Vedhæftet er udkast til styringsaftale Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Sundhedsmæssige konsekvenser Miljømæssige konsekvenser Kommunikation Retsgrundlag Bilag: 1 Åben Bilag til styringsaftalen - Hovedstadsregionens Styringsaftale i Rammeaftale /15 Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

24 12. Udviklingsstrategi til Rammeaftale 2016 Sagsnr.: 15/5035 Beslutningstema Rammeaftalen for 2016 for det specialiserede voksenområde er udarbejdet af KKR hovedstaden i samarbejde med Region Hovedstaden. Rammeaftalen består af en udviklingsstrategi og en styringsaftale. Udviklingsstrategien bliver fremlagt til godkendelse. Styringsaftalen bliver præsenteret i en selvstændig sag på samme møde. Indstilling Sagen bliver behandlet i Social- og Sundhedsudvalget, Børne- og Kulturudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Borger- og Socialservice, Ishøj indstiller at udkast til Udviklingsstrategi 2016 for det specialiserede socialområde og specialundervisning bliver godkendt Beslutning Børne- og Kulturudvalget den Anbefales. Beslutning Social- og Sundhedsudvalget den Anbefales. Sagsfremstilling Kommunerne har ansvaret for koordineringen af det specialiserede socialområde og specialundervisning, herunder ansvaret for udarbejdelse af en årlig rammeaftale for det specialiserede socialområde. Rammeaftalen er opdelt i to dele en udviklingsstrategi og en styringsaftale. KKR Hovedstaden har på møde den 26. juni 2015 indstillet, at kommunerne og Region Hovedstaden godkender Udviklingsstrategien i Rammeaftale Kommunernes frist for behandling af Udviklingsstrategi i Rammeaftale 2016 er den 1. oktober Udviklingsstrategi 2016 Udviklingsstrategi 2016 konkluderer, at der ikke i 2016 er behov for at indgå tværkommunale aftaler og/eller aftaler mellem kommunerne og Region Hovedstaden om konkrete reguleringer af tilbud eller pladser omfattet af Udviklingsstrategi Til trods for at kommunerne ikke oplever akutte problemstillinger, kan der identificeres nogle tendenser, der i nogle tilfælde og i forskellig grad vanskeliggør kommunernes muligheder for at give det mest hensigtsmæssige tilbud til de pågældende borgere. Disse tendenser har givet anledning til at udvælge fire fokusområder for den tværkommunale koordination i KKR-regi: 1. Når borgere med svære og komplekse handicap bliver ældre. Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

25 2. Øget diagnosticering af børn og unge med autisme, autismespektrum forstyrrelser og ADHD. 3. Behov for en omstillingsparat tilbudsvifte med stor fleksibilitet i tilbuddene. 4. Målrettede tilbud til voksne med hjerneskade skal fortsat sikres. Særligt tema i Udviklingsstrategi 2016 KKR s selvvalgte særlige tema i Udviklingsstrategi 2016 er følgende: Udarbejdelse af en strategi for det tværgående specialiserede socialområde i hovedstadsregionen, herunder fastsættelse af målsætninger for området. Formålet med strategien er at udvikle en fælles ramme, der kan understøtte den tværgående koordination, samarbejde og ejerskab for det specialiserede socialområde mellem kommunerne og mellem kommunerne og regionen. Ministeren har modsat tidligere år valgt ikke at komme med et særligt tema i forbindelse med Udviklingsstrategi Udviklingstendenser Endelig er der i Udviklingsstrategien beskrevet en række udviklingstendenser, som motiverer behovet for en strategi og fælles målsætninger for tværgående samarbejde. kommunernes hjemtagningsstrategier med fokus på lokale løsninger mindre indgribende indsatser samt inklusion ændret efterspørgsel og forventninger om øget fleksibilitet i de højt specialiserede tilbud øget fokus på effekt og dokumentation den faglige og teknologiske udvikling en fortsat stram økonomisk ramme Disse er alle udviklingstendenser, som er med til at omforme og udfordre den eksisterende tilbudsvifte, og som fordrer en ændret tilgang til de højt specialiserede tilbud, hvor det fælles fokus i højere grad skal være på kvalitet og faglig udvikling samt metode og effekt i tilbuddene. KKR Hovedstadens opsummering af konklusioner og fokusområder er vedlagt som bilag. Selve Udviklingsstrategien samt tilhørende 6 bilag kan rekvireres hos administrationen. Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Sundhedsmæssige konsekvenser Miljømæssige konsekvenser Kommunikation Retsgrundlag Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

26 Bilag: 1 Åben Bilag til Udviklingsstrategien - Opsummering af konklusioner og fokusområder_udviklingsstrategi 2016.pdf 43470/15 Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

27 13. Meddelelser fra formanden Sagsnr.: Meddelelser fra formanden Orientering om temaer på de kommende møder i udvalget. Social- og Sundhedsudvalget, 25. august

28 Underskriftsside Anette Eriksen Morten Schou Jørgensen Arne Petersen Niels Karlsen Carina Kristensen Berth Social- og Sundhedsudvalget, 25. august