Lokalplan 113 for Kultur- og havnebad

Transkript

1 NOTAT Miljøscreening Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017) Lokalplan 113 for Kultur- og havnebad Dato: 29. juni 2018 Sagsbehandler: masch J.nr.: P LÆSEVEJLEDNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LBK nr 448 af 10/05/2017, indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes. Indledningsvis undersøges det om planen omhandler landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse eller omhandler fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af lovens bilag 1 og 2. Hvis det er tilfældet, skal der udarbejdes en miljøvurdering. Der skal ligeledes udarbejdes en miljøvurdering, hvis planen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Hvis en plan ikke påvirker et udpeget internationalt beskyttelsesområde væsentligt, og hvis planen kun er for et mindre område på lokalt plan eller planen kun indeholder små ændringer til en eksisterende plan, kan der udarbejdes en miljøscreening ud fra kriterierne beskrevet i lovens bilag 3. På baggrund af miljøscreeningen vurderes det om der skal foretages en miljøvurdering.

2 Navn på plan eller program Lokalplan Kultur- og havnebad Karakteristik af området Havnebadet placeres i fjorden ved indsejlingen til Frederikssund havn, som er en tidligere industrihavn i Frederikssund by. Syd for lokalplanområdet ligger en grøn halvø, Tippen, der strækker sig ud i Roskilde fjord. Kysten mod nord og syd er bebygget med række- og parcelhuse. Karakteristik af planændringen Kultur- og havnebadet anlægges i fjorden ca. 10 m fra kysten - i søterritoriet. Kystdirektoratet er myndighed for anlæg på søterritoriet. Kystdirektoratet skal give tilladelse til Kultur- og havnebadet og udfører i den forbindelse en VVM-screening for anlægget. Den del af lokalplanområdet, der ligger på land omfatter et vejareal, havnepromenade, der ikke ændrer anvendelse. Med den aktuelle lokalplan sikres adgang til kultur- og havnebadet. Indledende screening Ja Nej Bemærkninger Fastlægger planen rammer inden for landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse og fastlægges rammer for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af bilag 1 og 2 (jævnfør LBK nr 448 af 10/05/ stk. 1). X Planen fastlægger rammer inden for fysisk planlægning og arealanvendelse. Fastsætter planen kun rammerne for et mindre område på lokalt plan eller angiver planen kun mindre ændringer (jævnfør LBK nr 448 af 10/05/ stk. 2)? X Planen fastlægger kun rammerne for et mindre områder på lokalt plan. Påvirker planen et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt (jævnfør LBK nr 448 af 10/05/ stk. 2)? X Den del af lokalplanområdet - Delområde 1 - der ligger i fjorden er omfattet af NATURA 2000 Fuglebeskyttelse og NATURA Habitatområder (DAI). En arealreduktion i denne størrelsesorden (ca m²) og med placering ved havneindsejlingen vil i praksis være uden betydning for det samlede Natura 2000-område og de arter, der er tilknyttet naturtypen. Se Screening for potentielle barrierer udarbejdet af Orbicon, august Planen er omfattet af lovens 8 stk. 1, fastsætter rammerne for et mindre område på lokalt plan og påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. På den baggrund udarbejdes en vurdering efter 8 stk. 2, der forholder sig til om planen kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Frederikssund Kommune vurderer, hvorvidt planen er omfattet af kravet om miljøvurdering ud fra kriterierne i lovens bilag 3. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017) 2

3 Planens indvirkning på miljøet 1: Planens karakteristika Ja Nej Hvilket omfang af afledte projekter eller aktiviteter medfører planen? Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Havnebadet medfører en øget benyttelse af fjorden som rekreativt område og til idræt i form af svømning og badning. VÆSENTLIGHEDSBEGREBET Hvad er omfanget af trafikmængden og ændret trafikmønster? Har planen indflydelse på andre planer og programmer? I badesæsonen/sommerferien forventes havnebadet at medføre en øget trafik i området i form af gående, cykler og biler. Biltrafikken skal benytte Sydkajen, der fungerer som offentlig adgangsvej for områdets beboere og offentlig adgang til det rekreative område Tippen. Anlægget er udformet til brug for ca. 80 personer der kommer til fods, i bil og på cykel. Det er kommunens vurdering, at stigningen i trafikbelastning er af underordnet betydning i forhold til det trafikale miljø. I lokalplanen inddrages et areal/byggefelt, der er omfattet af eksisterede lokalplan nr. 78: 7.14 På grundlag af en supplerende lokalplan kan der opføres et hus til kultur- og eller fritidsformål i op til 3 etager og maksimal højde på 12 m. Arealet bliver ikke reserveret til kulturhus i den aktuelle lokalplan. Indeholder planen særlige tiltag for at fremme bæredygtighed? Der benyttes led-belysning og træ, der ikke er trykimprægneret. Forbrug af naturressourcerne? Planerne medfører kun i begrænset omfang mindskelse af kommunens naturressourcer. Er der nogen miljøproblemer af relevans for planen? Der findes en jordforurening på vidensniveau V2 inden for lokalplanens delområde 2. Forureningen ligger dog i et område, der ikke Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017) 3

4 Har planen relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning, herunder EU retsakter? Kumulation med andre aktiviteter (eksisterende og planlagte)? ændrer anvendelse men forbliver offentligt vejareal. Der skal udarbejdes et spildevandstillæg. Havnebadet ligger ved indsejlingen til havnen. Det skal sikres, at båd og skibstrafikken til og fra havnen ikke hindres. 2: Kendetegn ved indvirkningen Ja Nej Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Sårbarhed / kvalitativ værdi Havnen grænser op til et boligområde. Øget aktivitet ved havnen kan medføre mere støj og virke generende for beboerne i naboområdet. Støjen fra havnebadet forventes at variere meget afhængig af årstider og vejr, hvormed der ikke vil være tale om en konstant støjbelastning. Til gengæld forventes støjen at være til stede både om aftenen og i weekender. COWI har udført støjberegninger af det planlagte havnebad i drift. Der er forudsat en kildestyrke på 96,3 db(a), som svarer til højlydt tale, råb og latter, i drift ca. 70 % af dag- og aftenperioden, da kilden forvæntes at være sporadisk. Støjberegningen viser en støj på 48 db ved den nærmeste bolig, hvilket vurderes at være tilfredsstillende. Se støjbergning. Er planen omfattet af områder eller landskaber med anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan? Er planen til fare for menneskers sundhed og miljøet (f.eks. på grund af ulykker)? Delområde 1 i planen er af NATURA 2000 Fuglebeskyttelse og NATURA Habitatområder (DAI) Der udføres sikkerhedsforanstaltninger, ansættes livreder, opsættes bøjer til hindring af påsejling. Badevandskvaliteten er god og Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017) 4

5 følges med flere målinger hvert år. 3: Værdi og sårbarhed Ja Nej Er planen omfattet af særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv? Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Planen omfattet ikke særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv. Vil planen medføre overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller - grænseværdier? Frederikssund kommune har i vinter og forår 2017 samt i selve badevandssæsonen (juni, juli og august) udtaget vandkvalitetsprøver for E.coli bakterier og enterokokker der hvor havnebadet skal ligge. Resultatet af prøverne for badevandssæsonen kan ses på kommunens hjemmeside. Badevandskvaliteten er klassificeret som meget godt badevand og der er kun ganske få prøver, der er faldet i kategorien godt badevand, hvor der er målt flere E.coli bakterier og enterokokker end hvad der er målt i kategorien meget godt badevand. Dette er ikke anderledes end for kommunens øvrige badesteder, hvor der ofte efter regnskyl er ringere badevandskvalitet. Omfatter planen en intensiv arealudnyttelse? Har planen indvirkning på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan eller internationalt plan? Planen kræver ikke et stort arealforbrug. Den del af lokalplanområdet - Delområde 1 - der ligger i fjorden er omfattet af NATURA 2000 Fuglebeskyttelse og NATURA Habitatområder (DAI). En arealreduktion i denne størrelsesorden og med placering ved havneindsejlingen vil i praksis være uden betydning for det samlede Natura område og de andre arter, der er tilknyttet naturtypen. Se Screening for potentielle barrierer udarbejdet af Orbicon, august Husk at vurdere miljøparametre i forhold til sandsynlighed, varighed, hyppighed og reversibilitet. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017) 5

6 I forbindelse med miljøscreeningen af planen er nedenstående miljøparametre blevet screenet. Miljøparametre, der har en indvirkning på miljøet, er beskrevet nærmere i ovenstående screeningsskema. Natur Biologisk Mangfoldighed: Søer, åer, kyst, hede, skov (f 3-områder), skovrejsning/-nedlæggelse og grønne strukturer Fauna og Flora: Biotoper (særlige arter), habitatdirektivets bilag IV og spredningskorridorer Miljø Jordbund: Jordbundsforhold / geologisk særpræg og jordforurening Vand: Grundvandsinteresser/ grundvandsstand, udledning til søer, åer/overfladevand samt kloakering og håndtering af spildevand Luft: Emissioner (partikler, luftarter) / smog og lugt Klima: Energiforbrug/ afgivelse, vandstandsændringer (f lavbundsområder) og vindforhold (f turbulens ved høje bygninger) Befolkning Befolkning (levevilkår generelt): Trafikal tilgængelighed/belastning, svage grupper (ældre, handicappet m.fl.), adgang til uddannelse og arbejde samt boligforhold Menneskers sundhed (individet): Støj, vibrationer, lysgener, smog, arbejdsmiljø, trafiksikkerhed, fare ved brand, eksplosion, giftudslip, mv. samt rekreation friluftsliv/ grønne områder Kultur Materielle goder: Adgang til service, udviklingsvilkår/-muligheder (f landområder), attraktive omgivelser / livskvalitet /visuel værdi samt affaldsmængder (-håndtering) Landskab: Landskabsværdi / særlige landskabstræk, beskyttelsesområder nationalt /internationalt samt fredninger Kulturarv: Kirker og deres omgivelser, bygningskulturel arv / bymiljø /kulturmiljø, fortidsminder, arkæologisk arv og almene bevaringsinteresser (f lokalt) Ressourcer Ressourceforbrug: Arealforbrug, energiforbrug, vandforbrug, produkter, materialer, råstoffer, kemikalier, miljøfremmende stoffer samt affald og genanvendelse Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017) 6

7 Konklusion I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017), skal Frederikssund Kommune enten gennemføre en miljøvurdering efter 8, stk. 1, eller foretage en vurdering efter 8, stk. 2, af, om planen kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Frederikssund Kommune har i henhold til 8, stk. 2, jævnfør LBK nr 448 af 10/05/2017, gennemført en miljøscreening, idet planen omhandler fysisk planlægning, fastsætter arealanvendelsen af et mindre område på lokalt plan og ikke påvirker et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Konklusionen på miljøscreeningen er, at planen ikke har en sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 3 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb, jævnfør LBK nr 448 af 10/05/2017. Screeningen fremgår af ovenstående skema. Kommunens screeningsafgørelse offentligøres før den endelige vedtagelse af planen, jf. lovens 33. Kommunen vurderer, at der ikke har været behov for at inddrage eksterne myndigheder. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annoncering af lokalplanforslaget. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Planklagenævnet, hvilket fremgår af annonceringen. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017) 7