BERETNING OVER KOMMUNENS RESTANCER 2009

Transkript

1 BERETNING OVER KOMMUNENS RESTANCER 2009 GULDBORGSUND KOMMUNE MARTS 2010

2 Forord Betaling & Opkrævning fremsender hermed beretning over kommunens restancer. Formålet med beretningen er at give kommunens politiske og administrative ledelse en kort oversigt over og beskrivelse af, hvordan kommunens restancer har udviklet sig i Kommunens tilgodehavender registreres og opkræves alle via KMD s debitorsystem. marts 2010 Carsten Pedersen Økonomichef Jesper Marko Hansen Teamleder

3 SIDE 2/9 Status Den samlede restance for 2009 er 119,3 mio. I forhold til 2008 er de samlede restancer steget med netto 2,5 mio. svarende til 2,1 %. I forhold til 2008 skal det bemærkes, at forbrugsafgifter primo 2010 er overgået til Guldborgsund Forsyning. I den forbindelse er restancer pr på 9,8 mio. ikke medtaget i opgørelsen. Stigningerne i restancerne skyldes især 2 faktorer: At borgere med restancer i 2009 har haft lavere rådighedsbeløb pga. finanskrisen. Dette kan især aflæses på den store stigning i antallet af tvangsauktioner. At SKAT i 2009 ikke har prioriteret opkrævning af kommunens restancer. Der er stigning i restancer på næsten alle områder. Den største stigning er på underholdsbidrag med 7,3 mio. Udviklingen for udvalgte restancearter er nærmere beskrevet efterfølgende. I forbindelse med at SKAT i slutningen af 2005 overtog opgaven med inddrivelse af kommunale restancer, er der i Guldborgsund Kommune truffet beslutning om hvordan restancerne behandles inden de oversendes til inddrivelse hos SKAT. Før restancerne oversendes til inddrivelse hos SKAT, har kommunen rykket for restancerne, og på henvendelser fra borgerne kan der indgås frivillige afdragsordninger. Såfremt borgerne ikke retter henvendelse eller reagerer på rykkerskrivelser, oversendes restancerne elektronisk til inddrivelse hos SKAT. Når restancerne er fremsendt til SKAT kan inddrivelsen ske ved udlæg og lønindeholdelse, og modregning i bl.a. overskydende skat og børnefamilieydelse. Dette er nærmere beskrevet i afsnittet opkrævningspolitik. Guldborgsund Kommune udsender hvert år pr , opgørelser til borgere med restancer. I forbindelse med tilbagemeldinger på de udsendte restanceopgørelser, har vi modtaget mange positive tilkendegivelser fra borgerne. Der er tilfredshed med at opgørelsen giver overblik over mellemværende med kommunen. Der blev i alt udsendt 4938 restanceopgørelser, mod 4510 i Hvilket svarer til henvendelse i procent for 2009 på 9,6 % mod 12,3 % i 2008.

4 SIDE 3/9 Den samlede restanceudvikling Restancer pr. hovedkrav fordelt på debitorgrupper Beløb i 1000 kr Refusion Gebyr Ejendomsskat Forbrugsafgift Underholdsbidrag Daginstitution Boligsikring/ydelse Boliglån /3 Bistandshjælp mod tilbagebetalingspligt Kommunale regningskrav I alt Heraf statskrav Kommunal restance i % Den samlede restanceudvikling fra 2007 til 2009 viser en næsten uændret restance i forhold til Reelt er der dog tale om en stigning i de samlede restancer idet restancer med 9,8 mio. er overgået til Guldborgsund Forsyning. Der er stigninger i restancerne på stort set alle områder. Største stigning er på underholdbidrag med 7,3 mio. Målsætning for 2007 var: Fald i de samlede restancer med 7 mio.

5 SIDE 4/9 Udvikling for udvalgte restancearter Ejendomsskat: Ejendomsskat er steget med 83,2 % siden Denne stigning skyldes især at inddrivelse - der sker via SKAT har en meget lang ekspeditionstid om begæring af tvangsauktion, samt det at antallet af tvangsauktioner generelt fortsat er stigende. Den lange ekspeditionstid med inddrivelse af kravet er påtalt overfor SKAT. I 2009 er der behandlet 143 forespørgsler om tvangsauktion. I forhold til 2008 hvor der blev behandlet 108 forespørgsler, er det en stigning på 32 %. Til sammenligning blev der tilbage i 2007 behandlet 58 forespørgsler. Den samlede restance for 2009 på 1,6 mio. udgør 0,9 % af den samlede påligning af ejendomsskat i 2009 på mio. I 2008 var den samlede restance 0,5 % af den samlede påligning på mio. Målsætning for 2009 var: Fald i restance med 20 % svarende til kr. Forbrugsafgifter: Forbrugsafgifter er pr overgået til Guldborgsund Forsyning, hvorfor der alene er restancer på gamle år med kr., alle løbene krav for 2009 opkræves af det nye forsyningsselskab. Underholdsbidrag Underholdsbidrag er steget med 14,6 % siden svarende til 7,6 mio. Underholdsbidrag er et rent statskrav der opkræves via kommunen. Kommunen udsender afkrævningsskrivelser til alle bidragspligtige. Sker der ikke rettidig betaling, eller der etableres en frivillig aftale, inddrives restancen via SKAT. Kommunen må konstatere at SKAT ikke som forventet har intensiveret inddrivelse af kravene, samt det der nok generelt er blevet mindre rådighedsbeløb hos borgere med underholdsbidragsrestancer p.g.a. finanskrisen. Målsætning for 2009 var Uændret restance i forhold til 2008

6 SIDE 5/9 Daginstitution og skolefritidsordning Daginstitution og skolefritidsordning er steget med 58,4 % siden , svarende til 1,6 mio. Af den samlede restance på 4,3 mio. udgør restancen 6,4 % af den samlede påligning i 2009 på 66,8 mio. I 2008 var den samlede restance 2,3 % af den samlede påligning på 60,1 mio. Stigningen i restancerne for 2009 skyldes, at SKAT i 2009 ikke har modregnet daginstitutionskrav i udbetalinger af børnefamilieydelse i fuldt omfang, samt der i 2009 er sket store efterreguleringer af fripladser for 2008 og Alle daginstitutions- og skolefritidsordningsrestancer fremsendes til SKAT for inddrivelse og modregning i børnefamilieydelse med 50 %, men kommunens krav er som nævnt ikke modregnet i fuldt omfang, idet SKAT dækker egne krav først. Disse krav er opstået i forbindelse med at SKAT ved lovændring ikke havde sikret der var hjemmel til modregning i børnefamilieydelse. Målsætning for 2009 var: Fald i restancer med 30 % Kommunale regningskrav Kommunale regingskrav dækker alle krav som opkræves af kommunen. Bl.a. husleje og forpagtning mellemkommunale regninger pas og kørekort. Samlet er alle individuelle krav faldet med 0,3 mio. svarende til 1,16 % Af den samlede restance på 25,8 mio. udgør restancen 5,4 % af den samlede påligning på 474 mio. Faldet i restancer er ikke blevet så stort som forventet, dette skyldes bl.a. at der er mange tvister med andre kommuner om betaling af regninger vedrørende mellemkommunale krav. Målsætning for 2009 var: Fald i restancer med 20 %

7 SIDE 6/9 Opkrævningsopgaver og opkrævningspolitik: Opkrævningsopgaver: ansvarlig for regningsudskrivningssystemet, regningsdebitor behandle indsigelser mod fordringer forestå rykkerprocedure indgå aftaler skriftlig underretning af restanterne inden overdragelse til SKAT orientere SKAT om væsentlige ændringer i skyldnernes forhold efter oversendelsen orientere skyldnerne om tilbagekaldelse af fordringer fastsætte betalingsordninger for sociale krav administration og udsendelse af afkrævningsskrivelser for bidragskrav udfærdige tvangsauktionsopgørelse anmelde restancer i boer afgangsføring af uerholdelige restancer konsulentvirksomhed for andre fagområder

8 SIDE 7/9 Opkrævningspolitik Alle kommunens krav opkræves og rykkes via KMDs debitorsystem. Der udsendes 2 rykkerskrivelser til borgerne. Er der medhæfter på kravet f.eks. ejendomsskat, daginstitution og boligstøtte rykkes medhæfteren 1 gang. Hvis der ikke reageres på disse rykkerskrivelser, oversendes sagen til inddrivelse hos SKAT. Hvis borgeren henvender sig på rykkerskrivelsen, eller eventuelt tidligere, kan der etableres en betalingsaftale, eller der kan indrømmes henstand med betaling. Betalingsaftaler er som udgangspunkt af kulancemæssig karakter og skal være realistiske ud fra sociale og økonomiske forhold. Betalingsaftaler udover 24 måneder vil kun rent undtagelsesvis blive imødekommet. Der indgås som udgangspunkt ikke længerevarende aftaler eller henstand med løbende betaling af ejendomsskatter, daginstitution og underholdsbidrag. Kravene skal være betalt inden næste rate forfalder til betaling. Ved misligholdelse af betalingsaftaler udsendes automatisk en rykker. Hvis borgeren ikke reagerer på rykkeren, undersøges det om andre hæfter for kravet før oversendelse til SKAT. Hvor der er hjemmel i lovgivningen sker der modregning af, f.eks. daginstitution, bidrag og boligstøtte, i udbetalinger der sker af kommunen. Tilbagebetalingskrav vedrørende kontanthjælp og pension opkræves ved, at der sker en betalingsfastsættelse. Først ved misligholdelse af betalingsfastsættelsen, oversendes kravet til inddrivelse hos SKAT. Ved oversendelse forfalder hele kravet til betaling. Rykkergebyrer for kommunale krav uden udpantningsret udgør 100 kr. pr. rykker jævnfør rentelovens bestemmelser. For kommunale krav med udpantningsret udgør rykkergebyret 250,- kr. jævnfør den kommunale rente- og gebyrlov. Der beregnes renter for krav med udpantningsret efter den kommunale rente- og gebyrlov. Restancer for ejendomsskatter fremsendes til inddrivelse hos SKAT, såfremt der ikke har været rettet henvendelse til kommunen på 2. rykkerskrivelse. Dette sker med henblik på begæring af tvangsauktion over ejendommen.

9 SIDE 8/9 Målsætning Det er den overordnede målsætning for opkrævningsarbejdet at: opkrævningsarbejdet udføres under iagttagelse af høj retsbevidsthed, således at borgernes retssikkerhed sikres optimalt rådgive, hjælpe og vejlede borgerne med forebyggende restancearbejde, således at borgene ikke unødigt kommer i gæld til det offentlige. opkrævningen er provenuorienteret restanter bliver gjort opmærksom på krav aftaler følges løbende op anmelde i dødsboer, konkursboer, gældssanering og ved tvangsauktioner der i opkrævningsarbejdet udvises ensartet sagsbehandling i sager af ens karakter Mål for konkrete restanceområder 2010 Ejendomsskat Restancer udgør ved årets start 1,6 mio. Restancerne falder med 20 % (Fald i restancer skal sikres ved dialog med SKAT, således at SKAT intensivere inddrivelsen af kravene) Underholdsbidrag Restancer udgør ved årets start 57,3 mio. Restancerne uændret i forhold til 2008 (Uændret restance kan kun sikres såfremt SKAT intensivere inddrivelse af kravene.)

10 SIDE 9/9 Daginstitution og skolefritidsordning Restancen udgør ved årets start 4,3 mio. Restancerne falder med 30 % (Fald i restancer begrundes i, at SKAT i 2010 begynder at modregne i udbetaling af børnefamilieydelse med 50 % til kommunes gamle restancer) Kommunale regningskrav Restancen udgør ved årets start 25,8 mio. Restancerne falder med 20 % (Fald i restancerne begrundes med at tvistsager med andre kommune, gerne skulle være afsluttet i 2010, og der også i 2010 sættes ekstra fokus og opfølgning på alle kommunale regningskrav)