Forudgående offentlighed xx. xxxxx til xx. xxxxx Debatoplæg. Vindmøller. Udskiftningsprojekt Hjortnæs. Hjørring Kommune Teknik- & Miljøområdet

Transkript

1 Forudgående offentlighed xx. xxxxx til xx. xxxxx 2018 Debatoplæg Vindmøller Udskiftningsprojekt Hjortnæs Hjørring Kommune Teknik- & Miljøområdet

2 INDLEDNING FORUDGÅENDE OFFENTLIGHED Ideer, forslag og synspunkter ønskes Dette debatoplæg er indledningen på et forløb med udarbejdelse af kommuneplantillæg og lokalplan samt miljøkonsekvensrapport, der indeholder miljøvurdering af projektet og miljøvurdering af kommuneplantillægget og lokalplanen. I debatperioden har alle borgere, foreninger, interesseorganisationer samt myndigheder mulighed for at komme med ideer, forslag og synspunkter til indholdet i det videre forløb bl.a. med henblik på at flest mulige hensyn kan indgå i det videre arbejde. På baggrund af indkomne ideer, forslag og synspunkter vil Teknik- og Miljøudvalget beslutte om der skal igangsættes planlægning for opstilling af møller ved Hjortnæs, som beskrevet i den ansøgning, som kommunen har modtaget. Det er vigtigt at være opmærksom på, at der er tale om at komme med idéer, forslag og synspunkter på nuværende tidspunkt. Det er først senere, når forslag til kommuneplantillæg og lokalplanforslag fremlægges, at det er muligt at gøre indsigelse. Spørgsmål til debat: Hvilke forhold mener du, at kommunen bør belyse nærmere i forbindelse med udarbejdelsen af miljørapporten for vindmølleparken. Det kan for eksempel være: Hvilke miljømæssige forhold synes du, det er vigtig at få beskrevet i miljøkonsekvensrapporten? Har du f.eks. kendskab til vigtige, lokale miljøforhold som kræver opmærksomhed? Steder, hvorfra du ønsker at vindmøllerne visualiseres? Andre emner, som du mener bør indgå? For at give borgerne i Hjørring Kommune og andre interesserede lejlighed til at komme med ideer, forslag og synspunkter til planlægningen afholdes en forudgående offentlighedsfase jf. Lov om Planlægning 23 c i 4 uger. Forudgående offentlighedsfase afholdes fra xx. xxxx til xx. xxxxx Borgermøde?! Ideer, forslag og synspunkter skal sendes til Teknik- & Miljøområdet, Springvandspladsen 5, 9800 Hjørring eller tmplan@hjoerring.dk senest den xx. xxxxx 2018 med morgenposten. Har du spørgsmål, kan du kontakte Niels-Kristian Balle på tlf eller på mail: niels-kristian.balle@hjoerring.dk Forsidefoto: Visualisering af vindmølleprojektet (her 8 stk. Vestas V126 på 150 meter) set fra Løkkenvej øst for Stenum. 2

3 BAGGRUND VE-loven Folketinget vedtog med ikrafttrædelse fra 1. januar 2009 Lov om fremme af vedvarende energi med senere ændringer. Loven skal bl.a. sikre bedre vilkår for vindmøller og anden vedvarende energi såsom solceller. Loven indebærer bl.a., at folk, der bor tæt på nye vindmøller, automatisk får tilbudt at købe en andel i møllerne, og en værditabsordning, der sikrer boligejere kompensation, hvis deres ejendom falder i værdi, når der bliver sat nye møller op. Se mere på side 8. FN S KLIMARAPPORT Hvis politikerne bruger et tre-cifret antal milliarder til hidtil usete og omfattende initiativer kan den globale temperaturstigning stadig begrænses til 1,5 grader. Hvis de ikke gør det, vil temperaturen stige mere med voldsomme konsekvenser. Det vil betyde kraftig arktisk issmeltning, havvandsstigning, oversvømmelser, hedebølger, ødelagt landbrug og strømme af klimaflygtninge. Det er konklusionen på flere års forskning og analyser, samlet af IPCC, FN s klimapanel, i panelets seneste rapport, som de forskere selv kalder den alvorligste advarsel, de har udsendt. Den store trussel mod klimaet er den politiske passivitet, dvs. den voksende afstand mellem de bedre og bedre dokumenterede advarsler og politikernes vilje til handling, mener forskerne. Det blev akkompagneret af den samtidige offentliggørelse af en ny rapport fra Det Internationale Energiagentur, IEA, som efter de første ni måneder af året fastslår, at verden igen i 2018 ser ud til at øge CO 2 -udledningen og dermed lade de fossile brændsler øge temperaturen. Stigningen i forbruget af kul og olie er ikke set større før i historien, oplyser IEA. STATSLIGE MÅL Det er et statsligt mål frem til 2030, at vindmøllekapaciteten udbygges. På havet skal der opføres tre vindmølleparker med en samlet kapacitet på mindst MW. På land skal der opføres nye vindmøller og ske udvidelse af kapaciteten, men det skal ske ved erstatning af ældre møller, således at antallet af vindmøller reduceres fra ca til max i Hjørring Kommunes klimaindsats Hjørring byråd har vedtaget en strategisk energiplan Bæredygtig Energi - Vejen til grøn vækst som indeholder en oversigt over konkrete mål og handlinger for energiplanlægningen i kommunen, herunder vindmølleplanlægningen der er en vigtig brik i opfyldelsen af målet om at være en kommune med et bæredygtigt energisystem. For tiden arbejdes der med en opdatering af energiplanen i form af Energiplan 2.0, som vil øge ambitionerne for bæredygtig energi i kommunen. Den forventes vedtaget senere i Derudover har Hjørring Kommune i efteråret 2018 vedtaget en ny temaplan for vindmøller, der indeholder ændrede retningslinjer og nye principper for kommende vindmøller i kommunen. Formålet er at sikre optimal prioritering af ansøgninger om nye vindmølleprojekter, således at de projekter, der samlet set giver det største udbytte med lavest mulige negative konsekvenser for befolkningen og natur/landskab mv. vælges. I forbindelse med temaplanen er det besluttet, at det hidtidige mål om TJ produktion fra vindmøller i Hjørring Kommune i 2025 ændres til minimum TJ. Der er i dag ca. 120 vindmøller i Hjørring Kommune, som primært er ældre og forholdsvist lavtydende møller, der inden for en kortere årrække er saneringsmodne. Hjørring Byråd har de seneste år vedtaget følgende plangrundlag for nye store møller: 3 møller ved Gårestrup 4 møller på Hirtshals Havn 5 møller ved Høgsted 6 møller mellem Sønderskov og Ugilt 3

4 DEN KONKRETE ANSØGNING Baggrund Hjørring Kommune har modtaget ansøgning fra Hjortnæs Vindmøllelaug i samarbejde med Jysk Vindenergi om udskiftning af otte eksisterende vindmøller ved Hjortnæs med otte nye. Projektet kræver nedlæggelse af boligen på Hjortnæsvej 121, hvilket der er opnået aftale omkring. Afstanden til nærmeste nabobolig vil være over 600 m og afstanden til den nærmeste by, Stenum i Brønderslev Kommune, vil være ca m. Det ansøgte projekt Adgangen til møllerne vil ligesom til de eksisterende møller ske fra Børglumvej og Hjortnæsvej. Ansøgerne vil nedtage de otte eksisterende møller med en højde på 69 m og en effekt på hver 750 kw, der er i dag står ved Hjortnæs i den sydlige ende af Hjørring Kommune. Møllerne vil blive erstattet af otte nye møller med en totalhøjde på 150 m. Vindmølleparken vil få en årlig produktion på op til 120 GWh - svarende til forsyning af ca husstande. Denne strøm vil nedbringe udledningen af CO2 til atmosfæren sammenlignet med strøm baseret på afbrænding af fossile brændstoffer som naturgas og kul. De otte eksisterende møller producerer tilsammen ca. 13,5 GWh årligt, så produktionen af forureningsfri el mangedobles ved realisering af udskiftningsprojektet. Møllerne opstilles i princippet på samme måde som de eksisterende på en ret linie, men med lidt større indbyrdes afstand pga. møllestørrelsen. Hver mølle vil have en effekt på mellem 3,6 og 4,5 MW pr. mølle, en totalhøjde på 150 m og en vingediameter på m. Oversigtskort med angivelse af de otte nye vindmøller ved Hjortnæs, målforhold 1:

5 PLANINTERESSER Hvad siger kommuneplanen Den nyligt vedtagne temaplan for vindmøller i Hjørring Kommune fastsætter principper og retningslinier for den fremtidige vindmølleplanlægning på et overordnet plan og uden udpegning af konkrete vindmølleområder med geografisk afgrænsning og specifikke bestemmelser for det enkelte område. Udskiftningsprojektet ved Hjortnæs er i høj grad i overensstemmelse med principperne og overholder alle retningslinierne, hvorfor Hjørring Kommune som udgangspunkt ser positivt på projektet. Interesser i det åbne land De arealer, hvor møllerne ønskes opstillet samt det areal, der skal anvendes til adgangsvej m.m., anvendes i dag til landbrugsdrift, og er dermed uden særlige naturværdier. Åerne i projektområdet, Klostergrøften og Rørbæk, vil ikke blive berørt af projektet og i forbindelse med anlægsarbejdet, da de eksisterende mark-/mølleveje langs Klostergrøften vil blive benyttet, og alle møllefundamenter etableres langt fra åerne. Der er i eller umiddelbart omkring projektområdet ingen landskabs- eller naturudpegninger i Kommuneplan Der er ligeledes ikke nogen beskyttelse af geologiske eller kulturhistoriske værdier, som projektet er i strid med, herunder kirker, fortidsminder og værdifulde kulturmiljøer. Projektområdet er en del af et større område med almindelige drikkevandsinteresser, der er ingen udpegede økologiske forbindelser i og omkring projektområdet, og er der mere end 9 km til de nærmeste Natura2000-områder. Visualisering af vindmølleprojektet (her 8 stk. Vestas V126 på 150 meter) set fra Fristrupvej i den sydlige udkant af Børglum by. Afstand til møllerne er ca. 2,4 km. 5

6 MILJØKONSEKVENSRAPPORT OG LOVGRUNDLAG Miljøkonsekvensrapporten Møllerne vil med en totalhøjde på op til 150 m være synlige langt omkring, hvilket vil blive illustreret ved visualiseringer på fotos fra nær-, mellem- og fjernzonen. På baggrund af visualiseringerne analyseres og vurderes vindmøllernes visuelle påvirkning af landskabet og evt. ændres der på det ansøgte opstillingsmønster og møllernes højde. De naturområder, som ligger i nærheden af mølleområdet, skal beskyttes mod indgreb, der kan påvirke naturen og landskabet negativt. Det skal derfor undersøges og vurderes, hvorvidt møllerne kan have en negativ effekt på disse områder og deres flora og fauna. Der vil blive udført beregninger af støj- og skyggevirkninger fra møllerne, som vil blive vurderet i forhold til omkringliggende beboelser samt gældende støj- og afstandskrav. Endelig vil påvirkningen af geologiske og arkæologiske interesser samt naturbeskyttelse i øvrigt blive afklaret. Lov- og plangrundlag Før der kan opstilles vindmøller skal der jf. lovgivningen udarbejdes: tillæg til kommuneplanen, der bl.a. fastsætter rammebestemmelser for udskiftning af vindmølleparken ved Hjortnæs og udlægger det geografiske område til vindmøller samme sted som de eksisterende møller, lokalplan, der fastsætter nærmere bestemmelser for bl.a. opstillingsmønster og møllernes udseende, og en miljøkonsekvensrapport, der både indeholder en miljøvurdering af det konkrete projekt, dvs. hvordan projektet forventes at påvirke miljøet, og en miljøvurdering af kommuneplantillægget og lokalplanen. Virkningerne af anlægget vil blive sammenlignet med 0-alternativet, som beskriver den situation, hvor projektet ikke gennemføres, og driften af de eksisterende møller fortsætter. Visualisering af vindmølleprojektet (her 8 stk. Vestas V126 på 150 meter) set fra den vestlige udkant af Tolstrup. Afstand til møllerne er ca. 4,7 km. 6

7 KRAV TIL VINDMØLLER Krav til vindmøller Ifølge gældende regler skal møllerne overholde en minimumsafstand på 4 x møllens totalhøjde til nabobeboelse. For en mølle, der er 150 m høj, skal der således holdes en afstand til nabobeboelse på min. 600 m. Opstilling af møllerne skal ske i overensstemmelse med gældende regler for bl.a. støj samt vejledninger vedr. bl.a. skyggepåvirkning. Møllerne skal således overholde Miljøministeriets bekendtgørelse om støj fra møller i forhold til omkringliggende arealanvendelse. Det betyder bl.a. at støjen ved nabobeboelser i det åbne land ikke må overstige 42 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s og 44 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s. Foreløbige støjberegninger har vist, at støjgrænserne kan overholdes ved alle nabobeboelser for alle de vindmølletyper, der er i spil til opstilling ved Hjortnæs. For støjfølsomme arealer er kravene, at støjen fra vindmøllerne ikke må overstige 37 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s og 39 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s. Nærmeste støjfølsomme areal er Stenum, hvor støjkravet er overholdt. Der er i bekendtgørelsen også krav til den maksimale påvirkning af lavfrekvent støj for naboerne. Den samlede lavfrekvente støj fra vindmøller må indendørs i beboelse i det åbne land eller i områder til støjfølsom arealanvendelse ikke overstige 20 db både ved vindhastighed på 6 m/s og 8 m/s. Af de foreløbige støjberegninger fremgår det, at dette krav også kan overholdes for alle nabobeboelser, og igen er rigeligt overholdt for nærmeste støjfølsomme areal i Stenum. Vedr. skyggekast anbefales der en maksimal påvirkning på 10 timers beregnet reelt skyggekast pr. år. Denne anbefaling er indført i temaplanen for vindmøller i Hjørring Kommune som et ufravigeligt krav. Der vil på møllerne blive monteret skyggestop således, at naboer indenfor 1 km af møllerne vil opleve skyggekast væsentligt under 10 timers grænsen. Hvis beregninger viser, at dette ikke kan overholdes for alle nabobeboelser, vil der blive foretaget afværgeforanstaltninger, så de relevante møller standses i kritiske perioder. Visualisering af vindmølleprojektet (her 8 stk. Vestas V126 på 150 meter) set fra plænen ved Børglum Kloster. Afstand til møllerne er ca. 2,7 km. 7

8 VE-LOVEN OG DET VIDERE ARBEJDE Værditabsordning VE-loven (lov om fremme af vedvarende energi) giver mulighed for, at naboer til vindmøller kan få erstatning for værditab på fast ejendom som følge af, at der opstilles vindmøller. Naboer, der bor indenfor en afstand på min. 6 x møllehøjden (900 m for en 150 m høj mølle), kan gratis anmelde krav om erstatning, mens naboer, der bor længere væk, skal betale et gebyr på pt kr. For at der kan blive tale om erstatning skal værditabet overstige 1% af ejendommens værdi. Ordningen administreres af Energistyrelsen og fastsættelse af erstatninger vil blive foretaget af Taksationsmyndigheden i Region Nordjylland, der består af en juridisk kyndig og en sagkyndig i vurdering af fast ejendom. Der kan også ske indgåelse af frivillig aftale mellem en nabo og mølleopstiller om erstatning af værditab. Hverken kommunen eller den, der opstiller møllerne, har indflydelse på, om der skal udbetales erstatning, når Taksationsmyndigheden behandler sagen. Eventuel erstatning skal betales af den, der opstiller møllerne. Ifølge loven skal ansøger afholde et offentligt møde, hvor der informeres om værditabsordningen. Dette møde skal afholdes senest 4 uger før høringsfasen for kommuneplantillæg, lokalplan og miljøkonsekvensrapporten udløber. Efter mødet har ejere på 8 uger for anmeldelse af om værditabserstatning. På mødet skal bygherre redegøre for opstillingens konsekvenser for de omkringliggende ejendomme. Lokalt medejerskab (Køberetsordning) VE-loven giver kommunens borgere og alle naboer til vindmøllerne inden for en afstand på 4,5 km (også i Jammerbugt og Brønderslev Kommune) mulighed for at købe andele i møllerne svarende til 20 % af det samlede projekt. Andelene sælges til kostprisen og tilbydes gennem annoncering og afholdelse af et informationsmøde. Hvis man som nabo har fået erstatning for værditab, hindrer det i øvrigt ikke, at man køber andele. Ordningen administreres af Energistyrelsen. Den videre planlægning og krav Før vindmøllerne kan stilles op, skal der fra Hjørring Kommune foreligge tilladelse, der beskriver vilkårene for vindmølleparken på baggrund af miljøkonsekvensrapporten, og denne tilladelse kan først gives, når der er vedtaget et planlægningsgrundlag i form af kommuneplantillæg og lokalplan samt udarbejdet en vurdering af den miljømæssige påvirkning af disse to planer. Hjørring Kommune har miljøtilsynet med vindmølleparken og kan til enhver tid stille krav om overholdelse af retningslinjerne og lovkrav f.eks. afklaring af om møllerne overholder gældende støjgrænser. Forventet tidsplan I forlængelse af foroffentlighedsfasen skal kommuneplantillæg og lokalplan samt miljøkonsekvensrapport. Planerne forventes udarbejdet i vinteren Inden en endelig vedtagelse vil forslagene til kommuneplantillæg og lokalplan samt miljøkonsekvensrapport (indeholdende både miljøvurdering af projektet og planerne) blive offentliggjort som forslag i min. 8 uger. Her har borgere, foreninger, interesseorganisationer samt myndigheder mulighed for at komme med indsigelser og bemærkninger til projektet. Eventuelle indsigelser og bemærkninger vil indgå i den afsluttende myndighedsbehandling af projektet. 8