Tilladelse til udledning af overfladevand fra nyt bassin ved Algestrup

Transkript

1 Holbæk Forsyning A/S Tåstrup Møllevej Holbæk Baggrund Dato: Sagsb.: Anders Mikael Cold Sagsnr.: 14/54301 Dir.tlf.: Tilladelse til udledning af overfladevand fra nyt bassin ved Algestrup Andmc@holb.dk EAN.nr I forbindelse med udfoldelse af Holbæk Kommunes spildevandsplan separatkloakeres et område ved landsbyen Algestrup for regn- og spildevand. Det berørte delopland er benævnt AL01. Holbæk Forsyning A/S søger i den anledning om udledningstilladelse til afledning fra et nyetableret bassin, som skal modtage regn- og overfladevand fra området. Bassinet har udledning til Truelsbæk, og etableres på matriklen, hvor det nu nedlagte (pr. 30. juni 2013)Algestrup Renseanlæg tidligere var beliggende. Se senere kort nr. 1 med angivelse af bassinplacering. Lovgrundlag Udledningstilladelsen til bassinet meddeles på nedenstående vilkår og i henhold til 28 i Miljøbeskyttelsesloven 1, samt bestemmelserne omfattet af kapitel 7 i Spildevandsbekendtgørelsen 2. Vilkår for udledningen 1. At bassinet etableres i overensstemmelse med det ansøgte. 2. At der kun tilledes regnvand til bassinet. 3. At den effektive bassinvolumen er på minimum 220 m At der i gennemsnit højst må ske overløb fra bassinet hvert 5 år svarende til n=1/5. 5. At den maksimale afledning fra bassin til Truelsbæk er 2 l/sek/ha. 6. At der etableres typegodkendt sandfang og olieudskillende foranstaltninger i forbindelse med bassinet. 7. At bassinet indrettes med dykket afløb til sikring af en effektiv bundfældning af sedimenterbart materiale, samt tilbageholdelse af evt. oliestoffer. 8. At bassinet vedligeholdes og i fornødent omfang oprenses for at sikre, at det effektive bassinvolumen opretholdes. 9. At sandfang og olieudskillende foranstaltninger tilses og tømmes efter behov, mindst én gang årligt. 10. At der ikke forekommer oliefilm eller flyd-stoffer i synligt omfang som følge af udledningen. 11. At der etableres regulerings- og/eller afspærringsanordninger, så bassinet ved evt. forureningsuheld kan anvendes til opsamling af spildevand. 1 Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni Bekendtgørelse nr af 11. december 2007 Besøgsadresse: Kanalstræde 2 1/7

2 12. At der etableres vandbremse på afløbet. 13. At udløbet til recipient ikke forårsager erosion eller andre skader på vandløbsbrink og - bund. 14. At der senest 1 år efter driftsstart foretages en måling af vandføringen når afløbsrør er fuldt løbende og vandbremsen er i funktion. Resultatet skal fremsendes til By- og Landskab, Holbæk Kommune. 15. At der føres logbog over evt. overløbshændelser. Logbogen skal minimum indeholde oplysninger om dato og varighed af hvert overløb, samt den aktuelle nedbørsmængde. 16. At Holbæk Forsyning A/S er bygherre og fremadrettet ansvarlig for drift og vedligehold af bassin og udløbsbygværk. 17. At tilladelsen bortfalder, såfremt den ikke er udnyttet senest 1 år fra godkendelsesdato. Øvrige forhold ansøger bør være opmærksom på Hvis der findes arkæologisk materiale, skal arbejdet standses i følge museumslovens 27, stk Fundet skal straks anmeldes til: Holbæk Museum, Klosterstræde 18, 4300 Holbæk, tlf Hvis dræn, grøfter eller vandets afløb fra andre ejendomme ændres, skal der søges tilladelse hos Holbæk Kommune jf. vandløbslovens 6 og Konstateres der en forurening i jorden, skal Holbæk Kommune underrettes i henhold til 70 i lov om jordforurening 5. Tilladelsen er endvidere givet under forudsætning af, at vandområdernes målsætninger i de kommende vandplaner kan overholdes. Viser det sig ikke at være tilfældet, kan hele eller dele af tilladelsen efterfølgende kræves revideret. Beskrivelse af projektet I forbindelse med separeringen af regn- og spildevand for i delopland AL01 etablerer Holbæk Forsyning A/S et nyt bassin til opsamling af regn- og overfladevand fra området. Bassinet etableres jf. det ansøgte som et åbent vådt bassin med et effektivt volumen på minimum 220 m 3. Forsyningen oplyser desuden at bassinet forsynes med vandbremse, sandfang og olieudskillende foranstaltninger. Sandfang forventes tilmeldt Holbæk Forsynings tømningsordning. Forsyningen oplyser, at de årligt estimerede vandmængder fra udløbet maksimalt er ca m 3. De resulterende stofmængder oplyses i den forbindelse at være: Bi5 = ca.58 kg/år; N = ca. 6 kg/år og P = ca. 0,3 kg/år. Fakta oplyst af Holbæk Forsyning A/S jf. ansøgningsmaterialet af 1. august 2014 Kloakeringstype Separatkloak Oplands nr. AL01 Udløbstype Regn - og overfladevand via forsinkelsesbassin Koordinater for udløb ; (ETRS89.UTM-32N) Udløbs nr. for afløbsbygværk VD26631 Samlet oplandsareal 4,3 ha Befæstelsesgrad 28 % Hydrologisk reduktionsfaktor 0,8 Reduceret areal 1,2 ha Effektivt bassinvolumen 220 m 3 Max. afløbskapacitet 9 l/sek. 3 Lovbekendtgørelse 1505 af 14. december 2006 museumslov 4 Lovbekendtgørelse 927 af 24. september 2009 lov om vandløb 5 Lovbekendtgørelse 1427 af 4. december 2009 lov om forurenet jord Besøgsadresse: Kanalstræde 2 2/7

3 Overløbshyppighed Renseforanstaltninger Bassintype N = 1/5 (hvert 5 år) Sandfang og olieseparerende effekt i bassinet Åbent vådt Nuværende forhold Miljøforhold Den primære recipient for nærværende udledning er Truelsbæk. Vandløbet er aktuelt B0-målsat (karpefiskevand), hvilket betyder, at det er et vandløb med en generel målsætning, hvor der kun tillades en mindre påvirkning af det naturlige dyre- og planteliv. Truelsbæk leder i sidste ende ud i Tempelkrog. Truelsbæk er som alle øvrige danske vandløb beskyttet jf. bestemmelserne i naturbeskyttelseslovens 3. Nærmeste vandindvindingsanlæg er Algestrup Vandværk, der ligger ca. 700 meter fra det planlagte bassin. Ifølge kommunens oplysninger ligger der ingen private vandboringer i umiddelbar nærhed af bassinets placering. Området er i grundvandssammenhæng karakteriseret som område med særlige drikkevandsinteresser. Kommunen vurderer dog ikke, at det er nødvendigt at stille specifikke vilkår om særligt grundvandsbeskyttende foranstaltninger, i forbindelse med etableringen af bassinet, i det jordbunden i området overvejende består af ler. Planforhold Meddelelse af nærværende udledningstilladelse forudsætter, at der eksisterer en gældende spildevandsplan. Holbæk Kommune har en gældende spildevandsplan 6, og nærværende kloakeringsprojekt sker i overensstemmelse med denne. I kommuneplansammenhæng defineres området, hvor anlægget etableres, som værende landzone, hvorfor en landzonetilladelse til etablering af bassinet er nødvendig. Denne er meddelt af Holbæk Kommune den 15. august Ifølge oplægget til den statslige vandplan for Hovedopland Isefjord og Roskildefjord 7 skal regnvandsudledninger, hvor der er risiko for hydrauliske problemer, som udgangspunkt reduceres til maksimalt 1-2 l/sek./ha. (total areal). Nærværende udledning sker i overensstemmelse med den kommende vandplans retningslinjer, i det der maksimalt udledes 9 l/sek. fra de i alt 4,3 ha svarende til maksimalt 2,09 l/sek./ha. Truelsbæk vurderes i den sammenhæng ikke at være en recipient med risiko for hydrauliske problemer. Kommunens vurdering Der søges i nærværende projekt om tilladelse til afledning af regn- og overfladevand fra et i alt 4,3 ha. stort opland - primært bestående af sparsomt befæstede boligarealer. Til neddrosling af udledningen, samt opsamling af sedimenterbare stoffer, etableres et vådt bassin med et effektivt volumen på 220 m 3. Som rensende foranstaltninger etableres der sandfang, og bassinet etableres så det fungerer som olieseparerende foranstaltning. Afløbet fra bassinet reguleres med en vandbremse. Det er kommunens vurdering, at nærværende separeringsprojekt på længere sigt vil udgøre en miljømæssig forbedring af den samlede næringsstofbelastning i de berørte vandområder. Denne vurdering bygger på det forhold, at separeringen af området sker i forlængelse af en nedlæggelse af 6 Spildevandsplan , Holbæk Kommune, november Statens Vandplan 2.2 for Isefjord og Roskilde Fjord, Naturstyrensen (endnu ikke vedtaget!) Besøgsadresse: Kanalstræde 2 3/7

4 det tidligere Algestrup renseanlæg. Det medfører at den estimerede næringsstofbelastning samlet set reduceres i forhold til den tidligere afledningssituation. Den ansøgte udledning af overfladevand sker som nævnt fra et areal på 4,3 ha., hvilket vurderes at udgøre en meget lille andel af det samlede opland til Truelsbæk. Da det er kommunens vurdering, at Truelsbæk ikke aktuelt har risiko for hydrauliske problemer stilles der vilkår (nr. 5) om, at udledningen skal neddrosles til maksimalt at udgøre 2 l/sek./ha. Dette er svarende til Miljøministeriets definition af den naturlige afstrømning på mellem 1-2 l/sek./ha, som i forvejen afledes fra området. Den hydrauliske belastning fra nærværende udledningen vurderes således ikke at få negativ betydning for den samlede vandafledning i Truelsbæk, samt det efterfølgende udløb til Tempelkrog. Denne vurdering baseres på, at det tidligere Algestrup renseanlæg havde et vejledende krav til maksimal vandføring på 14m 3 /døgn svarende til 5110 m 3 /år. Til sammenligning er den estimeres maksimale vandføring fra nærværende tilladelse er på 4800 m 3 /år. I den forbindelse vurderes den hydrauliske belastning fra nærværende tilladelse ligeledes ikke at udgøre en trussel for målopfyldelsen i Truelsbæk. For så vidt angår bassinets størrelse (vilkår nr. 3) og indretning (vilkår nr. 7) har kommunen vurderet, at det ansøgte projekt er tilstrækkeligt til at sikre en stoftilbageholdende funktion i bassinet. Denne vurdering er sket i overensstemmelse med den kommende vandplans retningslinje (nr. 8) herfor, hvor det netop fremgår, at ved meddelelse af tilladelse til udledning af separat overfladevand skal udløbene som udgangspunkt forsynes med bassiner af passende størrelse med henblik på tilbageholdelse af bundfældelige stoffer. Kommunen stiller desuden vilkår (nr. 4) om at bassinet dimensioneres til maksimalt at give overløb hvert 5 år. Dette er i overensstemmelse med den kommende vandplans retningslinje (nr. 9) herfor. Kommunen vurderer endvidere, at de krævede renseforanstaltninger i form af sandfang og olieudskillende funktion (vilkår nr. 6), vandbremse (vilkår nr. 12 ), samt dykket udløb (vilkår nr. 7) vil kunne tilbageholde evt. olierester og bundfældelige stoffer i et omfang, der sikrer at vandløbet ikke belastes miljømæssigt heraf. Det skal nævnes, at tilsynsmyndigheden for spildevandsudledninger fra spildevandsforsyningsvirksomheder jf. Miljøbeskyttelsesloven 8 er henlagt til Naturstyrelsen. Således har et udkast til nærværende udledningstilladelse været sendt til vejledende udtalelse hos Naturstyrelsen. Naturstyrelsens bemærkninger i den anledning er så vidt muligt taget til efterretning og indarbejdet i den endelige tilladelse. Egenkontrol Senest et år efter etableringen af bassinet skal der foretages en måling af afløbet til recipienten ved maksimal afstrømning (ved fuldt løbende afløbsrør). Resultatet heraf skal fremsendes til godkendelsesmyndigheden By- og Landskab, Holbæk Kommune. Dette vilkår (nr. 14) er sat for at sikre, at der er overensstemmelse mellem det ansøge og de faktiske omstændigheder. Der skal jf. vilkår nr. 15 kontinuerligt føres logbog over, hvor hyppigt der sker overløb fra bassinet. Logbogen skal som minimum indeholde oplysninger om dato, nedbørsmængde, samt kort over det oversvømmede areal. Yderligere skal varighed af hvert enkelt overløb så vidt muligt angives. Logbogen skal til enhver tid være tilgængelig for både godkendelses- og tilsynsmyndighed stk. 4 i lov nr. 879 af 26. juni 2010 om Miljøbeskyttelse Besøgsadresse: Kanalstræde 2 4/7

5 Kommunes vurdering i forhold til planforhold Separering af spildevand og neddrosling af regnvand til vandløb ved etablering af regnvandsbassiner sker helt i tråd med de gældende retningslinjer og målsætninger i Holbæk Kommunes nugældende Spildevandsplan for Det er således kommunens vurdering at mængden af urenset spildevand, der fremover ledes til vandmiljøet i forbindelse med ekstreme regnhændelser, med nærværende tilladelse samlet set vil blive reduceret i de berørte vandområder. Regionplanens retningslinjer er gældende indtil de statslige vandplaners endelige vedtagelse. For regnbetingede udledninger til vandløb er der i regionplanen formuleret følgende retningslinje (11.1.7): Ved regnbetingede udløb skal der sikres tilstrækkelige bassinstørrelser, således at der ikke sker uacceptabel erosion eller forurening. Det er kommunens vurdering at nærværende tilladelse, med de stillede vilkår, lever op til denne retningslinje. Retningslinjerne i oplægget til vandplanen, om reduktion af udledningen til vandløb med hydrauliske problemer, er efter kommunens vurdering, imødekommet med denne tilladelses vilkår nr. 5, i det der efter kommunens vurdering ikke aktuelt er risiko for hydrauliske problemer i Truelsbæk. ligesom retningslinjerne for antal overløb ved maksimale regnhændelser vurderes opfyldt med tilladelsens vilkår til den aktuelle bassinvolumen (vilkår nr. 3). For så vidt angår den kommende vandplans indsatsbehov overfor nærværende vandområde, med henblik på at kunne opfylde målsætningen om god økologisk tilstand i Truelsbæk, er det kommunens vurdering, at udledningen fra nærværende tilladelse ikke bidrager negativt hertil. Underretning om afgørelsen Denne afgørelse offentliggøres på Holbæk Kommunes hjemmeside i en offentlig høringsperiode på 4 uger fra godkendelsesdatoen. Følgende underrettes direkte om afgørelsen: Holbæk forsyning A/S Offentlige myndigheder: Naturstyrelsen, nst@nst.dk Interesseorganisationer: Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Danmarks Naturfredningsforening, Holbæk, holbaek@dn.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Klagevejledning Der kan i medfør af Miljøbeskyttelseslovens 91 og 98 klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet af: ansøgeren sundhedsstyrelsen, enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, samt af klageberettigede foreninger og organisationer i overensstemmelse med lovens 99 og 100. Udnyttelse af tilladelsen inden klagefristens udløb, herunder påbegyndelse af bygge- og anlægsarbejder, sker på pågældendes eget ansvar, og indebærer ingen indskrænkninger i klagemyndighedens ret til at ændre eller ophæve tilladelsen. Besøgsadresse: Kanalstræde 2 5/7

6 En klage skal være skriftlig. Den skal sendes til Holbæk Kommune pr. brev til Natur, Miljø & Landskab, Postboks 89, 4300 Holbæk eller og være kommunen i hænde senest 4 uger efter godkendelsesdatoen. Kommunen sender en klage videre til klageinstansen med kommunens bemærkninger. Den sidste klagedag slutter ved kontortids ophør. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Generelt om betingelserne for at klage til Natur- og Miljøklagenævnet: Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at du indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra kommunen. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Gebyret tilbagebetales, hvis: 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: Hvis du ønsker at indbringe denne afgørelse for de almindelige domstole, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er offentliggjort. Nærværende tilladelse er udarbejdet af, Anders Cold Miljøsagsbehandler By & Landskab, Holbæk Kommune Besøgsadresse: Kanalstræde 2 6/7

7 Kort 1. Luftfoto over Algestrup by med angivelse af ledningsforløb for hhv. regn- (blå) og spildevand (rød), samt Holbæk Forsynings matrikel nr. 3g, Algestup by, Sdr. Asmindrup (markeret m. turkis), hvor bassinet placeres. Besøgsadresse: Kanalstræde 2 7/7